從制度變遷理論看我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距

1、 從制度變遷理論看我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距企業(yè)的資源配置狀況偏離本地的比較優(yōu)勢，因此區(qū)域性保護(hù)政策是區(qū)域差距拉大的關(guān)鍵因素；也有的學(xué)者更是認(rèn)為，各省區(qū)之間發(fā)展水平差距的主要原因在于，新中國成立以來強(qiáng)行推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略，而這一趕超戰(zhàn)略與許多省區(qū)的比較優(yōu)勢是相違背的；除此之外，還有一些學(xué)者通過分析資本、勞動(dòng)力、人力資本等生產(chǎn)要素在各區(qū)域間配置與流動(dòng)狀況及其動(dòng)因，考察了這些因素對區(qū)域差距變化的作用，說明了這些因素在過去若干年中主導(dǎo)了區(qū)域間的相對變化趨勢。 凡此種種觀點(diǎn)，盡管具體說法有所不同，但大都一致認(rèn)同這樣個(gè)觀點(diǎn)，即：有地區(qū)或部門偏向的政策和制度安排，是導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大的根本原因。而實(shí)際

2、上，我國各區(qū)域間產(chǎn)生政策和制度安排差異的最根本原因，就在于我國目前處于制度轉(zhuǎn)軌時(shí)期這一現(xiàn)實(shí)狀況。結(jié)合制度變遷理論進(jìn)行分析，具體主要有以下三方面原因。 1國家針對東、中、西部地區(qū)施行不同的區(qū)域政策措施。是區(qū)域間制度安排差異產(chǎn)生的主要原因 國家政策作為正式制度的重要組成部分，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要影響。改革開放后，國家實(shí)行梯度推進(jìn)的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，使東部地區(qū)享受了更為優(yōu)越的區(qū)域政策。具體表現(xiàn)在東部沿海地區(qū)在政府政策允許的所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整中始終走在中西部地區(qū)的前面；我國制度轉(zhuǎn)型中些重要市場制度的確立在地區(qū)選擇上向東部沿海地區(qū)傾斜，使東部地區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)按市場機(jī)制運(yùn)行，資源配置的效率得以大大提高；東部沿海地區(qū)率

3、先建立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、對外開發(fā)區(qū)和設(shè)立了開放城市，誘導(dǎo)著其經(jīng)濟(jì)制度沿著市場經(jīng)濟(jì)的軌道變遷。與東部地區(qū)相比較而言，中西部地區(qū)的制度變遷進(jìn)程卻顯得尤為緩慢。LoCALHost 2除了存在明顯地區(qū)傾斜的全國性制度安排因素外。各地區(qū)由于初始條件的差：異也會做出不同的誘致性制度變遷行為 我國體制變革的過程就是利益結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程。各地區(qū)傳統(tǒng)體制對經(jīng)濟(jì)影響的程度不同，制度變遷的阻力也有所不同。中西部地區(qū)各利益集團(tuán)對傳統(tǒng)體制具有強(qiáng)烈的依賴性，必然極力維護(hù)原有的制度安排。因此中西部地區(qū)在改革30多年來，制度倉斷的阻力和成本非常大。改革的進(jìn)程中，中西部地區(qū)新制度替代舊制度必然會涉及到利益的補(bǔ)償和再分配的問題，對舊制度

4、存在很強(qiáng)的路徑依賴也必然會使現(xiàn)有制度的所得利益者力圖阻礙舊制度的變遷，從而導(dǎo)致制度變遷時(shí)間的相對延長，甚至有時(shí)在尖銳的利益矛盾下，不得不放棄最優(yōu)的制度安排方案。也正因此，在東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)的制度變遷匕不可避免地產(chǎn)生了區(qū)域性的時(shí)問滯后。3各地區(qū)的非正式制度是形成區(qū)域間制度安排差異的不可忽略因素 根據(jù)制度變遷理論的有關(guān)分析，我國的市場化改革中，某些省份、地區(qū)嘗試成功的些正式制度在移植到其它省份、地區(qū)時(shí)卻很難達(dá)到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)績效，這也就存在個(gè)正式制度與非正式制度相容性的問題。東部沿海地區(qū)童黽我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，科學(xué)技術(shù)、教育文化水平較為先進(jìn)，商品經(jīng)濟(jì)意識較為濃厚，對新觀念、新思想的接收能力較強(qiáng)；

5、而中西部地區(qū)大都為閉塞落后的地區(qū)，科學(xué)技術(shù)、教育文化水平較為落后，商品經(jīng)濟(jì)意識較為薄弱，對新觀念、新思想的接收自甚力較差。由于非正式制度具有內(nèi)在的傳統(tǒng)根性和歷史積淀，它的變遷往往是個(gè)長期演化的過程。 也正因此，許多全國一致的正式制度，卻在東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)績效上產(chǎn)生了很大的差異。 三、制度變遷理論視角下我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的對策思考 當(dāng)前我國三大區(qū)域問的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著較大的差距，這已經(jīng)是一個(gè)不爭的事情。如前所述，制度性差異是造成我國東、中、西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的重要原因。為縮小我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，推動(dòng)區(qū)域問經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須從制度建設(shè)人手，加快中西部地區(qū)的制度創(chuàng)新與制度轉(zhuǎn)型，加速中西部地區(qū)

6、的制度變遷進(jìn)程。具體對策思考如下： 1在區(qū)域政策制度方面。國家應(yīng)加大對中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持力度 一方面，國家應(yīng)為中西部地區(qū)建立完備的市場機(jī)制、利用本身資源優(yōu)勢、增強(qiáng)自身發(fā)展能力提供政策支持。要在國家投資、利用外資、開放程度、計(jì)劃、金融、財(cái)政和稅收等方面給予中西部地區(qū)適當(dāng)?shù)恼邇A斜。另一方面，中西部地區(qū)地方政府應(yīng)發(fā)揮出更大的自主作用，要敢于打破原有的落后機(jī)制體制，善于扭轉(zhuǎn)“路徑依賴”的被動(dòng)局面。把誘致性制度變遷模式和強(qiáng)制性制度變遷模式有機(jī)地融合起來，并科學(xué)地運(yùn)用到推動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中，以此牽動(dòng)中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)源性和外生性的可持續(xù)增長。 2繼續(xù)深化改革 ，不斷擴(kuò)大開放，以創(chuàng)新

7、促進(jìn) 中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 中西部地區(qū)與東部地區(qū)的區(qū)域差異，最根本的就是體制上的落后。東部地區(qū)在發(fā)展過程中，充分調(diào)動(dòng)了市場經(jīng)濟(jì)中不同主體的積極作用，在經(jīng)濟(jì)體制上主動(dòng)引入創(chuàng)新機(jī)制，尋求改革的新途徑。在所有制、國企和政府機(jī)構(gòu)等方面的改革中，東部地區(qū)都走在中西部地區(qū)的前面。因此中西部地區(qū)要發(fā)展，必須牢牢抓住市場這根主線，以深化經(jīng)濟(jì)體制改革為突破口，不斷擴(kuò)大開放，積極努力引進(jìn)科技創(chuàng)新人才。與此同時(shí)，中西部地區(qū)應(yīng)建立一種能把中西部潛在的生產(chǎn)要素和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的制度環(huán)境，一整套提高區(qū)域生產(chǎn)率和實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度框架，以及一種公平競爭、真正體現(xiàn)個(gè)人能力的制度空間和激勵(lì)性的制度安排，

8、使科技創(chuàng)新人才有充分發(fā)揮聰明才智的施展平臺，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動(dòng)力有一種持續(xù)有效的制度保障，以實(shí)現(xiàn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。 3充分利用非正式制度安排。樹立科學(xué)的意識形態(tài)，推動(dòng)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 意識形態(tài)等非正式制度安排對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是潛移默化的。如果沒有意識形態(tài)等非正式制度安排，制度轉(zhuǎn)型及其實(shí)施的成本都很大。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)史的許多事實(shí)已經(jīng)表明了意識形態(tài)等非正式制度安排對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，如意識形態(tài)中的道德、倫理和信用等要素都可以促進(jìn)社會穩(wěn)定 ，進(jìn)而推動(dòng)市場機(jī)制的正常運(yùn)行，在這一意義上，意識形態(tài)具有降低交易成本的作用意識形態(tài)可以促使個(gè)體成員具有較為一致的利益目標(biāo)，并在一定程度約束人們的自

9、利性，以促使其一同為集體行動(dòng)作出貢獻(xiàn)，而不僅僅是“坐享其成”；意識形態(tài)可以敦促個(gè)體成員遵守經(jīng)濟(jì)組織和政治組織所制定的各種規(guī)則，以保證各個(gè)組織都能朝著自己設(shè)定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)前進(jìn)。因此，中西部地區(qū)在制度創(chuàng)新的過程中，一定要充分利用非正式制度安排，一方面要勇于拋棄那些與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相符的陳舊落后觀念，一方面要 自覺樹立適應(yīng)新時(shí)期改革開放發(fā)展要求的科學(xué)意識形態(tài)，不斷推動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，從而推動(dòng)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。 參考文獻(xiàn)： 1高洪深區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)(第二版)m北京：中國人民大學(xué)出版社， 2007 2周林彬，董淳鍔法律經(jīng)濟(jì)學(xué)m長沙：湖南人民出版社，2008 3林毅夫，劉培林經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對勞均資本積累和技術(shù)進(jìn)