會計最新動態(tài)

1、第PAGE 2頁第PAGE 77頁會計最新動動態(tài)2009年年第10期(總第100期)中國會計學學會 20099年7月15日目 錄國內(nèi)動態(tài) HYPERLINK l _Toc235436146 2009年年全國會計計碩士專業(yè)業(yè)學位教育育指導委員員會及試點點培養(yǎng)單位位 聯(lián)席席工作會議議暨“首屆中國國MPAccc教育發(fā)發(fā)展論壇”召開 PAGEREF _Toc235436146 h 1 HYPERLINK l _Toc235436149 會計信息化化與市場經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展正正相關(guān) PAGEREF _Toc235436149 h 2 HYPERLINK l _Toc235436150 新工會會計計制度“變臉”

2、PAGEREF _Toc235436150 h 3 HYPERLINK l _Toc235436151 德國會計法法改革影響響中國在德德上市企業(yè)業(yè) PAGEREF _Toc235436151 h 7 HYPERLINK l _Toc235436152 “省直管縣縣”財政改革革將于20012年底底前 PAGEREF _Toc235436152 h 7 HYPERLINK l _Toc235436153 在全國大部部分地區(qū)全全面推行 PAGEREF _Toc235436153 h 7 HYPERLINK l _Toc235436154 財政收入轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)正 基礎(chǔ)依然然不穩(wěn) PAGEREF _Toc235

3、436154 h 8 HYPERLINK l _Toc235436155 出口出現(xiàn)好好轉(zhuǎn)跡象 退稅政策策調(diào)整步伐伐或暫緩 PAGEREF _Toc235436155 h 10 HYPERLINK l _Toc235436156 國資委要求求央企加強強金融衍生生業(yè)務(wù)監(jiān)控控 PAGEREF _Toc235436156 h 12 HYPERLINK l _Toc235436157 央行營業(yè)管管理部建議議“靈活調(diào)整整雙率” PAGEREF _Toc235436157 h 13 HYPERLINK l _Toc235436158 資源稅征收收或?qū)⑴c價價格掛勾 PAGEREF _Toc235436158

4、h 14法規(guī)信息 HYPERLINK l _Toc235436159 關(guān)于企業(yè)重重組有關(guān)職職工安置費費用財務(wù)管管理問題的的通知 PAGEREF _Toc235436159 h 19 HYPERLINK l _Toc235436160 關(guān)于印發(fā)工工會會計制制度 工會新舊舊會計制度度有關(guān)銜接接問題的 處理規(guī)規(guī)定的通知知 PAGEREF _Toc235436160 h 21 HYPERLINK l _Toc227121231 國內(nèi)動態(tài)2009年年全國會計計碩士專業(yè)業(yè)學位教育育指導委員員會及試點培養(yǎng)養(yǎng)單位聯(lián)席席工作會議議暨“首屆中中國MPAAcc教育育發(fā)展論壇壇”召開為抓住機遇遇加快MPPAcc項項目

5、的發(fā)展展，進一步步提高我國國MPAccc教育質(zhì)質(zhì)量，“20099年全國會會計碩士（MMPAccc）專業(yè)學學位教育指指導委員會會及試點培培養(yǎng)單位聯(lián)聯(lián)席工作會會議”暨“首屆中國國MPAccc教育發(fā)發(fā)展論壇”于20099年6月227日至228日在成成都金牛賓賓館召開。此次會議議由全國會會計碩士專專業(yè)學位教教育指導委委員會主辦辦，西南財財經(jīng)大學承承辦。出席會議的的有財政部部、教育部部、國務(wù)院院學位辦、中國注冊冊會計師協(xié)協(xié)會、四川川省教育廳廳等相關(guān)部部門領(lǐng)導，以以及來自清清華大學、北京大學學、復旦大大學、上海海財經(jīng)大學學、上海交交通大學等等23多所所高校的領(lǐng)領(lǐng)導與專家家。全國會會計碩士專專業(yè)學位教教育指

6、導委委員會全體體委員，全全國25所所試點培養(yǎng)養(yǎng)單位MPPAcc教教學中心主主要負責同同志及以及及來自全國國各MPAAcc培養(yǎng)養(yǎng)單位的師師生代表共共計1600余人參加加了此次活活動。6月27日日上午，“20099年全國會會計碩士（MMPAccc）專業(yè)學學位教育指指導委員會會及試點培培養(yǎng)單位聯(lián)聯(lián)席工作會會議”隆重召開開，全國MMPAccc副主任委委員、財政政部會計司司劉玉廷司司長主持會會議。會議議介紹并通通過了20008年MMPAccc教育改革革及工作方方案，并主主要圍繞“中國MPPAcc教教育發(fā)展規(guī)規(guī)劃”進行了深深入研討。全國MPAAcc教指指委主任委委員、財政政部王軍副副部長作了了題為抓抓住機

7、遇，改改革創(chuàng)新，構(gòu)構(gòu)建高水平平、高層次次、應(yīng)用型型的會計專專門人才培培養(yǎng)體系的主題演演講。王軍軍副部長指指出，會計計碩士專業(yè)業(yè)學位教育育肩負著為為國家經(jīng)濟濟建設(shè)和社社會發(fā)展培培養(yǎng)高級會會計專門人人才的重要要任務(wù)。自自20044年設(shè)置會會計碩士專專業(yè)學位以以來，全國國MPAccc教指委委及各試點點培養(yǎng)單位位不斷地探探索適合中中國國情的的高端會計計專門人才才培養(yǎng)模式式，基本建建立起了比比較成熟的的高水平、高層次、應(yīng)用型的的培養(yǎng)體系系，MPAAcc項目目逐步地被被社會各界界所認可，成成為我國專專業(yè)學位體體系中一個個特色鮮明明的品牌項項目。王軍軍副部長強強調(diào)，20008年爆爆發(fā)的國際際金融危機機對會計

8、職職業(yè)的發(fā)展展帶來了前前所未有的的挑戰(zhàn)與機機遇，面對對新的經(jīng)濟濟形勢，我我們要積極極研究、認認真總結(jié)，準準確把握會會計職業(yè)未未來的發(fā)展展趨勢、發(fā)發(fā)展特點和和發(fā)展規(guī)律律，在危機機中抓住機機遇、乘勢勢而上，實實現(xiàn)MPAAcc教育育的“第二次創(chuàng)創(chuàng)業(yè)”，推動中中國的MPPAcc事事業(yè)取得更更大發(fā)展。會議。國務(wù)院學位位辦李軍副副主任在講講話中指出出，MPAAcc項目目已在全國國范圍內(nèi)初初具規(guī)模，MMPAccc這個品牌牌也正逐步步融入社會會，這更需需要我們提提高MPAAcc的人人才培養(yǎng)質(zhì)質(zhì)量、建立立健全MPPAcc的的教育機制制、加強相相關(guān)制度的的創(chuàng)新。教育部學生生司姜剛副副司長在講講話中指出出，今年實實

9、行MPAAcc全日日制招生的的舉措是貫貫徹落實解解決就業(yè)壓壓力政策的的重要措施施之一，同同時，更是是進一步加加快研究生生培養(yǎng)機制制改革與調(diào)調(diào)整步伐的的一個重要要契機，要要切實把握握住這個機機遇，加快快專業(yè)學位位的發(fā)展。作為本次聯(lián)聯(lián)席會議的的延伸，227日下午午及28日日繼續(xù)進行行了“首屆中國國MPAccc教育發(fā)發(fā)展論壇”，論壇由由中國注冊冊會計師協(xié)協(xié)會陳毓圭圭秘書長主主持。與會會領(lǐng)導為22008年年全國MPPAcc優(yōu)優(yōu)秀學位論論文獲獎?wù)哒撸?0名名）和優(yōu)秀秀學位論文文提名者（110名），以以及20008年全國國MPAccc優(yōu)秀教教學案例獲獲獎?wù)撸?10名）頒頒獎，并分分別舉行了了三場主題題演講

10、和兩兩場討論會會。 在主論壇上上，財政部部會計司劉劉玉廷司長長，復旦大大學李若山山教授、西西南財大馬馬永強副教授分分別就MPPAcc的的入學考試試和培養(yǎng)模模式、MPPAcc在在我國的發(fā)發(fā)展前景等等方面做了了主題演講講；在分論論壇上，舉舉行了兩場場討論會，各各試點培養(yǎng)養(yǎng)院校的參參會人員就就中國MPPAcc教教育的進一一步發(fā)展方方向、MPPAcc案案例教學、學位論文文等問題進進行了專題題研討。 （摘自 中中國會計碩碩士網(wǎng)20009年66月28日日）會計信息化化與市場經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展正正相關(guān)7月9日，由由河北省會會計學會與與河北省經(jīng)經(jīng)貿(mào)大學聯(lián)聯(lián)合主辦，張張家口市財財政局承辦辦的河北省省會計學會會第六屆二二

11、次常務(wù)理理事擴大會會議暨“會計與經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展”高級研討討會在河北北省赤城縣縣召開。財政部會計計司副司長長應(yīng)唯、河河北省財政政廳副廳長長趙文海、河北省會會計學會會會長郭長悟悟、張家口口市財政局局局長郭英英、清華大大學教授于于增彪等參參加此次研研討會。 應(yīng)應(yīng)唯副司長長就會計信信息化與市市場經(jīng)濟發(fā)發(fā)展兩者之之間的關(guān)系系進行了論論述。她指指出，會計計信息化與與市場經(jīng)濟濟發(fā)展之間間是正相關(guān)關(guān)關(guān)系，會會計信息化化是社會經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展的的必然要求求，對社會會管理者與與工作者有有著不可替替代的作用用。“當前社會會應(yīng)正確定定位會計與與會計信息息化，并將將創(chuàng)新作為為主旋律，要要在制度與與技術(shù)層面面，支持會會計與會計計信

12、息化，以以建立國家家信息平臺臺?！蓖瑫r，應(yīng)應(yīng)唯指出，今今后應(yīng)在全全國會計領(lǐng)領(lǐng)軍人物及及會計人員員評選中加加入在會計計信息化方方面有突出出貢獻的人人物。于增彪教授授從金融危危機角度談?wù)劦搅藭嬘媱?chuàng)新問題題。他提出出，要把會會計準則制制定與會計計監(jiān)督相結(jié)結(jié)合，以確確保會計信信息真實性性。與會人員還還圍繞三鹿鹿集團破產(chǎn)產(chǎn)案，就企企業(yè)建立內(nèi)內(nèi)部控制的的重要性以以及金融危危機下融資資戰(zhàn)略問題題進行了討討論。本次次研討會上上，河北省省會計學會會作了工作作匯報并對對學會理事事會進行了了調(diào)整。（摘自 中國會計計報第447期）新工會會計計制度“變臉”財政部近日日發(fā)布工工會會計制制度，并并將于年月日起起在全國各各

13、級工會組組織范圍內(nèi)內(nèi)實施。新新工會會會計制度（以下簡簡稱新制度度）是我國國工會會計計發(fā)展史上上首次以國國家部委規(guī)規(guī)章的形式式規(guī)范會計計核算，不不僅將提升升工會會計計的法律地地位和工會會組織在社社會上的誠誠信度，在在制度設(shè)計計上也體現(xiàn)現(xiàn)出與時俱俱進的特點點。新制度“變變臉”了新制度與當當前會計準準則體系接接軌。新制制度由兩部部分組成，共共章條的規(guī)章章條款，和和舊制度的的章條比較，新新制度根據(jù)據(jù)會計要素素的確認、計量與披披露進行章章節(jié)安排，更更符合當前前會計準則則和習慣；同時，取取消了原制制度中的會會計憑證與與賬簿、年年終清理結(jié)結(jié)算與結(jié)賬賬兩章，這這兩章涉及及的內(nèi)容已已經(jīng)由會會計基礎(chǔ)工工作規(guī)范覆蓋

14、。新制度對工工會會計報報表體系做做了重大調(diào)調(diào)整。工會會會計報表表綜合反映映了各級工工會財務(wù)狀狀況、業(yè)務(wù)務(wù)活動和預(yù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)結(jié)果，是工工會利益相相關(guān)人關(guān)注注的焦點所所在。新制制度適應(yīng)工工會經(jīng)費撥撥繳方式、業(yè)務(wù)活動動的變化，對對工會會計計報表體系系做了較大大調(diào)整。首先，報表表的假定使使用者發(fā)生生了變化。舊制度假假定的報表表使用對象象是“各級工會會領(lǐng)導和上上級工會”，而新制制度的報表表使用對象象是“各級工會會領(lǐng)導、上上級工會及及其他會計計報表使用用者”，這一變變化注重了了與工會組組織利益相相關(guān)者的會會計信息需需求；同時時與工會經(jīng)經(jīng)費改革相相適應(yīng)，弱弱化了宏觀觀經(jīng)濟管理理對工會會會計信息的的要求，簡簡

15、化了工會會匯總會計計報表的編編制規(guī)定，不不再對匯總總會計報表表的時間和和內(nèi)容進行行具體規(guī)定定。其次，改變變了資產(chǎn)負負債表的編編制基礎(chǔ)和和結(jié)構(gòu)，使使資產(chǎn)負債債表真正成成為反映工工會財務(wù)狀狀況的時點點報表。原原制度資產(chǎn)產(chǎn)負債表左左邊為資產(chǎn)產(chǎn)類，包括括資產(chǎn)和支支出；右邊邊為負債類類，包括負負債、凈資資產(chǎn)和收入入。這樣的的設(shè)計依據(jù)據(jù)是“資產(chǎn)支支出負債債凈資產(chǎn)產(chǎn)收入”。而該等等式是過渡渡性質(zhì)的，并并非最終結(jié)結(jié)果。資產(chǎn)產(chǎn)、負債和和凈資產(chǎn)反反映時點數(shù)數(shù)，而收入入、支出數(shù)數(shù)是時期數(shù)數(shù)，因此舊舊制度下的的資產(chǎn)負債債表其名稱稱與報表所所反映的內(nèi)內(nèi)容不相符符。新制度度中，資產(chǎn)產(chǎn)負債表建建立在“資產(chǎn)負負債凈資資產(chǎn)”基

16、礎(chǔ)上，取取消了資產(chǎn)產(chǎn)負債表中中收入、支支出類兩項項，在凈資資產(chǎn)下增設(shè)設(shè)“結(jié)余”，這一改改革使工會會資產(chǎn)負債債表與現(xiàn)行行的會計準準則體系一一致，也便便于報表使使用者分析析和利用報報表。在會計科目目設(shè)置上，新新制度更好好地符合業(yè)業(yè)務(wù)活動和和信息反映映的要求。新制度首首次規(guī)定了了“政府補助助收入”、“零余額賬賬戶用款額額度”、“財政應(yīng)返返還額度”等科目，明明確了財政政對工會的的補助資金金的核算范范圍和方式式，正式將將政府給予予工會的補補助資金納納入工會預(yù)預(yù)算收支范范圍。這一一規(guī)定有利利于反映工工會組織的的收支全貌貌，又順應(yīng)應(yīng)了國家財財政預(yù)算改改革的形勢勢，為工會會實現(xiàn)全面面預(yù)算管理理提供了制制度保證

17、。新制度突出出了工會為為職工群眾眾服務(wù)的宗宗旨。新制制度設(shè)置了了“維權(quán)支出出”、“業(yè)務(wù)支出出”等新核算算科目，使使維權(quán)資金金投入、基基層工會組組建、困難難職工幫扶扶、就業(yè)培培訓教育、法律援助助服務(wù)、勞勞動爭議調(diào)調(diào)處和勞動動安全保護護等一系列列工會重點點工作有了了統(tǒng)一明確確的界定、計量和業(yè)業(yè)績考核口口徑。在和諧社會會建設(shè)目標標下，工會會送溫暖和和救災(zāi)活動動將是工會會業(yè)務(wù)工作作的重要內(nèi)內(nèi)容。新制制度將原在在“工會業(yè)務(wù)務(wù)費 其他業(yè)務(wù)務(wù)費”項目下列列支的送溫溫暖補助、救災(zāi)補助助單列出來來，作為“工會業(yè)務(wù)務(wù)費”的二級科科目進行控控制和管理理，突出了了其在工會會活動中的的重要地位位。調(diào)賬先要做做好準備工會

18、年仍按按舊制度進進行會計核核算和報表表編制，但但自年月月日起，應(yīng)應(yīng)當根據(jù)新新制度設(shè)置置新賬目，將將各會計科科目年年末末余額轉(zhuǎn)入入新賬并作作調(diào)整后，作作為新制度度各會計科科目年的年年初余額，并并按照新制制度編制年年的年初資資產(chǎn)負債表表。在編制制年度其他他報表時，如如有“上年數(shù)”一欄無法法確定的，不不要求填列列。工會應(yīng)當在在年年終決決算前對本本單位的資資產(chǎn)和負債債進行全面面清查，對對于清查中中發(fā)現(xiàn)的問問題按以下下規(guī)定進行行分類處理理：清查中中發(fā)現(xiàn)的資資產(chǎn)盤盈、報廢、毀毀損、盤虧虧，按規(guī)定定程序報經(jīng)經(jīng)批準后，借借記相關(guān)資資產(chǎn)科目或或“其他支出出”科目，貸貸記“其他收入入”科目或相相關(guān)資產(chǎn)科科目；如有

19、有清查出的的應(yīng)入賬而而未入賬的的資產(chǎn)或負負債，按規(guī)規(guī)定報經(jīng)批批準后，借借記相關(guān)資資產(chǎn)科目或或“結(jié)余”科目，貸貸記“結(jié)余”科目或相相關(guān)負債科科目。新舊科目如如何結(jié)轉(zhuǎn)工會在上述述資產(chǎn)、負負債清理的的基礎(chǔ)上，按按照新制度度設(shè)計會計計科目，再再將年的舊舊科目余額額按以下方方法轉(zhuǎn)入新新制度年賬賬目中。對于原制度度下的個資產(chǎn)類類 科目的的結(jié)轉(zhuǎn)方法法可歸納為為種：保保持原科目目及余額不不變。這包包括“借出款”、“固定資產(chǎn)產(chǎn)”科目。更更改科目名名稱，余額額直接轉(zhuǎn)入入，包括原原制度下的的“現(xiàn)金”、“暫付款”、“庫存材料料”、“專項資金金占用”、“應(yīng)收上解解經(jīng)費”科目。兩個科目合合并成一個個科目。將將“銀行存款款

20、”、“經(jīng)費集中中戶存款”科目的余余額分別轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入新賬中中“銀行存款款”科目的相相應(yīng)明細科科目，將“有價證券券”和“投資”科目的余余額轉(zhuǎn)入新新賬中“投資”科目。新設(shè)科目。新制度設(shè)設(shè)置了“應(yīng)收上級級經(jīng)費”科目，下下設(shè)應(yīng)收上上級補助、應(yīng)收上級級轉(zhuǎn)撥經(jīng)費費、應(yīng)收建建會籌備金金個明細細科目。將將原賬中“應(yīng)收上級級補助”科目的余余額轉(zhuǎn)入新新賬中“應(yīng)收上級級經(jīng)費”科目的二二級明細“應(yīng)收上級級補助”中，按條條件設(shè)置科科目。采用用本級工會會與工會機機關(guān)分賬核核算方式的的縣級以上上工會，可可以自行增增設(shè)“撥出經(jīng)費費”科目，同同原賬“撥出經(jīng)費費”科目。對于原制度度下的個個負債類科科目的結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)方法，可可歸納為種：保持持

21、原科目及及余額不變變，如“借入款”科目。更改科目名名稱，余額額直接轉(zhuǎn)入入。包括“暫存存款”、“撥入專項項資金”、“應(yīng)付上解解經(jīng)費”科目。分析調(diào)整。新制度對對“代管經(jīng)費費”科目的核核算內(nèi)容進進行了嚴格格限定。工工會應(yīng)對原原賬中“代管經(jīng)費費”科目的余余額進行分分析，將符符合新制度度規(guī)定的部部分轉(zhuǎn)入新新賬中“代管經(jīng)費費”科目。沖銷余額中中的其他金金額，相應(yīng)應(yīng)增加“結(jié)余”科目余額額。新設(shè)科目。新制度設(shè)設(shè)置了“應(yīng)付下級級經(jīng)費”科目，下下設(shè)應(yīng)付下下級補助、應(yīng)付下級級轉(zhuǎn)撥經(jīng)費費、應(yīng)付建建會籌備金金個明細細科目。將將原賬中“應(yīng)付補助助下級經(jīng)費費”轉(zhuǎn)入新賬賬中“應(yīng)付下級級經(jīng)費”科目的二二級明細“應(yīng)付下級級補助”

22、中。工會也可按按條件設(shè)置置科目。采采用本級工工會與工會會機關(guān)分賬賬核算方式式的縣級以以上工會，可可以自行增增設(shè)“撥入經(jīng)費費”科目，同同原賬“撥入經(jīng)費費”科目。對于原制度度下的個個凈資產(chǎn)類類科目進行行以下處理理：“固定基金金”、“投資基金金”科目不變變。將“后備基金金”轉(zhuǎn)入“后備金”，“經(jīng)費結(jié)余余”轉(zhuǎn)入“結(jié)余”?！皩Ｓ没鸾稹焙怂銉?nèi)容容比原制度度增加了工工會干部權(quán)權(quán)益保障金金。此外，由于于收入支出出類科目年年末無余額額，不需要要進行調(diào)賬賬。（摘自 中國會計計報第447期）德國會計法法改革影響響中國在德德上市企業(yè)業(yè)根據(jù)今年月底通過過、明年開開始實施的的德國會會計準則革革新法案，德國公公司在財務(wù)務(wù)管

23、理和公公司治理等等方面將進進行諸多變變動。專家家認為，這這同樣涉及及到在德國國設(shè)立子公公司以及在在德國上市市的中國企企業(yè)。德國德和信律律師事務(wù)所所律師張寧寧近日表示示，新會計計準則在很很大程度上上是歐盟一一系列方針針在德國法法律中的落落實，它既既努力向國國際準則靠靠攏，也保保留了許多多德國特色色。新的改改革包括強強化對上市市公司監(jiān)事事會人員構(gòu)構(gòu)成和監(jiān)督督范圍的規(guī)規(guī)定，公司司年報中也也加強了對對審計、內(nèi)內(nèi)部監(jiān)督和和風險管理理的要求。張寧說，這這些變革對對在德國主主板市場上上市的公司司沒有什么么影響，因因為它們一一直都是依依照國際會會計準則來來準備財務(wù)務(wù)報表的。但對于已已經(jīng)或計劃劃在德國主主板外市

24、場場上市的中中國公司來來說，則需需要進行相相應(yīng)的調(diào)整整。年年以來，在在德國上市市的家家中國公司司當中，除除了中德環(huán)環(huán)保和亞洲洲竹業(yè)兩家家在主板市市場上市外外，其余均均在非主板板市場上市市，它們將將受到此次次會計法調(diào)調(diào)整的直接接影響。多多家正籌備備在德國上上市的中國國企業(yè)同樣樣也會受到到影響。（摘自 新新華網(wǎng)20009年66月24日日） “省直管管縣”財政改革革將于20012年底底前在全國大部部分地區(qū)全全面推行作為我國財財政體制改改革的一項項重要內(nèi)容容，“省直管縣縣”財政改革革將在20012年底底前在我國國大部分地地區(qū)推行。財政部近日日發(fā)布了關(guān)于推進進省直接管管理縣財政政改革的意意見，明明確提出

25、了了省直接管管理縣財政政改革的總總體目標，即即20122年底前，力力爭全國除除民族自治治地區(qū)外全全面推進省省直接管理理縣財政改改革。近期期首先將糧糧食、油料料、棉花、生豬生產(chǎn)產(chǎn)大縣全部部納入改革革范圍。民民族自治地地區(qū)按照有有關(guān)法律法法規(guī)，加強強對基層財財政的扶持持和指導，促促進經(jīng)濟社社會發(fā)展。 改革意見提提出了改革革的主要內(nèi)內(nèi)容。實行行“省直管縣縣”財政改革革就是在政政府間收支支劃分、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付、資金往來來、預(yù)決算算、年終結(jié)結(jié)算等方面面，實現(xiàn)省省財政與市市、縣財政政直接聯(lián)系系，開展相相關(guān)業(yè)務(wù)工工作。意見明確，在在進一步理理順省與市市、縣支出出責任的基基礎(chǔ)上，要要確定市、縣財政各各自的支出出范

26、圍，市市、縣不得得要求對方方分擔應(yīng)屬屬自身事權(quán)權(quán)范圍內(nèi)的的支出責任任。轉(zhuǎn)移支支付、稅收收返還、所所得稅返還還等由省直直接核定并并補助到市市、縣；專專項撥款補補助，由各各市、縣直直接向省級級財政等有有關(guān)部門申申請，由省省級財政部部門直接下下達市、縣縣。市級財財政可通過過省級財政政繼續(xù)對縣縣給予轉(zhuǎn)移移支付。在編制財政政預(yù)決算方方面，市、縣統(tǒng)一按按照省級財財政部門有有關(guān)要求，各各自編制本本級財政收收支預(yù)算和和年終決算算。市級財財政部門要要按規(guī)定匯匯總市本級級、所屬各各區(qū)及有關(guān)關(guān)縣預(yù)算，并并報市人大大常委會備備案。年終終各類結(jié)算算事項將一一律由省級級財政與各各市、縣財財政直接辦辦理，市、縣之間如如有結(jié)

27、算事事項，必須須通過省級級財政辦理理。 此外，資金金往來方面面，省與市市、縣之間間建立財政政資金直接接往來關(guān)系系，取消市市與縣之間間日常的資資金往來關(guān)關(guān)系。省級級財政直接接確定各市市、縣的資資金留解比比例。各市市、縣金庫庫按規(guī)定直直接向省級級金庫報解解財政庫款款。（摘自 新新華網(wǎng)20009年77月9日）財政收入轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)正 基礎(chǔ)依然然不穩(wěn)全國財政收收入在今年年前4個月月同比下降降9.9%、前5個個月同比下下降6.77%之后，66月迎來了了19.66%的增長長。財政部部分析說，近近期財政收收入增幅回回升，相當當程度上是是因為成品品油稅費改改革后轉(zhuǎn)移移性消費稅稅增加較多多以及一些些一次性收收入增加的的影

28、響。但但是，財政政收入增幅幅有所回升升，很大程程度上是離離不開我國國經(jīng)濟回暖暖的局勢。經(jīng)濟持續(xù)回回暖跡象最最明顯的體體現(xiàn)，自然然還是在投投資方面。今年前55月，全國國城鎮(zhèn)固定定資產(chǎn)投資資完成533520億億元，比上上年同期增增長32.9%，增增幅同比提提高7.33個百分點點。與投資資持續(xù)高漲漲相對應(yīng)的的是，銀行行貸款繼續(xù)續(xù)保持較平平穩(wěn)增速。銀行信貸貸在前5月月超歷史的的增長以后后，6月份份在信貸沖沖動下再次次以1.335萬億元元的天量超超出市場的的預(yù)期。持持續(xù)寬松的的貨幣政策策給經(jīng)濟的的回暖提供供了強有力力的支持。與之形成呼呼應(yīng)的是在在6月的最最后一天，國國家發(fā)改委委罕見地在在其網(wǎng)站上上迅速公

29、布布了6月全全國發(fā)電量量數(shù)據(jù)：自自6月155日起，全全國已連續(xù)續(xù)9天日發(fā)發(fā)電量超過過100億億千瓦時，6月23日達到108.04億千瓦時，為今年以來新高，當月累計發(fā)電量同比增長2.37%，預(yù)計6月將扭轉(zhuǎn)連續(xù)8個月發(fā)電量負增長的局面。而來自南方電網(wǎng)權(quán)威消息，南方地區(qū)6月份售電量實現(xiàn)了自去年10月以來首次正增長。雖然連續(xù)高溫有一定的影響，但是不可否認經(jīng)濟景氣度回暖是主要的方面。按照邏輯，經(jīng)經(jīng)濟回暖了了，財政收收入回升是是情理之中中的事情。不過，從從目前的形形勢看，財財政收入持持續(xù)增長的的基礎(chǔ)尚不不牢固，全全年財政收收支矛盾仍仍很突出，難難改上半年年負增長格格局。目前前，最大的的問題就是是我國的外外

30、貿(mào)形勢仍仍由于國際際市場的持持續(xù)低迷而而難改負增增長的局勢勢。據(jù)海關(guān)關(guān)總署最新新發(fā)布的數(shù)數(shù)據(jù)顯示，66月我國進進出口總值值18255.7億美美元，同比比下降177.7%。這是我國國外貿(mào)進出出口連續(xù)第第8個月的的雙雙負增增長，其中中，出口下下降21.4%，進進口下降113.2%。雖說進進出口、出出口、進口口同比降幅幅比今年前前5個月累累計同比降降幅分別減減少7個百百分點、00.5個百百分點和114.8個個百分點。環(huán)比來看看，我國進進出口總值值增長111.2%，出出口增長77.5%，進進口增長115.6%，表明我我國的外貿(mào)貿(mào)形勢正在在逐步走向向好轉(zhuǎn)，但但是這個態(tài)態(tài)勢還是很很不明朗，我我國的出口口市

31、場在短短時間內(nèi)難難以得到改改觀。實際上，從從國際市場場來看，尤尤其是隨著著消費領(lǐng)域域的去杠桿桿化持續(xù)深深入，發(fā)達達國家的居居民消費模模式已發(fā)生生了不小改改變，過分分依賴出口口推動經(jīng)濟濟增長的模模式已走到到了一個拐拐點。同時時，發(fā)達國國家也在不不斷地加大大對出口企企業(yè)的扶持持，這就可可能使得發(fā)發(fā)展中國家家的外貿(mào)進進出口面臨臨一個新的的挑戰(zhàn)。從從這個局勢勢來看，我我們除了繼繼續(xù)穩(wěn)定出出口的形勢勢外，唯一一能夠做的的就是不斷斷地提高我我國的內(nèi)需需市場的發(fā)發(fā)展，努力力調(diào)整結(jié)構(gòu)構(gòu)上的發(fā)展展，這樣才才能夠更有有利于我國國經(jīng)濟真正正走向復蘇蘇。當然，從財財政收入的的具體情況況來看，地地方財政收收入中的非非稅

32、收入增增長也是全全國財政收收入回升的的一個較為為重要的因因素。統(tǒng)計計顯示，55月全國非非稅收入同同比增長了了1.3倍倍，原因在在于地方政政府加大了了征收力度度。地方政政府非稅收收入的大幅幅增長很可可能是由于于地方政府府通過新增增各種五花花八門的收收費來維持持的，這種種局面將極極大地打壓壓企業(yè)的生生產(chǎn)積極性性。而企業(yè)業(yè)效益的最最重要稅種種增值稅稅和企業(yè)所所得稅仍然然有所下降降，國內(nèi)增增值稅同比比下降4.7%，企企業(yè)所得稅稅同比下降降8.9%。反映出出目前企業(yè)業(yè)的經(jīng)濟效效益并不理理想。可見，在全全球經(jīng)濟復復蘇情況不不明朗的形形勢下，中中國經(jīng)濟依依然難以走走出單行線線，在財政政收入轉(zhuǎn)正正的局面下下，

33、我們希希望地方政政府能夠?qū)Ψ嵌愂杖肴氲恼魇沼杏懈用鞔_確的法律依依據(jù)，不能能只考慮政政府的錢包包，而忽視視百姓的收收入。（摘自 HYPERLINK / 上海證券券報20099年7月115日）出口出現(xiàn)好好轉(zhuǎn)跡象 退稅政策策調(diào)整步伐伐或暫緩海關(guān)總署近近日公布的的數(shù)據(jù)顯示示，6月份份我國出口口下降幅度度大大收窄窄，且環(huán)比比出現(xiàn)較高高幅度的增增長。有關(guān)關(guān)專家指出出，出口已已經(jīng)出現(xiàn)好好轉(zhuǎn)跡象，四四季度正增增長或?qū)韥砼R。業(yè)內(nèi)內(nèi)人士認為為，進一步步調(diào)整出口口退稅政策策的余地已已經(jīng)不大。四季度出口口或現(xiàn)正增增長交通銀行研研究部研究究員劉能華華指出，歐歐美等發(fā)達達經(jīng)濟體已已經(jīng)出現(xiàn)一一些積極信信號，而經(jīng)經(jīng)濟形

34、成底底部可能要要到今年三三季度以后后，20009年底或或20100年初有望望啟動復蘇蘇進程，我我國出口也也有望在年年底走出低低谷。興業(yè)證券首首席宏觀分分析師董先先安也指出出，制造業(yè)業(yè)采購經(jīng)理理人指數(shù)PPMI中新新出口訂單單指數(shù)連續(xù)續(xù)7個月上上升，將逐逐步反映在在下半年的的進出口同同比數(shù)據(jù)中中，今年四四季度我國國出口很可可能出現(xiàn)同同比正增長長。事實上，我我國勞動密密集型產(chǎn)品品已經(jīng)率先先出現(xiàn)轉(zhuǎn)機機，數(shù)據(jù)顯顯示，6月月份，我國國主要勞動動密集型產(chǎn)產(chǎn)品出口同同比降幅均均小于總體體降幅211.8%的的水平。其其中服裝及及衣著附件件出口4558.6億億美元，下下降8.55%；鞋類類出口1229.1億億美元

35、，下下降4.33%；家具具出口1117.6億億美元，下下降9.88%；塑料料制品出口口65.77億美元，下下降7.11%；箱包包出口588.9億美美元，下降降7%。同同期，我國國機電產(chǎn)品品出口30066.77億美元，同同比下降221.2%。其中電電器及電子子產(chǎn)品出口口12433億美元，下下降22.7%；機機械設(shè)備出出口10338.8億億美元，下下降18.9%。中國改革基基金會國民民經(jīng)濟研究究所所長樊樊綱表示，隨隨著系列促促進出口政政策效應(yīng)的的顯現(xiàn)，外外貿(mào)今年就就會出現(xiàn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)機，明年年會出現(xiàn)持持續(xù)上升趨趨勢。 出口退稅政政策調(diào)整空空間有限記者近日從從稅務(wù)部門門了解到，自自從去年88月我國77次上調(diào)

36、出出口退稅率率以來，在在總計133000多多個稅號商商品中，已已經(jīng)有155%實現(xiàn)了了出口全額額退稅。數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)經(jīng)過最近連連續(xù)7次上上調(diào)出口退退稅率，在在總計133000多多個稅號的的出口商品品中，已有有19711個稅號商商品實現(xiàn)了了出口全額額退稅，占占總量的115%。業(yè)業(yè)內(nèi)人士認認為，從長長期來看，發(fā)發(fā)展的方向向還是以穩(wěn)穩(wěn)定的方式式實行出口口商品零稅稅率。但是是目前，出出口退稅政政策仍然帶帶有濃郁的的宏觀調(diào)控控色彩，這這一目標在在短期內(nèi)無無法實現(xiàn)。國家信息中中心經(jīng)濟預(yù)預(yù)測部研究究員張永軍軍指出，目目前出口已已經(jīng)進入底底部徘徊階階段，出口口形勢不會會進一步惡惡化，四季季度可能會會開始好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，進

37、行政政策調(diào)整的的迫切性大大大降低。國家發(fā)改委委對外經(jīng)濟濟研究所所所長張燕生生也表示，出出口退稅政政策確實能能為企業(yè)減減輕壓力，但但是國外客客戶會要求求我們讓利利，企業(yè)并并不能完全全享受到出出口退稅政政策帶來的的優(yōu)惠，相相對于調(diào)整整出口退稅稅而言，直直接給企業(yè)業(yè)減稅可能能更為有效效。 商務(wù)部國際際貿(mào)易經(jīng)濟濟合作研究究院研究員員梅新育告告訴記者，出出口退稅率率不應(yīng)該進進一步提高高，因為這這樣做的效效果有限，目目前調(diào)整空空間也有限限。2009年年，中國財財政收支緊緊張狀況突突出。國家家財政20009年預(yù)預(yù)算是按照照收入增長長10%、支出增長長20%進進行核算的的。財政赤赤字預(yù)算為為95000億。按全

38、全國經(jīng)濟增增長率8%計算的赤赤字率是33%，尚在在安全線內(nèi)內(nèi)。但是，按按照上半年年的財政收收支走勢，完完成全年預(yù)預(yù)算非常困困難。據(jù)中中信建投首首席宏觀分分析師魏鳳鳳春估算，如如果收入增增長5%、支出增長長25%，那那么全年財財政赤字將將會達到1136500億元，赤赤字率為44.2%；若收入增增長為0%，支出增增長25%，赤字率率將超過55%。一般認為，發(fā)發(fā)展中國家家的赤字率率超過3%，系統(tǒng)性性風險將會會增加，通通貨膨脹、匯率貶值值、資本外外逃、資產(chǎn)產(chǎn)沽空等都都可能發(fā)生生。這些風風險對于中中國而言是是難以想像像的。因此此專家認為為，政府進進一步減稅稅的余地已已經(jīng)不大。業(yè)內(nèi)人士稱稱，出口退退稅雖在

39、短短期內(nèi)有助助于企業(yè)度度過危機，但但不能指望望財稅政策策幫助出口口企業(yè)維持持落后的經(jīng)經(jīng)營模式。從長遠來來講，出口口企業(yè)要加加大調(diào)整商商品結(jié)構(gòu)的的力度，加加快產(chǎn)業(yè)升升級，提高高商品技術(shù)術(shù)含量，從從根本上促促進外貿(mào)平平穩(wěn)健康發(fā)發(fā)展。（摘自 HYPERLINK / 上海證券券報20099年7月113日）國資委要求求央企加強強金融衍生生業(yè)務(wù)監(jiān)控控為避免金融融危機的風風險向中國國惡意轉(zhuǎn)移移，國務(wù)院院國資委88日發(fā)布通通知，要求求央企總部部應(yīng)當加強強金融衍生生業(yè)務(wù)的監(jiān)監(jiān)控，并按按照季度向向國資委提提交報告。通知要求，金金融衍生業(yè)業(yè)務(wù)季報由由從事金融融衍生業(yè)務(wù)務(wù)的集團和和各級子企企業(yè)將所從從事的期貨貨、期權(quán)

40、、遠期、掉掉期及其組組合產(chǎn)品（包包括通過國國內(nèi)銀行購購買的金融融衍生產(chǎn)品品）進行逐逐項填報（同同類業(yè)務(wù)也也可以合并并填報），集集團總部審審核匯總后后于每季度度終了隨當當月企業(yè)財財務(wù)快報一一同報送國國資委。通知要求，各各中央企業(yè)業(yè)集團總部部應(yīng)當加強強金融衍生生業(yè)務(wù)的監(jiān)監(jiān)控，及時時對金融衍衍生業(yè)務(wù)的的持倉規(guī)模模、資金支支付、交割割情況、新新增業(yè)務(wù)、盈虧情況況、套期保保值效果、風險敞口口評價等情情況進行分分析，認真真撰寫金融融衍生業(yè)務(wù)務(wù)季度報告告，隨金融融衍生業(yè)務(wù)務(wù)季報表同同時報送。國資委要求求，各中央央企業(yè)要高高度重視，認認真組織開開展金融衍衍生業(yè)務(wù)監(jiān)監(jiān)測和季報報工作。凡凡從事金融融衍生業(yè)務(wù)務(wù)的企

41、業(yè)應(yīng)應(yīng)如實填報報所從事的的各類金融融衍生業(yè)務(wù)務(wù)，全面真真實反映業(yè)業(yè)務(wù)實際情情況，新增增加的金融融衍生業(yè)務(wù)務(wù)應(yīng)當及時時納入填報報范圍，確確保上報信信息準確完完整、不重重不漏；集集團總部應(yīng)應(yīng)加強金融融衍生業(yè)務(wù)務(wù)的集中統(tǒng)統(tǒng)一管理，關(guān)關(guān)注子企業(yè)業(yè)金融衍生生業(yè)務(wù)的變變化情況，發(fā)發(fā)現(xiàn)異常情情況應(yīng)及時時報告，并并采取有效效措施積極極應(yīng)對。國國資委要求求中央企業(yè)業(yè)必須審慎慎運用金融融衍生工具具，嚴格堅堅持套期保保值原則，與與現(xiàn)貨的品品種、規(guī)模模、方向、期限相匹匹配，禁止止任何形式式的投機交交易。國資委人士士表示，金金融衍生業(yè)業(yè)務(wù)具有高高杠桿特性性。它既是是企業(yè)穩(wěn)定定收益、對對沖風險、參與國際際市場經(jīng)營營與競爭

42、的的有效工具具，但同時時也是一把把“雙刃劍”，濫用或或運用不當當則會放大大風險，甚甚至造成災(zāi)災(zāi)難性后果果。自金融危機機發(fā)生以來來，包括中中國遠洋、東方航空空、中國國國航在內(nèi)的的一些中央央企業(yè)金融融衍生業(yè)務(wù)務(wù)已經(jīng)相繼繼曝出巨額額虧損。為此，財政政部4月發(fā)發(fā)布的關(guān)關(guān)于當前應(yīng)應(yīng)對金融危危機加強企企業(yè)財務(wù)管管理的若干干意見也也提出，要要切實加強強企業(yè)金融融衍生品投投資管理，根根據(jù)企業(yè)主主營業(yè)務(wù)發(fā)發(fā)展需要，審審慎從事套套期保值等等金融衍生生品投資;健全企業(yè)業(yè)內(nèi)部金融融衍生品投投資控制制制度，完善善管理和決決策程序，杜杜絕金融衍衍生品的投投機行為。（摘自 HYPERLINK / 上海證券券報20099年7

43、月99日）央行營業(yè)管管理部建議議“靈活調(diào)整整雙率”央行營業(yè)管管理部昨天天在金融融時報上上發(fā)表文章章稱，應(yīng)繼繼續(xù)保持適適度寬松的的貨幣政策策基調(diào)不變變，促進信信貸穩(wěn)定增增長，避免免信貸投放放忽松忽緊緊增加宏觀觀不確定性性。央行應(yīng)應(yīng)根據(jù)銀行行業(yè)盈利狀狀況和市場場流動性狀狀況，靈活活調(diào)整利率率和準備金金率。文章建議加加強對宏觀觀經(jīng)濟指標標的監(jiān)測、分析和發(fā)發(fā)布，加大大反通貨緊緊縮政策的的宣示力度度，穩(wěn)定和和引導社會會公眾的預(yù)預(yù)期；綜合合考慮總體體和核心通通貨膨脹兩兩類物價指指數(shù)，區(qū)分分影響物價價水平的長長期趨勢和和短期波動動因素，提提高貨幣政政策的穩(wěn)定定性、持續(xù)續(xù)性和前瞻瞻性；關(guān)注注資產(chǎn)價格格波動，防

44、防止資產(chǎn)價價格崩潰或或暴漲對市市場信心和和宏觀經(jīng)濟濟的沖擊。同時，要要關(guān)注大規(guī)規(guī)模流動性性注入的潛潛在通貨膨膨脹效應(yīng)，根根據(jù)經(jīng)濟走走勢做好政政策預(yù)案，做做到未雨綢綢繆。文章認為，我我國當前通通貨緊縮“跡象”主要是由由翹尾因素素造成的，通通貨緊縮未未成現(xiàn)實。從經(jīng)濟增增長前景來來看，目前前我國經(jīng)濟濟增長基礎(chǔ)礎(chǔ)并不穩(wěn)固固，需求不不足和產(chǎn)能能過剩構(gòu)成成下一階段段物價下行行的主要壓壓力。一季季度以來，我我國消費增增長平穩(wěn)，但但強勁增長長尚需時日日；此外，政政府投資突突飛猛進，但但投資增速速難以持續(xù)續(xù)；去庫存存化過程仍仍未結(jié)束，關(guān)關(guān)鍵行業(yè)產(chǎn)產(chǎn)能過剩狀狀況可能加加劇。同時時，新增貸貸款持續(xù)擴擴大，不良良貸款

45、余額額可能上升升。（摘自 京華時報報20009年7月月14日)資源稅征收收或?qū)⑴c價價格掛勾資源稅改革革的腳步越越來越近了了。據(jù)中國經(jīng)經(jīng)濟周刊了解，醞醞釀已久的的資源稅改改革方案其其實已在22008年年年末提交交國務(wù)院，但但是由于金金融危機的的爆發(fā)，使使得這項改改革不得不不停滯下來來。而隨著著近幾個月月來經(jīng)濟的的轉(zhuǎn)暖，中中央政府開開始頻頻發(fā)發(fā)布推進資資源稅改革革的信息。5月25日日，國務(wù)院院批準的國國家發(fā)改委委20009年深化化經(jīng)濟體制制改革工作作的意見中明確提提出：研究究制訂并擇擇機出臺資資源稅改革革方案。在財政部66月17日日召開的22009年年“兩會”資源稅改改革建議提提案辦理工工作座談會

46、會上，財政政部副部長長王軍表示示，“將資源稅稅改革類建建議提案確確定為今年年重點辦理理建議提案案”。水、黃金等等或?qū)⒓{入入資源稅科科目種種跡跡象表明，擱擱置許久的的資源稅改改革似乎已已近在眼前前。有消息息人士向中國經(jīng)濟濟周刊透透露，相關(guān)關(guān)改革方案案已經(jīng)上報報全國人大大法工委，只只待啟動改改革工作?！跋襁@樣大大的稅種改改變，最后后還得全國國人大法工工委向國務(wù)務(wù)院提建議議做最后裁裁定，然后后上交國務(wù)務(wù)院之后，由由更高層領(lǐng)領(lǐng)導考慮擇擇機出臺。”6月17日日，王軍表表示，隨著著經(jīng)濟的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)暖，資源源稅改革勢勢在必行。會議還傳傳出了資源源稅改革的的完整思路路：擴大征征收范圍、改革計征征方式、提提高稅負水水

47、平、統(tǒng)籌籌稅費關(guān)系系。據(jù)中央財經(jīng)經(jīng)大學稅務(wù)務(wù)學院副院院長劉桓向向記者介紹紹，目前，我我國征收資資源稅的稅稅目主要有有原油、煤煤炭、天然然氣、其他他非金屬礦礦原礦、黑黑色金屬礦礦原礦、有有色金屬礦礦原礦、鹽鹽等。這七七個稅目覆覆蓋了大部部分已知的的礦產(chǎn)資源源，但仍有有許多自然然資源未包包括在內(nèi)，如如水資源、黃金、地地熱資源、森林資源源等。但是是，此次資資源稅改革革方案會不不會增加部部分稅目，是是眾所關(guān)注注的焦點問問題之一?！艾F(xiàn)在資源源的重要性性已經(jīng)被大大家所認識識，而且構(gòu)構(gòu)成資源稅稅的內(nèi)容延延伸了很多多，比如黃黃金、水等等，尤其是是水資源浪浪費很嚴重重，所以，下下一步資源源稅稅目要要向這類產(chǎn)產(chǎn)品

48、擴大?，F(xiàn)在至少少水資源是是要進入的的?！敝醒胴斀?jīng)經(jīng)大學稅務(wù)務(wù)學院副院院長劉桓接接受中國國經(jīng)濟周刊刊采訪時時表示。計征方式從從“從量”到“從價”資源稅改改革除了擴擴大征收范范圍，改革革計征方式式也成為多多年來業(yè)界界的共識。中國社會科科學院財貿(mào)貿(mào)所價格與與稅收研究究室副主任任張斌告訴訴中國經(jīng)經(jīng)濟周刊，“征收方式式由從量征收收改為從價征收收或者從量量和從價相相結(jié)合來提提高稅負，能能夠通過價價格調(diào)整改改變資源稅稅，應(yīng)是改改革的重點點之一。”我國的資源源稅開征于于19844年。19984年99月28日日，財政部部發(fā)布的資源稅若若干問題的的規(guī)定指指出，從11984年年10月11日起，對對原油、天天然氣、煤

49、煤炭等先行行開征資源源稅，對金金屬礦產(chǎn)品品和其他非非金屬礦產(chǎn)產(chǎn)品暫緩征征收?！?9844年資源稅稅主要是為為了調(diào)節(jié)資資源開采中中的級差收收入、促進進資源合理理開發(fā)利用用而對資源源產(chǎn)品開征征的稅種?！眲⒒父嬖V訴中國經(jīng)經(jīng)濟周刊，資源源稅若干問問題的規(guī)定定是以實實際銷售收收入為計稅稅依據(jù)，按按照礦山企企業(yè)的利潤潤率實行超超率累進征征收，其宗宗旨是調(diào)節(jié)節(jié)開發(fā)自然然資源的單單位因資源源結(jié)構(gòu)和開開發(fā)條件的的差異而形形成的級差差收入。公開資料顯顯示，從11994年年1月1日日起，資源源稅開始實實行從量定定額征收的的辦法。對對開采應(yīng)稅稅礦產(chǎn)品和和生產(chǎn)鹽的的單位，開開始實行“普遍征收收、級差調(diào)調(diào)節(jié)”的新資源源稅

50、制，征征收范圍擴擴大到所有有礦種的所所有礦山，不不管企業(yè)是是否贏利普普遍征收。但是，十幾幾年過去了了，目前資資源稅依然然采取從量量定額征收收的辦法。以煤炭行行業(yè)為例，原原煤每噸征征收資源稅稅2-5元元，焦煤88元，綜合合起來平均均每噸3.5元?！皬牧慷~額征收在價價格變動不不大的情況況下無所謂謂，可是這這幾年價格格變動很快快，煤的價價格過去每每噸2000、3000元，現(xiàn)在在變成了上上千元。而而在價格上上漲過程當當中，那些些資源型壟壟斷企業(yè)的的收入增加加很多，而而政府的稅稅收卻沒有有增加，對對此，政府府和老百姓姓都有意見見?！眲⒒刚f。從20088年上半年年開始，資資源品價格格尤其是肥肥焦煤的價價

51、格像坐過過山車一樣樣，從最低低時每噸才才600多多元，達到到最高時每每噸20000元，這這樣算下來來，資源稅稅征收不足足每噸煤銷銷售價格的的1%。煤煤炭價格上上漲，但是是資源稅仍仍然保持不不變，也就就是說，現(xiàn)現(xiàn)有的稅率率完全不能能反映資源源價格的變變動。資源源稅稅率已已經(jīng)到了必必需改革的的時候了。但對資源稅稅稅率應(yīng)該該按什么比比例征收，業(yè)業(yè)內(nèi)眾說紛紛紜。“方案有很很多，大部部分方案認認為資源稅稅的比例達達到5%-8%比較較合適，甚甚至還有提提出更高比比例的。”劉桓告訴訴中國經(jīng)經(jīng)濟周刊。據(jù)悉，目前前，學界提提出的比較較高的方案案是將資源源稅的征收收比例提高高到銷售價價格的100%，以煤煤炭為例，

52、資資源稅將從從平均每噸噸2-3元元左右，提提高到平均均每噸200-30元元。也就是是說，將煤煤炭資源稅稅稅率最高高標準將從從1%提升升至10。值得一提的的是，資源源稅是地方方稅種，一一旦開征，將將顯著提高高資源類企企業(yè)所在地地的財政收收入。但是是這樣的稅稅率對資源源稅改革的的最大利益益相關(guān)方資源型型企業(yè)來說說，意味著著要從自己己的口袋里里拿出銷售售價格的110%給地地方政府，企企業(yè)從心里里并不歡喜喜。方案出臺時時機已成熟熟在財政部部上述會議議召開不久久，6月228日，“首屆百家家礦業(yè)企業(yè)業(yè)峰會”在青島召召開。在此此次會議上上，有企業(yè)業(yè)提出“免征資源源稅，從根根本上降低低礦山企業(yè)業(yè)稅費負擔擔”觀

53、點，得得到眾多礦礦業(yè)企業(yè)一一致認同。據(jù)悉，上上百家國內(nèi)內(nèi)知名礦業(yè)業(yè)企業(yè)在這這次會議上上形成了一一份“建議”，準備遞遞交國土資資源部，寄寄希望其主主管部門能能顧及到企企業(yè)的經(jīng)濟濟不受影響響而助企業(yè)業(yè)一臂之力力。針對企業(yè)的的免征資源源稅要求，張張斌對此卻卻有不同看看法，他向向中國經(jīng)經(jīng)濟周刊表示，企企業(yè)負擔重重就免征或或減稅是慣慣用的思路路，但對礦礦產(chǎn)資源這這類型的企企業(yè)來說，礦礦產(chǎn)資源稅稅不是太重重而是太輕輕了?！皩ζ髽I(yè)而而言，沒有有喜歡重稅稅負的。如如果說企業(yè)業(yè)的經(jīng)營困困難，金融融危機背景景下現(xiàn)在很很多企業(yè)的的經(jīng)營也都都很困難，如如果因為企企業(yè)經(jīng)營困困難就希望望免征或降降低稅收，而而且是免征征或

54、降低資資源稅的稅稅收，這個個問題還需需要從長計計議、綜合合考慮，不不能企業(yè)說說什么就是是什么?！睆埍笳f。劉桓則從壟壟斷的角度度闡述了資資源類企業(yè)業(yè)的虧損減減稅問題?！澳壳?，能能源產(chǎn)業(yè)的的現(xiàn)象很是是微妙，員員工和企業(yè)業(yè)的開采成成本等，一一般是按照照高煤價格格確定的，一一旦煤炭或或石油價格格下跌，按按照他們的的計算方法法可能會虧虧損；盡管管如此，但但是員工和和管理層的的工資依然然很高，看看看那些煤煤老板買股股票、買房房子的瘋狂狂勁頭就知知道了。現(xiàn)現(xiàn)在關(guān)鍵問問題不是他他們的企業(yè)業(yè)是否虧損損，而在于于他們整個個的薪酬核核算體系本本身存在諸諸多的疑問問。”劉桓告訴訴中國經(jīng)經(jīng)濟周刊，是否減減稅不能完完全聽

55、企業(yè)業(yè)怎么說，要要測算一下下企業(yè)的毛毛利水平到到底是多少少。盡管企業(yè)呼呼聲如雷貫貫耳，但是是從長遠來來看，礦產(chǎn)產(chǎn)資源稅費費標準上調(diào)調(diào)似乎不可可避免。國家開發(fā)銀銀行原副行行長劉克崮崮在相關(guān)場場合表示，去去年以來國國家采取了了一系列結(jié)結(jié)構(gòu)性減稅稅的措施，估估計今年減減稅額在55000億億左右，而而改革資源源稅初期增增加的稅負負也就是二二三百億左左右，相關(guān)關(guān)行業(yè)增加加這樣一個個稅負，和和國家給予予他們的大大量減稅數(shù)數(shù)額相比是是可以沖抵抵的，所以以今年是改改革資源稅稅的最好時時機?！白钇鸫a，征征稅能夠喚喚起全民的的節(jié)能意識識，從長遠遠看還是有有好處的?！眲⒒刚f。（摘自 中國經(jīng)濟濟周刊22009年年第2

56、7期期）法規(guī)信息關(guān)于企業(yè)重重組有關(guān)職職工安置費費用財務(wù)管管理問題的的通知財企200091117號黨中央有關(guān)關(guān)部門，國國務(wù)院各部部委、各直直屬機構(gòu)，總總后勤部、武警總部部，全國人人大常委會會辦公廳，全全國政協(xié)辦辦公廳，各各中央管理理企業(yè)，各各省、自治治區(qū)、直轄轄市、計劃劃單列市財財政廳（局局），新疆疆生產(chǎn)建設(shè)設(shè)兵團財務(wù)務(wù)局：國家出資企企業(yè)在改制制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓、合并并、分立、托管等方方式實施重重組過程中中，職工安安置問題事事關(guān)有關(guān)人人員的切身身利益、企企業(yè)的健康康持續(xù)發(fā)展展以及構(gòu)建建和諧社會會大局。當當前，在有有關(guān)職工安安置費用的的財務(wù)管理理中，存在在制度不健健全、政策策不統(tǒng)一、執(zhí)行不規(guī)規(guī)范等問題

57、題，導致國國有資產(chǎn)流流失和社會會分配不公公。為進一一步規(guī)范企企業(yè)重組行行為，正確確評估企業(yè)業(yè)凈資產(chǎn)價價值，維護護職工和國國有權(quán)益，現(xiàn)現(xiàn)就涉及產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系變變動、股權(quán)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整整的企業(yè)重重組中，有有關(guān)職工安安置費用財財務(wù)管理問問題通知如如下：一、企業(yè)重重組過程中中，按照國國家有關(guān)規(guī)規(guī)定支付給給解除、終終止勞動合合同的職工工的經(jīng)濟補補償，以及及為移交社社會保障機機構(gòu)管理的的職工一次次性繳付的的社會保險險費，按照照企業(yè)財財務(wù)通則（財政部部令第411號）第六六十條規(guī)定定執(zhí)行，其其中產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓的按本本通知第七七條規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。二、企業(yè)重重組過程中中涉及的離離退休人員員和內(nèi)退人人員有關(guān)費費用，應(yīng)按按照“人隨資

58、產(chǎn)產(chǎn)、業(yè)務(wù)走走”的原則，由由承繼重組組前企業(yè)相相關(guān)資產(chǎn)及及業(yè)務(wù)的企企業(yè)承擔。企業(yè)對上述述費用實行行預(yù)提的，在在重組過程程中評估企企業(yè)凈資產(chǎn)產(chǎn)價值時，根根據(jù)權(quán)責一一致原則，對對企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)未來可能能實現(xiàn)的收收益，也應(yīng)應(yīng)當予以評評估確認。企業(yè)對預(yù)提提的上述費費用不符合合本通知規(guī)規(guī)定的，在在重組過程程中評估企企業(yè)凈資產(chǎn)產(chǎn)價值時，應(yīng)應(yīng)當按照本本通知規(guī)定定予以調(diào)整整確認。三、企業(yè)重重組過程中中，對符合合重組企業(yè)業(yè)所在設(shè)區(qū)區(qū)的市以上上人民政府府規(guī)定的離離退休人員員統(tǒng)籌外費費用，經(jīng)批批準可以從從重組前企企業(yè)凈資產(chǎn)產(chǎn)中預(yù)提，預(yù)預(yù)提年限應(yīng)應(yīng)當按照中中國保監(jiān)會會發(fā)布的中國人壽壽保險業(yè)務(wù)務(wù)經(jīng)驗生命命表計算算。國家對離

59、休休人員安置置另有規(guī)定定的，從其其規(guī)定。四、企業(yè)重重組過程中中，對符合合法律、行行政法規(guī)以以及國務(wù)院院勞動保障障部門規(guī)定定條件的內(nèi)內(nèi)退人員，其其內(nèi)退期間間的生活費費和社會保保險費，經(jīng)經(jīng)批準可以以從重組前前企業(yè)凈資資產(chǎn)中預(yù)提提。內(nèi)退人員的的生活費標標準不得低低于本地區(qū)區(qū)最低工資資標準的770%，同同時不得高高于本企業(yè)業(yè)平均工資資的70%，并應(yīng)與與企業(yè)原有有內(nèi)退人員員待遇條件件相銜接，經(jīng)經(jīng)職工代表表大會審議議后，在內(nèi)內(nèi)退協(xié)議中中予以明確確約定。五、重組企企業(yè)按照本本通知第三三、四條預(yù)預(yù)提的有關(guān)關(guān)費用，應(yīng)應(yīng)當分別計計算離退休休人員和內(nèi)內(nèi)退人員的的預(yù)提年限限，并以重重組基準日日相關(guān)費用用為基數(shù)，以以同

60、期限歷歷史平均通通脹率計算算未來各期期企業(yè)應(yīng)支支付的費用用后，再按按照同期限限銀行貸款款利率進行行貼現(xiàn)計算算。預(yù)提費費用計算公公式如下：一次性預(yù)提提費用=其中，T為為預(yù)提年限限， 為預(yù)預(yù)提年限內(nèi)內(nèi)第t期費費用， 為為預(yù)提年限限同期限內(nèi)內(nèi)歷史平均均通脹率， 為預(yù)提年年限同期限限銀行貸款款利率。六、企業(yè)實實行分立式式重組，將將離退休人人員和內(nèi)退退人員移交交存續(xù)企業(yè)業(yè)或者由上上級集團公公司集中管管理的，上上述預(yù)提費費用由重組組后企業(yè)以以貨幣資金金形式支付付給管理單單位。重組組后企業(yè)如如貨幣資金金不足，可可以自重組組完成日起起5年內(nèi)分分期支付，但但應(yīng)當按照照重組基準準日5年期期銀行貸款款利率向管管理單