建設工程監(jiān)理與相關法規(guī)

1、PAGE PAGE 26第一章 建設工程程監(jiān)理與相相關法規(guī)制制度第一節(jié) 建設工程程監(jiān)理的基基本概念一、建設工工程監(jiān)理制制產生的背背景() 從從新中國成成立直至220世紀880年代，我我國固定資資產投資基基本上是由由國家統(tǒng)一一安排計劃劃(包括具具體的項目目計劃)，由由國家統(tǒng)一一財政撥款款。當時的工程程管理基本本上采用兩兩種形式：自行管理對于于一般建設設工程，由由建設單位位自己組成成籌建機構構，；指揮部管理理-對于于重大建設設工程，則則從與該工工程相關的的單位抽調調人員組成成工程建設設指揮部，由由指揮部進進行管理。弊端: 管管理者無責責任、無風風險、有權權力、不懂懂行、臨時時性后果：教訓訓卻不斷重

2、重復發(fā)生、工期延長長、投資“三超” (概算超超估算、預預算超概算算、結算超超預算) 80年代代：投資有有償使用(即“撥改貸”)、投資資包干責任任制、投資資主體多元化、工程程招標投標標制等。改革傳統(tǒng)的的建設工程程管理形式式，已經勢勢在必行建設部于11988年年發(fā)布了“關于開展展建設監(jiān)理理工作的通通知”，明確提提出要建立立建設監(jiān)理理制度，并并開始試點點，5年后后逐步推開開，19997年建筑筑法以法法律制度的的形式作出出規(guī)定，國國家推行建建設工程監(jiān)監(jiān)理制度，從從而使建設設工程監(jiān)理理在全國范范圍內進入入全面推行行階段。二、工程建建設項目管管理的必要要性及類型型1、項目管管理 就是是為使項目目實現(xiàn)所要要

3、求的質量量、所規(guī)定定的時限和和投資額所所進行的全全過程、全全方位的規(guī)規(guī)劃、組織織、控制與與協(xié)調。2、工程建建設項目管管理的必要要性 建筑市場場特點+建筑商品品的生產過過程特點建筑市場特特點:A、 建筑筑商品生產產和交易的的同時性。B、 交易易的社會性性: 并非投投資者有錢錢就可以上上項目，承承包商有本本事就可以以施工項目目。建筑商品的的生產過程程特點:1）、建筑筑商品的生生產周期比比較長，資資金投放量量比較大，地地理位置的的影響也較較大；2）、生產產過程中存存在許多不不可預見的的因素，如如各種不利利的自然條條件和人為為因素3）、生產產過程是一一次性的，不不可逆轉的的，建筑商商品形成后后，不好更

4、更換；4）、生產產工藝是單單向性的，一一個產品一一個樣，不不能批量生生產，同一一圖紙，建建在不同的的地方，不不同的隊伍伍施工，產產品都不一一樣；5）、檢局局限性大。3、工程建建設項目管管理的類型型宏觀管理政政府部門對對工程建設設的管理是是宏觀上的的，即主要要對建筑市市場的秩序序、市場主主體的行為為進行規(guī)范范和監(jiān)督。微觀管理對對一個具體體的工程建建設項目的的管理1）建筑筑市場的三三大主體業(yè)主主、承包商商和咨詢顧問問業(yè)主（項目目法人）是是工程項目目的買方。集責、權權、利于一一身。工程項目建建設實行的的是項目法法人（業(yè)主）責任任制業(yè)主要要對工程項項目的策劃劃、資金籌籌措、建設設實施、生生產經營、債務

5、償還還和資產的的保值、增增值等方面面，實行全全過程負責責。承包商是工工程項目的的賣方。他他們負責按按照與業(yè)主主簽訂的工工程承包合合同完成工工程項目建建設，并從從中獲得收收益。國外的承包包商多指工工程項目的的施工方，我我國的承包包商概念中中則包括設設計單位在在內。咨詢顧問（又稱咨詢詢工程師，建建筑師）是在在工程建設設項目中為為業(yè)主或承承包商提供供有償專業(yè)業(yè)服務的單單位（或個個人）。2）、工程程建設項目目管理的類類型建設項目管管理業(yè)主對建建設項目的的管理，由由業(yè)主進行行工程項目目的總管理理，即全過過程的管理理，該管理理包括從編編制項目建建議書至項項目竣工驗驗收使用的的全過程施工（設計計）項目管管理

6、由承包商進進行的對作作為施工（設設計）對象象的工程項項目進行的的管理3）、業(yè)主主的項目管管理A.業(yè)主項項目管理的的的出發(fā)點點“經濟”和“效率”工程項目的的業(yè)主在工程程建設過程程中擁有項目的的決策權、經營權和和管理權。B.業(yè)主項目目管理的最最佳方法是是求助于第第三方，即即委托職業(yè)業(yè)化的咨詢詢顧問為其其提供專業(yè)業(yè)化的項目目管理服務務，以彌補補他們在項項目管理中中的不足，這這也是工程程建設監(jiān)理理的基本思思想。三、建設工工程監(jiān)理的的概念() （一一）定 義建設工程監(jiān)監(jiān)理是指具有有相應資質質的工程監(jiān)監(jiān)理企業(yè)，接接受建設單單位的委托托，承擔其其項目管理理工作，并并代表建設設單位對承承建單位的的建設行為為進

7、行監(jiān)控控的專業(yè)化化服務活動動。建設單位也也稱為業(yè)主主、項目法法人，是委委托監(jiān)理的的一方。建建設單位在在工程建設設中擁有確確定建設工工程規(guī)模、標準、功功能以及選選擇勘察、設計、施施工、監(jiān)理理單位等工工程建設中中重大問題題的決定權權。工程監(jiān)理企企業(yè)指取取得企業(yè)法法人營業(yè)執(zhí)執(zhí)照、具有有監(jiān)理資質質證書的依依法從事建建設工程監(jiān)監(jiān)理業(yè)務活活動的經濟濟組織。 (二二)監(jiān)理概概念要點 1建設工程程監(jiān)理的行行為主體工程監(jiān)監(jiān)理企業(yè) 建建設工程監(jiān)監(jiān)理不同于于建設行政政主管部門門的監(jiān)督管管理。后者者的行為主主體是政府府部門，它它具有明顯顯的強制性性，是行政政性的監(jiān)督督管理，它它的任務、職責、內內容不同于于建設工程程監(jiān)

8、理?？偝邪鼏挝晃粚Ψ职鼏螁挝坏谋O(jiān)督督管理也不不能視為建建設工程監(jiān)監(jiān)理。 22建設工工程監(jiān)理實實施的前提提建設單位位的委托和和授權 33建設工工程監(jiān)理的的依據 (1)工程程建設文件件 包括括：批準的的可行性研研究報告、建設項目目選址意見見書、建設設用地規(guī)劃劃許可證、建設工程程規(guī)劃許可可證、批準準的施工圖圖設計文件件、施工許許可證等。 (2)有關關的法律、法規(guī)、規(guī)規(guī)章和標準準、規(guī)范 包包括：建建筑法、中華人人民共和國國合同法、中華華人民共和和國招標投投標法、建設工工程質量管管理條例等法律法法規(guī)，工工程建設監(jiān)監(jiān)理規(guī)定等部門規(guī)規(guī)章，以及及地方性法法規(guī)等，也也包括工工程建設標標準強制性性條文、建設工工程

9、監(jiān)理規(guī)規(guī)范以及及有關的工工程技術標標準、規(guī)范范、規(guī)程等等。 (3)建設設工程委托托監(jiān)理合同同和有關的的建設工程程合同 工工程監(jiān)理企企業(yè)應當根根據兩類合合同，即工工程監(jiān)理企企業(yè)與建設設單位簽訂訂的建設工工程委托監(jiān)監(jiān)理合同和和建設單位位與承建單單位簽訂的的有關建設設工程合同同進行監(jiān)理理。 4建設設工程監(jiān)理理的范圍工工程范圍和和階段范圍圍。 (1)工程程范圍。根據建筑筑法，國國務院公布布的建設設工程質量量管理條例例對實行行強制性監(jiān)監(jiān)理的工程程范圍作了了原則性的的規(guī)定，建建設部又進進一步在建設工程程監(jiān)理范圍圍和規(guī)模標標準規(guī)定中對實行行強制性監(jiān)監(jiān)理的工程程范圍作了了具體規(guī)定定。下列建建設工程必必須實行監(jiān)

10、監(jiān)理： 11)國家重重點建設工工程：依據據國家重重點建設項項目管理辦辦法所確確定的對國國民經濟和和社會發(fā)展展有重大影影響的骨干干項目。 22)大中型型公用事業(yè)業(yè)工程：項項目總投資資額在30000萬元元以上的供供水、供電電、供氣、供熱等市市政工程項項目；科技技、教育、文化等項項目；體育育、旅游、商業(yè)等項項目；衛(wèi)生生、社會福福利等項目目；其他公公用事業(yè)項項目。 33)成片開開發(fā)建設的的住宅小區(qū)區(qū)工程：建建筑面積在在5萬平方方米以上的的住宅建設設工程。 44)利用外外國政府或或者國際組組織貸款、援助資金金的工程：包括使用用世界銀行行、亞洲開開發(fā)銀行等等國際組織織貸款資金金的項目；使用國外外政府及其其

11、機構貸款款資金的項項目；使用用國際組織織或者國外外政府援助助資金的項項目。 5)國家規(guī)定定必須實行行監(jiān)理的其其他工程：項目總投投資額在33000萬萬元以上關關系社會公公共利益、公眾安全全的交通運運輸、水利利建設、城城市基礎設設施、生態(tài)態(tài)環(huán)境保護護、信息產產業(yè)、能源源等基礎設設施項目，以以及學校、影劇院、體育場館館項目。 (2)階段段范圍。 工工程建設投投資決策階階段和實施施階段，但但目前主要要是施工階階段。 四、建設工工程監(jiān)理的的性質() 11服務性性工工程監(jiān)理企企業(yè)既不直直接進行設設計，也不不直接進行行施工；既既不向建設單單位承包造造價，也不參與承包包商的利益益分成。在工工程建設中中，監(jiān)理人

12、人員利用自自己的知識識、技能和和經驗、信信息以及必必要的試驗驗、檢測手手段，為建建設單位提提供管理服服務。建設工程監(jiān)監(jiān)理的主要要方法是規(guī)劃、控控制、協(xié)調調，主要任務務是控制建設工工程的投資資、進度和和質量，最終應當達達到的基本本目的是協(xié)助建設設單位在計計劃的目標標內將建設設工程建成成投入使用用。主要方法+主要任務務+最終目目標 = 建設工程程監(jiān)理的管管理服務的的內涵 2、科科學性用科學的的思想、理理論、方法法、手段才才能完成監(jiān)監(jiān)理任務科學性公公正性科學性主要要表現(xiàn)在：1）工程程監(jiān)理企業(yè)業(yè)應當由組組織管理能能力強、工工程建設經經驗豐富的的人員擔任任領導；2）應當有有足夠數量量的、有豐豐富的管理理

13、經驗和應應變能力的的監(jiān)理工程程師組成的的骨干隊伍伍；3）要有一一套健全的的管理制度度；4）要有現(xiàn)現(xiàn)代化的管管理手段；5）要掌握握先進的管管理理論、方法和手手段；要積積累足夠的的技術、經經濟資料和和數據；6）要有科科學的工作作態(tài)度和嚴嚴謹的工作作作風，要要實事求是是、創(chuàng)造性性地開展工工作。 33獨立性性 監(jiān)理的獨獨立性是公公正性的基基礎和前提提,對監(jiān)理理工程師獨獨立性的要要求也是國國際慣例獨立-指指不依賴外外力，不受受外界束縛縛 44公正性性公正正性是咨詢詢監(jiān)理業(yè)的的國際慣例例、是社會會公認的職職業(yè)道德準準則監(jiān)理工程師師在處理事事務過程中中，不受他他方非正常常因素的干干擾，依據據與工程相相關的合

14、同同、法規(guī)、規(guī)范、設設計文件等等，基于事事實，維護護和保障業(yè)業(yè)主的合法法利益，也也不能損害害承包商合合法權益國際顧問工工程師聯(lián)合合會（FIIDIC）的的土木工程程施工合同同條件（紅紅皮書）第第2.6 款FIDICC的業(yè)主/咨詢工程程師標準服服務協(xié)議書書（白皮書書）第五條條FIDICC的基本原原則之一就就是監(jiān)理工工程師在管管理合同時時應公正無無私。美國建筑師師協(xié)會（AAIA）的的土木工程程施工合同同通用條件件第4.22.12款款英國土木工工程師學會會（ICEE）的土木木工程施工工合同條件件第2（88）款中華人民民共和國建建筑法第第三十四條條 公公在開展建建設工程監(jiān)監(jiān)理的過程程中，工程程監(jiān)理企業(yè)業(yè)

15、應當排除除各種干擾擾，客觀、公正地對對待監(jiān)理的的委托單位位和承建單單位。特別別是當這兩兩方發(fā)生利利益沖突或或者矛盾時時，工程監(jiān)監(jiān)理企業(yè)應應以事實為為依據，以以法律和有有關合同為為準繩，在在維護建設設單位的合合法權益時時，不損害害承建單位位的合法權權益。例如如，在凋解解建設單位位和承建單單位之間的的爭議，處處理工程索索賠和工程程延期，進進行工程款款支付控制制以及竣工工結算時，應應當盡量客客觀、公正正地對待建建設單位和和承建單位位。五、建設工工程監(jiān)理的的作用()(一)有利利于提高建建設工程投投資決策科科學化水平平 (二)有利利于規(guī)范工工程建設參參與各方的的建設行為為 (三)有利利于促使承承建單位保

16、保證建設工工程質量和和使用安全全 (四)有利利于實現(xiàn)建建設工程投投資效益最最大化有以以下三種不不同表現(xiàn)： (1)在滿滿足建設工工程預定功功能和質量量標準的前前提下，建建設投資額額最少； (2)在滿滿足建設工工程預定功功能和質量量標準的前前提下，建建沒工程壽壽命周期費費用(或全全壽命費用用)最少； (3)建設設工程本身身的投資效效益與環(huán)境境、社會效效益的綜合合效益最大大化。 第二節(jié) 建設工程程監(jiān)理理論論和發(fā)展趨趨勢一、建設工工程監(jiān)理的的理論基礎礎()1988年年我國建立立建設工程程監(jiān)理制之之初就明確確界定，我我國的建設設工程監(jiān)理理是專業(yè)化化、社會化化的建設單單位項目管管理，所依依據的基本本理論和

17、方方法來自建建沒項目管管理學。建建設項目管管理學，又又稱工程項項目管理學學，它是以以組織論、控制論和和管理學作為為理論基礎礎，結合建建設工程項項目和建筑筑市場的特特點而形成成的一門新新興學科。研究的對對象是建設設工程項目目管理總目目標的有效效控制，包包括費用(投資)目目標、時間間(工期)目標和質質量目標的的控制。從管理理論論和方法的的角度看，建建設工程監(jiān)監(jiān)理與國外外通稱的建建設項目管管理是一致致的，這也也是我國的的建設工程程監(jiān)理很容容易為國外外同行理解解和接受的的原因。 需需要說明的的是，我國國提出建設設工程監(jiān)理理制構想時時，還充分分考慮了FFIDICC合同條件件。20世世紀80年年代中期，在

18、在我國接受受世界銀行行貸款的建建設工程上上普遍采用用了FIDDIC土木木工程施工工合同條件件，這些建建設工程的的實施效果果都很好，受受到有關各各方的重視視。而FIIDIC合合同條件中中對工程師師作為獨立立、公正的的第三方的的要求及其其對承建單單位嚴格、細致的監(jiān)監(jiān)督和檢查查被認為起起到了重要要的作用，因因此，在我我國建設工工程監(jiān)理制制中也吸收收了對工程程監(jiān)理企業(yè)業(yè)和監(jiān)理工工程師獨立立、公正的的要求，以以保證在維維護建設單單位利益的的同時，不不損害承建建單位的合合法權益。同時，強強調了對承承建單位施施工過程和和施工工序序的監(jiān)督、檢查和驗驗收。 二、現(xiàn)階段段建設工程程監(jiān)理的特特點 我我國的建設設工程

19、監(jiān)理理無論在管管理理論和和方法上，還還是在業(yè)務務內容和工工作程序上上，與國外外的建設項項目管理都都是相同的的。但在現(xiàn)現(xiàn)階段，由由于發(fā)展條條件不盡相相同，主要要是需求方方對監(jiān)理的的認知度較較低，市場場體系發(fā)育育不夠成熟熟，市場運運行規(guī)則不不夠健全，因因此還有一一些差異，呈呈現(xiàn)出某些些特點。 (一)建設設工程監(jiān)理理的服務對對象具有單單一性在國際上，服服務對象：建設單位位+承建單位位我國，服務務對象：建建設單位可以認為我我國的建設設工程監(jiān)理理就是為建建設單位服服務的項目目管理 (二)建設設工程監(jiān)理理屬于強制制推行的制制度建設項目管管理是適應應建筑市場場中建設單單位新的需需求的產物物，其發(fā)展展過程也是

20、是整個建筑筑市場發(fā)展展的一個方方面，沒有有來自政府府部門的行行政指導或或干預。而我國的建建設工程監(jiān)監(jiān)理從一開開始就是作作為對計劃劃經濟條件件下所形成成的建設工工程管理體體制改革的的一項新制制度提出來來的，也是是依靠行政政手段和法法律手段在在全國范圍圍推行的。為此，不不僅在各級級政府部門門中設立了了主管建設設工程監(jiān)理理有關工作作的專門機機構，而且且制定了有有關的法律律、法規(guī)、規(guī)章，明明確提出國國家推行建建設工程監(jiān)監(jiān)理制度，并并明確規(guī)定定了必須實實行建設工工程監(jiān)理的的工程范圍圍。其結果果是在較短短時間內促促進了建設設工程監(jiān)理理在我國的的發(fā)展，形形成了一批批專業(yè)化、社會化的的工程監(jiān)理理企業(yè)和監(jiān)監(jiān)理工

21、程師師隊伍，縮縮小了與發(fā)發(fā)達國家建建設項目管管理的差距距。 (三)建設設工程監(jiān)理理具有監(jiān)督督功能 我我國的工程程監(jiān)理企業(yè)業(yè)與建設單單位構成委委托與被委委托關系，與承建單單位雖然無無任何經濟濟關系，但但根據建設設單位授權權，有權對其不不當建設行行為進行監(jiān)監(jiān)督，或者者預先防范范，或者指令令及時改正正，或者向向有關部門門反映，請請求糾正。不僅如此此，在我國國的建設工工程監(jiān)理中中還強調對對承建單位位施工過程程和施工工工序的監(jiān)督督、檢杳和和驗收，而而且在實踐踐中又進一一步提出了了旁站監(jiān)理理的規(guī)定。我國監(jiān)理理工程師在在質量控制制方面的工工作所達到到的深度和和細度，應應當說遠遠遠超過國際際上建設項項目管理人

22、人員的工作作深度和細細度，這對對保證工程程質量起了了很好的作作用。 (四) 市市場準入的的雙重控制制發(fā)達國家：只對專業(yè)業(yè)人士的執(zhí)執(zhí)業(yè)資格提提出要求我 國：對企企業(yè)資質和和人員資格格的雙重控控制三、建設工工程監(jiān)理的的發(fā)展趨勢勢() (一)加強強法制建設設，走法制制化的道路路市場規(guī)則特特別是市場場競爭規(guī)則則和市場交交易規(guī)則還還不健全：市場機制制，包括信信用機制、價格形成成機制、風風險防范機機制，仲裁裁機制等尚尚未形成。應借鑒國際際上通行的的做法，逐逐步建立和和健全起來來。只有這這樣，才能能使我國的的建設工程程監(jiān)理走上上有法可依依、有法必必依的軌道道，才能適適應加入WWTO后的的新的形勢勢。 (二)

23、以市市場需求為為導向，向向全方位、全過程監(jiān)監(jiān)理發(fā)展 目前仍仍然以施工工階段監(jiān)理理為主既有體體制上、認認識上的原原因，也有有建設單位位需求和監(jiān)監(jiān)理企業(yè)素素質及能力力等原因。從民營企業(yè)業(yè)和私人投投資項目的的大量增加加發(fā)展趨勢勢看，代表表建設單位位進行全方方位、全過過程的工程程項目管理理，將是我我國工程監(jiān)監(jiān)理行業(yè)發(fā)發(fā)展的趨向向。 (三)適應應市場需求求，優(yōu)化工工程監(jiān)理企企業(yè)結構 (四)加強強培訓工作作，不斷提提高從業(yè)人人員素質 (五)與國國際慣例接接軌，走向向世界應當認真學學習和研究究國際上被被普遍接受受的規(guī)則，為為我所用 第三節(jié) 建設工程程法律法規(guī)規(guī)一、建設工工程法律法法規(guī)體系()建設工程法法律法

24、規(guī)體體系是指根根據中華華人民共和和國立法法法的規(guī)定定，制定和和公布施行行的有關建建設工程的的各項法律律、行政法法規(guī)、地方方性法規(guī)、自治條例例、單行條條例、部門門規(guī)章和地地方政府規(guī)規(guī)章的總稱稱。 (一)建設設工程法律律法規(guī)規(guī)章章的制定機機關和法律律效力 建設工程程法律是指指由全國人人民代表大大會及其常常務委員會會通過的規(guī)規(guī)范工程建建設活動的的法律規(guī)范范，由國家家主席簽署署主席令予予以公布，如如中華人人民共和國國建筑法、中華華人民共和和國招標投投標法、中華人人民共和國國合同法、中華華人民共和和國政府采采購法、中華人人民共和國國城市規(guī)劃劃法等。 建設工程程行政法規(guī)規(guī)是是指由國務務院根據憲憲法和法律律

25、制定的規(guī)規(guī)范工程建建設活動的的各項法規(guī)規(guī)，由總理理簽署國務務院令予以以公布，如如建沒工工程質量管管理條例、建設設工程勘察察設計管理理條例等等。 建設工程程部門規(guī)章章是指建設設部按照國國務院規(guī)定定的職權范范圍，獨立立或同國務務院有關部部門聯(lián)合根根據法律和和國務院的的行政法規(guī)規(guī)、決定、命令，制制定的規(guī)范范工程建設設活動的各各項規(guī)章，屬屬于建設部部制定的由由部長簽署署建設部令令予以公布布，如工工程監(jiān)理企企業(yè)資質管管理規(guī)定等。效 力：法法律的效力力高于行政政法規(guī)；行行政法規(guī)的的效力高于于部門規(guī)章章(二) 與與建設工程程監(jiān)理有關關的建設工工程法律法法規(guī)規(guī)章1法 律律(1)中華華人民共和和國建筑法法；(2

26、)中華華人民共和和國合同法法；(3)中華華人民共和和國招標投投標法；(4)中華華人民共和和國土地管管理法；(5)中華華人民共和和國城市規(guī)規(guī)劃法；(6)中華華人民共和和國城市房房地產管理理法；(?)中華華人民共和和國環(huán)境保保護法；(8)中華華人民共和和國環(huán)境影影響評價法法。2、行政法法規(guī)(1)建設設工程質量量管理條例例；(2)建設設工程勘察察設計管理理條例；(3)中華華人民共和和國土地管管理法實施施條例。3、部門規(guī)規(guī)章(1)工程程監(jiān)理企業(yè)業(yè)資質管理理規(guī)定；(2)監(jiān)理理工程師資資格考試和和注冊試行行辦法；(3)建設設工程監(jiān)理理范圍和規(guī)規(guī)模標準規(guī)規(guī)定；(4)建筑筑工程設計計招標投標標管理辦法法；(5

27、)房屋屋建筑和市市政基礎設設施工程施施工招標投投標管理(6)評標標委員會和和評標方法法暫行規(guī)定定；(7)建筑筑工程施工工發(fā)包與承承包計價管管理辦法；(8)建筑筑工程施工工許可管理理辦法；(9)實施施工程建設設強制性標標準監(jiān)督規(guī)規(guī)定；(10)房房屋建筑工工程質量保保修辦法；(11)房房屋建筑工工程和市政政基礎設施施工程竣工工驗收備案案管理暫行行辦法(12)建建設工程施施工現(xiàn)場管管理規(guī)定；(13)建建筑安全生生產監(jiān)督管管理規(guī)定；(14)工工程建設重重大事故報報告和調查查程序規(guī)定定(15)城城市建設檔檔案管理規(guī)規(guī)定。 二二、建 筑筑 法全文分8章章共計855條。整部法律內內容是：以以建筑市場場管理為

28、中中心，以建筑工程程質量和安安全為重點點，以建筑活動動監(jiān)督管理理為主線形形成的。（一）總 則內容包括括：立法目目的、調整整對象和適適用范圍；建筑活動動基本要求求、建筑業(yè)業(yè)的基本政政策、建筑筑活動當事事人的基本本權利和義義務、建筑筑活動監(jiān)督督管理主體體。 (1)立法法目的是為為了加強對對建筑活動動的監(jiān)督管管理，維護護建筑市場場秩序，保保證建筑工工程的質量量和安全，促促進建筑業(yè)業(yè)健康發(fā)展展。 (2)建建筑法調調整的地域域范圍是中中華人民共共和國境內內，調整的的對象包括括從事建筑筑活動的單單位和個人人以及監(jiān)督督管理的主主體，調整整的行為是是各類房屋屋建筑及其其附屬設施施的建造和和與其配套套的線路、管

29、道、設設備的安裝裝活動。但但建筑法中中關于施工工許可、建建筑施工企企業(yè)資質審審查和建筑筑工程發(fā)包包、承包、禁止轉包包，以及建建筑工程監(jiān)監(jiān)理、建筑筑工程安全全和質量管管理的規(guī)定定，電適用用于其他專專業(yè)工程的的建筑活動動。 (3)建筑筑活動基本本要求是建建筑活動應應當確保建建筑工程質質量和安全全，符合國國家的建筑筑工程安全全標準。 (4)任何何單位和個個人從事建建筑活動應應當遵守法法律、法規(guī)規(guī)，不得損損害社會公公共利益和和他人合法法權益。任任何單位和和個人不得得妨礙和阻阻撓依法進進行的建筑筑活動。 (5)國務務院建設行行政主管部部門對全國國的建筑活活動實施統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)督管管理。 (二) 建筑許可可 1

30、1建筑工工程施工許許可制度 建建筑工程施施工許可制制度是建設設行政主管管部門根據據建設單位位的申請，依依法對建筑筑工程所工工具備的施施工條件進進行審查，符符合規(guī)定條條件的，準準許該建筑筑工程開始始施工，并并頒發(fā)施工工許可證的的一種制度度。具體內內容包括： (1)施工工許可證的的申領時間間、申領程程序、工程程范圍、審審批權限以以及施工許許可證與開開工報告之之間的關系系； (2)申請請施工許可可證的條件件和頒發(fā)施施工許可證證的時間規(guī)規(guī)定(3)施工工許可證的的有效時間間和延期的的規(guī)定；（4）領取取施工許可可證的建筑筑工程中止止施工和恢恢復施工有有關規(guī)定；（5）取得得開工報告告的建筑工工程不能按按期開

31、工或或中止施工工以及開工工報告有效效期的規(guī)定定 (三) 建筑工工程發(fā)包與與承包 1關關于建筑工工程發(fā)包與與承包的一一般規(guī)定 2關關于建筑工工程發(fā)包 內內容包括：建筑工程程發(fā)包方式式；公開招招標程序和和要求；建建筑工程招招標的行為為主體和監(jiān)監(jiān)督主體；發(fā)包單位位應將工程程發(fā)包給依依法中標或或具有相應應資質條件件的承包單單位；政府府部門不得得濫用權力力限定承包包單位；禁禁止將建筑筑工程肢解解發(fā)包；發(fā)發(fā)包單位在在承包單位位采購方面面的行為限限制的規(guī)定定等。 3關關于建筑工程程承包 內容容包括：承承包單位資資質管理的的規(guī)定；關關于聯(lián)合承承包方式的的規(guī)定；禁禁上轉包；有關分的的規(guī)定等 (四)關于建筑筑工程

32、監(jiān)理理 (1)國國家推行建建筑工程監(jiān)監(jiān)理制度國務院院可以規(guī)定定實行強制制性監(jiān)理的的工程范圍圍。(2)實行行監(jiān)理的建建筑工程，由由建設單位位委托具有有相應資質質條件的工工程監(jiān)理單單位監(jiān)理。建設單位位與其委托托的工程監(jiān)監(jiān)理單位應應當訂立書書面委托監(jiān)監(jiān)理合同。(3)建筑筑工程監(jiān)理理應當依據據法律、行行政法規(guī)及及有關的技技術標準、合同，對對承包單位位在施工質質量、建設設工期和建建設資金使使用等方面面，代表建建設單位實實施監(jiān)督。(4)實施施建筑工程程監(jiān)理前，建建設單位應應當將委托托的工程監(jiān)監(jiān)理單位、監(jiān)理的內內容及監(jiān)理理權限，書書面通知被被監(jiān)理的建建筑施丁企企業(yè)。 (55)工程監(jiān)監(jiān)理單位應應當在其資資質等

33、級許許可的監(jiān)理理范圍內，承承擔工程監(jiān)監(jiān)理業(yè)務。 工程監(jiān)理理單位應當當根據建設設單位的委委托，客觀觀、公正地地執(zhí)行監(jiān)理理仟務。 工程監(jiān)理理單位與被被監(jiān)理工程程的承包單單位以及建建筑材料、建筑構配配件和設備備供應單位位不得有隸隸屬關系或或者其他利利害關系工程監(jiān)理單單位不得轉轉讓工程監(jiān)監(jiān)理業(yè)務。 (6)工程程監(jiān)理單位位不按照委委托監(jiān)理合合同的約定定履行監(jiān)理理義務，對對應當監(jiān)督督檢查的項項目不檢查查或者不按按照規(guī)定檢檢查，給建建設單位造造成損失的的，應當承承擔相應的的賠償責任任。 工工程監(jiān)理單單位與承包包單位串通通，為承包包單位謀取取非法利益益，給建設設單位造成成損失的，應應當與承包包單位承擔擔連帶賠

34、償償責任。 (五) 關關于建筑安安全生產管管理 內內容包括：建筑安全全生產管理理的方針和和制度；建建筑工程設設計應當保保證工程的的安全性能能；建筑施施工企業(yè)安安全生產方方面的規(guī)定定；建筑施施工企業(yè)在在施工現(xiàn)場場應采取的的安全防護護措施；建建設單位和和建筑施工工企業(yè)關于于施工現(xiàn)場場地下管線線保護的義義務；建筑筑施工企業(yè)業(yè)在施工現(xiàn)現(xiàn)場應采取取保護環(huán)境境措施的規(guī)規(guī)定；建設設單位應辦辦理施工現(xiàn)現(xiàn)場特殊作作業(yè)申請批批準手續(xù)的的規(guī)定；建建筑安全生生產行業(yè)管管理和國家家監(jiān)察的規(guī)規(guī)定；建筑筑施工企業(yè)業(yè)安全生產產管理和安安全生產責責任制的規(guī)規(guī)定；施工工現(xiàn)場安全全由建筑施施工企業(yè)負負責的規(guī)定定；勞動安安全生產培培

35、訓的規(guī)定定；建筑施施工企業(yè)和和作業(yè)人員員有關安全全生產的義義務以及作作業(yè)人員安安全生產方方面的權利利；建筑施施工企業(yè)為為有關職工工辦理意外外傷害保險險的規(guī)定；涉及建筑筑主體和承承重結構變變動的裝修修工程設計計、施工的的規(guī)定；房房屋拆除的的規(guī)定；施施工中發(fā)生生事故應采采取緊急措措施和報告告制度的規(guī)規(guī)定。 (六) 建建筑工程質質量管理 (1)建筑筑工程勘察察、設計、施工質量量必須符合合有關建筑筑工程安全全標準的規(guī)規(guī)定 (2)國家家對從事建建筑活動的的單位推行行質量體系系認證制度度的規(guī)定； (3)建設設單位不得得以任何理理由要求設設計單位和和施工企業(yè)業(yè)降低工程程質量的規(guī)規(guī)定 (4)關于于總承包單單位

36、和分包包單位工程程質量責任任的規(guī)定； (5)關于于勘察、設設計單位工工程質量責責任的規(guī)定定；(6)設計計單位對設設計文件選選用的建筑筑材料、構構配件和設設備不得指指定生產廠廠、供應商商的規(guī)定；(7)施工工企業(yè)質量量責任； (8)施工工企業(yè)對進進場材料、構配件和和設備進行行檢驗的規(guī)規(guī)定； (9)關于于建筑物合合理使用壽壽命內和工工程竣工時時的工程質質量要求； (10)關關于工程竣竣工驗收的的規(guī)定； (11)建建筑工程實實行質量保保修制度的的規(guī)定； (12)關關于工程質質量實行群群眾監(jiān)督的的規(guī)定。 (七) 法法律責任 對對下列行為為規(guī)定了法法律責任： (1)未經經法定許可可，擅自施施工的； (2)

37、將工工程發(fā)包給給不具備相相應資質的的單位或者者將工程肢肢解發(fā)包的的；無資質質等級承攬攬工程的；以欺騙手手段取得資資質證書的的；(3)轉讓讓、出借資資質證書或或者以其他他方式允許許他人以本本企業(yè)名義義承攬工程程的 (4)將工工程轉包，或或者違反法法律規(guī)定進進行分包的的； (5)在工工程發(fā)包與與承包中索索賄、受賄賄、行賄的的； (6)工程程監(jiān)理單位位與建設單單位或者建建筑施工企企業(yè)串通，弄弄虛作假、降低工程程質量的；轉讓監(jiān)理理業(yè)務的；(7)涉及及建筑主體體或者承重重結構變動動的裝修工工程，違反反法律規(guī)定定，擅自施施工的；(8)建筑筑施工企業(yè)業(yè)違反法律律規(guī)定，對對建筑安全全事故隱患患不采取措措施予以

38、消消除的；管管理人員違違章指揮、強令職工工冒險作業(yè)業(yè)，因而造造成嚴重后后果的； (9)建設設單位要求求設計單位位或者施工工企業(yè)違反反工程質量量、安全標標準，降低低工程質量量的； (10)沒沒計單位不不按工程質質量、安全全標準進行行設計的； (11)建建筑施工企企業(yè)在施工工中偷工減減料，使用用不合格材材料、構配配件和設備備的，或有有其他不按按照工程設設計圖紙或或者施工技技術標準施施工的行為為的； (12)建建筑施工企企業(yè)不履行行保修義務務或者拖延延履行保修修義務的； (13)違違反法律規(guī)規(guī)定，對不不具備相應應資質等級級條件的單單位頒發(fā)該該等級資質質證書的； (14)政政府及其所所屬部門的的工作人

39、員員違反規(guī)定定，限定發(fā)發(fā)包單位將將招標發(fā)包包的工程發(fā)發(fā)包給指定定的承包單單位的；(15)有有關部門及及其工作人人員對不符符合施工條條件的建筑筑工程頒發(fā)發(fā)施工許可可證的，對對不合格的的建筑工程程出具質量量合格文件件或按合格格工程驗收收的。 三三、建設工工程質量管管理條例以以建設工程程質量責任任主體為基基線，規(guī)定定了建設單單位、勘察察單位、設設計單位、施工單位位和工程監(jiān)監(jiān)理單位的的質量責任任和義務，明明確了工程程質量保修修制度、工工程質量監(jiān)監(jiān)督制度等等內容，并并對各種違違法違規(guī)行行為的處罰罰作了原則則規(guī)定。 (一) 總總 則 包包括：制定定條例的目目的和依據據；條例所所調整的對對象和適用用范圍；體

40、；建設工工程質量監(jiān)監(jiān)督管理主主體；關于于遵守建沒沒程序的規(guī)規(guī)定等。（1）目的的為為了加強對對建設工程程質量的管管理保護人人民生命和和財產安全全依據建筑法法；(2) 調調整對象和和適用范圍圍：凡在中中華人民共共和國境內內從事建設設工程的等等有關活動動及實施對對建設工程程質量監(jiān)督督管理的，必必須遵守本本條例；(3)建設設工程質量量責任主體體：建設單單位、勘察察單位、設設計單位、施工單位位、工程監(jiān)監(jiān)理單位； (4)建設設工程質量量監(jiān)督管理理主體：縣縣級以上人人民政府建建沒行政主主管部門和和其他有關關部門； (5)必必須嚴格遵遵守建設程程序：從事事建設工程程活動，必必須嚴格執(zhí)執(zhí)行基本建建設程序，堅堅持

41、先勘察察、后設計計、再施工工的原則。縣級以上上人民政府府及其有關關部門不得得超越權限限審批建設設項目或擅擅自簡化基基本建設程程序。 (二)建設設單位的質質量責任和和義務工程發(fā)包方方面的規(guī)定定；依法進行工工程招標的的規(guī)定；向其他建設設工程質量量責任主體體提供與建建設工程有有關的原始始資料和對對資料要求求的規(guī)定；工程發(fā)包過過程中的行行為限制；施工圖設計計文件審查查制度的規(guī)規(guī)定；委托監(jiān)理以以及必須實實行監(jiān)理的的建設工程程范圍的規(guī)規(guī)定；辦理工程質質量監(jiān)督手手續(xù)的規(guī)定定；建設單位采采購建筑材材料、建筑筑構配件和和設備的要要求，以及及建設單位位對施工單單位使用建建筑材料、建筑構配配件和設備備方面的約約束性

42、規(guī)定定；涉及建筑主主體和承重重結構變動動的裝修工工程的有關關規(guī)定；竣工驗收程程序、條件件和使用方方面的規(guī)定定；建設項目檔檔案管理的的規(guī)定。 質量管管理條例的第122條，對委委托監(jiān)理作作了重要規(guī)規(guī)定： (1)實行行監(jiān)理的建建設工程，建建設單位應應當委托具具有相應資資質等級的的工程監(jiān)理理單位進行行監(jiān)理，也也可以委托托具有工程程監(jiān)理相應應資質等級級并與被監(jiān)監(jiān)理工程的的施工承包包單位沒有有隸屬關系系或者其他他利害關系系的該工程程的設計單單位進行監(jiān)監(jiān)理。(2)下列列建設工程程必須實行行監(jiān)理：國國家重點建建設工程；大中型公公用事業(yè)工工程；成片片開發(fā)建設設的住宅小小區(qū)工程；利用外國國政府或者者國際組織織貸款

43、、援援助資金的的工程；國國家規(guī)定必必須實行監(jiān)監(jiān)理的其他他工程。 (三) 勘勘察、設計計單位的質質量責任和和義務從事建設工工程的勘察察、設計單單位市場準準人的條件件和行為要要求；勘察、設計計單位以及及注冊執(zhí)業(yè)業(yè)人員質量量責任的規(guī)規(guī)定；勘察成果質質量基本要要求；關于設計單單位應當根根據勘察成成果進行工工程沒計和和設計文件件應當達到到規(guī)定深度度并注明合合理使用年年限的規(guī)定定；設計文件中中應注明材材料、構配配件和設備備的規(guī)格、型號、性性能等技術術指標，質質量必須符符合國家規(guī)規(guī)定標準；除特殊要求求外，設計計單位不得得指定生產產廠和供應應商；關于設計單單位應就施施工圖設計計文件向施施工單位進進行詳細說說明

44、的規(guī)定定；設計單單位對工程程質量事故故處理方面面的義務。 (四) 施施工單位的的質量責任任和義務施工單位市市場準人條條件和行為為的規(guī)定；關于施工單單位對建設設工程施工工質量負責責和建立質質量責任制制，以及實實行總承包包的工程質質量責任的的規(guī)定；關于總承包包單位和分分包單位工工程質量責責任承擔的的規(guī)定；有關施工依依據和行為為限制方面面的規(guī)定，以以及對設計計文件和圖圖紙方面的的義務；關于施工單單位使用材材料、構配配件和設備備前必須進進行檢驗的的規(guī)定；關于施工質質量檢驗制制度和隱蔽蔽工程檢查查的規(guī)定；有關試塊、試件取樣樣和檢測的的規(guī)定；工程返修的的規(guī)定；關于建立、健全教育育培訓制度度的規(guī)定等等。 (

45、五)工程程監(jiān)理單位位的質量責責任和義務務 (1) 市市場準人和和市場行為為規(guī)定：工工程監(jiān)理單單位應當依依法取得相相應等級的的資質證書書在其資質質等級許可可的范圍內內承擔工程程監(jiān)理業(yè)務務。禁止工程監(jiān)監(jiān)理單位超超越本單位位資質等級級許可的范范圍或者以以其他工程程監(jiān)理單位位的名義承承接工程監(jiān)監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)監(jiān)理單位允允許其他單單位或者個個人以本單單位的名義義承擔工程程監(jiān)理業(yè)務務。 工工程監(jiān)理單單位不得轉轉讓工程監(jiān)監(jiān)理業(yè)務。 (2) 工工程監(jiān)理單單位與被監(jiān)監(jiān)理單位關關系的限制制性規(guī)定：工程監(jiān)理理單位與被被監(jiān)理工程程的施工承承包單位以以及建筑材材料、建筑筑構配件和和設備供應應單位有隸隸屬關系或或者其

46、他利利害關系的的，不得承承擔該項建建設工程的的監(jiān)理業(yè)務務。 (3)工程程監(jiān)理單位位對施工質質量監(jiān)理的的依據和監(jiān)監(jiān)理責任：工程監(jiān)理理單位應當當依照法律律、法規(guī)以以及有關技技術標準、設計文件件和建設工工程承包合合同，代表表建設單位位對施工質質量實施監(jiān)監(jiān)理，并對對施工質量量承擔監(jiān)理理責任。 (4)監(jiān)理理人員資格格要求及權權力方面的的規(guī)定：工工程監(jiān)理單單位應當選選派具備相相應資格的的總監(jiān)理工工程師和(專業(yè))監(jiān)監(jiān)理工程師師進駐施工工現(xiàn)場。未未經監(jiān)理工工程師簽字字，建筑材材料、建筑筑構配件和和設備不得得在工程上上使用或安安裝，施工工單位不得得進行下一一道工序的的施工。未未經總監(jiān)理理工程師簽簽字，建設設單位

47、不撥撥付工程款款，不進行行竣工驗收收。 (5)監(jiān)理理方式的規(guī)規(guī)定：監(jiān)理理工程師應應當按照工工程監(jiān)理規(guī)規(guī)范的要求求，采用旁旁站、巡視視和平行檢檢驗等形式式，對建設設工程實施施監(jiān)理。 (六) 建建設工程質質量保修 內內容包括：關于國家家實行建設設工程質量量保修制度度和質量保保修書出具具時間和內內容的規(guī)定定；關于建建設工程最最低保修期期限的規(guī)定定；施工單單位保修義義務和責任任的規(guī)定；對超過合合理使用年年限的建設設工程繼續(xù)續(xù)使用的規(guī)規(guī)定。 (七) 監(jiān)監(jiān)督管理 (1)關于于國家實行行建設工程程質量監(jiān)督督管理制度度的規(guī)定； (2)建設設工程質量量監(jiān)督管理理部門應當當加強對有有關建設工工程質量的的法律標準執(zhí)

48、行情情況的監(jiān)督督檢查； (3)關于于國務院發(fā)發(fā)展計劃部部門對國家家出資的重重大建設項項目實施監(jiān)監(jiān)督檢查的的規(guī)定，以以及國務院院經濟貿易易主管部門門對國家重重大技術改改造項目實實施監(jiān)督檢檢查的規(guī)定定； (4)關于于建設工程程質量監(jiān)督督管理可以以委托建設設工程質量量監(jiān)督機構構具體實施施的規(guī)定； (5)縣級級以上地方方人民政府府建設行政政主管部門門和其他有有關部門應應當加強對對有關建設設工程質量量的法律、法規(guī)和強強制性標準準執(zhí)行情況況的監(jiān)督檢檢查； (6)縣級級以上人民民政府建設設行政主管管部門及其其他有關部部門進行監(jiān)監(jiān)督檢查時時有權采取取的措施； (7)關于于建設工程程竣工驗收收備案制度度的規(guī)定；

49、 (8)關于于有關單位位和個人應應當支持和和配合建設設工程監(jiān)督督管理主體體對建設工工程質量進進行監(jiān)督檢檢查的規(guī)定定； (9)對供供水、供電電、供氣、公安消防防等部門或或單位不得得濫用權力力的規(guī)定； (10)關關于工程質質量事故報報告制度的的規(guī)定；(11)關關于建設工工程質量實實行社會監(jiān)監(jiān)督的規(guī)定定。 (八) 罰 則則 對對違反本條條例的行為為將追究法法律責任。其中涉及及建設單位位、施工單單位和工程程監(jiān)理單位位的有： (1)建設設單位：將將建設工程程發(fā)包給不不具有相應應資質等級級的勘察、設計、施施工單位或或委托給不不具有相應應資質等級級的工程監(jiān)監(jiān)理單位的的；將建設設工程肢解解發(fā)包的；不履行或或不

50、正當履履行有關職職責的；未未經批準擅擅自開工的的；建設工工程竣工后后，未向建建設行政主主管部門或或有關部門門移交建設設項目檔案案的。 (2)勘察察、設計、施工單位位超越本單單位資質等等級承攬工工程的；允允許其他單單位或者個個人以本單單位名義承承攬工程的的；將承包包的工程轉轉包或違法法分包的；勘察單位位未按工程程建設強制制性標準進進行勘察的的；設計單單位未根據據勘察成果果或者末按按照工程建建設強制性性標準進行行工程設計計的，以及及指定建筑筑材料、建建筑構配件件的生產廠廠、供應商商的；施工工單位在施施工中偷工工減料的，使使用不合格格材料、構構配件和設設備的，或或者有不按按照設計圖圖紙或者施施工技術

51、標標準施工的的其他行為為的；施工工單位未對對建筑材料料、建筑構構配件、設設備、商品品混凝土進進行檢驗，或或者未對涉涉及結構安安全的試塊塊、試件以以及有關材材料取樣檢檢測的；施施工單位不不履行或拖拖延履行保保修義務的的。(3)工程程監(jiān)理單位位：超越資資質等級承承擔監(jiān)理業(yè)業(yè)務的；轉轉讓監(jiān)理業(yè)業(yè)務的；與與建設單位位或施工單單位串通，弄弄虛作假、降低工程程質量的；將不合格格的建設工工程、建筑筑材料、建建筑構配件件和設備按按照合格簽簽字的：工工程監(jiān)理單單位與被監(jiān)監(jiān)理工程的的施工承包包單位以及及建筑材料料、建筑構構配件和設設備供應單單位有隸屬屬關系或者者其他利害害關系承擔擔該項建設設工程的監(jiān)監(jiān)理業(yè)務的的。

52、四、建設工工程監(jiān)理規(guī)規(guī)范 建建設工程監(jiān)監(jiān)理規(guī)范(以下簡簡稱監(jiān)理理規(guī)范)分總則、術語、項項目監(jiān)理機機構及其設設施、監(jiān)理理規(guī)劃及監(jiān)監(jiān)理實施細細則、施工工階段的監(jiān)監(jiān)理工作、施工合同同管理的其其他工作、施工階段段監(jiān)理資料料的管理、設備采購購監(jiān)理與設設備監(jiān)造共共計8部分分，另附有有施工階段段監(jiān)理工作作的基本表表式。 (一) 總總 則制定目的：為了提高高建設工程程監(jiān)理水平平，規(guī)范建建設工程監(jiān)監(jiān)理行為。 (2)適用用范圍：本本規(guī)范適用用于新建、擴建、改改建建設工工程施工、設備采購購和設備監(jiān)監(jiān)造的監(jiān)理理工作。 (3) 關關于監(jiān)理單單位開展建建設工程監(jiān)監(jiān)理必須簽簽訂書面建建設工程委委托監(jiān)理合合同的規(guī)定定。 (4

53、) 建建設工程監(jiān)監(jiān)理應實行行總監(jiān)理工工程師負責責制的規(guī)定定。 (5) 監(jiān)監(jiān)理單位應應公正、獨獨立、自主主地開展監(jiān)監(jiān)理工作，維維護建設單單位和承包包單位的合合法權益。 (6)建設設工程監(jiān)理理應符合建建設工程監(jiān)監(jiān)理規(guī)范和和國家其他他有關強制制性標準、規(guī)范的規(guī)規(guī)定。 (二) 術術 語 監(jiān)理規(guī)范范對項目目監(jiān)理機構構、監(jiān)理工工程師、總總監(jiān)理工程程師、總監(jiān)監(jiān)理工程師師代表、專專業(yè)監(jiān)理工工程師、監(jiān)監(jiān)理員、監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施施細則、工工地例會、工程變更更、工程計計量、見證證、旁站、巡視、平平行檢驗、設備監(jiān)造造、費用索索賠、臨時時延期批準準、延期批批準等199條建設工工程監(jiān)理常常用術語作作出了解釋釋。 (三)

54、項目監(jiān)理理機構及其其設施 該部分分內容包括括：項目監(jiān)監(jiān)理機構、監(jiān)理人員員職責和監(jiān)監(jiān)理設施。 1、項項目監(jiān)理機機構(1)關于于項目監(jiān)理理機構建立立時間、地地點及撤離離時間的規(guī)規(guī)定(2)決定定項目監(jiān)理理機構組織織形式、規(guī)規(guī)模的因素素；(3)項目目監(jiān)理機構構人員配備備以及監(jiān)理理人員資格格要求的規(guī)規(guī)定 (4)項目監(jiān)理理機構的組組織形式、人員構成成及對總監(jiān)監(jiān)理工程師師的任命應應書面通知知建設單位位以及監(jiān)理理人員變化化的有關規(guī)規(guī)定。 2、監(jiān)監(jiān)理人員職職責 監(jiān)理理規(guī)范規(guī)規(guī)定了總監(jiān)監(jiān)理工程師師、總監(jiān)理理工程師代代表、專業(yè)業(yè)監(jiān)理工程程師和監(jiān)理理員的職責責，具體內內容見第四四章第三節(jié)節(jié)。 3、監(jiān)監(jiān)理設施 (1)

55、建建設單位提提供委托監(jiān)監(jiān)理合同約約定的辦公公、交通、生活設施施，項目監(jiān)監(jiān)理機構應應妥善保管管和使用，并并在完成監(jiān)監(jiān)理工作后后移交建設設單位。(2)項目目監(jiān)理機構構應按委托托船理合同同的約定配備滿足足監(jiān)理工作作需要的常常規(guī)檢測設設備和工具具。 (3)在大大中型項目目的監(jiān)理工工作中，項項目監(jiān)理機機構應實施施監(jiān)理工作作計算機輔輔助管理。 (四)監(jiān)理理規(guī)劃及監(jiān)監(jiān)理實施細細則 11監(jiān)理規(guī)規(guī)劃規(guī)定了監(jiān)理理規(guī)劃的編編制要求、編制程序序與依據、主要內容容及調整修修改等。2監(jiān)理實實施細則規(guī)定了監(jiān)理理實施細則則編寫要求求、編制程程序與依據據、主要內內容等。(五) 施施工階段的的監(jiān)理工作作1、制定監(jiān)監(jiān)理程序的的一般

56、規(guī)定定 制制定監(jiān)現(xiàn)丁丁作程序應應根據專業(yè)業(yè)工程特點點，應體現(xiàn)現(xiàn)事前控制制和主動控控制的要求求，應注重重工作效果果，應明確確工作內容容、行為主主體、考核核標準、工工作時限，應應符合委托托監(jiān)理合同同和施工合合同，應根根據實際情情況的變化化對程序進進行調整和和完善。 22、施工準準備階段的的監(jiān)理工作作 施施工準備階階段，項目目監(jiān)理機構構應做好的的工作包括括：熟悉設設計文件；參加設計計技術交底底會；審查查施工組織織設計；審審查承包單單位現(xiàn)場項項閂管理機機構的質量量管理、技技術管理體體系和質量量保證體系系；審查分分包單位資資格報審表表和有關資資料并答認認；檢查測測量放線控控制成果及及保護措施施；審查承承

57、包單位報報送的工程程開工報審審表及有關關資料，符符合條件時時，由總監(jiān)監(jiān)理工程師師簽發(fā)；參參加第一次次工地會議議，并起草草會議紀要要等。 33、工地例例會 規(guī)規(guī)定工地例例會制度，包包括：會議議住持人、會議紀要要的起草和和會簽，會會議的主要要內容，以以及有關組組織專題會會議的要求求。 44、工程質質量控制工工作 規(guī)規(guī)定了項目目監(jiān)理機構構工程質量量控制的工工作內容：施工組織織設計調整整的審查；重點部位位、關鍵工工序的施工工工藝和保保證工程質質量措施的的審杳；使使用新材料料、新工藝藝、新技術術、新設備備的控制措措施；對承承包單位實實驗室的考考核；對擬擬進場的工工程材料、構配件和和設備的控控制措施；直接

58、影響響工程質量量的計量設設備技術狀狀況的定期期檢查；對對施工過程程進行巡視視和檢查；旁站監(jiān)理理的內容；審核、簽簽認分項工工程、分部部下程、單單位工程的的質量驗評評資料；對對施工過程程中出現(xiàn)的的質量缺陷陷應采取的的措施；發(fā)發(fā)現(xiàn)施工中中存在重大大質量隱患患應及時下下達工程暫暫停今，整整改完畢并并符合規(guī)定定要求應及及時簽署工工程復工令令；質量事事故的處理理等。 55、工程造造價控制工工作 規(guī)規(guī)定廠項日日監(jiān)理機構構進行工程程計量、工工程款支付付、竣工結結算的程序序，同時，規(guī)規(guī)定了進行行工程造價價控制的主主要工作：應對工程程項目造價價目標進行行風險分析析，并應制制定防范性性對策；審審查工程變變更方案；做

59、好工程程計量和工工程款支付付工作；做做好實際完完成工程量量和工作量量與計劃完完成量的比比較、分析析，并制定定調整措施施；及時收收集有關資資料，為處處理費用索索賠提供依依據；及時時按有關規(guī)規(guī)定做好竣竣工結算工工作等。 6、工工程進度控控制工作 規(guī)定了了項目監(jiān)理理機構進行行工程進度度控制的程程序，同時時，規(guī)定了了工程進度度控制的主主要工作：審查承包包單位報送送的施工進進度計劃；制定進度度控制方案案，對進度度目標進行行風險分析析，制定防防范性對策策；檢查進進度汁劃的的實施，并并根據實際際情況采取取措施；在在監(jiān)理月報報中向建設設單位報告告工程進度度及有關情情況，并提提出預防由由建設單位位原因導致致工程

60、延期期及相關費費用索賠的的建議等。 77、竣工驗驗收 在在竣工驗收收階段，項項目監(jiān)理機機構要做好好以下工作作：審查承承包單位報報送的竣工工資料；進進行工程質質量竣工預預驗收，對對存在的問問題及時要要求承包單單位整改；簽署工程程竣工報驗驗單，并提提出工程質質量評估報報告；參加加建設單位位組織的竣竣工驗收，并并提供相關關資料；對對驗收中提提出的問題題，要求承承包單位進進行整改；會同驗收收各方簽署署竣工驗收收報告。 88、工程質質量保修期期的監(jiān)理工工作項目監(jiān)理機機構在工程程質量保修修期要做好好工程質量量缺陷檢查查和記錄工工作，對承承包單位修修復的工程程質量進行行驗收并簽簽認；分析析確定工程程質量缺陷