汽車(chē)三包遭拋棄的背后

1、Evalluattionn onnly, gaarbaage texxt iin tthe doccumeent is parrt oof tthe evaaluaatioon wwateermaark. Crreatted witth AAspoose.Worrd. Coppyriightt 20003-20005 AAspoose Ptyy Lttd.S9O;QiiS3315透透視潛規(guī)規(guī)則9汽車(chē)三包遭拋棄棄的背后后本文檔由由云資源源( HYPERLINK ) 創(chuàng)建建于20010-3-115 22:344:266原文地址址： HYPERLINK /37/17285.html htttp:/n

2、/377/1772855.httml版權(quán)聲明明：本文文版權(quán)為為網(wǎng)易汽汽車(chē)所有有，轉(zhuǎn)載載請(qǐng)注明明出處。網(wǎng)易汽車(chē)車(chē)3月77日?qǐng)?bào)道道至今，汽車(chē)三三包仍是是張白紙紙，這些些年有識(shí)識(shí)之士試試圖在上上面描繪繪藍(lán)圖，卻都無(wú)無(wú)功而返返。事實(shí)上，早在220044年122月300日，國(guó)國(guó)家質(zhì)檢檢總局就就公布了了家用用汽車(chē)產(chǎn)產(chǎn)品修理理、更換換、退貨貨責(zé)任規(guī)規(guī)定(草草案)(簡(jiǎn)稱稱汽車(chē)三三包規(guī)定定草案)。但歷歷經(jīng)6年年之久，這份草草案仍未未能轉(zhuǎn)正正，仍處處在“只只聽(tīng)樓梯梯響，不不見(jiàn)人下下來(lái)”的的尷尬境境地。如如今，汽汽車(chē)三包包已鮮有有人提起起，甚至至在討論論氛圍濃濃烈的兩兩會(huì)上也也不見(jiàn)其其片言只只語(yǔ)，當(dāng)當(dāng)時(shí)備受受關(guān)注轟

3、轟轟烈烈烈的草案案已被或或有意或或無(wú)意地地塵封起起來(lái)。在在20110年3315即即將到來(lái)來(lái)之際，在三包包被拋棄棄已成定定局的背背景下，我們?cè)囋噲D還原原其中的的某些真真相，以以饗讀者者。編者按：路漫漫漫其修遠(yuǎn)遠(yuǎn)兮，吾吾將上下下而求索索。又是是一年3315，又是一一年維權(quán)權(quán)路。剛剛剛過(guò)去去的20009年年，中國(guó)國(guó)車(chē)市風(fēng)風(fēng)光無(wú)限限好，但但牛市背背后卻隱隱藏著投投訴總量量增長(zhǎng)近近四成的的遺憾。面對(duì)新新車(chē)、汽汽車(chē)用品品和售后后服務(wù)方方方面面面出現(xiàn)的的問(wèn)題，本該成成為上上帝的的消費(fèi)者者卻淪為為弱勢(shì)群群體。網(wǎng)網(wǎng)易汽車(chē)車(chē)針對(duì)維維權(quán)難題題特別策策劃了3315系系列報(bào)道道，力求求通過(guò)鮮鮮活的個(gè)個(gè)案分析析、詳實(shí)實(shí)的

4、維權(quán)權(quán)攻略，為消費(fèi)費(fèi)者維護(hù)護(hù)自身合合法權(quán)益益保駕護(hù)護(hù)航。維維權(quán)尚未未成功，我們一一起努力力。 HYPERLINK /special/000846P7/tsqgz.html 點(diǎn)擊透視視更多汽汽車(chē)潛規(guī)規(guī)則近日，中中國(guó)質(zhì)量量協(xié)會(huì)用用戶委員員會(huì)、車(chē)車(chē)人網(wǎng)、清華汽汽車(chē)工程程研究院院聯(lián)合發(fā)發(fā)布了20009年度度中國(guó)汽汽車(chē)產(chǎn)品品質(zhì)量與與服務(wù)質(zhì)質(zhì)量投訴訴分析報(bào)報(bào)告(CCAASS)，去年投投訴總量量上升近近4成，同時(shí)投投訴質(zhì)量量和服務(wù)務(wù)問(wèn)題的的增加明明顯。隨著20009年年國(guó)內(nèi)車(chē)車(chē)市的持持續(xù)火熱熱，消費(fèi)費(fèi)者對(duì)購(gòu)購(gòu)買(mǎi)后的的新車(chē)投投訴倍增增，占到到總體投投訴量的的74.2%?！敖?jīng)銷(xiāo)銷(xiāo)商說(shuō)話話不算數(shù)數(shù)”、“新車(chē)什什么

5、都沒(méi)沒(méi)改裝過(guò)過(guò)，剛買(mǎi)買(mǎi)回去22天就自自燃，這這不是質(zhì)質(zhì)量問(wèn)題題嗎”、“才用用了兩個(gè)個(gè)月的車(chē)車(chē)，方向向盤(pán)抖動(dòng)動(dòng)、剎車(chē)車(chē)異響、熄火頻頻繁”20009年年，每天天都有近近千起諸諸如種種種的汽車(chē)車(chē)消費(fèi)投投訴發(fā)生生，但能能夠及時(shí)時(shí)有效解解決，令令消費(fèi)者者滿意的的甚少。投訴倍增增 現(xiàn)行行法規(guī)短短板明顯顯“中國(guó)目目前缺乏乏對(duì)汽車(chē)車(chē)質(zhì)量問(wèn)問(wèn)題積極極有效的的監(jiān)管法法律法規(guī)規(guī)”，已已成為業(yè)業(yè)界普遍遍共識(shí)?；蛟S有有人提出出，目前前質(zhì)檢總總局實(shí)施施的汽車(chē)車(chē)召回制制度不是是可以解解決問(wèn)題題，而且且在已經(jīng)經(jīng)實(shí)行汽汽車(chē)召回回制度的的前提下下，為什什么還要要實(shí)行汽汽車(chē)三包包制度？這里有有必要對(duì)對(duì)兩者的的區(qū)別進(jìn)進(jìn)行解釋釋，其存

6、存在明顯顯的三大大區(qū)別。一是“召召回”和和“三包包”要解解決的問(wèn)問(wèn)題不同同?！罢僬倩亍币鎸?duì)的的，是由由于非偶偶然性原原因造成成的質(zhì)量量缺陷；“三包包”是針針對(duì)個(gè)別別消費(fèi)者者的個(gè)別別問(wèn)題。二是“召回”和“三三包”適適用法律律的性質(zhì)質(zhì)和法律律責(zé)任不不同，實(shí)實(shí)施“召召回”是是政府按按照被授授予的權(quán)權(quán)力依法法行政，屬于行行政法律律責(zé)任，“三包包”規(guī)定定中既有有行政法法規(guī)的規(guī)規(guī)范性要要求，也也有民法法中違約約者要承承擔(dān)民事事法律責(zé)責(zé)任的內(nèi)內(nèi)容。三三是“召召回”和和“三包包”的立立法宗旨旨不同，“召回回”是為為了捍衛(wèi)衛(wèi)公共利利益，“三包”是為了了防止經(jīng)經(jīng)營(yíng)者損損害作為為個(gè)體的的消費(fèi)者者利益。往往，日日

7、常的汽汽車(chē)消費(fèi)費(fèi)個(gè)體投投訴會(huì)更更多，寄寄望于汽汽車(chē)召回回制度能能夠及時(shí)時(shí)有效地地解決個(gè)個(gè)體問(wèn)題題，根本本就不現(xiàn)現(xiàn)實(shí)。另外，在在目前“三包”還未出出臺(tái)的情情況下，消費(fèi)者者如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)車(chē)輛質(zhì)質(zhì)量問(wèn)題題而要求求退車(chē)或或換車(chē)，其主要要的法律律依據(jù)是是“四法法一條例例”，即即消費(fèi)費(fèi)者權(quán)益益保護(hù)法法、產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量法、合合同法、民民法通則則，以以及上上海市消消費(fèi)者權(quán)權(quán)益保護(hù)護(hù)條例。其中中，對(duì)于于產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量有缺缺陷的汽汽車(chē)，都都有相關(guān)關(guān)的條文文來(lái)作為為消費(fèi)者者要求退退車(chē)或換換車(chē)的法法律依據(jù)據(jù)。不過(guò)，由由于目前前此類相相關(guān)條例例尚不夠夠具體，并沒(méi)有有明確表表明在哪哪些情況況下，消消費(fèi)者可可以提出出退車(chē)或或換車(chē)的的要求

8、。因此，目前仍仍需要通通過(guò)協(xié)商商、調(diào)解解等手段段才能得得到解決決。而廠廠家或經(jīng)經(jīng)銷(xiāo)商是是否配合合仍是解解決問(wèn)題題的關(guān)鍵鍵。從事汽車(chē)車(chē)研究多多年的專專家賈新新光認(rèn)為為，現(xiàn)在在有關(guān)部部門(mén)負(fù)責(zé)責(zé)人給我我們描繪繪了一個(gè)個(gè)美麗的的天堂：不遠(yuǎn)的的將來(lái)，如果車(chē)車(chē)子有質(zhì)質(zhì)量問(wèn)題題或者車(chē)車(chē)子總是是修不好好，消費(fèi)費(fèi)者就可可以名正正言順的的要求廠廠商包修修、包換換和包退退了，但但是“三三包”歷歷經(jīng)了長(zhǎng)長(zhǎng)達(dá)多年年的征求求意見(jiàn)和和修訂，千呼萬(wàn)萬(wàn)喚就是是不出來(lái)來(lái)。所以在中中國(guó)仍不不斷演出出世界少少見(jiàn)的奇奇?。涸以掖蟊?、毛驢拉拉車(chē)、水水牛拉車(chē)車(chē)看看了這些些不會(huì)讓讓人開(kāi)心心一笑，只能讓讓人心酸酸。現(xiàn)在在幾乎每每天在中中國(guó)都上

9、上演著汽汽車(chē)消費(fèi)費(fèi)者的悲悲慘遭遇遇，質(zhì)量量問(wèn)題一一拖再拖拖，缺陷陷車(chē)不能能退換，導(dǎo)致汽汽車(chē)不能能正常使使用。三重包袱袱 致使使三包難難產(chǎn)如今，汽汽車(chē)三包包制度由由呼聲熱熱烈到難難產(chǎn)再到到流產(chǎn)的的過(guò)程，其實(shí)也也是其所所面臨問(wèn)問(wèn)題清晰晰化的過(guò)過(guò)程，早早前太多多人低估估了其能能順利出出臺(tái)遇到到的阻力力和現(xiàn)實(shí)實(shí)問(wèn)題。事實(shí)上上，有三三重包袱袱必須要要卸下，三包制制度才有有可能跨跨過(guò)障礙礙物。毛驢拉車(chē)車(chē)、水牛牛拉車(chē)等等這樣的的鬧劇不不斷上演演首先，一一旦消費(fèi)費(fèi)者所購(gòu)購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛輛的產(chǎn)品品質(zhì)量有有問(wèn)題，誰(shuí)來(lái)充充當(dāng)檢驗(yàn)驗(yàn)機(jī)構(gòu)，誰(shuí)來(lái)承承擔(dān)巨額額的鑒定定費(fèi)用？目前，國(guó)內(nèi)社社會(huì)性的的汽車(chē)質(zhì)質(zhì)量鑒定定機(jī)構(gòu)并并不多，而且其

10、其鑒定費(fèi)費(fèi)用通常常都不低低，一輛輛車(chē)十幾幾萬(wàn)元的的鑒定費(fèi)費(fèi)用實(shí)屬屬正常，如此巨巨大的產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量鑒定成成本，無(wú)無(wú)疑讓一一般的汽汽車(chē)消費(fèi)費(fèi)者望而而卻步，各大汽汽車(chē)公司司當(dāng)然都都有自己己的質(zhì)量量鑒定機(jī)機(jī)構(gòu)，但但問(wèn)題是是，其公公正性如如何，誰(shuí)誰(shuí)來(lái)保證證？此外，根根據(jù)我國(guó)國(guó)的行業(yè)業(yè)管理慣慣例，一一般都是是“誰(shuí)主主張誰(shuí)舉舉證”，這更增增加了購(gòu)購(gòu)車(chē)者的的維權(quán)難難度。進(jìn)進(jìn)行車(chē)輛輛檢測(cè)需需要花費(fèi)費(fèi)高額的的鑒定費(fèi)費(fèi)用，還還要經(jīng)過(guò)過(guò)復(fù)雜的的申報(bào)程程序，這這些都不不是處于于弱勢(shì)的的消費(fèi)者者所能承承擔(dān)得起起的。其次，哪哪些對(duì)象象在“三三包”范范圍之內(nèi)內(nèi)？這也也是汽車(chē)車(chē)“三包包”尚在在草案階階段就引引起廣泛泛爭(zhēng)議的的話

11、題，按照草草案的相相關(guān)規(guī)定定，“三三包”規(guī)規(guī)定出臺(tái)臺(tái)前銷(xiāo)售售的車(chē)型型、非自自然人購(gòu)購(gòu)買(mǎi)的車(chē)車(chē)型(如如出租車(chē)車(chē)、公務(wù)務(wù)用車(chē)等等)均不不在“三三包”范范圍之內(nèi)內(nèi)，這意意味著不不少汽車(chē)車(chē)均不在在“三包包”保護(hù)護(hù)范圍之之內(nèi)，其其法規(guī)的的完整性性受到質(zhì)質(zhì)疑。第三，如如何有效效執(zhí)行，這是眾眾多專家家都表示示擔(dān)憂的的重要一一點(diǎn)，相相比于國(guó)國(guó)內(nèi)汽車(chē)車(chē)廠商，汽車(chē)消消費(fèi)者顯顯然處于于明顯的的弱勢(shì)地地位，而而他們對(duì)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量的了解解，和廠廠家相比比，更是是處于明明顯的不不對(duì)等地地位，在在“三包包”實(shí)施施后，如如何保障障有效執(zhí)執(zhí)行，仍仍然不容容樂(lè)觀。其實(shí)，“包袱”遠(yuǎn)不至至此，但但現(xiàn)在連連最基本本的問(wèn)題題尚未解

12、解決，何何談順利利出臺(tái)？各方利益益博弈激激烈 責(zé)責(zé)任難以以落實(shí)汽車(chē)三包包制度是是關(guān)乎消消費(fèi)者、廠家、經(jīng)銷(xiāo)商商利益的的“民生生”政策策，也正正是因?yàn)闉槠潢P(guān)乎乎民生、關(guān)乎各各方利益益的政策策，早在在20004年剛剛提出時(shí)時(shí)就變得得異常敏敏感。曾曾全程參參與三包包草案起起草修改改的中國(guó)國(guó)消費(fèi)者者協(xié)會(huì)投投訴部主主任王前前虎就表表示，在在前幾次次三包征征求意見(jiàn)見(jiàn)時(shí)，廠廠家的意意見(jiàn)就很很大。如如何平衡衡廠家與與消費(fèi)者者之間的的利益關(guān)關(guān)系，一一直是三三包政策策制定中中的一個(gè)個(gè)敏感話話題。與此同時(shí)時(shí)，在三三包權(quán)利利歸屬問(wèn)問(wèn)題上，廠商與與經(jīng)銷(xiāo)商商的利益益博弈也也并未解解決。這這一點(diǎn)可可以從三三包草案案條文中中看

13、出端端倪。三三包草案案第五條條規(guī)定：“汽車(chē)車(chē)產(chǎn)品實(shí)實(shí)行誰(shuí)銷(xiāo)銷(xiāo)售誰(shuí)負(fù)負(fù)責(zé)三包包的原則則”，這這是整個(gè)個(gè)草案的的總原則則，也是是三包草草案最受受爭(zhēng)議的的焦點(diǎn)之之一。因因?yàn)檫@意意味著經(jīng)經(jīng)銷(xiāo)商必必須直接接面對(duì)消消費(fèi)者請(qǐng)請(qǐng)求。近日，在在走訪廣廣州車(chē)市市時(shí)，有有些經(jīng)銷(xiāo)銷(xiāo)商坦言言：“經(jīng)經(jīng)銷(xiāo)商是是負(fù)責(zé)銷(xiāo)銷(xiāo)售的，但如車(chē)車(chē)輛存在在問(wèn)題，往往受受到直接接經(jīng)濟(jì)損損失的肯肯定是經(jīng)經(jīng)銷(xiāo)商，因?yàn)椴徊还芡塑?chē)車(chē)還是換換車(chē)，廠廠家一般般都要求求經(jīng)銷(xiāo)商商來(lái)執(zhí)行行，這樣樣經(jīng)銷(xiāo)商商會(huì)非常常被動(dòng)，所以如如果在沒(méi)沒(méi)有確定定權(quán)責(zé)關(guān)關(guān)系之前前，我們們希望千千萬(wàn)不要要推出“三包”規(guī)定?！庇行┙?jīng)銷(xiāo)銷(xiāo)商也表表示，“會(huì)根據(jù)據(jù)與企業(yè)業(yè)合同的的約定，承擔(dān)合合同約定定的義務(wù)務(wù)部分?！钡缛绾螀f(xié)調(diào)調(diào)廠商與與經(jīng)銷(xiāo)商商的利益益，則成成了問(wèn)題題背后的的關(guān)鍵。如果二二者關(guān)系系不能妥妥善處理理，那么么“三包包”也就就無(wú)法實(shí)實(shí)施。三三包無(wú)用用？20099年，中中國(guó)汽車(chē)車(chē)以13300多多萬(wàn)輛的的總銷(xiāo)量量超過(guò)美美國(guó)，居居世界第第一。隨隨著這一一頂名副副其實(shí)的的“高帽帽”被中中國(guó)摘得得，隨之之而來(lái)的的汽車(chē)質(zhì)質(zhì)量問(wèn)題題也會(huì)以以幾何倍倍數(shù)遞增增。新舊舊衍生的的問(wèn)