環(huán)境行政執(zhí)法

1、環(huán)境行政執(zhí)法環(huán)境行政執(zhí)法第1頁第一部分 我國環(huán)境保護法律體系第二部分 環(huán)境保護法律效力和適用第三部分 環(huán)境行政執(zhí)法風險第四部分 環(huán)境保護行政執(zhí)法程序目錄環(huán)境行政執(zhí)法第2頁我國已經(jīng)形成了包含環(huán)境污染防治、自然資源保護、環(huán)境糾紛處理、環(huán)境損害救助、環(huán)境管理組織等內(nèi)容環(huán)境法律、法規(guī)、基本制度和環(huán)境標準組成完備體系。根本大法憲法中相關要求 26條、9條綜合性要求環(huán)境保護法污染防治法以防治污染為主自然資源保護法以保護自然資源為主土地法城鎮(zhèn)規(guī)劃法水法等程序法民事、刑事、行政程序（訴訟、仲裁、調(diào)解、行政執(zhí)法、偵查、檢察）、行政處罰法行政許可法行政訴訟法行政復議法環(huán)境標準以各類環(huán)境標準為主相關法其它法規(guī)如民法

2、、刑法中環(huán)境法規(guī)范第一部分 我國環(huán)境保護法律體系環(huán)境行政執(zhí)法第3頁一、法律效力：效力等級憲法法律 行政法規(guī) 地方性法規(guī) 部門規(guī)章和地方政府規(guī)章環(huán)境保護法律效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章；環(huán)境保護行政法規(guī)效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章；環(huán)境保護地方性法規(guī)效力高于本級和下級政府規(guī)章；省級政府制訂環(huán)境保護規(guī)章效力高于本行政區(qū)域內(nèi)較大市政府制訂規(guī)章。第二部分 環(huán)境保護法律效力和適用環(huán)境行政執(zhí)法第4頁在詳細行政執(zhí)法中，當多個法律規(guī)范對同一行為或事實都有要求時，在法律規(guī)范適用次序上，需要注意這么幾個標準：（一）高位法優(yōu)先適用1、地方法優(yōu)于環(huán)境保護部門規(guī)章（環(huán)境法尤其環(huán)境標準）2、尤其法優(yōu)于普通法3、新法優(yōu)于

3、舊法4、法不溯及既往和保護標準（二）地方法規(guī)優(yōu)先適用情形環(huán)境保護地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章依據(jù)環(huán)境保護法律或者行政法規(guī)授權，并依據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況作出詳細要求，與環(huán)境保護部門規(guī)章對同一事項規(guī)定不一致，應該優(yōu)先適用環(huán)境保護地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章。（三）部門規(guī)章沖突情形下適用規(guī)則環(huán)境保護部門規(guī)章與國務院其它部門制訂規(guī)章之間，對同一事項要求不一致，應該優(yōu)先適用依據(jù)專屬職權制訂規(guī)章；兩個以上部門聯(lián)合制訂規(guī)章，優(yōu)先于一個部門單獨制訂規(guī)章；不能確定怎樣適用，應該按程序報請國務院裁決。環(huán)境執(zhí)法中法律適用標準環(huán)境行政執(zhí)法第5頁環(huán)境行政執(zhí)法是國家實現(xiàn)環(huán)境保護職能主要伎倆是指相關國家機關或法律法規(guī)授權、委托

4、進行環(huán)境管理組織按照法定職權和程序，將環(huán)境法律法規(guī)中抽象權利義務變成環(huán)境法主體詳細權利義務過程。環(huán)境行政執(zhí)法伎倆包含環(huán)境行政處理、環(huán)境行政處罰、環(huán)境行政強制執(zhí)行、環(huán)境行政監(jiān)督檢驗等。第三部分 環(huán)境行政執(zhí)法及其風險環(huán)境行政執(zhí)法第6頁環(huán)境行政執(zhí)法風險：1、行政復議環(huán)境行政復議方法第七條行政復議法第二十八條2、行政訴訟行政訴訟法第十二條、第七十-七十八條3、國家賠償4、內(nèi)部追責、處罰環(huán)境行政執(zhí)法第7頁 行政程序在當代行政管理活動中有尤其主要作用，在執(zhí)法過程中，完整、合理行政執(zhí)法程序能夠保障行政機關行使行政權力正當性、正當性，從而能夠防止因行政權力濫用引發(fā)對行政相對人正當權益損害，同時行政程序正確實施

5、也有利于提升行政執(zhí)法效率。主要包含環(huán)境行政許可程序、環(huán)境行政監(jiān)督檢驗程序、排污收費程序和環(huán)境行政處罰程序。第四部分 環(huán)境保護行政執(zhí)法程序環(huán)境行政執(zhí)法第8頁環(huán)境行政處罰程序環(huán)境保護行政處罰方法環(huán)境行政處罰程序：簡易程序、普通程序和執(zhí)行程序。簡易程序，也稱當場處罰程序，是指環(huán)境保護部門或者法律、法規(guī)授權組織對違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章公民、法人和其它組織，當場處罰時適用處罰程序。 條件： 其一，違法事實清楚、情節(jié)簡單； 其二、有法定依據(jù)； 其三，處罰種類正當，且罰款金額較小（對公民處以50元以下罰款、 對法人或者其它組織處以1000元以下罰款）。 處罰流程： （1）出示執(zhí)法證；（2）確認違法事實

6、，通知處罰理由和法律依據(jù)； （3）當場作出處罰決定；（4）當場送達；（5）立案。環(huán)境行政執(zhí)法第9頁環(huán)境行政處罰程序普通程序，是指除法律尤其要求適用簡易程序以外環(huán)境保護行政處罰通常適用處罰程序。其中，聽證程序是普通程序主要子程序。 普通程序主要流程為： （1）立案；（2）調(diào)查取證與告之，告之包含事先告之（普通程序）和聽證告之（聽證程序）；（3）審理；（4）行政處罰決定；（5）送達；（6）結(jié)案歸檔。執(zhí)行程序，是指為確保環(huán)境保護行政處罰決定書確定義務得以實現(xiàn)而適用程序。 主要流程為：（1）送達處罰決定書；（2）催繳罰款；（3）強制執(zhí)行，包含申請法院強制執(zhí)行；（4）暫緩或分期繳納罰款。環(huán)境行政執(zhí)法第1

7、0頁普通程序下面將對這一程序中最主要普通程序按照其流程先后次序做以詳細說明。一、環(huán)境違法行為發(fā)覺 依據(jù)環(huán)境保護行政處罰方法第二十一條要求，可歸納出環(huán)境違法行為發(fā)覺路徑詳細有：現(xiàn)場檢驗、投訴和舉報、接收移交三種。（一）現(xiàn)場檢驗程序 (1)人員要求：進行現(xiàn)場檢驗環(huán)境保護行政主管部門行政執(zhí)法人員不得少于兩人，并指定一個責任人。 (2)出具證件：進行現(xiàn)場檢驗前，參加檢驗行政執(zhí)法人員應該出示證件及現(xiàn)場檢驗相關文件。環(huán)境行政執(zhí)法第11頁普通程序(3)檢驗內(nèi)容：依據(jù)現(xiàn)場檢驗對象不一樣，內(nèi)容也不一樣。a、檢驗污染源主要內(nèi)容：生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、地理位臵、污染物排放強度、污染源治理情況是否發(fā)生重大改變，是否辦理

8、相關環(huán)境保護手續(xù)。b、檢驗污染防治設施內(nèi)容：檢驗企業(yè)生產(chǎn)情況，污染源治理設施運行情況，污染物排放情況，設施運行統(tǒng)計、監(jiān)測統(tǒng)計和設施管理人員崗位執(zhí)行情況，各項制度建立、完善和規(guī)范情況；設施停運或拆除設施需暫時停運、拆除、閑臵、關閉、改建、擴建，排污口需改變原設位臵或增減，是否辦理相關環(huán)境保護手續(xù)，設施停運或拆除期間，采取達標排放對應辦法執(zhí)行情況。環(huán)境行政執(zhí)法第12頁普通程序c、檢驗建設項目“三同時”內(nèi)容：聽取建設單位建設項目進展情況匯報并現(xiàn)場檢驗核實相關情況。對有“三同時”審批意見建設項目，未投入生產(chǎn)或使用，檢驗污染防治設施主體工程是否同時施工；試生產(chǎn)期間，檢驗污染防治設施是否建成并投入試運行，

9、運行效果怎樣；已投入正常生產(chǎn)使用，檢驗是否有驗收手續(xù)，污染防治設施是否同時建成并投入使用。對沒有辦理相關環(huán)境保護手續(xù)，屬于異常。d、檢驗限期治理項目標內(nèi)容：限期治理項目在要求期限內(nèi)治理進展情況、是否治理到位、是否經(jīng)過驗收，未經(jīng)過驗收是否停產(chǎn)治理；停產(chǎn)治理項目是否停產(chǎn)到位，有沒有未經(jīng)同意私自生產(chǎn)現(xiàn)象；關停項目是否關停到位，相關生產(chǎn)設備是否拆除到位，有沒有私自生產(chǎn)現(xiàn)象。(4)檢驗結(jié)果：正常，填寫檢驗統(tǒng)計。異常，發(fā)覺環(huán)境違法行為，檢驗人員現(xiàn)場取證制作現(xiàn)場檢驗（勘察）統(tǒng)計和問詢筆錄，經(jīng)過當事人審查無誤后簽字或蓋章。必要時，進行相關聲、像取證，并填寫檢驗統(tǒng)計，然后將檢驗統(tǒng)計和相關證據(jù)材料報本環(huán)境保護行政

10、主管部門審查，決定是否立案。環(huán)境行政執(zhí)法第13頁普通程序(二)投訴和舉報發(fā)覺及其查證程序?qū)τ诃h(huán)境違法行為進行投訴，屬于環(huán)境信訪行為之一，所以應該按照環(huán)境信訪方法相關要求辦理。該程序主要步驟為：1.接待投訴人。2.受理職權范圍內(nèi)，受理。不屬于環(huán)境保護行政主管部門處理時，通知投訴人依法向相關行政機關提出。對于公民、法人和其它組織就近向環(huán)境保護行政主管部門匯報可能造成社會影響重大、緊急環(huán)境污染事項和信息，當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門應該在職權范圍內(nèi)依法采取方法，果斷處理，預防不良影響發(fā)生或擴大，并馬上匯報當?shù)厝嗣裾蜕弦患壄h(huán)境保護行政主管部門。環(huán)境行政執(zhí)法第14頁普通程序3.辦理 (1)登記。 (2)

11、調(diào)查處理。對本機關依法應該或者有權做出處理決定環(huán)境投訴事項，應該直接辦理；對依法應該由上級環(huán)境保護行政主管部門做出處理決定環(huán)境投訴事項，應該及時報送上級環(huán)境保護行政主管部門辦理；對依法應該由其它行政機關做出處理決定投訴事項，應該及時轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)交其它行政機關辦理。 (3)回復。各級環(huán)境保護行政主管部門直接辦理環(huán)境投訴事項應該在30日內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果回復環(huán)境投訴人；情況復雜，經(jīng)上一級環(huán)境保護行政主管部門同意，時限能夠適當延長。環(huán)境行政執(zhí)法第15頁普通程序二、環(huán)境行政處罰案件立案（一）立案條件滿足以下全部條件環(huán)境違法行為，環(huán)境行政執(zhí)法機關應該給予立案：1確有違法行為發(fā)生；2違法行為應受行政處罰且給

12、予行政處罰法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)明確；3屬于本部門職權范圍并歸本機關管轄；4符合行政處罰普通程序適用范圍。（二）管轄環(huán)境行政執(zhí)法第16頁普通程序三、調(diào)查取證環(huán)境保護行政主管部門對已經(jīng)登記立案環(huán)境違法行為，必須指定專員負責，及時組織調(diào)查取證。1.調(diào)查人員要求環(huán)境保護行政主管部門進行調(diào)查或檢驗時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并指定其中一人為責任人；2.公告身份調(diào)查人員必須向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證件并說明事由；3.調(diào)查取證方式（1）問詢：問詢后應該制作問詢筆錄，問詢筆錄經(jīng)確認無誤后由調(diào)查人、被調(diào)查人署名或蓋章，被調(diào)查人拒絕署名或蓋章，應在調(diào)查問詢筆錄上注明。（2）檢驗；檢驗完成后，環(huán)境保護執(zhí)法人員應該制作現(xiàn)

13、場檢驗筆錄?，F(xiàn)場筆錄由當事人、檢驗人員核定無誤后署名或蓋章。同時，在檢驗過程中，執(zhí)法人員還有權查閱或者復制排污單位排污統(tǒng)計和其它相關資料。（3）監(jiān)測：需要進行環(huán)境監(jiān)測，應該組織環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或者經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門確認其它監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。環(huán)境行政執(zhí)法第17頁普通程序（4）判定：對于需要判定情況，環(huán)境行政執(zhí)法部門應該委托有判定資質(zhì)單位進行判定，判定完成該單位要出具判定結(jié)論，判定結(jié)論能夠用作認定違法事實是否存在證據(jù)。另外，還能夠采取錄音、錄象、抽樣取證方式搜集證據(jù)，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得情況下，經(jīng)環(huán)境行政機關責任人同意，能夠先行登記保留，并應該在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當事人或

14、者相關人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。四、通知在環(huán)境保護行政機關作出行政處罰決定之前，還應該推行通知程序，符合一定條件普通程序環(huán)境行政處罰作出前，還應該通知當事人在被通知處罰3日內(nèi)有權提出要求聽證申請。環(huán)境行政執(zhí)法第18頁普通程序六、處罰決定（包含不處罰）經(jīng)過立案、調(diào)查取證和必要時聽證程序，環(huán)境保護行政主管部門責任人應該依據(jù)相關事實和法律進行審議，對于環(huán)境違法行為作出對應處罰決定。詳細分為以下情況：（一）違法事實不能成立或者違法行為輕微，依法能夠不予行政處罰，作出不予行政處罰決定。（二）違法事實成立，作出給予行政處罰決定，由本部門法定代表人簽發(fā)環(huán)境保護行政處罰決定書；對其中重大環(huán)境違法行為給予處罰或

15、者給予較重行政處罰，本部門責任人應該集體討論決定。（三）法律、法規(guī)和規(guī)章要求行政處罰必須報請上級環(huán)境保護行政主管部門同意，應以書面形式匯報，經(jīng)同意后方可作出處罰決定。（四）法律、法規(guī)和規(guī)章要求由人民政府實施處罰，應在提出處罰意見后，連同全部案件材料報人民政府決定是否實施行政處罰。（五）環(huán)境違法行為觸犯刑法，涉嫌組成犯罪，將案件移交司法機關，依法追究刑事責任。環(huán)境保護行政處罰案件自立案之日起，應該在3個月內(nèi)作出處理決定。特殊情況需要延長時間，環(huán)境保護行政主管部門應該書面通知案件當事人，并說明理由。環(huán)境行政執(zhí)法第19頁普通程序七、送達1.送達時限作出行政處罰決定環(huán)境保護行政主管部門應在作出處罰決定

16、之日起7日內(nèi)，將行政處罰決定書送達被處罰人，并依據(jù)需要將副本抄送與案件相關單位。環(huán)境行政執(zhí)法第20頁環(huán)境保護行政處罰慣使用方法律文書格式單位名稱：法定代表人職務：詳細地址：一、環(huán)境違法事實和證據(jù)經(jīng)調(diào)查核實，你院以下行為：以上行為有以下證據(jù)為證：上述行為違反了法第條款之要求。二、行政處罰依據(jù)、種類及其推行方式和期限本局依據(jù)法第條之要求，決定對你單位作出以下行政處罰：1、2、罰款 (大寫)。限你院接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)將罰款繳至指定銀行和帳號。逾期不繳納罰款，本局將每日按罰款數(shù)額3%加處罰款。收款銀行：戶名：帳號：三、申請復議或者提起訴訟路徑和期限如不服本處罰決定，可在接到?jīng)Q定書之日起六十

17、日內(nèi)向 環(huán)境保護局或者向 人民政府申請復議，也可在三個月內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不推行本處罰決定，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。 環(huán)境保護局 年 月 日環(huán)境行政執(zhí)法第21頁環(huán)境保護行政處罰慣使用方法律文書（范例1-1） 行政處罰決定書（三門峽義翔鋁業(yè)有限企業(yè)）環(huán)法201510號 行政處罰決定書（三門峽義翔鋁業(yè)有限企業(yè)）三門峽義翔鋁業(yè)有限企業(yè)： 營業(yè)執(zhí)照注冊號：411200400000031（1-1） 組織機構(gòu)代碼：75712929-5 法定代表人：馮少卿 地址：三門峽市澠池縣張村鎮(zhèn) 三門峽義翔鋁業(yè)有限企業(yè)環(huán)境違法一案，經(jīng)河南省環(huán)境保護廳調(diào)查，現(xiàn)已審查終止。

18、 一、環(huán)境違法事實和證據(jù) 經(jīng)調(diào)查核實，你企業(yè)年產(chǎn)30萬噸氧化鋁項目環(huán)境影響評價文件于208月經(jīng)原國家環(huán)境保護總局批復，該項目需要配套建設環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收，主體工程正式投入生產(chǎn)。 以上事實，有原國家環(huán)境保護總局208月關于三門峽義翔鋁業(yè)有限企業(yè)年產(chǎn)30萬噸氧化鋁項目環(huán)境影響匯報書批復（環(huán)審2005663號）、河南省環(huán)境保護廳2011月20日案件移交函（20132號）、2010月13日現(xiàn)場檢驗（勘驗）筆錄調(diào)查問詢筆錄為證。 你企業(yè)上述行為違反了建設項目環(huán)境保護管理條例第二十三條關于“三同時”制度要求。 環(huán)境行政執(zhí)法第22頁環(huán)境保護行政處罰慣使用方法律文書（范例1-2） 我部于201月10日通知

19、你企業(yè)違法事實、處罰依據(jù)和擬作出處罰決定，并通知你企業(yè)有權進行陳說、申辯和要求聽證。你企業(yè)進行了陳說申辯并遞交了相關材料，我部已對材料進行了核審。你企業(yè)未在法定時限內(nèi)提出聽證申請，視為放棄聽證權利。 以上事實，有我部行政處罰事先通知書（環(huán)法字20145號）、環(huán)境保護部送達回證以及你企業(yè)陳說匯報為證。 二、行政處罰依據(jù)、種類 建設項目環(huán)境保護管理條例第二十八條要求：“違反本條例要求，建設項目需要配套建設環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用，由審批該建設項目環(huán)境影響匯報書、環(huán)境影響匯報表或者環(huán)境影響記錄表環(huán)境保護行政主管部門責令停頓生產(chǎn)或者使用，能夠處10萬元

20、以下罰款”。 依據(jù)上述要求，我部決定責令你企業(yè)年產(chǎn)30萬噸氧化鋁項目停頓生產(chǎn)，罰款十元。 三、行政處罰決定推行方式和期限 （一）關于責令停頓生產(chǎn)推行方式和期限 你企業(yè)應于接到本決定書之日起對年產(chǎn)30萬噸氧化鋁項目停頓生產(chǎn)。在該項目需要配套建設環(huán)境保護設施驗收合格后，方可依法恢復生產(chǎn)。 （二）關于罰款推行方式和期限 依據(jù)行政處罰法罰款決定與罰款收繳分離實施方法要求，你企業(yè)應于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，持我部出具“普通繳款書”將罰款繳至中央總金庫。 環(huán)境行政執(zhí)法第23頁環(huán)境保護行政處罰慣使用方法律文書（范例1-3） 你企業(yè)繳納罰款后，應將繳款憑據(jù)復印件報送我部立案。逾期不繳納罰款，我部將每日

21、按罰款數(shù)額3%加處罰款。 我部委托華北環(huán)境保護督查中心和河南省環(huán)境保護廳對你企業(yè)更正違法行為和推行處罰決定情況實施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。請你企業(yè)于年3月6日前將更正違法行為和推行處罰決定情況，分別書面匯報我部華北環(huán)境保護督查中心和河南省環(huán)境保護廳。 四、申請行政復議或者提起行政訴訟路徑和期限 你企業(yè)如不服本處罰決定，能夠在接處處罰決定書之日起六十日內(nèi)向我部申請行政復議；也能夠在接處處罰決定書之日起三個月內(nèi)依法提起行政訴訟。 逾期不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不推行本處罰決定，我部將依法申請人民法院強制執(zhí)行。環(huán)境保護部 年2月25日抄送：河南省環(huán)境保護廳，環(huán)境保護部華北環(huán)境保護督查

22、中心。 環(huán)境保護部辦公廳年2月26日印發(fā) 環(huán)境行政執(zhí)法第24頁寧夏自治區(qū)在新環(huán)境保護法實施后開出首張按日連續(xù)處罰罰單“天天罰1.89萬元” 今年1月，寧夏回族自治區(qū)銀川市環(huán)境監(jiān)測站對位于銀川市暖泉工業(yè)園區(qū)銀川弟兄彩興化工有限企業(yè)(以下簡稱弟兄彩興化工)外排廢水進行現(xiàn)場采樣監(jiān)測分析發(fā)覺，弟兄彩興化工外排廢水中苯胺類、總有機碳超出國家要求排放標準，其中苯胺類超標0.3倍、總有機碳超標2.1倍，企業(yè)污水處理設施運行正常。 1月26日，銀川市環(huán)境監(jiān)察支隊接到市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測匯報。 1月29日，銀川市環(huán)境保護局向弟兄彩興化工送達了責令更正違法行為決定書，責令其馬上更正環(huán)境違法行為，并作出處罰1.89萬元

23、決定。同時，通知企業(yè)責任人如不更正違法排污行為，將按要求實施按日連續(xù)處罰。 2月8日，銀川市環(huán)境保護局對弟兄彩興化工整改情況進行突擊檢驗并再次采樣，分析結(jié)果顯示，與首次監(jiān)測結(jié)果不一樣是，企業(yè)外排廢水中總有機碳超出國家要求標準1.2倍。同時，弟兄彩興化工在收到銀川市環(huán)境保護局下達 責令更正違法行為決定書和行政處罰事先通知書后，也未在通知期限內(nèi)提出申辯意見。 為此，銀川市環(huán)境保護局決定對弟兄彩興化工年1月30日2月8日期間仍未有效處理超標排放問題，給予每日1.89萬元罰款，10天共計罰款18.9萬元。 2月15日，銀川市環(huán)境保護局向銀川市弟兄彩興化工有限企業(yè)送達了責令更正違法行為決定書和行政處罰事

24、先通知書。 銀川市環(huán)境保護局表示，弟兄彩興化工除了需要繳納罰款外，還須馬上更正環(huán)境違法行為，銀川市環(huán)境保護局將在30日內(nèi)對弟兄彩興化工整改情況進行再復查，假如發(fā)覺外排廢水繼續(xù)超標，將開啟新一輪按日連續(xù)處罰。 “開出首張按日連續(xù)處罰罰單，就是要威懾違法排污企業(yè)，要讓他們知道，各級環(huán)境保護部門之前大力宣傳落實新環(huán)境保護法，并非雷聲大雨點小，而是要動真格，誰也別想抱有僥幸心理?！睂幭淖灾螀^(qū)環(huán)境保護廳法規(guī)與宣傳教育處相關責任人告訴記者。環(huán)境行政執(zhí)法第25頁哈爾濱開通12369微信舉報平臺受理環(huán)境污染投訴 記者今天從哈爾濱市環(huán)境保護局得悉，國家環(huán)境保護部首批12369微信舉報平臺試點落戶哈爾濱。哈爾濱市

25、環(huán)境保護局及所轄各區(qū)縣(市)環(huán)境保護部門將于3月1日正式開通12369微信舉報平臺，經(jīng)過“微”平臺，全方面公開受理百姓投訴環(huán)境污染事項。 據(jù)了解，各區(qū)縣(市)環(huán)境保護分局環(huán)境保護投訴受理部門利用微信利用上傳即時文字以及圖像功效，能夠快速掌握違法排污企業(yè)詳細位置、詳細排污時間及排放污染物種，并利用該平臺進行轉(zhuǎn)辦、查處和上報。舉報人也可利用微信平臺跟蹤了解掌握投訴事項處理整改全過程，擴大百姓監(jiān)督執(zhí)法范圍，確保群眾反應環(huán)境污染問題得到及時受理，在最短時間內(nèi)處理。 以前，哈爾濱市已于年6月開通12369環(huán)境保護舉報熱線，此次12369微信舉報平臺開通將與熱線相依靠，成為及時有效反應環(huán)境污染問題舉報路徑

26、。環(huán)境行政執(zhí)法第26頁福建督辦十八家違法排污企業(yè) 要求四月底前完成整改中國環(huán)境報訊 記者近日從福建省環(huán)境保護廳得悉，今年第一批省級掛牌督辦違法排污問題出爐，18家企業(yè)所以“上榜”，中了執(zhí)行新環(huán)境保護法第一槍。因違法排污被查處18家企業(yè)包含福州閩侯王小林電鍍廠等?！敖衲甑谝慌鷴炫贫睫k比往年來得早些，元旦放假期間，福建省環(huán)境執(zhí)法隊員就開始依據(jù)群眾舉報和平時掌握線索，突擊查、晝夜查、假日查、殺回馬槍查，對相關地方涉重金屬企業(yè)和部分群眾重復投訴企業(yè)開展突擊檢驗?！备＝ㄊ…h(huán)境保護廳總工程師許碧瑞表示。這些違法排污企業(yè)，有是設暗管偷排、直排含重金屬廢水，有是不建、私自停運或者不正常運行治污設施直排嚴重超標

27、生產(chǎn)廢水，有是群眾重復投訴、屢查屢犯“釘子戶”?！皩ν蹬磐捣拧⒎欠ㄅ欧庞卸居泻ξ廴疚?、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設施等惡意違法行為，將果斷依據(jù)新環(huán)境保護法嚴厲懲處?！痹S碧瑞表示，相關設區(qū)市環(huán)境保護部門要按照督辦要求認真抓好落實、依法嚴厲查處，督促相關地方和企業(yè)嚴格按照督辦要求在4月30日前完成整改。許碧瑞還表示，對污染環(huán)境違法犯罪行為，將按照新環(huán)境保護法要求，嚴格實施“六個一律”：對適用行政拘留，一律移交公安部門依法給予行政拘留；對涉嫌環(huán)境污染犯罪，一律移交司法機關查處；對受到罰款處罰且拒不更正，一律給予按日計罰；對造成或可能造成嚴重污染應該強制阻止，一律查封、扣押造成污染生產(chǎn)設備；

28、對超標排污行為應該限產(chǎn)停產(chǎn)，一律責令限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整改；對停產(chǎn)整改無望或逾期未完成整改任務，一律提請當?shù)卣o予取締或關閉。環(huán)境行政執(zhí)法第27頁年12月份重點環(huán)境案件處理情況（案件1）時間：年12月地點：河北省邢臺市企業(yè)（單位、區(qū)域）名稱：河北興飛化工有限企業(yè)，營業(yè)執(zhí)照注冊號1305060000000440，組織機構(gòu)代碼69206585-9，法定代表人王建武。存在環(huán)境問題：生產(chǎn)廢水處理設施升級改造項目未經(jīng)環(huán)境保護部門驗收。處理情況:年10月30日，邢臺市環(huán)境保護局會同大曹莊管理區(qū)環(huán)境保護局檢驗發(fā)覺該企業(yè)正常生產(chǎn)，污染防治設施運轉(zhuǎn)正常，無顯著異味；生產(chǎn)廢水處理設施升級改造項目未經(jīng)環(huán)境保護部門驗收

29、私自投入使用。大曹莊環(huán)境保護局對該企業(yè)下達更正環(huán)境違法行為通知書，責令該項目停頓使用，經(jīng)環(huán)境保護部門驗收合格后方可投入使用。下步辦法:河北省環(huán)境保護廳督促當?shù)丨h(huán)境保護部門對發(fā)覺環(huán)境違法行為依法處理處罰到位并執(zhí)行到位，督促整改到位，加強日常環(huán)境監(jiān)管。企業(yè)（單位、區(qū)域）名稱環(huán)境行政執(zhí)法第28頁年12月份重點環(huán)境案件處理情況（案件2-1）時間：2012月地點：遼寧省朝陽市企業(yè)（單位、區(qū)域）名稱：凌源鋼鐵集團有限責任企業(yè)，營業(yè)執(zhí)照注冊號211300004010756，組織機構(gòu)代碼為70175593-2，法定代表人為張振勇。存在環(huán)境問題： 1、原有200萬噸產(chǎn)能生產(chǎn)設備，未按照環(huán)評要求于20前進行淘汰。

30、 2、年后建設生產(chǎn)設備均未推行環(huán)評審批手續(xù)。 3、90平方米燒結(jié)機和200萬噸鏈蓖機回轉(zhuǎn)窯還未建設脫硫設施，全部轉(zhuǎn)爐也未按要求安裝在線監(jiān)測設備，廠區(qū)部分料場無防風抑塵辦法，粉塵基本處于無組織排放狀態(tài)。 4、大氣污染物個別時段有超標排放現(xiàn)象，200萬噸鏈蓖機回轉(zhuǎn)窯出現(xiàn)過二氧化硫超標排放現(xiàn)象，累積超標時長41小時。處理情況: 208月，朝陽市環(huán)境保護局對該企業(yè)在線及自動監(jiān)控系統(tǒng)進行了專門檢驗，對檢驗中發(fā)覺個別在線監(jiān)控設備運行不正常問題，下達了環(huán)境監(jiān)察意見書，要求企業(yè)限期整改；對在線監(jiān)測顯示鏈蓖機回轉(zhuǎn)窯二氧化硫超標排放問題，下達行政處罰決定書，處以10萬元罰款，已收繳到位。 環(huán)境行政執(zhí)法第29頁年1

31、2月份重點環(huán)境案件處理情況（案件2-2） 該企業(yè)對存在環(huán)境問題采取了主動整改辦法。年11月，按照國務院關于化解產(chǎn)能過剩矛盾指導意見要求，該企業(yè)將未推行環(huán)評及驗收手續(xù)違法項目進行了申報。203月，工信部對其所申報項目進行了公告立案。20初，該企業(yè)依據(jù)我部關于在化解產(chǎn)能過剩矛盾過程中加強環(huán)境保護管理通知要求，向省環(huán)境保護廳報送了建成違規(guī)項目立案環(huán)境保護條件符合性匯報。同時，該企業(yè)還主動推進污染治理設施建設改造，當前90平方米燒結(jié)機和200萬噸鏈蓖機回轉(zhuǎn)窯煙氣脫硫工程及部分料場防風抑塵設施已開工建設，轉(zhuǎn)爐煙氣在線監(jiān)控設備已納入工作計劃。為能按期到達新鋼鐵行業(yè)污染物排放標準要求，該企業(yè)開展了對豎爐等設

32、備煙氣脫硫、除塵提標改造工作。該企業(yè)定時經(jīng)過媒體向社會公開排污費繳納、環(huán)境保護投資、主要污染物排放及清潔生產(chǎn)審核等相關環(huán)境信息。下步辦法: 遼寧省環(huán)境保護廳督促當?shù)丨h(huán)境保護部門對發(fā)覺環(huán)境違法行為依法處理處罰到位并執(zhí)行到位，督促整改到位；繼續(xù)加強日常監(jiān)管，確保污染防治設施正常運行，污染物達標排放；向社會公開案件情況。企業(yè)（單位、區(qū)域）遼寧省環(huán)境保護廳督促當?shù)丨h(huán)境保護部門對發(fā)覺環(huán)境違法行為依法處理處罰到位并執(zhí)行到位，督促整改到位；繼續(xù)加強日常監(jiān)管，確保污染防治設施正常運行，污染物達標排放；向社會公開案件情況。名環(huán)境行政執(zhí)法第30頁年12月份重點環(huán)境案件處理情況（案件3-1）時間：年12月地點：河南

33、省洛陽市企業(yè)（單位、區(qū)域）名稱：汝陽縣三屯鎮(zhèn)廟灣染料廠存在環(huán)境問題： 未辦理環(huán)境保護審批手續(xù)私自將生產(chǎn)廢料及廢水貯存在無任何防滲辦法土坑內(nèi)，因為連續(xù)降雨，造成土坑內(nèi)廢液隨山坡流入馬蘭河，造成污染。處理情況: 年9月12日，汝陽縣環(huán)境保護局對涉事企業(yè)立案調(diào)查，決定對其處10萬元罰款并責令其負擔整改污染全部費用。同時，汝陽縣環(huán)境保護局已將案件移交汝陽縣公安局。 在洛陽市環(huán)境監(jiān)測部門指導下，汝陽縣政府組織對馬蘭河河水和下游上河村水井水質(zhì)進行連續(xù)性監(jiān)測，親密掌握水質(zhì)情況。9月21日，水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，色度為33（地表水無對應標準），PH值為7.88，COD為7.16，鉛、鎘、汞、砷均不超標（馬蘭河屬于

34、類地表水體），源頭紅水基本得到控制。 環(huán)境行政執(zhí)法第31頁年12月份重點環(huán)境案件處理情況（案件3-2） 河南省張維寧副省長專門作出指示，要求進行嚴厲查處。河南省環(huán)境保護廳成立調(diào)查組會同洛陽市環(huán)境保護局對汝陽縣馬蘭河污染事件進行了現(xiàn)場督查，并印發(fā)關于做好汝陽縣三里屯鎮(zhèn)廟灣染料廠環(huán)境污染事件相關工作通知（豫環(huán)辦函2014112號），對馬蘭河污染問題后續(xù)處置工作提出了詳細要求。2010月初，汝陽縣政府按照河南省環(huán)境保護廳督查反饋意見，組織相關部門對三屯鎮(zhèn)廟灣染料廠進行了徹底取締，去除全部生產(chǎn)原料，拆除全部生產(chǎn)設施。同時，汝陽縣政府按照教授論證意見，對受污染6000立方山坡土壤進行了徹底去除，并運輸至柏樹磚廠和劉店磚廠，進行后續(xù)燒磚處置。下步辦法: 河南省環(huán)境保護廳督促地方環(huán)境保護部門深入加大環(huán)境監(jiān)管力度，發(fā)覺類似企業(yè)果斷給予取締。環(huán)境行政執(zhí)法第32頁河北定州通報首批污染環(huán)境刑事犯罪案件（1-1）中新網(wǎng)定州1月23日電(呂子豪 董瑩)23日，河北省定州市人民法院召開新聞公布會，通報自最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件