哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

1、寒地國際性都市哈爾濱市可持續(xù)進展的戰(zhàn)略選擇提要：本文首先探討了為適應(yīng)兩個全然轉(zhuǎn)變、尤其是貫徹落實可持續(xù)進展戰(zhàn)略思想，重新謀劃都市進展方略所應(yīng)遵循的若干準(zhǔn)則；其次，針對哈爾濱市可持續(xù)進展戰(zhàn)略問題，從歷史、現(xiàn)實、以后等大的時刻視角和不同地域?qū)哟蔚目臻g視點，探討了寒地國際性都市作為哈爾濱市可持續(xù)進展戰(zhàn)略選擇的必希性、可行性等重大問題。一、世紀(jì)之交的哈爾濱市進展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變1.宏觀背景：兩個全然性轉(zhuǎn)變與可持續(xù)進展戰(zhàn)略世紀(jì)之交，中國的都市進展迅速，各都市者在保持原有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，積極探究開拓新的生存與進展空間。在都市經(jīng)濟關(guān)系日益緊密的同時，都市間的競爭也日趨激烈。作為中國冬城之都的哈爾濱市同樣也面臨著如何進

2、一步優(yōu)化生存環(huán)境、制造進展條件，使都市實力、阻礙力進一步壯大的戰(zhàn)略性課題。從我國的宏觀政策來看，我國在國民經(jīng)濟和社會進展“九五”打算和2010年遠景目標(biāo)規(guī)劃這一跨世紀(jì)的戰(zhàn)略中指出，我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)穩(wěn)定進展的關(guān)鍵在于實現(xiàn)兩個全然性轉(zhuǎn)變：一是生產(chǎn)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變；二是經(jīng)濟體制由打算經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。兩個全然性轉(zhuǎn)變作為我國社會經(jīng)濟進展戰(zhàn)略中重要的舉措，關(guān)于地處內(nèi)陸邊境地區(qū)，同時又是我國重要重工業(yè)基地的哈爾濱市而言，無疑具有重要的指導(dǎo)意義。同時，由于專門的歷史與現(xiàn)這因素，兩個全然性轉(zhuǎn)變的任務(wù)關(guān)于哈爾濱市無疑是特不艱巨的。兩個全然性轉(zhuǎn)變要求都市進展改變原來固有模式，可持續(xù)進展戰(zhàn)略

3、提供一條嶄新的進展之路?？沙掷m(xù)進展戰(zhàn)略強調(diào)人口、資源、經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)進展。都市可持續(xù)進展是已被廣泛認同的都市進展觀和都市進展模式，我國政府制定并實施的中國21世紀(jì)議程中也沒有人類住區(qū)可持續(xù)進展的專題。都市可持續(xù)進展一方強調(diào)經(jīng)濟增長和社會進步，加一方面也特不注重都市質(zhì)量（包括生態(tài)）環(huán)境質(zhì)量、都市風(fēng)貌形象質(zhì)量、都市文化質(zhì)量等）的逐步提高?？沙掷m(xù)進展戰(zhàn)略的實施將使都市走向穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的進展之路。都市可持續(xù)進展戰(zhàn)略的制定，就當(dāng)在國家相關(guān)政策的指導(dǎo)下，以國家利益為動身點，同時深入認清市情，注重與世紀(jì)經(jīng)濟進展趨勢的時空統(tǒng)一性，以獵取進展機遇的市場獨占性。因此都市可持續(xù)進展戰(zhàn)略既要面向現(xiàn)實，更要面向以

4、后，面向世界。哈爾濱市都市進展的歷史雖不足百年，但已成為我國都市綜合實力50強（第13位）和全國首批投資硬環(huán)境40優(yōu)之一的特大都市，是我國東北地區(qū)舉足輕重的大都市。面臨世紀(jì)之交機遇與挑戰(zhàn)并存的局面，可持續(xù)進展戰(zhàn)略成為哈爾濱市進一步進展的必定選擇。2.寒地國際性都市：哈爾濱市進展的必定選擇都市的進展應(yīng)當(dāng)有明確的目標(biāo)指向，以便于都市進展決策的制定，可持續(xù)寒地國際性都市應(yīng)是哈爾濱市都市進展的戰(zhàn)略目標(biāo)。我國對國際性都市的研究始于近年，目前尚未有十分明確的共識?？v覽各家之言，國際性都市的要緊特征有：都市規(guī)模龐大，綜合實力極強；在世界或革一國際區(qū)域的經(jīng)濟、政治、文化、科技、體育等方面有專門強的競爭力和阻礙

5、力，擁有大批國際金融機構(gòu)、跨國公司等國際經(jīng)濟實體；都市擁有現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施等。目前世界上公認的國際性都市有紐約、倫敦、巴黎、東京、芝加哥、香港、悉尼、新加坡、法蘭克福等。由于我國經(jīng)濟尚處于工業(yè)化的中期，都市現(xiàn)代化水平較低，目前除香港外尚未有都市可稱為國際性都市。但隨著我國經(jīng)濟的快速增長以及各級都市對外交往的日益緊密，許多都市將國際性都市作為各自跨世紀(jì)進展戰(zhàn)略目標(biāo)。從我國國際性都市本系的進展趨勢來看，除滬寧杭都市群、京津唐都市群、珠江三角洲都市群具有進展成為有全球意義的綜合性國際都市外，其它都市的進展方向和目標(biāo)均可為區(qū)域性或?qū)I(yè)性國際都市。在我國東北地區(qū)目前已有沈陽、大連、長春、丹東、哈爾濱等都

6、市提出了建設(shè)國際性都市的構(gòu)想，而且大多數(shù)都市將其國際合作范圍界定了在東北亞區(qū)域。這種大雷同如不從全然上打破，勢必造成盲目競爭和不可估量的損失。從另一個角度上講，哈爾濱市的進展戰(zhàn)略假如將視野僅局限于東北亞區(qū)域，必定會束縛哈爾濱市的國際化、現(xiàn)代化進程。從目前的進展?fàn)顩r及以后的趨勢分析，哈爾濱市與東北亞各國及地區(qū)的合作并不容樂觀。在東北亞各國中，日本在中國的合作重點在長江三角洲及珠江三角洲；韓國的要緊合作區(qū)域則山東半島。另外，由于俄羅斯遠東地區(qū)資源開發(fā)未能如期啟動，黑龍江省及哈爾濱市與俄羅斯遠東地區(qū)的合作也受到了專門大的阻礙。假如換一個角度加以考察，我們就會發(fā)覺哈爾濱是中國嚴(yán)寒地區(qū)最大、同時也是實力

7、最雄厚的都市，而且歷史上也是國際性專門強的都市。同時，不管從歷史依舊現(xiàn)實加以考察，哈爾濱有活力的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟活動范圍均不僅僅局限于東北亞?！耙晃濉逼陂g及其后上馬的各項工業(yè)項目，其服務(wù)范圍在全國乃至亞洲及全世界，例如“三大動力”的產(chǎn)品遠銷亞洲各國，亞麻、人參蜂王漿、雙黃連粉針劑等產(chǎn)品已在歐美市場占有一定的份額。從哈爾濱進展所依托的資源基礎(chǔ)更是具有嚴(yán)寒地區(qū)的特色。能夠講，哈爾濱市的進展，特不是其產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的進展，革種意義上需要充分利用寒地資源并進行深層次、高附加值的綜合性開發(fā)。因此應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)寒地區(qū)作為哈爾濱新的進展視角。從宏觀的都市進展戰(zhàn)略來看，我國要全面屹立于世界民族之林，在其都市化過程中，不僅需要

8、綜合性的國際性都市，而且需要專業(yè)性、地區(qū)性的國際性都市；不僅需要在熱帶、亞熱帶、溫帶選擇合適的地區(qū)建設(shè)，亦需要從寒溫帶、寒地選擇建設(shè)國際性都市。因為寒地相對而言是世界上都市化、知識化、工業(yè)化程度較高的地區(qū)，擁有全球20的人口，擁有650個10萬人以上的都市，每年國同生產(chǎn)總值達10萬億美元之巨。作為中國的冬城之都，哈爾濱市應(yīng)建成中國唯一的寒地國際性都市，以其鮮亮的特色參與國際合作與競爭。哈爾濱市不僅要在世界寒地都市中尋求更多的合作伙伴，更應(yīng)以寒地都市特列的優(yōu)勢條件與國內(nèi)外各級都市進行廣泛地合全。從可持續(xù)進展觀點考察哈爾濱的現(xiàn)實與進展問題，寒地國際性都市的視角將給哈爾濱帶來在國內(nèi)許多領(lǐng)域的市場獨占

9、性，使期自然、人文、經(jīng)濟等方面的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，并能為哈爾濱市制造更多的進展機會，對哈爾濱市可持續(xù)進展戰(zhàn)略的實施具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。二、哈爾濱市建設(shè)寒地國際性都市的條件分析1.優(yōu)勢條件（1）曾作為國際性都市的歷史背景哈爾濱市的興起與中東鐵路的建設(shè)息息相關(guān)。作為聯(lián)系歐亞通道上的重要都市，本世紀(jì)初（19141931年）先后有33個國家到哈爾濱市投資辦企業(yè)，占外商在東北要緊都市投資總額的33.6%；有28年國家14萬外國僑民居住在哈爾濱市；并有16個國家在哈爾濱開設(shè)領(lǐng)事館；國外設(shè)立的金融機構(gòu)16家；外國商店最多時達2502家，與40多個國家（地區(qū)）的100個重要都市有經(jīng)貿(mào)往來（詳見

10、楊明遠哈爾濱市國際化目標(biāo)模式與對策選擇）。其間形成的歐式建筑風(fēng)格至今仍阻礙著哈爾濱的都市風(fēng)貌，使哈爾濱在當(dāng)時有“東方小巴黎”、“東方莫斯科”之稱。（2）較好的進展基礎(chǔ)作為我國重工業(yè)基地的哈爾濱市，建國以來都市規(guī)模與經(jīng)濟進展有了巨大的進步。哈爾濱市是東北地區(qū)北部的經(jīng)濟中心，同時也是東北地區(qū)北部的經(jīng)濟中心，同時也是東北地區(qū)僅次于沈陽的第二大都市。作為國際化進程的重要基礎(chǔ)，哈爾濱哈洽會已成為與“廣交會”齊名的重要貿(mào)易盛會；作為中國的“冰都”哈爾濱冰雪節(jié)成為世界四大冰雪節(jié)之一；96冬亞會的召開，使哈爾濱在世界冬季體育活動中也具有了一定的知名度。另外，哈爾濱之夏音樂會等眾多知名的文化活動也使哈爾濱擁有了

11、更多的都市魅力。在經(jīng)濟、政治、文化、體育、旅游等多方面，哈爾濱己具備了一定的進展基礎(chǔ)。（3）日益發(fā)達的交通通訊網(wǎng)絡(luò)作為歐亞大陸橋上重要的都市，哈爾濱的興起與其交通地理位置有著密不可分的聯(lián)系。近年來，哈爾濱鐵路樞紐的地位日益加強，同時其它交通開式也進展迅速。作為中國北方最大的內(nèi)河港口，隨著黑龍江省“江海聯(lián)運”的開通，哈爾濱將成為東北地區(qū)通向太平洋的重要港口。隨著301國道全程高速公路化的逐步實施，哈爾濱與境內(nèi)外都市的聯(lián)系更加緊密。另外，航空運輸與通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)也有了長足的進步。哈爾濱市對外聯(lián)系的各個通道均暢通無阻。（4）特色鮮亮的都市形象曾作為哈爾濱市歷史寫照的歐式建筑風(fēng)格，在哈爾濱市得到了繼承

12、與發(fā)揚。作為邁向國際性都市的重要步驟之一，哈爾濱市建設(shè)迅速進展，同時都市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和文化品位也日益提高。都市的歷史文脈得以制造性地繼承，哈爾濱已成為中國寒地都市的象征，并日益走向世界。2.限制因素（1）層次偏低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“一五”期間開始，哈爾濱長期作為我國重要的重工業(yè)基地加以建設(shè)進展至今。哈爾濱市產(chǎn)業(yè)以第二產(chǎn)業(yè)，特不是重型工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，都市的綜合功能雖在國內(nèi)都市中處于領(lǐng)先地位，但與國際化都市的距離還專門遙遠，特不是都市的金融、貿(mào)易職能更是相對薄弱。（2）哈爾濱市地處我國內(nèi)陸邊境地區(qū)，與沿海地區(qū)相比，哈爾濱市對外開放中所處的地位比較被動，與滬、京、穗等先進地區(qū)的進展有一

13、定的距離。盡管處于沿邊地帶，但在我國對外開放的格局中實際上仍處于第二線，這關(guān)于哈爾濱市的國際化進程是專門不利的。三、寒地國際性都市：哈爾濱可持續(xù)進展戰(zhàn)略構(gòu)想1.可持續(xù)進展戰(zhàn)略實施的準(zhǔn)則建設(shè)寒地國際性都市，實施哈爾濱市可持續(xù)進展戰(zhàn)略應(yīng)遵循“三個面向”的準(zhǔn)則：既要面向世界，還要面向現(xiàn)實，更要面向以后。只有面向世界，才能在國際經(jīng)濟開發(fā)開放大格局中找準(zhǔn)哈爾濱持續(xù)進展的地位，明確開發(fā)戰(zhàn)略的目標(biāo)和方向；只有面向現(xiàn)實，才能措清哈爾濱都市圈自然與社會經(jīng)濟條件的地域分異和組合特點，從而能夠因地制宜地，突出構(gòu)建重點，體現(xiàn)和制造哈爾濱的特色；只有面向以后，才能以跨世紀(jì)的高度高瞻遠矚，妥善處理好哈爾濱可持續(xù)進展大格局和大趨勢中，科學(xué)謀劃哈爾濱可持續(xù)進展戰(zhàn)略，為增強哈爾濱的綜合實力和進展活動制造條件和新的動力，使哈爾濱市早日實現(xiàn)寒地國際性都市的宏偉構(gòu)想。2.哈爾濱市寒地國際性都市功能構(gòu)想寒地國際性都市的功能是綜合性的，其要緊功能構(gòu)想如下：（1）經(jīng)濟功能經(jīng)濟功能是形成哈爾濱市國際化的要緊職能。國際化的經(jīng)濟功能包括高層次的、具有寒地特 色的產(chǎn)業(yè)