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文檔簡介
1、鶴峰縣安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)裝備建設(shè)項目可行性研究報告主管部門:湖北省安監(jiān)局建設(shè)單位:湖北省XX縣安監(jiān)局建設(shè)地點:湖北省 xxxxxxxM編制單位:恩施州工程咨詢公司湖北省XX縣安監(jiān)局編制時間:2012年4月鶴峰縣安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)裝備建設(shè)項目可行性研究報告第一章總論一、項目提要1、項目名稱:鶴峰縣安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)裝備建設(shè)項 目。2、項目管理單位:湖北省安監(jiān)局3、項目建設(shè)單位:XX縣安監(jiān)局4、建設(shè)地點:XX縣安監(jiān)局5、項目負責人:XXX6、項目性質(zhì):新建7、建設(shè)時間:2012年8、項目建設(shè)內(nèi)容:儀器設(shè)備:監(jiān)管業(yè)務(wù)車輛 1輛(小轎車);通用監(jiān)督檢測設(shè) 備3套,個體防護裝備10套;直讀式測風儀
2、表 5臺,便攜式瓦 斯檢測儀10臺,光學瓦斯檢測儀2臺;便攜式甲烷/硫化氫檢測 報警儀2臺,礦井通風阻力測定系統(tǒng) 2套;便攜式數(shù)字式測塵儀2臺;現(xiàn)場快速執(zhí)法設(shè)備 5套,筆記本電腦5臺,攝像機2臺,照相機4臺,錄音設(shè)備6臺。8、項目投資估算:該項目總投資 60萬元,申請中央預(yù)算內(nèi) 專項資金40萬元,地方財政配套 20萬元。9、項目效益:項目建成后,通過增加我縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理執(zhí)法專業(yè)裝備,改善我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管行業(yè)多,而與監(jiān)管任務(wù)、 行業(yè)相匹配的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備嚴重滯后的現(xiàn)狀,切實提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理能力和水平,確保我縣安全生產(chǎn)形式平穩(wěn)有 序,其社會效益巨大。二、結(jié)論與建議該項目建設(shè)單位技術(shù)
3、基礎(chǔ)好, 條件具備,前景可觀。 項目實 施后,對全縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理能力將大大提高,對促進全縣安全生產(chǎn)、安全發(fā)展具有顯著作用。項目符合國家政策,符合我國安全生產(chǎn)監(jiān)管的發(fā)展方向,符合我縣安全生產(chǎn)發(fā)展的實際要求, 具有投資少、見效快,社會效益顯著。該項目基礎(chǔ)設(shè)備較好,建 設(shè)單位技術(shù)力量具備,投資適中,社會經(jīng)濟效益顯著,該項目早日實施建設(shè)是非常必要和完全可行的。建議各級領(lǐng)導予以重視和支持,有關(guān)部門盡快評估、批復(fù),讓項目早日實施,盡快發(fā)揮效 益。三、編制依據(jù)1、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃( 2011-2015 )2、鄂發(fā)改服務(wù):2012 434號省發(fā)展改革委、省安監(jiān)局關(guān) 于申報
4、2012年縣級安監(jiān)部門監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)裝備建設(shè)項目的通 知。第二章項目背景一、項目區(qū)域自然資源背景1、地理位置。XX縣位于湖北省西南部,恩施土家族、苗族自 治州的東南角,地處東徑109 45至110 38,北緯29 38 至30 14之間。東毗湖南省石門縣,南鄰湖南省桑植縣,西 接湖北省來鳳縣、宣恩縣,北抵湖北省巴東縣、建始縣,東北與 湖北省五峰縣相連,西北與湖北省恩施市接壤??h城距省會武漢 市603公里,距自治州首府恩施市176公里。境內(nèi)東西長 85公里,南北寬67公里,版圖面積2872平方公里。、地形地質(zhì)。XX縣地處中國地形第二級階梯云貴高原東部 的延伸部分,是武陵山脈石門支脈上的一個山區(qū)縣,
5、境內(nèi)地形地貌具有典型的山地特征。境內(nèi)地質(zhì)結(jié)構(gòu)較為簡單,地形復(fù)雜, 地 貌千姿百態(tài)。山高谷峽,切割深,高差大,海拔最低的鐵爐鄉(xiāng)一 江口 194米,最高的下坪鄉(xiāng)一牛池 2096.3米,平均海拔1147米, 平均切割深784米,平均地面坡度 24.1度。在全縣土地總面積 中,海拔800米以下的低山,占 17.6%;海拔800-1200米的二 高山,占42.8%; 1200米以上的高山,占 39.6%。、水文概況??h境內(nèi)溪河遍布,流域面積大。年平均徑流 深1223毫米,徑流總量 35.3億立方米,每平方公里徑流量為 122.3萬立方米,四季分配不均。據(jù)鶴峰縣水文站實測凌水河洪 枯比為2333 : 1。
6、最大徑流深高達 1980毫米,最小徑流深只有 656毫米。4、氣候概況。XX屬中亞熱帶大陸性季風濕潤氣候。春季天氣復(fù)雜多變,陰晴不定;夏季多雨濕熱;秋季涼爽;冬季較為干燥 寒冷。從低山到高山依次表現(xiàn)由低熱中暖高濕寒的氣候特點,垂直差異十分明顯。平均年降雨量1734.9 mm,蒸發(fā)量1028.5 mm,無霜期296天,平均溫度15.8 C,日照時數(shù)1216.4h , A10C的 積溫4892C,干旱日數(shù)87天。5 、土壤概況。境內(nèi)土壤呈典型地帶性分布和地域性分布, 土壤類型復(fù)雜,種類眾多,地帶性土壤垂直分布規(guī)律明顯,微域土壤千變?nèi)f化,星羅棋布,點輟于各個生物氣候帶中,且多數(shù)土壤深厚肥沃,酸堿度適
7、中,質(zhì)地良好,適宜多種林木生長。共有 10個土類,23個亞類,65個土屬,169個土種。其中林業(yè)用地 土壤8個土類,16個亞類,29個土屬,87個土種,在8個林業(yè) 用地土類中,分布最廣的是紅壤、黃壤、黃棕壤、棕壤 4個地帶 性土類。6、森林植被。XX地處鄂西山區(qū),地形地貌高低起伏,微域氣 候及土壤種類多樣,植物資料豐富多彩,種類繁多,共有171種, 645屬,1264種。全縣林業(yè)用地 344.98畝,人均占有林業(yè)用地 15.8畝,全縣活立木蓄積 448.34萬立方米,人均蓄積 20.5立 方米,植被覆蓋率 82.97 %,為XX林業(yè)建設(shè)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)奠 定了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。二、項目區(qū)域經(jīng)濟背景1
8、、經(jīng)濟概況(1)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。2010年,實現(xiàn)縣城生產(chǎn)總值 26.26億元, “十一五”期間平均增長 14.9%。其中,第一產(chǎn)業(yè) 7.3億元,平 均增長9.2%;第二產(chǎn)業(yè)10.32億元,平均增長19.5% (其中工業(yè) 8.5億元,平均增長15.2%);第三產(chǎn)業(yè)8.6億元,平均增長15.5%; 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由 2005年的31.8: 36.8: 31.4調(diào)整到2010年 的27.9 : 39.3 : 32.8??h域經(jīng)濟呈現(xiàn)節(jié)約、清潔、低碳、循環(huán) 發(fā)展的良性態(tài)勢。XX經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一覽表科目單位200520062007200820092010縣域生產(chǎn)總 估萬元12437Q14207 n15642 n181
9、60 n215000262600第一產(chǎn)業(yè)萬元8395960464600492900559006400073260第二產(chǎn)業(yè)萬元4576849403576506470081000103200其中:工業(yè)萬元412224388051370547007100085000第二產(chǎn)業(yè)萬元390144620749480611007040086140(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。2010年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 11億元, 農(nóng)人均5376元;糧食總產(chǎn)達到9.3萬噸,農(nóng)人均達到490公斤; 牲豬由欄23萬頭,農(nóng)人均1.2頭,農(nóng)業(yè)內(nèi)部形成了茶葉、煙葉、 箸葉、蔬菜、畜牧等5大為農(nóng)民提供現(xiàn)金收入過億元的產(chǎn)業(yè)。茶葉面積17.8萬為畝,產(chǎn)
10、量1.51萬噸,為農(nóng)民提供現(xiàn)金收入 1.52 億元;煙葉面積8萬畝,產(chǎn)量1.01萬噸,為農(nóng)民提供現(xiàn)金收入 1.35億元;箸葉采摘面積 30萬畝,產(chǎn)量1.1萬噸,為農(nóng)民提供 現(xiàn)金收入1.12億;商品疏菜面積6.3萬畝,產(chǎn)量12萬噸,為農(nóng) 民提供現(xiàn)金收入0.96億元;由售商品豬 9.6萬頭,為農(nóng)民提供 現(xiàn)金收入1.1億元。綠色食品。以山野菜、高山蔬菜、茶葉、釀酒等綠色食 品加工業(yè)產(chǎn)值達到 6.25億元,占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重為80%其中薇菜產(chǎn)量500噸,居全國第一;茶葉產(chǎn)能1.2萬噸,列全省前 茅。以箸葉、厚樸葉等為原料的綠色包裝加工業(yè)產(chǎn)值達到1.3億元,占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重為21%其中箸葉產(chǎn)能1.1萬
11、噸,成為全國綠色包裝第一縣。市場主體。 全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 180多家,總資產(chǎn) 5 億元,總產(chǎn)能6億元。規(guī)模以上加工企業(yè) 22家,總資產(chǎn)4.8億 元,從業(yè)人員3300人,2008年實現(xiàn)產(chǎn)值4.3億元。其中產(chǎn)值過億 元的企業(yè)一家(長友公司),5000萬至1億元的企業(yè)1家(白果茶廠),1000至5000萬元14家,500至1000萬元的企業(yè) 5 家。被列入國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家,列入省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企3家,列入州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家;產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擁有資產(chǎn)總額近 3.5億元,占全縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企 業(yè)總資產(chǎn)比重為70%,2009年實現(xiàn)銷售收入3.7億元,占規(guī)模以上 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷
12、售收入比重為59%截至2010年底,全縣農(nóng)產(chǎn)品商標注冊108件,占全縣注冊商標的 57.75%。在注冊商標 總數(shù)中,實際使用的商標有 83件,使用率為44.38%,實際使用 農(nóng)產(chǎn)品商標73件,占實際使用注冊商標的87.9%,在農(nóng)產(chǎn)品商標中,農(nóng)產(chǎn)品加工品牌注冊商標有37件。其中榮獲省著名商標的有湖北長友現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司“長友”商標、 XX縣翠泉 茶業(yè)有限公司“翠泉”商標、XX縣騎龍茶業(yè)有限公司“騎龍”商標、XX縣白果茶廠“白果”商標。獲州知名商標的有八峰藥 化股份有限公司“八峰”商標和“土王宮”商標、XX縣金陽特色農(nóng)產(chǎn)品有限公司“鑫豐”商標、湖北省鶴峰縣葛仙米開發(fā)有限公司“葛仙米”商標。有
13、14家獲QS認證,4家獲ISO9001: 2000質(zhì)量體系認證,6家企業(yè)獲綠色食品認證。農(nóng)產(chǎn)品基地。全縣經(jīng)已形成各類農(nóng)產(chǎn)品基地面積123.3萬畝,占全縣國土總面積比重達到28%茶葉基地:全縣茶園形成面積17.8萬畝,其中無性系良種茶 園面積6.3萬畝。白果民族茶廠木耳山基地獲南京瑞士生態(tài)市場 研究所(IMO)有機茶認證,長友公司、翠泉公司、金陽公司、 騎龍公司、龍福公司等5家企業(yè)的茶葉基地獲中國綠色食品中心 認證,白果茶廠和長友公司所屬基地獲國家由口基地備案。煙葉基地:全縣煙葉總面積8萬畝,形成了 25個專業(yè)村,33 個重點村,1645戶種植專業(yè)戶,烤煙專業(yè)戶戶平種植面積達到9.86畝,白肋煙
14、專業(yè)戶戶平種植面積達到3.78畝。專業(yè)村、重點村煙葉種植面積占全縣煙葉總面積80%總產(chǎn)量達到14.5萬擔。全縣擁有4萬擔規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個,3萬擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個,2萬擔 鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個,1萬擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個;全縣50100畝連片區(qū)58個,100 500畝連片區(qū) 41個,5001000畝連片區(qū)8個,1000畝以上 連片區(qū)7個,連片總面積達 3.76萬畝,占全縣總面積的 60% 燕子鄉(xiāng)建立了 5000畝高規(guī)格烤煙科技示范園,五里鄉(xiāng)形成了 40 公里煙葉種植長廊,中營鄉(xiāng)實現(xiàn)了萬畝烤煙大連片。全縣共建大棚2058個,其中塑鋼大棚448個,竹木中棚1610個,可供移栽 面積占總面積的82%漂浮育苗面積占全縣煙葉育苗面積98%
15、建標準化晾房4640間,農(nóng)民新購置煙葉機械295臺(套),其中,起壟機89臺,播種器25臺,剪葉機15臺,噴霧器163臺。蔬菜基地:全縣蔬菜加工原料基地面積 6.3萬畝(不含薇菜、 食用茵等森林蔬菜面積),其中高山蔬菜面積 3.5萬畝,魔芋面 積2.8萬畝。林產(chǎn)品基地:全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地總面積 95萬畝,其中:日本 落葉松、杉木為以主的速生豐產(chǎn)用材林基地30萬畝;以厚樸、木瓜等木本藥材為主的中藥材基地23萬畝;以板栗、柑橘、核桃、桃、李等為主的干鮮果基地 9.8萬畝;天然箸葉可采摘面積 30萬畝,人工栽培面積 0.53萬畝;香椿等森林食品基地 2.5萬 畝。畜產(chǎn)品基地:全縣畜牧業(yè)基地按照公司化、
16、大戶化、區(qū)域化的模式穩(wěn)步發(fā)展,現(xiàn)已形成1個萬頭生豬養(yǎng)殖區(qū)小區(qū) (長新畜牧發(fā)展有限公司太平小區(qū)),3個3000頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)(鶴峰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生豬養(yǎng)殖小區(qū)、燕子鄉(xiāng)啟盛牧業(yè)生豬養(yǎng)殖小區(qū)、燕子鄉(xiāng)興旺牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)),10個“ 150”和100個50頭以上生豬規(guī) 模養(yǎng)殖大戶。規(guī)模以上工業(yè)。2010年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 23.14億元,“十一五”期間,平均增長 15.2%。其中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實 現(xiàn)產(chǎn)值22.9億元,平均增長18.5%。清潔能源工業(yè) 2.68億元, 占全部工業(yè)產(chǎn)值的11.6%;綠色食品工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值11.9億元,占全部工業(yè)產(chǎn)值的 51.3%;水泥、木工板等建材工業(yè)產(chǎn)值3.2億元,占全部工業(yè)產(chǎn)值的
17、13.8%;藥化工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 2.01億元,占全部工業(yè)產(chǎn)值的 8.6%;礦產(chǎn)化工工業(yè) 3.3億元,占全部工業(yè) 產(chǎn)值的14.2%。規(guī)模企業(yè)總數(shù)達到 64家,以江坪河、淋溪河、 核桃灣等綠色能源工程當年完成投資9.8億,占當年工業(yè)固定資投資比重為86%三、社會發(fā)展背景1 、行政管轄。7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和1個自然保護區(qū)。 即鐵爐、五里、燕子、下坪、期陽、中營、 太平等7個鄉(xiāng),容美、 走馬等2個建制鎮(zhèn)及鶴峰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、木林子自然保護區(qū),205個行政村、4個居民委員會,1364個村民小組。2、人口結(jié)構(gòu)。2010年末,全縣總?cè)丝?22.15萬人。其中,城 鎮(zhèn)人口 7.09萬人,占32% 鄉(xiāng)村人口 15
18、.06萬人,占68% 以土 家族、苗族、白族、蒙古族為主的少數(shù)人口13.8萬人,占62.3%。3、道路交通。2010年底,全縣公路總里程 2132公里,實現(xiàn) 交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值11507萬元,占第三產(chǎn)業(yè)的13.4%。旅客周轉(zhuǎn)量17261萬人公里,貨物周轉(zhuǎn)量 40100萬噸公 里, 客貨周轉(zhuǎn)量41826萬噸公里。4、郵電通信。2010年,完成郵電業(yè)務(wù)總量 3105萬元,通電 話的行政村205個,固定電話裝機29847部,其中農(nóng)村電話裝機 17763部,電信、移動基站 285處,實現(xiàn)了 50戶以上自然村廣 播電視村村通。5、教育事業(yè)。2010年末,各類學校 68所。其中,普通中學 17所
19、,中等職校1所,小學50所。年末全縣在校學生 23352人, 其中,普通中學在校學生 10654人,小學在校學生11104人,在 園幼兒3414人。專任教師1602人,其中,中學專任教師661人, 小學專任教師824人。6 、醫(yī)療衛(wèi)生。2010年末,擁有衛(wèi)生機構(gòu) 12個,其中,衛(wèi) 生院9個;擁有病床564張,其中縣級醫(yī)院擁有病床 235張,農(nóng) 村衛(wèi)生院擁有病床 329張。衛(wèi)生技術(shù)人員 623人,其中,醫(yī)師 256人,注冊護士 239人。7、民族文化。XX古稱容米、柘溪,有 2000多年文明史,末 代土王世襲相承 800余載,管轄8000多平方公里;土地革命時 期,有2.5萬人參加革命,近 40
20、00人為革命獻生了生命,木林 子20838公頃原始生態(tài)群落結(jié)構(gòu)、董家河“世界坡立谷”地貌保存完整,民俗、紅色、生態(tài)文化底蘊厚重,文化保護與傳承取得積極成果。文物保護:列入國家級重點文物保護單位的有容美土司遺址、 滿山紅革命烈士紀念園、 五里坪革命舊址群,列入國家級非物質(zhì) 文化遺產(chǎn)的有儺愿戲、打溜子、紅色革命系列遺物。列入省級非 物質(zhì)文化遺產(chǎn)的柳子戲、滿堂春、鶴峰山民歌等。文化機構(gòu):XX作家協(xié)會、攝影家協(xié)會、乒乓球協(xié)會等文化協(xié) 會組織發(fā)展到5個,容美藝術(shù)團、老年管樂團、老年藝術(shù)團、五 里滿堂音藝術(shù)團、夕陽健身隊、長壽健身隊、走馬官鼎村籃球隊等文體團隊發(fā)展到 25個。文化創(chuàng)作:退役軍犬、最后一只白
21、虎、遠去的詩 魂、巴國儷歌等作品分別獲得全國少數(shù)民族文學創(chuàng)作獎、 全國少數(shù)民族文學創(chuàng)作駿馬獎。第三章項目建設(shè)的必要性及可行性一、項目的必要性1、項目建設(shè)是保安全促發(fā)展需要加強縣級安監(jiān)部門監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)裝備建設(shè)是保障安全生產(chǎn)、安全發(fā)展,提高我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管水平的需要。 隨著人民生活水 平的提高,人們對安全生產(chǎn)的要求越來越高。 目前國際國內(nèi)安全 生產(chǎn)事故頻發(fā),嚴重危害人們的生命安全和財產(chǎn)安全。近年來,我縣通過加強安監(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強安全生產(chǎn)監(jiān)管措施, 安全生產(chǎn)形勢良好,具有十分重要意義。、項目建設(shè)是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的需要安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好安
22、全生產(chǎn)工作,切實保障人民群眾的生命財產(chǎn) 安全,體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益。作好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、 兼顧經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容,是實行可連續(xù)發(fā)展策略的組成局部。、項目建設(shè)是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的需要安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)生存與發(fā)展。 企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組 成部分,在國民經(jīng)濟中占領(lǐng)極其重要的位置。企業(yè)要生存、要發(fā)展,必定要講究經(jīng)濟效益。 如果企業(yè)安全生產(chǎn)搞不好, 就會導致 本錢回升,效益下降。 可見,搞好安全生產(chǎn)是企業(yè)取得好的經(jīng)濟 效益的必要條件。4、項目建設(shè)是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟, 重要條件是發(fā)展社會生產(chǎn)力。 而發(fā) 展生產(chǎn)力,最重要的就是保護企業(yè)員工的安
23、全健康,使之有健康的體質(zhì),如果安全生產(chǎn)搞不好 ,發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病,勞動者 的安全健康受到危害,生產(chǎn)就會遭遇偉大損失。可見,要發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,必須做好安全生產(chǎn)、勞動保護工作。5、項目建設(shè)是提高我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管能力的需要我縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行業(yè)多,戰(zhàn)線長,任務(wù)重,由于缺少安全監(jiān)管裝備,使得管理手段有限,綜合監(jiān)管壓力大。特別是近年來,我縣相繼發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故,造成了重大的經(jīng)濟損失,安全監(jiān)管工作十分被動, 突生表現(xiàn)在安全監(jiān)管設(shè)施設(shè)備 落后,技術(shù)力量不足, 監(jiān)控體系不健全等, 已遠不適應(yīng)當前社會 安全生產(chǎn)、安全發(fā)展要求需要。因此,項目建設(shè)顯得更加重要。二、項目建設(shè)的可行性1、多年來,縣
24、安監(jiān)部門在監(jiān)管過程中,積累了豐富的經(jīng)驗,掌握了一定的監(jiān)管技能。3、全縣正在努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督” 的安全生產(chǎn)工作格局。 強化各級安委會的 權(quán)威和作用,認真落實“一崗雙責”的要求,把安全生產(chǎn)工作納 入社會主義精神文明和黨風廉政建設(shè)、社會管理綜合治理體系之中。項目申報單位 XX縣安監(jiān)局屬行政事業(yè)單位,其職能是依據(jù) 國務(wù)院安全生產(chǎn)許可條例 對全縣的煤礦、非煤礦山生產(chǎn)企業(yè),危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)經(jīng)營條件審 查、報上級安監(jiān)部門核發(fā)安全生產(chǎn)許可證(經(jīng)營許可證)。按照安全生產(chǎn)法 的相關(guān)規(guī)定,安監(jiān)部門對轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)安全生產(chǎn) 工作實施綜合安全監(jiān)管,即對
25、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的主管部門 進行監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)。涉及到的行業(yè)主要有建筑施工、重點工程、學校安全、消防安全、道路交通安全、森林火災(zāi)、高壓管特 等特種設(shè)備安全、旅游安全、其它工礦商貿(mào)企業(yè)安全及食品衛(wèi)生 安全等共20多個行業(yè)和部門??h安監(jiān)局堅持“以人為本”的理 念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,努力提高 安全監(jiān)管水平、強化監(jiān)管職責,嚴控重特大事故,減少一般事故的發(fā)生,保持社會穩(wěn)定,企業(yè)健康發(fā)展,群眾滿意,緊緊圍繞全 縣發(fā)展綱要確定的發(fā)展目標,全面開展安全生產(chǎn)各項工作。近年來,理順了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制,完全有能力組織、實施和管理好該項目。第四章 項目承擔單位情況一、項目建設(shè)單位:
26、項目建設(shè)單位XX縣安監(jiān)局二、主要業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)能力:項目建設(shè)單位 XX縣安監(jiān)局主要職能是:依據(jù)國務(wù)院安全 生產(chǎn)許可條例對全縣的煤礦、非煤礦山生產(chǎn)企業(yè),危險化學品、 煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)經(jīng)營條件審查、報上級安監(jiān)部門核發(fā)安全生產(chǎn)許可證(經(jīng)營許可證)。按照安全生產(chǎn)法的相關(guān)規(guī)定,安監(jiān)部門對轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)安全生產(chǎn)工作實施綜合安全監(jiān)管,即對負有安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的主管部門進行監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)。涉及到的行業(yè)主要有建筑施工、重點工程、學校安全、消 防安全、道路交通安全、森林火災(zāi)、高壓管特等特種設(shè)備安全、旅游安全、其它工礦商貿(mào)企業(yè)安全及食品衛(wèi)生安全等共20多個行業(yè)和部門??h安監(jiān)局堅持“以人為本”的理念和
27、“安全第一、 預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,努力提高安全監(jiān)管水平、強 化監(jiān)管職責,嚴控重特大事故, 減少一般事故的發(fā)生, 保持社會 穩(wěn)定,企業(yè)健康發(fā)展,群眾滿意,緊緊圍繞全縣發(fā)展綱要確定的 發(fā)展目標,全面開展安全生產(chǎn)各項工作,為打造和諧、平安創(chuàng)造良好的環(huán)境,為實施“五政并舉”、建設(shè)“六大一強”作曲應(yīng)有 的貢獻。三、人員及其構(gòu)成:項目承擔單位縣安監(jiān)局目前在編職工共有 15人,另外聘用 1名煤礦安全監(jiān)管技術(shù)員。內(nèi)設(shè)機構(gòu)的現(xiàn)有行政編制 6個,工勤 編制1個,事業(yè)編制8個。四、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)條件情況:項目承擔單位縣安監(jiān)局現(xiàn)有辦公房屋建筑面積200余平方米,共有專業(yè)技術(shù)人員 16人,其中注冊安全工
28、程師有 4人。五、資產(chǎn)與財務(wù)情況:2011年末固定資產(chǎn)余額為 63萬元。當年收入128萬元(其 中人員經(jīng)費35萬元,公用經(jīng)費33萬元,安全監(jiān)督員費用 30萬 元,礦山救護費 30萬元),支由128萬元,當年無結(jié)余。第五章 項目建設(shè)地點選擇一、選址原則交通便利,能充分發(fā)揮項目的輻射作用,具有一定的基礎(chǔ)設(shè)施條件,項目單位技術(shù)人員具備承擔項目實施和運行的技術(shù)水 平。三、建設(shè)地點的地理位置項目建設(shè)地位于 XX縣城經(jīng)濟文化中心,南與湖南省桑植縣 接壤,東與宜昌五峰縣毗鄰,西接臨恩施州來鳳縣。 縣內(nèi)省道鴉來線、鶴南線貫穿其境,其縣境交通較便利。第六章項目建設(shè)目標一、項目建設(shè)的指導思想:深入貫徹落實科學發(fā)展
29、觀, 牢固樹立以人為本、 安全發(fā)展的 理念,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,把安全 作為發(fā)展的前提和基礎(chǔ),以煤礦、交通運輸、非煤礦山、建筑施 工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、消防火災(zāi)、特種設(shè)備、 電力、旅游等行業(yè)領(lǐng)域為重點,全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、 政府及部門監(jiān)管責任和屬地管理責任,建立安全生產(chǎn)長效機制, 遏制較大以上生產(chǎn)安全事故,為推進鶴峰科學發(fā)展、跨越發(fā)展提 供安全保障。二、項目建設(shè)目標:在現(xiàn)有縣級安監(jiān)部門監(jiān)管執(zhí)法設(shè)備設(shè)施的基礎(chǔ)上配套完善 縣級安監(jiān)部門監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)裝備, 承擔重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的安 全監(jiān)管工作。整合現(xiàn)有監(jiān)管技術(shù)力量,加強安全監(jiān)管能力建設(shè), 積極通過資格
30、認證,安全監(jiān)管等措施,完善我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管技 術(shù)支撐體系。三、項目建設(shè)的總體思路、總體規(guī)劃布局以中華人民共和國安全生產(chǎn)法為指針,以提高全縣安全 生產(chǎn)水平為核心,圍繞加強重點行業(yè)和重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)高效、 生態(tài)、安全健康發(fā)展,加快安監(jiān)執(zhí)法專業(yè)裝備建設(shè), 全面提升防 控生產(chǎn)安全事故的整體水平,促進全縣經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展和社會 主義新農(nóng)村的建設(shè)。第七章 項目建設(shè)方案與建設(shè)內(nèi)容一、主要建設(shè)內(nèi)容項目建設(shè)主要內(nèi)容:安監(jiān)設(shè)施儀器設(shè)備的組織采購和安裝使用。1、監(jiān)管業(yè)務(wù)車輛1輛(小轎車);2、通用監(jiān)督檢測設(shè)備 3套;3、個體防護裝備10套;4、直讀式測風儀表5臺;5、便攜式瓦斯檢測儀10臺;6、光學瓦斯檢測儀2臺;
31、7、便攜式甲烷/硫化氫檢測報警儀 2臺;8、礦井通風阻力測定系統(tǒng) 2套;9、便攜式數(shù)字式測塵儀 2臺;10、現(xiàn)場快速執(zhí)法設(shè)備 5套;11、筆記本電腦5臺;12、攝像機2臺;13、照相機4臺;14、錄音設(shè)備6臺。以及其他為保證安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作正常開展的配套設(shè)施 及器具。第章投資估算與資金籌措一、投資估算(一)投資估算內(nèi)容:項目總投資為60萬元,分項估算為:1、監(jiān)管業(yè)務(wù)車輛1輛(小轎車),15萬元;2、通用監(jiān)督檢測設(shè)備 3套,12.6萬元;3、個體防護裝備10套,10萬元;4、直讀式測風儀表 5臺,0.5萬元;5、便攜式瓦斯檢測儀 10臺,1萬元;6、光學瓦斯檢測儀 2臺,1萬元;7、便攜式甲
32、烷/硫化氫檢測報警儀 2臺,0.4萬元;8、礦井通風阻力測定系統(tǒng) 2套,5.6萬元;9、便攜式數(shù)字式測塵儀 2臺,2.4萬元;10、現(xiàn)場快速執(zhí)法設(shè)備 5套,6萬元;11、筆記本電腦5臺,3.25萬元;12、攝像機2臺,1萬元;13、照相機4臺,0.72萬元;14、錄音設(shè)備6臺,0.54萬元。(二)投資估算編制說明1、編制投資估算表項目建設(shè)儀器設(shè)備總投資估算表:(詳見附表2)2012年縣級安監(jiān)部門監(jiān)管執(zhí)法裝備項目建設(shè)內(nèi)容及投資概算表附表2序號設(shè)備名稱標準單價(力兀)內(nèi)設(shè) 機構(gòu) 數(shù)編制 人數(shù)數(shù)經(jīng)費一交通工具1監(jiān)管業(yè)務(wù)車輛(小轎車)1輛/內(nèi)設(shè)監(jiān) 管業(yè)務(wù)機構(gòu)15.00115一現(xiàn)場監(jiān)督檢測設(shè)備(一)通用
33、設(shè)備1通用監(jiān)督檢測設(shè)備1套/3人4.20312.62個體防護裝備1套/1人1.001010(二)專用監(jiān)督檢測設(shè)備1煤礦1水質(zhì)分析儀1臺3.502直讀式測風儀表1臺0.1050.53便攜式瓦斯檢測儀1臺0.101014光學瓦斯檢測儀1臺0.50215一氧化碳檢測儀1臺0.506便攜式氧氣檢測儀1臺1.507;多參數(shù)氣體檢測儀1臺6.008瓦斯抽放系統(tǒng)測定儀1臺5.009便攜式瓦斯抽放綜合參數(shù)檢測儀1臺8.002非煤礦山1精密光學經(jīng)緯儀或地質(zhì)羅盤儀1臺0.452礦用紅外測溫儀1臺0.353鉗形接地電阻測試儀1臺1.104便攜式甲烷/硫化氫檢測報警儀1臺0.2020.45礦井通風阻力測定系統(tǒng)1套2.
34、8025.63?;泛蜔熁ū?便攜式超聲流量探測儀(封閉管 道)1臺1.902地下管道超聲泄露探測儀1臺3.803防爆型靜電測試儀(帶報警裝置)1臺0.804鉗形接續(xù)電阻測試儀1臺1.105遠距離炸藥檢測儀2臺8.604職業(yè)危害1便攜式數(shù)字式測塵儀1臺1.2022.42聲級計1臺1.203便攜式數(shù)字測振儀1臺0.354微波漏能檢測儀1臺0.705便攜式輻射檢測儀1臺1.206輻射熱計1臺1.357紫外輻射計1臺0.118放射性個人劑量報警儀1臺0.10三現(xiàn)場執(zhí)法與調(diào)查取證分析設(shè)備1現(xiàn)場快速執(zhí)法設(shè)備1套/3人1.20562筆記本電腦1臺/3人0.6553.253攝像機1臺0.50214照相機1
35、臺/內(nèi)設(shè)監(jiān) 管業(yè)務(wù)機構(gòu)0.1840.725水首設(shè)備1臺/內(nèi)設(shè)監(jiān) 管業(yè)務(wù)機構(gòu)0.0960.54合計602、投資估算依據(jù):(1)、建設(shè)項目經(jīng)濟評價法與參數(shù)。(2)、設(shè)備價格:凡屬國家定型產(chǎn)品均采用生產(chǎn)廠家的對外5%+入設(shè)備5%+入設(shè)備3、投資結(jié)構(gòu)分析。該項目總投資60萬元,全部用于購買儀器設(shè)備,占總投資 的 100%。二、資金籌措項目總投資總額60萬元,其中申請中央預(yù)算內(nèi)專項資金40萬元,地方財政配套投資 20萬元.第九章 項目建設(shè)期限和進度安排一、項目建設(shè)時間:2012 年。二、項目實施進度安排:2012年2月完成項目市場調(diào)查、分析,編制并上報由項目 建設(shè)可行研究報告,4月完成項目實施方案的編制
36、。計劃 6-9 月完成設(shè)備采購,11月設(shè)施設(shè)備的使用培訓,12月底完成建設(shè) 任務(wù)進行驗收。項目建設(shè)進度安排見下表:項目建設(shè)實施進度一覽表項目名稱2012年縣級安監(jiān)部門監(jiān)管執(zhí)法裝備建設(shè)項目實施單位鶴峰縣安監(jiān)局實施進度2月完成項目市場調(diào)查、分析3月編制可行研究報告4月完成項目實施方案月9月設(shè)備采購11月設(shè)施設(shè)備使用培訓12月項目驗收備注第十章項目組織與管理運行一、管理機構(gòu)與職能分工為加強本項目建設(shè)的組織領(lǐng)導,全面負責項目的組織實施,協(xié)調(diào)工作,落實建設(shè)資金, 完善管理辦法??h安監(jiān)局成立監(jiān)管執(zhí) 法專業(yè)裝備建設(shè)項目工作領(lǐng)導小組,下設(shè)辦公室、財務(wù)組、技術(shù)組和檔案管理小組。 辦公室負責項目的日常事務(wù)及協(xié)調(diào)管
37、理;財務(wù)組負責實施嚴格規(guī)范的財務(wù)管理制度,專帳、專戶管理項目資金,確保資金安全;技術(shù)組負責項目實施的技術(shù)操作,擬定項目實施辦法,保障項目順利進行;檔案管理組負責項目申報、 審批、 評審、實施及項目竣工資料建檔工作,為項目的管理和實施提供規(guī)范系統(tǒng)的資料。二、項目實施各階段管理方案或措施1、財務(wù)管理:項目資金實施的專人、專帳、專戶管理,堅 持三長(分管縣長、財政局長、項目法人)“一支筆”的資金審批制度,嚴格執(zhí)行工程招投標制、 項目法人制、工程合同管理制、 工程項目監(jiān)理制。項目結(jié)束后,請審計部門進行專項審計。2、儀器設(shè)備管理:嚴格執(zhí)行招投標制、合同管理制。采購 的儀器設(shè)備由供貨商安裝調(diào)試完成后,簽定驗收意見,建立嚴格的儀器管理制度后,交實物管理員保管。
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