XX市消防安全事件應(yīng)急預(yù)案（二O二一年版）

1、XX市消防安全事件應(yīng)急預(yù)案目 錄TOC o 1-1 h u HYPERLINK l _Toc15713 1總則 PAGEREF _Toc15713 h 3 HYPERLINK l _Toc2083 1.1編制目的 PAGEREF _Toc2083 h 3 HYPERLINK l _Toc19228 1.2編制依據(jù) PAGEREF _Toc19228 h 3 HYPERLINK l _Toc11616 1.3火災(zāi)分級(jí) PAGEREF _Toc11616 h 3 HYPERLINK l _Toc1594 1.4工作原則 PAGEREF _Toc1594 h 3 HYPERLINK l _Toc14

2、639 1.5預(yù)案體系 PAGEREF _Toc14639 h 4 HYPERLINK l _Toc29302 1.6適用范圍 PAGEREF _Toc29302 h 5 HYPERLINK l _Toc28700 3預(yù)測(cè)預(yù)警 PAGEREF _Toc28700 h 12 HYPERLINK l _Toc23274 3.1信息監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè) PAGEREF _Toc23274 h 12 HYPERLINK l _Toc3757 3.2預(yù)警級(jí)別和發(fā)布 PAGEREF _Toc3757 h 12 HYPERLINK l _Toc30862 3.3預(yù)警處置 PAGEREF _Toc30862 h 13

3、HYPERLINK l _Toc18013 4應(yīng)急處置 PAGEREF _Toc18013 h 13 HYPERLINK l _Toc10699 4.1信息報(bào)告 PAGEREF _Toc10699 h 13 HYPERLINK l _Toc2913 4.2先期處置 PAGEREF _Toc2913 h 14 HYPERLINK l _Toc11177 4.3應(yīng)急響應(yīng) PAGEREF _Toc11177 h 15 HYPERLINK l _Toc425 4.4現(xiàn)場(chǎng)指揮 PAGEREF _Toc425 h 16 HYPERLINK l _Toc2391 4.5專業(yè)處置 PAGEREF _Toc23

4、91 h 17 HYPERLINK l _Toc2736 4.6擴(kuò)大應(yīng)急 PAGEREF _Toc2736 h 18 HYPERLINK l _Toc23850 4.7應(yīng)急結(jié)束 PAGEREF _Toc23850 h 18 HYPERLINK l _Toc17185 5善后處置 PAGEREF _Toc17185 h 19 HYPERLINK l _Toc5691 6信息發(fā)布與輿情引導(dǎo) PAGEREF _Toc5691 h 19 HYPERLINK l _Toc30303 7綜合保障 PAGEREF _Toc30303 h 20 HYPERLINK l _Toc20557 7.1裝備保障 PA

5、GEREF _Toc20557 h 20 HYPERLINK l _Toc32611 7.2隊(duì)伍保障 PAGEREF _Toc32611 h 20 HYPERLINK l _Toc30636 7.3通信保障 PAGEREF _Toc30636 h 21 HYPERLINK l _Toc2461 8.1宣傳教育與培訓(xùn) PAGEREF _Toc2461 h 21 HYPERLINK l _Toc280 8.2考核與評(píng)估 PAGEREF _Toc280 h 21 HYPERLINK l _Toc31152 8.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲 PAGEREF _Toc31152 h 22 HYPERLINK l _To

6、c32254 8.4滅火演練 PAGEREF _Toc32254 h 22 HYPERLINK l _Toc17732 9附則 PAGEREF _Toc17732 h 22 HYPERLINK l _Toc22415 9.1預(yù)案啟動(dòng) PAGEREF _Toc22415 h 22 HYPERLINK l _Toc31306 9.2火災(zāi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc31306 h 22 HYPERLINK l _Toc3955 9.3預(yù)案解釋 PAGEREF _Toc3955 h 23 HYPERLINK l _Toc31068 9.4 預(yù)案實(shí)施 PAGEREF _Toc31068 h 231

7、總則1.1編制目的建立健全XX市滅火救援體系和運(yùn)行機(jī)制，使各級(jí)、各部門、各單位在發(fā)生消防安全事件時(shí)，能統(tǒng)一步調(diào)、協(xié)同作戰(zhàn)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，合理配置應(yīng)急救援資源，在消防安全事件發(fā)生后能及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)消防法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法、XX省消防辦法和XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合XX市消防安全事件應(yīng)急救援工作實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3火災(zāi)分級(jí)根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法規(guī)定的生產(chǎn)安全事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，消

8、防安全事件分特別重大、重大、較大和一般火災(zāi)。火災(zāi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附則。1.4工作原則1.4.1科學(xué)施救，救人第一。在處置各類消防安全事件時(shí)，始終把保護(hù)人民群眾生命安全放在首要位置，維護(hù)社會(huì)公共安全，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，把火災(zāi)造成的損失將至最低。1.4.2預(yù)防為主、防消結(jié)合。貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合。1.4.3依法應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)管理。嚴(yán)格依法編制、修訂應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，促進(jìn)消防安全事件工作法治化、規(guī)范化、制度化。1.4.4屬地管理，分級(jí)響應(yīng)。根據(jù)“屬地政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各地聯(lián)合行動(dòng)”的原則，按照消防安全事件地域?qū)嵭袑俚毓芾?。根?jù)事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)消防

9、安全事件進(jìn)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)。1.4.5快速反應(yīng)，果斷處置。一旦發(fā)生消防安全事件，能夠迅速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，果斷處置，有效開展應(yīng)急救援工作，避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。1.4.6依靠科技，科學(xué)應(yīng)對(duì)。充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)消防安全事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件;提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)消防安全事件的綜合能力。1.5預(yù)案體系XX市消防安全事件應(yīng)急預(yù)案分市、區(qū)（市）縣、單位和基層組織三級(jí)管理。1.5.1XX市消防安全事件應(yīng)急預(yù)案是本市處置消防安全事件的市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。市級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案是市相關(guān)部門根據(jù)市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對(duì)消防安全事件制定印發(fā)的應(yīng)

10、急預(yù)案。1.5.2區(qū)（市）縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由區(qū)（市）縣相關(guān)單位、部門制定印發(fā)。1.5.3各類機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織結(jié)合各自工作實(shí)際，制定本單位消防安全事件應(yīng)急預(yù)案。1.6適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在全市區(qū)域內(nèi)，對(duì)社會(huì)秩序和公眾生命財(cái)產(chǎn)造成危害和損失的各類消防安全事件，以及其他災(zāi)害事故所引發(fā)的消防安全事件的滅火救援工作。2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1市消防安全事件指揮部組成指揮長(zhǎng):負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作的副市長(zhǎng)和應(yīng)急管理工作的副市長(zhǎng)副指揮長(zhǎng):市政府分工副秘書長(zhǎng)、市應(yīng)急局局長(zhǎng)、市經(jīng)信局局長(zhǎng)、市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)、市住建局局長(zhǎng)、市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)成員:市政府新聞辦、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦

11、、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市公園城市局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、XX環(huán)境集團(tuán)（市自來(lái)水有限責(zé)任公司）XX森林消防（特種救援）大隊(duì)等單位負(fù)責(zé)同志指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，市應(yīng)急局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，市應(yīng)急局、市經(jīng)信局、市公安局、市住建局各1名分管副局長(zhǎng)和市消防救援支隊(duì)1名分管副支隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室副主任。2.2職責(zé)任務(wù)2.2.1市消防安全事件指揮部職責(zé)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于消防安全事件應(yīng)對(duì)處置工作的各項(xiàng)決策部署，制定有關(guān)政策措施，研究有關(guān)

12、重大問題；定期組織研究分析全市應(yīng)對(duì)消防安全事件工作形勢(shì)，組織開展相關(guān)重大政策和重要措施調(diào)查研究；及時(shí)向市委、市政府、市應(yīng)急委和省應(yīng)急廳報(bào)告火災(zāi)事故及滅火救援情況，按規(guī)定啟動(dòng)三級(jí)、四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，報(bào)請(qǐng)應(yīng)急委啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，統(tǒng)一發(fā)布重大、特別重大火災(zāi)事故信息；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)需要啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的較大火災(zāi)事故的應(yīng)對(duì)處置工作；按照市應(yīng)急委的安排，負(fù)責(zé)組織指揮重大火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作；在國(guó)務(wù)院、省委省政府工作組和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下開展特別重大火災(zāi)事故的應(yīng)對(duì)處置工作。統(tǒng)一調(diào)度全市火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援保障資源，必要時(shí)直接指揮火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的滅火救援工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)其它力量參加火災(zāi)事故滅火救援；負(fù)責(zé)重大及以上火災(zāi)事故

13、善后工作；承辦市委市政府和市應(yīng)急委交辦的其他工作。2.2.2指揮部辦公室職責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)各成員單位和各區(qū)（市）縣貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于消防安全事件應(yīng)對(duì)處置工作的各項(xiàng)決策部署、領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)重要指示批示精神和市消防安全指揮部的工作要求；研究提出市消防安全指揮部年度工作要點(diǎn)和任務(wù)分工方案建議，綜合匯總和通報(bào)全市消防火災(zāi)事故情況，承辦市消防安全指揮部會(huì)議、文件起草、制度擬訂、議定事項(xiàng)跟蹤督辦等工作；協(xié)助指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)組織開展重特大或特殊情況下較大火災(zāi)事故的應(yīng)對(duì)處置工作。組織實(shí)施全市消防安全事件處置工作督查、約談等工作，組織重大火災(zāi)事故調(diào)查處理和較大火災(zāi)事故查處掛牌督辦工作；按

14、照市消防安全指揮部要求，做好預(yù)案啟動(dòng)、重大火災(zāi)事故及其他需要市消防安全指揮部響應(yīng)處置的火災(zāi)撲救有關(guān)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作；承擔(dān)組建市級(jí)滅火救援專家組，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度；負(fù)責(zé)市消防安全指揮部成員單位的日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；承辦市消防安全指揮部交辦的其他事項(xiàng)。2.2.3指揮部成員單位及職責(zé)市新聞辦：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息發(fā)布工作。市互聯(lián)網(wǎng)信息辦：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)管理引導(dǎo)工作。市發(fā)改委：負(fù)責(zé)將全市消防安全應(yīng)對(duì)處置工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。協(xié)調(diào)火災(zāi)事故應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)，參與組織消防安全事件處置后的恢復(fù)重建工作。市經(jīng)信局: 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救中的應(yīng)急通信保障工作；負(fù)責(zé)落實(shí)免收滅火搶險(xiǎn)救援專用無(wú)線電臺(tái)頻率占用

15、費(fèi)等政策；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)火災(zāi)有關(guān)搶險(xiǎn)救援工業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)急保障，組織落實(shí)國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備的緊急調(diào)用。市教育局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園開展火災(zāi)逃生教育和演練，做好受消防安全事件影響學(xué)生的安置工作。市公安局：負(fù)責(zé)消防安全事件現(xiàn)場(chǎng)的警戒和人員疏散；負(fù)責(zé)各單位救援車輛的交通保障；負(fù)責(zé)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，控制事故責(zé)任人員；負(fù)責(zé)消防安全事件的輿情管控；根據(jù)滅火作戰(zhàn)需要，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊進(jìn)行必要的管控。市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，研判污染物對(duì)環(huán)境造成或可能造成的影響，提出相關(guān)處置意見和建議。市住建局：負(fù)責(zé)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)建筑結(jié)構(gòu)安全評(píng)估，與市消防救援支隊(duì)組成事故調(diào)查組，進(jìn)行消防安全事件調(diào)查工作。市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)

16、協(xié)調(diào)聯(lián)系挖掘機(jī)、裝載車、吊車等大型設(shè)備參與作戰(zhàn)行動(dòng)，調(diào)度運(yùn)輸車輛轉(zhuǎn)運(yùn)、疏散現(xiàn)場(chǎng)被困人員和重要物資。市水務(wù)局：負(fù)責(zé)市政消防供水管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。市公園城市局：負(fù)責(zé)調(diào)度灑水車輛為滅火救援現(xiàn)場(chǎng)供水。市商務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)做好消防安全事件應(yīng)對(duì)處置工作。市文廣旅：配合有關(guān)部門指導(dǎo)督促A級(jí)旅游景區(qū)和賓館、飯店做好消防安全事件的應(yīng)對(duì)處置工作，以及受火災(zāi)影響游客的安置等工作。市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府各部門、各機(jī)構(gòu)開展滅火救援行動(dòng)。市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依法對(duì)流通領(lǐng)域消防救援產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，查處流通領(lǐng)域消防救援產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。負(fù)責(zé)消防救援相關(guān)產(chǎn)品

17、質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)督管理工作。市金融監(jiān)管局：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)遇難、受傷人員進(jìn)行保險(xiǎn)理賠工作。市氣象局：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和相關(guān)氣象服務(wù)。市消防救援支隊(duì)：根據(jù)災(zāi)情響應(yīng)等級(jí)，成立滅火指揮部；負(fù)責(zé)消防安全事件的接警調(diào)度，調(diào)集消防救援力量到場(chǎng)開展救援；組織指揮、協(xié)調(diào)各單位救援力量的作戰(zhàn)行動(dòng)；負(fù)責(zé)收集、匯總火情和具體滅火工作情況，及時(shí)向市政府現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部報(bào)告；負(fù)責(zé)宣布消防安全事件各個(gè)響應(yīng)等級(jí)之間的轉(zhuǎn)換；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各級(jí)各部門的消防安全事件調(diào)查工作；負(fù)責(zé)為新聞機(jī)構(gòu)提供消防安全事件有關(guān)信息，必要時(shí)按現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的指示接受媒體的專訪。 XX環(huán)境集團(tuán)（市自來(lái)水有限責(zé)任公司）：負(fù)責(zé)市政消

18、防栓、消防井蓋的維護(hù)保養(yǎng)工作；負(fù)責(zé)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)市政管網(wǎng)的供水保障工作。XX森林消防（特種救援）大隊(duì)：承擔(dān)市消安指安排的滅火救援任務(wù)。 2.2.4區(qū)（市）縣指揮部職責(zé)各區(qū)（市）縣政府相應(yīng)成立消防安全事件指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防安全事件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)工作。2.2.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)119指揮中心接到火災(zāi)報(bào)警后，應(yīng)及時(shí)相互通報(bào)警情，119根據(jù)警情描述，向110、120報(bào)告請(qǐng)求到場(chǎng)參與救援，并視處理需要，報(bào)屬地指揮部調(diào)派相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位到場(chǎng)參與處置。2.3工作分組市消防安全事件指揮部下設(shè)滅火指揮組、社會(huì)面控制組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、新聞發(fā)布組、善后工作組和專家顧問組，根據(jù)實(shí)際需要開展滅火救援、起火原因

19、調(diào)查等各項(xiàng)工作。2.3.1滅火指揮組：由市消防救援支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，成員單位包括市住建局、市城市公園局、市氣象局、市自來(lái)水公司，負(fù)責(zé)制定具體滅火救援方案，指揮現(xiàn)場(chǎng)撲救；了解掌握火情，調(diào)集救援力量；負(fù)責(zé)各參戰(zhàn)力量之間的通信組網(wǎng)，確保救援現(xiàn)場(chǎng)通信暢通。2.3.2社會(huì)面控制組：由屬地區(qū)（市）縣政府牽頭，市公安局治安、交通以及屬地分局負(fù)責(zé)組織力量維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)周邊社會(huì)面秩序及輿情監(jiān)控。2.3.3醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)健委牽頭負(fù)責(zé)，組織指揮醫(yī)療救援隊(duì)伍進(jìn)入消防安全事件現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷病人員實(shí)施醫(yī)療救治。2.3.4新聞發(fā)布組：在市突發(fā)事件新聞宣傳工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市消防安全事件指揮部組建，協(xié)調(diào)有關(guān)部門起草新聞發(fā)布稿，及

20、時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)發(fā)布消防安全事件信息；做好媒體記者的登記接待和服務(wù)引導(dǎo)工作；加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)外媒體報(bào)道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行響應(yīng)。2.3.5善后工作組：由屬地區(qū)（市）縣政府牽頭，市政府相關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)開展傷亡人員及家屬善后各項(xiàng)工作。2.3.6后勤保障組：由屬地區(qū)（市）縣政府牽頭，市政府相關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)緊急調(diào)運(yùn)滅火救援所需專業(yè)裝備和滅火劑等物資，落實(shí)滅火救援人員的生活保障；及時(shí)掌握撲救火災(zāi)所需物資的分布和儲(chǔ)備情況，制定戰(zhàn)勤保障預(yù)案。2.3.7專家顧問組：由消防、建筑、化工、氣象、地震、市政等領(lǐng)域有關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)在編制滅火救援和通訊保障預(yù)案、開展大規(guī)模消

21、防應(yīng)急救援演練、建設(shè)消防應(yīng)急救援隊(duì)伍等方面提供參考意見；參與開展應(yīng)急救援隊(duì)伍教育培訓(xùn)；在消防安全事件現(xiàn)場(chǎng)為滅火救援行動(dòng)提供技術(shù)保障，協(xié)助指揮決策；協(xié)調(diào)本領(lǐng)域救援隊(duì)伍參與應(yīng)急處置。3預(yù)測(cè)預(yù)警運(yùn)用信息化通訊技術(shù)手段，完善全方位、立體化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息直報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)微型消防站、消防中隊(duì)、物業(yè)公司等基層信息員隊(duì)伍建設(shè)，開展群防群測(cè)，防患于未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。3.1信息監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)市消防救援支隊(duì)防火處相關(guān)科室、消防救援大隊(duì)及公安派出所負(fù)責(zé)信息監(jiān)測(cè)工作。市消防救援支隊(duì)作戰(zhàn)指揮中心通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)信息的分析研究對(duì)，可能發(fā)生消防安全事件的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)。對(duì)可能引發(fā)消防安全事件的預(yù)警

22、信息，防火處相關(guān)科室、消防救援大隊(duì)及公安派出所及時(shí)上報(bào)市消防救援支隊(duì)作戰(zhàn)指揮中心。3.2預(yù)警級(jí)別和發(fā)布根據(jù)可能發(fā)生消防安全事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，預(yù)警級(jí)別分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。預(yù)警信息發(fā)布由市消防救援支隊(duì)防火處、區(qū)（市）縣消防救援大隊(duì)發(fā)布。對(duì)需要向社會(huì)發(fā)布預(yù)警的消防安全事件，應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警。預(yù)警信息包括可能發(fā)生的消防安全事件類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。特別重大、重大、較大消防安全事件的預(yù)警按由市消防救援支隊(duì)防火處以市政府名義發(fā)布、調(diào)整和解除；一般消防安全事件的預(yù)警由各區(qū)（市）縣大隊(duì)以

23、當(dāng)?shù)卣拿x發(fā)布、調(diào)整和解除。建設(shè)多平臺(tái)、多通道、多終端的應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布體系，提高應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布的時(shí)效性、公眾覆蓋率。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。3.3預(yù)警處置進(jìn)入預(yù)警期后，各區(qū)（市）縣有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際需要，采取轉(zhuǎn)移、撒離或者疏散容易受到消防安全事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)等措施，同時(shí)要求各類應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好相關(guān)處置準(zhǔn)備工作。市消防救援支隊(duì)防火處發(fā)布較大及以上的預(yù)警信息，按要求提前報(bào)告市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)人、市應(yīng)急局、市委市政府。各區(qū)（市）縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)發(fā)布一般火災(zāi)預(yù)警信息，并報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急局、政府。4應(yīng)急處置應(yīng)急處置工作

24、按照XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案流程執(zhí)行。4.1信息報(bào)告4.1.1市消防救援支隊(duì)接警后，根據(jù)災(zāi)害事故等級(jí)向市政府值班室報(bào)告警情。4.1.2以下消防安全事件及搶險(xiǎn)救援警情相關(guān)信息，市消防救援支隊(duì)、各區(qū)（市）縣政府和相關(guān)單位應(yīng)立即向市政府報(bào)告：大型城市綜合體的火警及搶險(xiǎn)救援事件；市級(jí)以上重點(diǎn)工程項(xiàng)目的火警及搶險(xiǎn)救援事件；地鐵的火警及搶險(xiǎn)救援事件；啟動(dòng)三級(jí)及以上響應(yīng)的火警信息；有人員死亡或有3人以上受傷的火警。4.1.3對(duì)于暫時(shí)無(wú)法判明性質(zhì)或等級(jí)的消防安全事件，市消防救援支隊(duì)、各區(qū)（市）縣政府和相關(guān)單位應(yīng)迅速核實(shí)，最遲不晚于接報(bào)后30分鐘向市政府總值班室報(bào)告，并根據(jù)事件可能達(dá)到或演化的等級(jí)和影響程度，

25、做好信息報(bào)告工作。4.1.4火災(zāi)信息報(bào)告內(nèi)容包括：火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及單位名稱；起火單位基本情況（包括建筑層數(shù)、使用功能、生產(chǎn)性質(zhì)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存種類、數(shù)量等）；人員被困及傷亡情況；火勢(shì)發(fā)展情況；響應(yīng)等級(jí)和調(diào)派力量情況等。4.2先期處置消防安全事件發(fā)生后，屬地區(qū)（市）縣消防救援大隊(duì)、消防救援站應(yīng)按照法律、法規(guī)相關(guān)要求，盡快趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)滅火、搶險(xiǎn)救援；屬地區(qū)（市）縣政府及管理機(jī)構(gòu)（含街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村或事發(fā)企事業(yè)單位等）應(yīng)立即調(diào)集微型消防站的志愿和義務(wù)消防隊(duì)，攜帶相關(guān)裝備器材趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲滅初期火災(zāi)，搶救被困人員，組織指揮有關(guān)人員實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開展自救互救；緊急調(diào)配管轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急

26、資源；劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)情況；向社會(huì)發(fā)出避險(xiǎn)警告或預(yù)警信息；及時(shí)通報(bào)有可能波及的相鄰管轄區(qū)的單位等先期處置措施，控制事態(tài)并將處置情況隨時(shí)報(bào)市消防救援支隊(duì)。4.3應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)消防救援部門火災(zāi)與應(yīng)急救援力量等級(jí)調(diào)度規(guī)定分五級(jí)響應(yīng)。4.3.1一級(jí)火災(zāi)事故響應(yīng)。報(bào)警描述為不明顯的火警、無(wú)人員傷亡或被困的火警、燃燒面積小的普通建筑火警、帶電設(shè)備（線路）類火警，由屬地政府街道辦、消防救援站到場(chǎng)開展處置。4.3.2二級(jí)火災(zāi)事故響應(yīng)。報(bào)警描述為明顯的火警、有較少人員傷亡或被困的火警、燃燒面積大的普通建筑火警、燃燒面積較小的高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃

27、易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所的火警，到場(chǎng)后現(xiàn)場(chǎng)指揮員發(fā)現(xiàn)一級(jí)火警到場(chǎng)滅火力量不能控制的火警，由屬地區(qū)（市）縣政府應(yīng)急局、消防救援大隊(duì)到場(chǎng)開展處置。4.3.3三級(jí)火災(zāi)事故響應(yīng)。報(bào)警描述為非常明顯的火警、有少量人員傷亡或被困的火警、燃燒面積小的高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所的火警，到場(chǎng)后現(xiàn)場(chǎng)指揮員認(rèn)為二級(jí)火警到場(chǎng)滅火力量不能控制的火警，由市消防救援支隊(duì)全勤指揮部與消防安全事件屬地區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)消防安全事件的具體處置工作。4.3.4四級(jí)火災(zāi)事故響應(yīng)。報(bào)警描述為火勢(shì)蔓延迅速的火警、有較多人員傷亡或被困的火警、燃燒面積較大的高層建筑、地下建筑、人員密集

28、場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所的火警，到場(chǎng)后現(xiàn)場(chǎng)指揮員認(rèn)為三級(jí)火警到場(chǎng)滅火力量不能控制的火警，由市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)與消防安全事件屬地區(qū)（市）縣政府組成消防安全事件指揮部，負(fù)責(zé)消防安全事件的具體處置工作。必要時(shí)，由市消防安全事件指揮部副總指揮到現(xiàn)場(chǎng)參與指揮協(xié)調(diào)。4.3.5五級(jí)火災(zāi)事故響應(yīng)。報(bào)警為重特大惡性火警、有大量人員傷亡或被困的火警、燃燒面積大的高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所的火警，到場(chǎng)后現(xiàn)場(chǎng)指揮員認(rèn)為四級(jí)火警到場(chǎng)滅火力量不能控制的火警，由市政府總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，成立由市政府相關(guān)成員單位組成的市消防安全事件指揮部，負(fù)責(zé)消防安

29、全事件的具體處置工作。4.4現(xiàn)場(chǎng)指揮根據(jù)消防安全事件處置工作需要，市政府領(lǐng)導(dǎo)、各成員單位到場(chǎng)組成市消防安全事件指揮部，總指揮由市政府到場(chǎng)最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。4.5專業(yè)處置4.5.1在消防安全事件救援中，滅火指揮組要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，迅速準(zhǔn)確判斷火情，采取有效措施有序展開行動(dòng)，盡快處置，減少損失；根據(jù)火勢(shì)發(fā)展情況確定和調(diào)整滅火救援分工，各成員單位按照分工展開救援。4.5.2到達(dá)消防安全事件現(xiàn)場(chǎng)后，滅火指揮組要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況派出若干偵察小組立即開展火情偵查，主要查明以下情況：消防安全事件的性質(zhì)、燃燒范圍和發(fā)展趨勢(shì)；是否有人員受到威脅，所在地點(diǎn)、數(shù)量和搶救、疏散的途徑；有無(wú)爆炸、毒害、腐蝕、放射等物質(zhì)及數(shù)量、存

30、放形式、具體位置；消防安全事件現(xiàn)場(chǎng)的電源、水源等情況；需要保護(hù)和疏散的貴重物資及其受威脅程度；消防安全事件現(xiàn)場(chǎng)建筑物特點(diǎn)、毗鄰建筑狀況等；消防安全事件現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)設(shè)施可利用情況；消防安全事件現(xiàn)場(chǎng)周邊道路交通情況。4.5.3根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，把主要力量部署在以下方面：人員受到威脅的地方或場(chǎng)所；有可能引起爆炸、毒害或造成重大損失的部位；有重要物資受到威脅的地方；有可能引起建筑物倒塌或變形的方面；需要實(shí)行管制或可能引起社會(huì)秩序混亂的方面；消防安全事件現(xiàn)場(chǎng)需要的其他方面。4.5.4當(dāng)有人員被困或受到威脅時(shí)，第一時(shí)間展開救援，對(duì)救出的被困人員立即實(shí)施救護(hù)。4.5.5正確使用現(xiàn)場(chǎng)水源，確保重點(diǎn)、兼顧一般，保證消防

31、安全事件現(xiàn)場(chǎng)不間斷供水。4.5.6根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)需要，劃定警戒區(qū)域，由市公安局公安交通管理局及屬地分局設(shè)置警戒標(biāo)志和崗哨，禁止無(wú)關(guān)人員、車輛進(jìn)入警戒區(qū)域，維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域，轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員，視情實(shí)施交通管制。4.6擴(kuò)大應(yīng)急發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)后，本市滅火救援力量不足時(shí)，由市消防救援支隊(duì)報(bào)請(qǐng)省消防救援總隊(duì)，調(diào)動(dòng)周邊地市消防力量跨區(qū)域緊急增援。當(dāng)消防安全事件進(jìn)一步擴(kuò)大，超出本市滅火救援能力，需要省有關(guān)部門或其他地市提供援助和支持時(shí)，由市應(yīng)急管理局報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度各地應(yīng)急力量和物資共同參與處置工作。4.7應(yīng)急結(jié)束4.7.1一級(jí)消防安全事件現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)被徹底撲滅，整個(gè)滅

32、火救援戰(zhàn)斗行動(dòng)既宣告結(jié)束。4.7.2二級(jí)消防安全事件現(xiàn)場(chǎng)被困人員全部救出，火勢(shì)被基本撲滅，由屬地消防救援大隊(duì)宣布滅火救援戰(zhàn)斗行動(dòng)結(jié)束。4.7.3三級(jí)消防安全事件現(xiàn)場(chǎng)被困人員全部救出，火勢(shì)被基本撲滅，由屬地消防救援大隊(duì)宣布滅火救援戰(zhàn)斗行動(dòng)結(jié)束。屬地消防救援站留守力量。4.7.4四級(jí)消防安全事件現(xiàn)場(chǎng)被困人員全部救出，火勢(shì)被基本撲滅，由市消防安全事件指揮部宣布滅火救援戰(zhàn)斗結(jié)束，必要時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布救援結(jié)束的消息。市消防救援支隊(duì)安排留守力量。4.7.5五級(jí)消防安全事件現(xiàn)場(chǎng)被困人員全部救出，火勢(shì)被基本撲滅，由市消防安全事件指揮部宣布滅火救援戰(zhàn)斗結(jié)束，同時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布救援結(jié)束的消息。市消

33、防救援支隊(duì)安排留守力量。5善后處置應(yīng)急處置工作結(jié)束、應(yīng)急狀態(tài)解除后，由屬地區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)組織對(duì)傷亡人員及家屬進(jìn)行善后工作。市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好消防安全事件的有關(guān)社會(huì)救助保障工作；協(xié)同屬地區(qū)（市）縣政府做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，組織和發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物，保證受災(zāi)群眾的基本生活。6信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)6.1按照XX市突發(fā)事件新聞發(fā)布有關(guān)規(guī)定，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布火災(zāi)預(yù)警和應(yīng)急處置的有關(guān)信息，并正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。6.2啟動(dòng)四級(jí)以上響應(yīng)的消防安全事件，由市消防安全事件指揮部成立新聞發(fā)布工作組，組織起草新聞發(fā)布稿和突發(fā)事件情況報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)發(fā)布消防安全事件信息。7綜合保障7.1裝備

34、保障7.1.1市、區(qū)（市）縣各級(jí)政府要按照城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本行政區(qū)典型災(zāi)害類型，配齊配優(yōu)各類消防車輛、裝備、滅火劑。7.1.2市消防救援支隊(duì)根據(jù)全市消防安全保衛(wèi)的需要，優(yōu)化配置功能齊全、數(shù)量充足的消防車輛、裝備，以滿足滅火救援戰(zhàn)斗的需要，同時(shí)做好各種器材裝備、滅火藥劑的儲(chǔ)備工作，不便儲(chǔ)備的，應(yīng)與相關(guān)設(shè)備制造商和物資供應(yīng)商簽訂應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議。7.1.3市消防安全事件指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，配備必要的器材裝備，滿足應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的工作需要。7.1.4各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)制定消防安全應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的器材裝備和專業(yè)值守人員，保障在初起火災(zāi)狀態(tài)下的應(yīng)急處置。7.2隊(duì)伍保障7.2.1市、區(qū)（市）縣各級(jí)政府要按照城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配齊各級(jí)消防站的人員。7.2.2市消防救援支隊(duì)作為消防安全事件專業(yè)處置隊(duì)伍，