“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座

1、“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座首旺煤業(yè)安全科.12.2“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第1頁目 錄雙重預(yù)防機(jī)制概念基本概念風(fēng)險(xiǎn)分級管控事故隱患排查治理近期重點(diǎn)工作“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第2頁雙重預(yù)防機(jī)制提出 何為“雙重預(yù)防機(jī)制” 隱患排查治理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制合稱為雙重預(yù)防機(jī)制 安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)（80%）、隱患排查治理（10%）和風(fēng)險(xiǎn)分級管控（10%）合稱為三位一體安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。 雙重預(yù)防機(jī)制提出目標(biāo)：防范遏制重特大事故發(fā)生“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第3頁雙重預(yù)防機(jī)制要到達(dá)安全績效：1.預(yù)防、控制事故發(fā)生；2.預(yù)防、降低隱患（含三違）發(fā)生；3.提升管理人員和崗位員工安全素質(zhì)，規(guī)范員工操作行為，最終讓?shí)?/p>

2、位員工養(yǎng)成安全行為習(xí)慣；4.符合新標(biāo)準(zhǔn)及上級部門相關(guān)文件要求?！半p重預(yù)防機(jī)制”知識講座第4頁為何要提出構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制？近年來發(fā)生重特大事故暴露出當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”問題突出。針對這種情況，習(xí)近平總書記屢次指出，對易發(fā)生重特大事故行業(yè)領(lǐng)域，要將安全風(fēng)險(xiǎn)逐一建檔入賬，采取風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，把新情況和想不到問題都想到。構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制就是針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”突出問題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，分析事故發(fā)生全鏈條，抓住關(guān)鍵步驟采取預(yù)防辦法，防范安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位變成事故隱患、隱患未及時(shí)被發(fā)覺和治理演

3、變成事故?！半p重預(yù)防機(jī)制”知識講座第5頁 安全管理四道關(guān)口 安全風(fēng)險(xiǎn) 事故隱患 事故 救援 風(fēng)險(xiǎn)分級管控 隱患排查治理 事故管理 應(yīng)搶救援 事故管控挺在應(yīng)搶救援前面隱患排查治理挺在事故前面風(fēng)險(xiǎn)分級管控挺在隱患前面“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第6頁第二講 基本概念事故：造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失意外事件。1.人身傷害健康損害、輕傷、重傷、死亡2.設(shè)備、財(cái)產(chǎn)損失“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第7頁事故分類（GB644186）按照事故原因劃分20種物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它

4、傷害?！半p重預(yù)防機(jī)制”知識講座第8頁依據(jù)傷害損失工作日劃分，將事故分為3類。 輕傷：負(fù)傷后需休息一個(gè)工作日以上，但未到達(dá)重傷程度傷害。國家標(biāo)準(zhǔn)：1天損失工作日105天。 重傷：指負(fù)傷后，須經(jīng)醫(yī)療部門判定，由醫(yī)師診療為重傷傷害。國家標(biāo)準(zhǔn)：105天損失工作日6000天。 死亡：國家標(biāo)準(zhǔn)：損失工作日6000天（約16.4年以上）“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第9頁煤礦企業(yè)事故分類1.瓦斯（煤塵）事故：瓦斯、煤塵爆炸或燃燒，煤（巖）與瓦斯突出，瓦斯窒息（中毒）等。2.頂板事故：指冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護(hù)垮倒、沖擊地壓等。3.機(jī)電事故：指機(jī)電設(shè)備（設(shè)施）造成事故。包含運(yùn)輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過程中發(fā)生

5、事故。4.放炮事故：指放炮崩人、觸響瞎炮造成事故。5.水災(zāi)事故：指地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成事故及潰水、潰沙造成事故。6.火災(zāi)事故：指煤與矸石自然發(fā)怒和外因火災(zāi)造成事故（煤層自燃未見明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故）。7.運(yùn)輸事故：指運(yùn)輸設(shè)備（設(shè)施）在運(yùn)行過程發(fā)生事故。8.其它事故：以上七類以外事故。“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第10頁事故等級“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第11頁風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險(xiǎn)部位、設(shè)施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┌殡S風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)過程，或以上二者組合?！半p重預(yù)防機(jī)制”知識講座第12頁危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源是指可能造成人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失根

6、源、狀態(tài)或行為，或它們組合。關(guān)鍵詞：根源危險(xiǎn)源 狀態(tài)、行為危險(xiǎn)源“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第13頁風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生可能性和后果組合。風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)主要特征，即可能性和嚴(yán)重性。可能性，是指事故（事件）發(fā)生概率。嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)=可能性嚴(yán)重性?！半p重預(yù)防機(jī)制”知識講座第14頁風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源之間關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源之間現(xiàn)有聯(lián)絡(luò)又有本質(zhì)區(qū)分。首先，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)載體，風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源屬性。即討論風(fēng)險(xiǎn)必定是包括哪類或哪個(gè)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)，沒有危險(xiǎn)源，風(fēng)險(xiǎn)則無從談起。其次，任何危險(xiǎn)源都會(huì)伴伴隨風(fēng)險(xiǎn)。只是危險(xiǎn)源不一樣，其伴隨風(fēng)險(xiǎn)大小往往不一樣?！半p

7、重預(yù)防機(jī)制”知識講座第15頁風(fēng)險(xiǎn)與隱患之間關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)和隱患遞進(jìn)關(guān)系：風(fēng)險(xiǎn)在前、隱患在后。安全生產(chǎn)領(lǐng)域形成共識：把風(fēng)險(xiǎn)挺在隱患前、把隱患挺在事故前。 “雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第16頁安全風(fēng)險(xiǎn)：運(yùn)轉(zhuǎn)皮帶機(jī)滾筒含有傷人風(fēng)險(xiǎn)事故隱患：預(yù)防滾筒傷人護(hù)欄不合規(guī)“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第17頁八達(dá)嶺野生動(dòng)物園老虎襲人事故老虎在周圍，存在傷人風(fēng)險(xiǎn)“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第18頁女子下車，風(fēng)險(xiǎn)管控辦法失效，形成事故隱患“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第19頁老虎襲人，事故發(fā)生，造成一死一傷。“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第20頁風(fēng)險(xiǎn)和隱患之間關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)起源于可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失危險(xiǎn)源或各種危險(xiǎn)有害原因，是事故發(fā)生可能性和后

8、果嚴(yán)重性組合。隱患是風(fēng)險(xiǎn)管控失效后形成缺點(diǎn)或漏洞，二者是完全不一樣概念。風(fēng)險(xiǎn)含有客觀存在性和可認(rèn)知性，要強(qiáng)調(diào)固有風(fēng)險(xiǎn)，采取管控辦法降低風(fēng)險(xiǎn)；隱患主要起源于風(fēng)險(xiǎn)管控微弱步驟，要強(qiáng)調(diào)過程管理，經(jīng)過全方面排查發(fā)覺隱患，經(jīng)過及時(shí)治理消除隱患。但二者也相關(guān)聯(lián)，隱患起源于風(fēng)險(xiǎn)管控失效或弱化，風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控就會(huì)不出現(xiàn)或少出現(xiàn)隱患?！半p重預(yù)防機(jī)制”知識講座第21頁風(fēng)險(xiǎn)分級管控風(fēng)險(xiǎn)分級管控是指按照風(fēng)險(xiǎn)不一樣級別、所需管控資源、管控能力、管控辦法復(fù)雜及難易程度等原因而確定不一樣管控層級風(fēng)險(xiǎn)管控方式。風(fēng)險(xiǎn)分級管控基本標(biāo)準(zhǔn)是：風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級別越高；上級負(fù)責(zé)管控風(fēng)險(xiǎn)，下級必須負(fù)責(zé)管控，并逐層落實(shí)詳細(xì)辦法?！半p重預(yù)防

9、機(jī)制”知識講座第22頁風(fēng)險(xiǎn)分級管控基本程序1.排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；2.危險(xiǎn)源辨識；3.風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和定級；4.策劃風(fēng)險(xiǎn)控制辦法；5.效果驗(yàn)證與更新等?！半p重預(yù)防機(jī)制”知識講座第23頁“1+4” 模式新標(biāo)準(zhǔn)要求風(fēng)險(xiǎn)辨識“1+4”模式“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第24頁1年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評定管控工作流程圖風(fēng)險(xiǎn)辨識：重點(diǎn)對瓦斯、水、火、煤塵、頂板、提升運(yùn)輸系統(tǒng)等輕易造成群死群傷事故危險(xiǎn)原因開展全風(fēng)險(xiǎn)辨識組織辨識：礦長組織、各分管礦領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)科室風(fēng)險(xiǎn)評定：對辨識出安全風(fēng)險(xiǎn)原因、級別及可能造成危害性進(jìn)行綜合辨識評定風(fēng)險(xiǎn)管控：由分管礦領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各業(yè)務(wù)科室針對辨識評定出安全風(fēng)險(xiǎn)制訂安全預(yù)控管理辦法，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人

10、；對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公告；依據(jù)辨識結(jié)果指導(dǎo)完善下一年度生產(chǎn)計(jì)劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)閉合、建檔“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第25頁4.1專題安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評定管控工作流程圖風(fēng)險(xiǎn)辨識：新水平、新盤區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前重點(diǎn)對地質(zhì)條件和重大災(zāi)害原因等方面進(jìn)行專題辨識組織辨識：總工程師組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室風(fēng)險(xiǎn)評定：對辨識出安全風(fēng)險(xiǎn)原因、級別及可能造成危害性進(jìn)行綜合辨識評定風(fēng)險(xiǎn)管控：由分管礦領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各業(yè)務(wù)科室針對辨識評定出安全風(fēng)險(xiǎn)制訂安全預(yù)控管理辦法，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人；對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公告；依據(jù)辨識評定結(jié)果指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動(dòng)組織確定等，并對年度辨識評定進(jìn)行補(bǔ)充完

11、善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)閉合、建檔“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第26頁4.2專題安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評定管控工作流程圖風(fēng)險(xiǎn)辨識：生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大改變時(shí)進(jìn)行專題辨識組織辨識：生產(chǎn)副礦長組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室風(fēng)險(xiǎn)評定：對辨識出安全風(fēng)險(xiǎn)原因、級別及可能造成危害性進(jìn)行綜合辨識評定風(fēng)險(xiǎn)管控：由分管礦領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各業(yè)務(wù)科室針對辨識評定出安全風(fēng)險(xiǎn)制訂安全預(yù)控管理辦法，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人；對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公告；依據(jù)辨識評定結(jié)果補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制訂對應(yīng)管控辦法；辨識結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)閉合、建檔“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第27頁4.3專題安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評定管控工作流程圖風(fēng)險(xiǎn)辨

12、識：啟封火區(qū)、排放瓦斯等高危作業(yè)實(shí)施前，對作業(yè)環(huán)境等方面存在安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專題辨識組織辨識：通風(fēng)區(qū)隊(duì)長組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室風(fēng)險(xiǎn)評定：對辨識出安全風(fēng)險(xiǎn)原因、級別及可能造成危害性進(jìn)行綜合辨識評定風(fēng)險(xiǎn)管控：由分管礦領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各業(yè)務(wù)科室針對辨識評定出安全風(fēng)險(xiǎn)制訂安全預(yù)控管理辦法，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人；對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公告；依據(jù)辨識評定結(jié)果補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制訂對應(yīng)管控辦法；辨識結(jié)果用于編制安全技術(shù)辦法依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)閉合、建檔“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第28頁4.4專題安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評定管控工作流程圖風(fēng)險(xiǎn)辨識：主要設(shè)施設(shè)備等發(fā)生重大改變時(shí)，對設(shè)施設(shè)備運(yùn)行以及新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前現(xiàn)場操作等方面存在安全

13、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專題辨識組織辨識：機(jī)電副礦長組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室風(fēng)險(xiǎn)評定：對辨識出安全風(fēng)險(xiǎn)原因、級別及可能造成危害性進(jìn)行綜合辨識評定風(fēng)險(xiǎn)管控：由分管礦領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各業(yè)務(wù)科室針對辨識評定出安全風(fēng)險(xiǎn)制訂安全預(yù)控管理辦法，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人；對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公告；依據(jù)辨識評定結(jié)果補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制訂對應(yīng)管控辦法；辨識結(jié)果用于編制安全技術(shù)辦法依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)閉合、建檔“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第29頁4.5專題安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評定管控工作流程圖風(fēng)險(xiǎn)辨識：本礦發(fā)生死亡事故或涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患或山西省發(fā)生重特大事故后，進(jìn)行專題辨識組織辨識：礦長組織分管副礦長和相關(guān)業(yè)務(wù)科室風(fēng)險(xiǎn)評定：對辨識出安全風(fēng)險(xiǎn)原因、

14、級別及可能造成危害性進(jìn)行綜合辨識評定風(fēng)險(xiǎn)管控：由分管礦領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各業(yè)務(wù)科室針對辨識評定出安全風(fēng)險(xiǎn)制訂安全預(yù)控管理辦法，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人；對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公告；依據(jù)辨識評定結(jié)果補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制訂對應(yīng)管控辦法；辨識結(jié)果用于指導(dǎo)修訂完善設(shè)計(jì)方案、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)辦法等技術(shù)文件風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)閉合、建檔“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第30頁風(fēng)險(xiǎn)評定方法：風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（LS）是依據(jù)事件或事故發(fā)生可能性及其可能造成后果乘積來衡量風(fēng)險(xiǎn)大小，其計(jì)算公式是： 風(fēng)險(xiǎn)值D= pC式中，p 表示事件或事故發(fā)生可能性； C 表示事件或事故可能造成損失依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值大小，可將風(fēng)險(xiǎn)分為4個(gè)等級?！半p重預(yù)防機(jī)制”知識

15、講座第31頁可能性等級“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第32頁嚴(yán)重度等級“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第33頁風(fēng)險(xiǎn)矩陣表“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第34頁風(fēng)險(xiǎn)等級劃分表“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第35頁風(fēng)險(xiǎn)控制辦法應(yīng)在實(shí)施前針對以下內(nèi)容進(jìn)行評審：1.辦法可行性和有效性；2.是否使風(fēng)險(xiǎn)降低到可允許水平；3.是否產(chǎn)生新危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害原因；4.是否已選定了最正確處理方案。“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第36頁月檢組織：礦長月檢頻次：一次月檢內(nèi)容：對風(fēng)險(xiǎn)管控辦法落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行一次檢驗(yàn)分析統(tǒng)計(jì)：做好月檢統(tǒng)計(jì)（包含影像資料、會(huì)議統(tǒng)計(jì)、檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)等）月檢匯報(bào)針對管控過程中出現(xiàn)問題調(diào)整完善管控辦法，并結(jié)合年度和專題安全風(fēng)險(xiǎn)辨

16、識評定結(jié)果，布置月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)責(zé)任分工月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，進(jìn)行責(zé)任劃分，明確責(zé)任人 月度檢驗(yàn)：由礦長每個(gè)月組織對風(fēng)險(xiǎn)管控辦法落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行一次檢驗(yàn)分析，針對管控過程中出現(xiàn)問題調(diào)整完善管控辦法，并結(jié)合年度和專題安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評定結(jié)果，布置月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，明確責(zé)任分工。定時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第37頁旬檢組織：分管副礦長旬檢頻次：一次旬檢內(nèi)容：對分管范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行一次檢驗(yàn)分析統(tǒng)計(jì)：做好旬檢統(tǒng)計(jì)（包含影像資料、會(huì)議統(tǒng)計(jì)、檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)等）旬檢匯報(bào)管控辦法落實(shí)情況，改進(jìn)完善管控辦法 每旬檢驗(yàn)：分管責(zé)任人月初列出本月風(fēng)險(xiǎn)清單，每旬組織對分管范圍內(nèi)月度安全

17、風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行一次檢驗(yàn)分析，檢驗(yàn)管控辦法落實(shí)情況，改進(jìn)完善管控辦法定時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第38頁領(lǐng)導(dǎo)帶班下井統(tǒng)計(jì)交接班統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)問題落實(shí)單跟蹤督查重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控辦法落實(shí)情況統(tǒng)計(jì) 現(xiàn)場檢驗(yàn)：按照煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢驗(yàn)要求，執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，跟蹤安全風(fēng)險(xiǎn)管控辦法落實(shí)情況，發(fā)覺問題及時(shí)整改定時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第39頁風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查針對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識風(fēng)險(xiǎn)分級針對不一樣風(fēng)險(xiǎn)級別制訂管控辦法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)信息化系統(tǒng)建設(shè)等煤炭廳293號文要求“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第40頁保障辦法 1.采取信息化管理伎倆開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作

18、。 2.定時(shí)組織安全風(fēng)險(xiǎn)知識培訓(xùn)?！半p重預(yù)防機(jī)制”知識講座第41頁風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作要求：1、分管責(zé)任人月初列出本月風(fēng)險(xiǎn)清單，并明確風(fēng)險(xiǎn)等級、管控責(zé)任人和責(zé)任科室。2、分管責(zé)任人每旬組織對分管范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行一次檢驗(yàn)分析，檢驗(yàn)管控辦法落實(shí)情況，改進(jìn)管控辦法?！半p重預(yù)防機(jī)制”知識講座第42頁“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第43頁 事故隱患排查治理 海因里希法則又稱“海因里希安全法則”，是美國著名安全工程師海因里希提出300291法則。 這個(gè)法則意為：當(dāng)一個(gè)企業(yè)有300個(gè)隱患或違章，將會(huì)發(fā)生29起輕傷或故障，另外還有一起重傷、死亡或重大事故。 海因里希法則是美國人海因里希經(jīng)過分析工傷

19、事故發(fā)生概率，這一法則完全能夠用于企業(yè)安全管理上，即在一件重大事故背后必有29件輕度事故，還有300件潛在隱患。無數(shù)次意外事件，必定造成重大傷亡事故發(fā)生。 “雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第44頁 12345事故致因多米諾骨牌模型1-社會(huì)環(huán)境和管理缺點(diǎn)；2-人過失行為；3-不安全行為； 4-意外事件；5-對人傷害“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第45頁何為事故隱患？事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度要求，或者因其它原因在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能造成事故發(fā)生人不安全行為、物危險(xiǎn)狀態(tài)、場所不安全原因和管理上缺點(diǎn)?！半p重預(yù)防機(jī)制”知識講座第46頁四類事故隱患一、人不安全

20、行為1.操作不安全性(誤操作、不規(guī)范操作、違章操作)；2.現(xiàn)場指揮不安全性(指揮失誤、違章指揮)；3.瀆職(不認(rèn)真推行本職員作任務(wù))；4.決議失誤； 5.身體情況不佳情況下工作(帶病工作、酒后工作、疲勞工作等)；6.工作中心理異常(過分興奮或擔(dān)心、焦慮、冒險(xiǎn)心理等)；7.人員其它不安全原因。“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第47頁二、物危險(xiǎn)狀態(tài)1.沒有按要求配置必需設(shè)備；2.設(shè)備選型不符合要求；3.設(shè)備安裝不符合要求；4.設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位；5.設(shè)備保護(hù)不齊全、有效；6.防護(hù)設(shè)施不齊全、完好；7.設(shè)備警示標(biāo)識不齊全、清楚、正確，設(shè)置位置不合理；8.機(jī)其它不安全原因。“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第48頁三、

21、環(huán)境不安全原因環(huán)境不安全原因包含兩個(gè)方面：一是礦井不良或危險(xiǎn)自然地質(zhì)條件，二是不良或危險(xiǎn)工作環(huán)境兩個(gè)方面原因。詳細(xì)是指：1.水威脅；2.頂幫威脅；3.地?zé)嵬{；4.瓦斯煤塵爆炸威脅；5.火威脅；6.瓦斯突出威脅；7.其它自然地質(zhì)威脅；8.工作地點(diǎn)溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度等超出要求；9.工作地點(diǎn)照明不足；10.工作地點(diǎn)風(fēng)量(風(fēng)速)不符合要求；11.采掘設(shè)計(jì)缺點(diǎn)（包含井下巷道布局不合理、工作面布置不合理）；12.施工質(zhì)量不符合要求；13.巷道路面質(zhì)量差，標(biāo)識不齊全、不正確；14.供電線路布置不合理；15.作業(yè)區(qū)域警示標(biāo)志及避災(zāi)線路設(shè)置位置不齊全、不合理；16.其它工作環(huán)境不安全原因?！?/p>

22、雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第49頁四、管理上缺點(diǎn)1.組織結(jié)構(gòu)不合理；2.組織機(jī)構(gòu)不健全，機(jī)構(gòu)職責(zé)不明晰；3.規(guī)章制度不全、不符合實(shí)際；4.文件、統(tǒng)計(jì)管理不符合要求；5.作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)辦法編制、審批、管理不符合要求，落實(shí)學(xué)習(xí)不到位；6.未依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評定及本單位生產(chǎn)計(jì)劃編制應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案不完善、不合理；7.崗位職責(zé)不明，設(shè)置不合理；8.員工安全教育、培訓(xùn)不符合要求 ； 9.未開展班組建設(shè)活動(dòng)，沒有有效本質(zhì)安全文化；10.其它管理不安全原因?！半p重預(yù)防機(jī)制”知識講座第50頁隱患普通分幾級？普通事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)覺后能夠馬上整改排除隱患。按照事故隱患影響范圍、危害程度、治理難

23、度等標(biāo)準(zhǔn)劃分，分為A、B、C三類，即：1、普通監(jiān)控(A級)：普通事故隱患，影響范圍小，危害程度低，事故隱患可馬上或當(dāng)場整改。2、重點(diǎn)監(jiān)控(B級)：普通事故隱患，影響范圍較小，危害程度較低，事故隱患須在一定限期內(nèi)完成整改，存在安全隱患作業(yè)場所能夠正常作業(yè)?！半p重預(yù)防機(jī)制”知識講座第51頁3、尤其監(jiān)控(C級)：重大事故隱患，影響范圍大，危害程度較大，存在隱患區(qū)域應(yīng)該停頓作業(yè)。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)該全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除隱患，或者因外部原因影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位本身難以排除隱患?！半p重預(yù)防機(jī)制”知識講座第52頁 何為隱患排查？ 企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員

24、、工程技術(shù)人員和其它相關(guān)人員對本單位事故隱患進(jìn)行排查，并對排查出事故隱患，按照事故隱患等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案工作過程?！半p重預(yù)防機(jī)制”知識講座第53頁 何為隱患治理？ 隱患治理就是指消除或控制隱患活動(dòng)或過程。包含對排查出事故隱患按照職責(zé)分工明確整改責(zé)任，制訂整改計(jì)劃、落實(shí)整改資金、實(shí)施監(jiān)控治理和復(fù)查驗(yàn)收全過程。“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第54頁排查頻次及排查范圍建立礦長月查、分管副礦長旬查、隊(duì)組日查、班組班查隱患排查制度。礦長每個(gè)月最少組織開展一次全方面安全隱患排查工作各分管副礦長每旬開展一次全方面安全隱患排查工作各隊(duì)隊(duì)長每日組織一次本隊(duì)組作業(yè)區(qū)域內(nèi)隱患排查工作班組長每班組織當(dāng)班工人在作業(yè)前進(jìn)行作業(yè)地點(diǎn)隱患排查工作生產(chǎn)現(xiàn)場類排查范圍：設(shè)備設(shè)施（采掘設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、排水設(shè)備、提升裝備等）場所環(huán)境生產(chǎn)系統(tǒng)（采煤、掘進(jìn)、供電、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)、供水、供風(fēng)等）從業(yè)人員操作行為安全避險(xiǎn)及應(yīng)急設(shè)施供配電設(shè)施各生產(chǎn)崗位現(xiàn)場其它方面基礎(chǔ)管理類排查范圍：證照安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)管理檔案安全生產(chǎn)投入應(yīng)急管理職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理其它方面“雙重預(yù)防機(jī)制”知識講座第55