西氣東輸管道（銷售）公司工程造價(jià)管理辦法

1、第11頁西氣東輸管道（銷售）公司工程造價(jià)管理辦法第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)公司基本建設(shè)、更新改造、大修理項(xiàng)目的造價(jià)管理，嚴(yán)格控制成本，按照中國石油天然氣股份有限公司關(guān)于嚴(yán)格控制工程投資和加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作的暫行規(guī)定和西氣東輸管道公司現(xiàn)行規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于列入公司年度計(jì)劃的基本建設(shè)、更新改造、大修理、外委的定額維修列項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)管理。第三條 造價(jià)管理遵循的基本原則1、堅(jiān)持實(shí)事求是，合理確定工程造價(jià)。2、大修理、定額維修項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)年完成結(jié)算。當(dāng)年完成的更新改造、新建項(xiàng)目原則上當(dāng)年完成結(jié)算。3、嚴(yán)格控制工程投資。嚴(yán)格按照公司下達(dá)的投資計(jì)劃和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)

2、范圍實(shí)施，不得隨意擴(kuò)大工作范圍，不得隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意增加工程量。4、貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)造價(jià)管理的法規(guī)和政策，認(rèn)真執(zhí)行中石油股份公司和西氣東輸管道公司有關(guān)造價(jià)管理的規(guī)定。第二章 造價(jià)管理職責(zé)第四條 管理處職責(zé)1、負(fù)責(zé)本部門管轄的更新改造、大修理項(xiàng)目招標(biāo)及合同的執(zhí)行；2、審核簽認(rèn)本部門管轄的更新改造、大修理項(xiàng)目的現(xiàn)場實(shí)物工程量、變更及各類簽證，審核并辦理更新改造、大修理項(xiàng)目的工程結(jié)算、結(jié)算資料歸檔；3、審定本部門管轄的更新改造、大修理項(xiàng)目的各類費(fèi)用。4、負(fù)責(zé)簽認(rèn)本部門管轄的基本建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更、施工變更及現(xiàn)場簽證等工程量。5、負(fù)責(zé)本管理處的定額維修項(xiàng)目招標(biāo)、合同簽訂、履行；負(fù)責(zé)定額

3、維修項(xiàng)目的現(xiàn)場實(shí)物工作量、變更及各類簽證，并辦理工程結(jié)算及各類費(fèi)用審定、結(jié)算資料歸檔等。第五條 基建項(xiàng)目主管部門（包括負(fù)責(zé)管理基本建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目部，工程技術(shù)處等）職責(zé)1、負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)合同的執(zhí)行，確保施工計(jì)劃全面執(zhí)行；2、負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)物工程量、變更及各類簽證的工程量簽認(rèn)；項(xiàng)目部還應(yīng)審查基本建設(shè)項(xiàng)目的各類費(fèi)用；3、對基本建設(shè)項(xiàng)目的各種索賠以及反索賠提出處理意見；4、審核并辦理基本建設(shè)項(xiàng)目工程竣工結(jié)算，歸檔結(jié)算資料。第六條 專業(yè)管理部門職責(zé)1、壓縮機(jī)處負(fù)責(zé)站內(nèi)壓縮機(jī)部分的更新改造、大修理項(xiàng)目的方案審核和竣工工程量的審查確認(rèn)；負(fù)責(zé)辦理直接管理項(xiàng)目的結(jié)算及歸檔。2、生產(chǎn)運(yùn)行處負(fù)責(zé)站內(nèi)壓

4、縮機(jī)以外的更新改造、大修理項(xiàng)目的方案審核和竣工工程量的審查確認(rèn)；負(fù)責(zé)辦理直接管理項(xiàng)目的結(jié)算及歸檔。3、管道處負(fù)責(zé)線路更新改造、大修理項(xiàng)目的方案審核和征地費(fèi)用控制，以及線路更新改造、大修理項(xiàng)目竣工工程量的審查確認(rèn)；負(fù)責(zé)辦理直接管理項(xiàng)目的結(jié)算及歸檔。第七條 采辦處職責(zé)1、負(fù)責(zé)設(shè)備、物資采購及所管合同的執(zhí)行；2、負(fù)責(zé)所管合同的反索賠；3、對各種索賠提出審查意見。第八條 規(guī)劃計(jì)劃處職責(zé)1、負(fù)責(zé)下達(dá)基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制指標(biāo)及調(diào)整；下達(dá)基本建設(shè)項(xiàng)目季度投資執(zhí)行計(jì)劃和年度調(diào)整計(jì)劃；2、負(fù)責(zé)下達(dá)更新改造、大修理項(xiàng)目年度計(jì)劃及調(diào)整；3、編制招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底；4、抽查項(xiàng)目部管理并審查的基本建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算，審查非項(xiàng)目

5、部管理的基本建設(shè)項(xiàng)目的各類費(fèi)用，審查專業(yè)管理部門直接管理的更新改造、大修理項(xiàng)目的各類費(fèi)用；審核專業(yè)管理部門直接管理的更新改造、大修理項(xiàng)目的各類費(fèi)用；5、對管理處審定的更新改造、大修理項(xiàng)目結(jié)算進(jìn)行復(fù)核；6、負(fù)責(zé)造價(jià)人員的資質(zhì)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第九條 審計(jì)監(jiān)察處負(fù)責(zé)對工程結(jié)算進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。第三章 計(jì)價(jià)依據(jù)第十條 凡符合公司招投標(biāo)管理辦法規(guī)定招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)通過招標(biāo)確定工程價(jià)款。第十一條 未施行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，除緊急項(xiàng)目外，應(yīng)在施工前確定工程價(jià)款。未經(jīng)公司批準(zhǔn)先施工的項(xiàng)目，不予結(jié)算。凡具備費(fèi)用包干條件的工程項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行工程價(jià)款包干。第十二條 確定非招標(biāo)項(xiàng)目價(jià)款的依據(jù)1、工程量依據(jù)：施工圖紙、變更單、施

6、工方案、簽證單及其他相關(guān)文件。2、定額依據(jù)(1)石油建設(shè)安裝工程執(zhí)行石油建設(shè)安裝工程預(yù)算定額、中國石油天然氣股份有限公司西氣東輸管道工程臨時(shí)補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)及其配套費(fèi)用文件。(2)各類建筑工程（包括房建、圍墻、構(gòu)筑物等）、裝飾裝修工程執(zhí)行工程所在地現(xiàn)行建筑裝飾工程預(yù)算定額；與建筑物配套的水、電、暖等室內(nèi)安裝工程，執(zhí)行工程所在地現(xiàn)行的安裝工程地區(qū)單位估價(jià)表。費(fèi)用按配套費(fèi)用文件執(zhí)行。(3)水利、通信、公路、10kv及以上的輸電線路等專業(yè)工程執(zhí)行專業(yè)部門頒發(fā)的預(yù)算定額及配套取費(fèi)文件。(4) 限下項(xiàng)目（投資額在3000萬元以內(nèi)）的設(shè)計(jì)費(fèi)按照西氣東輸計(jì)字2007236號文件執(zhí)行，限上項(xiàng)目（投資額在3000萬

7、元以上）設(shè)計(jì)費(fèi)執(zhí)行國家建設(shè)部現(xiàn)行的工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(5)勘測費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)按國家現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(6)其它技術(shù)服務(wù)類費(fèi)用，集團(tuán)公司、股份公司有規(guī)定的，執(zhí)行集團(tuán)公司、股份公司的規(guī)定；集團(tuán)公司、股份公司無規(guī)定的，執(zhí)行國家和行業(yè)最新頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定。第十三條 材料價(jià)格1、業(yè)主供應(yīng)的設(shè)備、材料按業(yè)主確定的價(jià)格計(jì)取。2、由承包商自購的未計(jì)價(jià)材料按工程所在地造價(jià)管理部門或價(jià)格信息部門發(fā)布的施工實(shí)施期間的價(jià)格信息或指導(dǎo)價(jià)計(jì)取。當(dāng)?shù)貎r(jià)格信息缺項(xiàng)的承包商自購未計(jì)價(jià)材料，承包商在采購前必須進(jìn)行材料詢價(jià)，進(jìn)行貨比三家，并填報(bào)采購限價(jià)單（補(bǔ)辦的不作為結(jié)算的依據(jù)），由項(xiàng)目管理部門（更新改造、大修理項(xiàng)目：管理處、專業(yè)主管

8、部門；基本建設(shè)項(xiàng)目：基建項(xiàng)目主管部門。下同）主管領(lǐng)導(dǎo)審批。結(jié)算時(shí)提供采購限價(jià)單和發(fā)票，采購限價(jià)單單價(jià)高于發(fā)票價(jià)的，按發(fā)票價(jià)結(jié)算，低于發(fā)票價(jià)的，按采購限價(jià)單單價(jià)結(jié)算。3、計(jì)價(jià)材料調(diào)差按工程所在地造價(jià)管理部門發(fā)布的計(jì)價(jià)文件執(zhí)行。調(diào)差部分只計(jì)取定額編制費(fèi)和稅金。4、建構(gòu)筑物中的土石方運(yùn)輸，運(yùn)距3km（含）內(nèi)執(zhí)行工程所在地建筑工程預(yù)算定額；運(yùn)距3km以上的，不再執(zhí)行預(yù)算定額，一律按當(dāng)?shù)亟煌ú块T或物價(jià)部門頒布的運(yùn)價(jià)率執(zhí)行。其它建構(gòu)筑物工程、安裝工程的運(yùn)價(jià)按當(dāng)?shù)亟煌ú块T或物價(jià)部門頒發(fā)的運(yùn)價(jià)率執(zhí)行，并按規(guī)定計(jì)取稅金。第四章 工程結(jié)算第十四條 承包商按照合同的規(guī)定全部完成所承包的工作內(nèi)容，驗(yàn)收合格，并符合合同

9、要求，方可進(jìn)行最終結(jié)算。第十五條 結(jié)算審查程序?yàn)椋?、項(xiàng)目部管理的基本建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用審查程序?yàn)椋撼邪躺蠄?bào)監(jiān)理審核工程量和費(fèi)用項(xiàng)目部審核工程量和費(fèi)用承包商上報(bào)監(jiān)理審核工程量和費(fèi)用項(xiàng)目部審核工程量和費(fèi)用審計(jì)監(jiān)察處審計(jì)規(guī)劃計(jì)劃處抽查審計(jì)監(jiān)察處審計(jì)規(guī)劃計(jì)劃處抽查2、非項(xiàng)目部管理的基本建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用審查程序?yàn)椋撼邪躺蠄?bào)承包商上報(bào)監(jiān)理審核工程量和費(fèi)用管理處審核工程量和費(fèi)用基建項(xiàng)目主管部門審核工程量審計(jì)監(jiān)察處審計(jì)規(guī)劃計(jì)劃處審核費(fèi)用3、更新改造、大修理項(xiàng)目審查程序承包商上報(bào)監(jiān)理審核工程量和費(fèi)用管理處審核工程量和費(fèi)用專業(yè)管理部門承包商上報(bào)監(jiān)理審核工程量和費(fèi)用管理處審核工程量和費(fèi)用專業(yè)管理部門審核工程量規(guī)劃計(jì)劃處

10、復(fù)核審計(jì)監(jiān)察處審計(jì)4、外委的定額維修列項(xiàng)項(xiàng)目審查程序?qū)徲?jì)監(jiān)察處審計(jì)管理處審核工程量和費(fèi)用監(jiān)理審核工程量和費(fèi)用承包商上報(bào)審計(jì)監(jiān)察處審計(jì)管理處審核工程量和費(fèi)用監(jiān)理審核工程量和費(fèi)用承包商上報(bào)第十六條 工程結(jié)算應(yīng)按本辦法十五條的規(guī)定由前部門向后部門報(bào)審，不得越級報(bào)審，相關(guān)人員參加結(jié)算審查，施工單位不得單獨(dú)報(bào)審。第十七條 各審批部門應(yīng)對上報(bào)的結(jié)算資料進(jìn)行仔細(xì)審查，一般審查的主要內(nèi)容有：1、檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄。隱蔽驗(yàn)收記錄和驗(yàn)收手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。2、落實(shí)設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主有關(guān)部門同意、簽證。3、審查施工承包商提出的工程變更是

11、否有監(jiān)理、業(yè)主有關(guān)部門的批準(zhǔn)。4、審查各類簽證是否有監(jiān)理簽認(rèn)，是否有業(yè)主有關(guān)部門簽認(rèn)。5、審查工程量、計(jì)量單位、數(shù)量、審查單價(jià)、合價(jià)、各類取費(fèi)。6、核對合同條款。按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核。第十八條 物資采辦部門應(yīng)在竣工驗(yàn)收后25天內(nèi)，向項(xiàng)目管理部門提交甲供設(shè)備材料的結(jié)算清單（含價(jià)格），由項(xiàng)目管理部門統(tǒng)一下發(fā)承包商。第十九條 項(xiàng)目管理部門應(yīng)統(tǒng)籌安排項(xiàng)目結(jié)算，避免出現(xiàn)年底突擊審查結(jié)算。結(jié)算實(shí)行“完工一個(gè)結(jié)算一個(gè)”。1、基本建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算時(shí)間要求：工程竣工驗(yàn)收報(bào)告驗(yàn)收后，項(xiàng)目主管部門應(yīng)督促承包商在驗(yàn)收后35日內(nèi)向業(yè)主遞交經(jīng)監(jiān)理審查完畢的竣工

12、結(jié)算報(bào)告及完整的竣工檔案資料。項(xiàng)目主管部門應(yīng)在竣工驗(yàn)收后49天內(nèi)將審核完畢的結(jié)算上報(bào)規(guī)劃計(jì)劃處。2、更新改造、大修理項(xiàng)目結(jié)算時(shí)間要求：管理處應(yīng)在每年的11月20日前完成項(xiàng)目結(jié)算審查，并將結(jié)算上報(bào)專業(yè)管理部門。專業(yè)管理部門在每年的11月30日前完成工程量審查，將結(jié)算報(bào)規(guī)劃計(jì)劃處。規(guī)劃計(jì)劃處會同審計(jì)監(jiān)察處在每年的12月25日前完成結(jié)算復(fù)核工作。3、定額維修項(xiàng)目根據(jù)工程竣工驗(yàn)收情況即時(shí)辦理結(jié)算。第二十條 單個(gè)工程結(jié)算額應(yīng)控制在公司批準(zhǔn)的計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)，若結(jié)算額超過計(jì)劃指標(biāo)（控制指標(biāo)），應(yīng)按公司有關(guān)辦法申請調(diào)整指標(biāo)，批準(zhǔn)后方可辦理結(jié)算手續(xù)。第二十一條 監(jiān)理審核后的工程結(jié)算經(jīng)公司審查時(shí)誤差在正負(fù)5%（含5%

13、）以內(nèi)的，視為合格，誤差超過5%以上的，視情況扣減監(jiān)理費(fèi)用。第二十二條 竣工結(jié)算完成后，負(fù)責(zé)結(jié)算資料歸檔的部門應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)歸檔結(jié)算資料。第五章 造價(jià)文件編審要求第二十三條 承包商應(yīng)根據(jù)圖紙和監(jiān)理工程師、業(yè)主有關(guān)部門審查確認(rèn)的各類簽證、變更、索賠資料編制費(fèi)用文件。第二十四條 各類簽證應(yīng)為原件，且簽章齊全。施工方案應(yīng)由各級審核部門逐頁小簽或蓋章。第二十五條 報(bào)審結(jié)算資料的內(nèi)容：施工合同(先施工未簽合同的應(yīng)急項(xiàng)目為公司領(lǐng)導(dǎo)的批復(fù))、結(jié)算書和工程量計(jì)算書（附電子版）、竣工驗(yàn)收報(bào)告、甲供設(shè)備材料明細(xì)表、承包商自購設(shè)備材料的發(fā)票和當(dāng)?shù)貎r(jià)格信息缺項(xiàng)部分的采購限價(jià)單、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更單、現(xiàn)場簽證單、同

14、時(shí)報(bào)送貳份紙質(zhì)版原件（各級審核）和用EXCEL編制的電子版文檔（各級審核）。結(jié)算資料應(yīng)一次報(bào)全，不得隨意修改。第二十六條 在報(bào)送費(fèi)用文件時(shí)，必須同時(shí)上報(bào)材料價(jià)格依據(jù)（工程所在地價(jià)格信息或指導(dǎo)價(jià)等），通信、鐵路、水利、電力、公路等各專業(yè)定額及其取費(fèi)文件。第二十七條 上報(bào)的預(yù)（結(jié)）算書，編制單位必須加蓋工程造價(jià)人員執(zhí)業(yè)資格印章、單位領(lǐng)導(dǎo)簽字和單位公章，否則所編制預(yù)（結(jié)）算按無效處理，不予審查，建設(shè)單位應(yīng)加蓋造價(jià)管理人員和處級主管領(lǐng)導(dǎo)的名章或簽字。第二十八條 造價(jià)審核人員必須努力提高工程結(jié)算質(zhì)量，減少失誤、縮小偏差，做到量準(zhǔn)、價(jià)實(shí)、依據(jù)充分、資料齊全，上報(bào)審批核減率在5%以下。對弄虛作假、高估冒算、

15、多取費(fèi)用的行為，按公司有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。第二十九條 編制表格規(guī)定1、招標(biāo)工程變更表格：采用本文附表J1-J5。、招標(biāo)工程未計(jì)價(jià)內(nèi)容、施工圖預(yù)算表格采用本文附表J1、J2、J5-J12。、招標(biāo)工程未計(jì)價(jià)內(nèi)容、施工圖預(yù)算的變更表格執(zhí)行本條第一款。第六章 專業(yè)資格第三十條 為合理確定和有效控制工程投資，確保工程計(jì)價(jià)工作質(zhì)量，實(shí)行工程造價(jià)專業(yè)人員持證上崗制度。不具備工程造價(jià)專業(yè)資格者，不得從事工程造價(jià)專業(yè)工作。第三十一條 加強(qiáng)專業(yè)人員的資格管理和培訓(xùn)工作，努力提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。第七章 附 則第三十二條 本辦法由西氣東輸規(guī)劃計(jì)劃處負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)行，原西氣東輸管道公司

16、工程造價(jià)管理辦法（暫行）同時(shí)廢止，公司現(xiàn)行文件中關(guān)于工程造價(jià)的有關(guān)條款，凡與本辦法相沖突的，以本辦法為準(zhǔn)。附件1、表J1：封面；2、表J2：編制說明；3、表J3：變更報(bào)價(jià)單；4、表J4：單價(jià)分析表；5、表J5：工程簽證單；6、表J6：工程量計(jì)算表；7、表J7：工程預(yù)結(jié)算匯總表；8、表J8：費(fèi)用計(jì)算表；9、表J9：建筑安裝工程預(yù)（結(jié)）算表；10、表J10：設(shè)備材料匯總表；11、表J11：材料價(jià)差調(diào)整表；12、表J12：工料分析表13、表J13：價(jià)格信息缺項(xiàng)材料價(jià)格限價(jià)單表J1合同編號：圖紙?zhí)枺侯A(yù)算書編號：建 筑 安 裝 工 程 預(yù)（結(jié)）算 表 （更新改造、大修理、定額維修項(xiàng)目和項(xiàng)目部適用）工程名

17、稱：施工單位： 監(jiān)理單位： 建設(shè)單位： 編制人： 審核人： 審核人： 審核人： 復(fù)審人： 復(fù)審人： 單位領(lǐng)導(dǎo)： 單位領(lǐng)導(dǎo)： 單位領(lǐng)導(dǎo)： 上報(bào)工程造價(jià): 審核工程造價(jià)： 審核工程造價(jià)： 上報(bào)時(shí)間： 審核時(shí)間： 審核時(shí)間： 合同編號：圖紙?zhí)枺侯A(yù)算書編號：建 筑 安 裝 工 程 預(yù)（結(jié)）算 表 （非項(xiàng)目部管理基本建設(shè)項(xiàng)目適用）工程名稱：施工單位： 監(jiān)理單位： 建設(shè)單位（管理處）： 建設(shè)單位（規(guī)劃計(jì)劃處）：編制人： 審核人： 審核人： 審核人：審核人： 復(fù)審人： 復(fù)審人： 復(fù)審人： 單位領(lǐng)導(dǎo)： 單位領(lǐng)導(dǎo)： 單位領(lǐng)導(dǎo)： 單位領(lǐng)導(dǎo)：上報(bào)工程造價(jià): 審核工程造價(jià)： 審核工程造價(jià)： 審核工程造價(jià)： 上報(bào)時(shí)間：

18、 審核時(shí)間： 審核時(shí)間： 審核時(shí)間： 表J2 編制說明表J3 變更工程量報(bào)價(jià)單序號項(xiàng)目名稱及規(guī)格單位數(shù)量單 價(jià) （元）合 價(jià) （元）備 注合計(jì)表J4 工 程 量 計(jì) 算 明 細(xì) 表序號 項(xiàng)目名稱及規(guī)格單 位數(shù)量計(jì)算過程 表J5 合同工程量清單未列的綜合單價(jià)分析表項(xiàng)目名稱：計(jì)量單位：清單工程量：綜合單價(jià)：（單位：元，不保留小數(shù)）序號 工程內(nèi)容單 位數(shù)量基礎(chǔ)單價(jià)基礎(chǔ)合價(jià)取費(fèi)基數(shù)綜合取費(fèi)稅金合價(jià)小計(jì)人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械費(fèi)費(fèi)率(%)取費(fèi)額編制人（資格章）： 審核人（資格章）：表J6 工程量簽證表施工單位： 變更項(xiàng)目名稱： 上報(bào)時(shí)間： 年 月 日序號工程變更內(nèi)容單位工程量計(jì)算公式數(shù)量原設(shè)計(jì)工程量變更數(shù)量監(jiān)理審核數(shù)量業(yè)主代表審核數(shù)量注：施工單位上報(bào)的數(shù)量經(jīng)監(jiān)理區(qū)段、業(yè)主（現(xiàn)場）代表現(xiàn)場核實(shí)后，正確數(shù)量在欄內(nèi)打勾，修改的數(shù)量要填上。監(jiān)理單位簽字： 審核時(shí)間： 業(yè)主代表： 審核時(shí)間： （蓋章）（蓋章）表J7工程預(yù)結(jié)算匯總表工程名稱：單位：元序號項(xiàng)目名稱單位數(shù)量金額（萬元）備注合計(jì)表J8建筑安裝工程費(fèi)用計(jì)算表工程名稱：單位：元序號費(fèi)用項(xiàng)