北京應急指揮系統(tǒng)建設

1、北京市應急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)建設情況介紹北京市突發(fā)事件應急委員會辦公室北京市人民政府總值班室4月25日北京應急指揮系統(tǒng)建設第1頁提要一、北京市應急體系建設基本情況二、北京市應急指揮技術(shù)系統(tǒng)基本情況三、北京市應急物聯(lián)網(wǎng)建設應用情況北京應急指揮系統(tǒng)建設第2頁 ，市委、市政府作出了全方面加強應急管理工作戰(zhàn)略決議。 年9月，市委、市政府經(jīng)過了北京市突發(fā)公共事件總體應急預案，確立了 “黨委領(lǐng)導、政府主導，專業(yè)處置、部門聯(lián)動，條塊結(jié)合、軍地協(xié)同，全社會共同參加”綜合應急管理體制。 204月，在全國率先成立應急委，統(tǒng)一領(lǐng)導全市突發(fā)事件應對工作。 北京應急體系建設基本情況3北京應急指揮系統(tǒng)建設第3頁 北京市應急

2、委成立以來，堅持以“一案三制”（預案、體制、機制和法制）為關(guān)鍵，以“首都安全”為目標，以應急管理五大致系建設為重點，全方面加強應急管理工作，取得了顯著成效。北京市應急體系應急管理組織體系應急預案體系宣傳教育動員體系信息管理體系技術(shù)支撐體系應急管理五大致系示意圖應急管理五大致系建設4北京應急指揮系統(tǒng)建設第4頁 市級應急管理機構(gòu) 市屬14個專題應急指揮部 區(qū)縣應急管理機構(gòu) 以110為主緊急報警服務中心以市信訪辦12345為主非緊搶救助服務中心 以屬地為主，機關(guān)、企事業(yè)、學校、小區(qū)、農(nóng)村等社會單元為基礎基層應急體系 應急管理組織體系框架（一）應急管理組織體系5北京應急指揮系統(tǒng)建設第5頁現(xiàn)場指揮部區(qū)(

3、縣)應急委專題應急指揮部暫時應急指揮部教授顧問組市緊急報警服務中心 市突發(fā)事件應急委員會市非緊搶救助服務中心市人防工程事故應急指揮部 （市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組）市反恐和刑事案件應急指揮部 （市防火安全委員會）市消防安全應急指揮部（市交通安全委員會、市雪天道路交通保障應急指揮部）市交通安全應急指揮部市城市設施事故應急指揮部 （市軌道交通建設指揮部市“”工程指揮部）市建筑工程事故應急指揮部（市森林防火指揮部）市森林防火應急指揮部 （市防治重大動物疫病指揮部）市重大動物疫情應急指揮部 市突發(fā)衛(wèi)生事件應急指揮部 （市電力建設協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組）市電力事故應急指揮部 （市防汛抗旱指揮部）市防汛抗旱應急指揮部（市

4、防震抗震工作領(lǐng)導小組）市地震應急指揮部（市安全生產(chǎn)委員會）市生產(chǎn)安全事故應急指揮部 市通信保障和信息安全指揮部 市突公事件應急委員會辦公室(市政府總值班室、市應急指揮中心)8北京應急指揮系統(tǒng)建設第6頁 本市已初步形成了以市級總體預案為關(guān)鍵，區(qū)縣總體預案、市級專題預案、市級部門預案為依靠，單位應急預案為基礎應急預案體系。截至當前，全市制訂各級各類應急預案48.1萬個，其中全市生產(chǎn)經(jīng)營單位共制訂預案43.63萬余個。（二）應急預案體系4個16+3個36個北京市突發(fā)事件總體應急預案應急保障預案專題應急預案社會安全事件事故災難17個6個5個8個自然災害公共衛(wèi)生事件部門應急預案大型活動預案單位應急預案1

5、個共60個區(qū)縣總體預案11北京應急指揮系統(tǒng)建設第7頁 搭建了市區(qū)縣街鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)村四級和基層單位和社會單元應急信息匯報網(wǎng)絡。 堅持了逐層負責、分類管理、及時準確與“三敏感”標準相結(jié)合信息報送標準。 推進突發(fā)事件信息工作科學化、制度化和標準化建設，做到每年有考評，每季有分析，每個月有通報，每七天有關(guān)鍵點，天天有快報。緊急報警服務中心非緊搶救助中心14（三）信息管理體系 北京應急指揮系統(tǒng)建設第8頁（四） 技術(shù)支撐體系 按照資源整合，信息共享、平戰(zhàn)結(jié)合標準，建成了以市級指揮平臺為關(guān)鍵，各專題指揮部、各區(qū)縣指揮平臺互聯(lián)互通技術(shù)支撐體系，具備了六大功效。圖像監(jiān)控 有線調(diào)度無線指揮視頻會議移動指揮軟件應用18

6、北京應急指揮系統(tǒng)建設第9頁 按照“以屬地政府為主導，以社會單元為基礎，以廣大市民為主體”總體架構(gòu)，建立了宣傳教育動員體系。（五）宣傳教育動員體系28北京應急指揮系統(tǒng)建設第10頁提要一、北京市應急體系建設基本情況二、北京市應急指揮技術(shù)系統(tǒng)基本情況三、北京市應急物聯(lián)網(wǎng)建設應用情況北京應急指揮系統(tǒng)建設第11頁1.總體框架北京應急指揮系統(tǒng)建設第12頁2.互聯(lián)網(wǎng)門戶北京應急指揮系統(tǒng)建設第13頁3.政務外網(wǎng)信息門戶北京應急指揮系統(tǒng)建設第14頁4.政務內(nèi)網(wǎng)信息門戶北京應急指揮系統(tǒng)建設第15頁5.應急移動應用為深入加強本市城市安全運行管理和突發(fā)事件應對能力，滿足市領(lǐng)導應急指揮工作需要，從初，市應急辦會同市經(jīng)濟

7、信息化委、市公安局、市交通委、市安全監(jiān)管局、市水務局、市衛(wèi)生局、市市容市政委、市環(huán)境保護局、市國土資源局、市氣象局等部門，依靠聯(lián)通3G通訊網(wǎng)絡和本市移動政務信息化基礎設施，開展北京城市公共安全移動信息平臺建設工作。北京應急指揮系統(tǒng)建設第16頁5.應急移動應用北京應急指揮系統(tǒng)建設第17頁5.應急移動應用北京應急指揮系統(tǒng)建設第18頁5.應急移動應用-城市交通北京應急指揮系統(tǒng)建設第19頁5.應急移動應用-應急資源北京應急指揮系統(tǒng)建設第20頁6. 預警信息快速公布為處理預警信息公布存在發(fā)送周期長、時效性差、成本較高等問題，建設了“北京服務您”預警信息快速公布系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計，截止當前，累計安裝用戶共20余

8、萬個，累計公布各類預警信息2197條，送達率為100%，且全部信息均在幾秒鐘內(nèi)送達用戶，初步實現(xiàn)了快速、準確公布預警信息目標。 北京應急指揮系統(tǒng)建設第21頁7.應急信息資源依據(jù)本市城市安全運行和應急管理工作實際需要，開展基礎信息資源和應急數(shù)據(jù)資源建設工作。當前，已初步建成全市901支應急隊伍和20類隨隊裝備、6大類應急物資貯備、72處應急避難場所、33份專題應急預案和應急教授等5個應急基礎資源數(shù)據(jù)庫，并共享使用了全市人口、經(jīng)濟、空間地理等基礎信息庫。 北京應急指揮系統(tǒng)建設第22頁8.通訊保障-有線通信14個專題應急指揮部相關(guān)委辦局 電子政務專網(wǎng)與33個部門建立熱線16個區(qū)縣多路傳真數(shù)字錄音紅機

9、公安專電直通熱線市話指揮調(diào)度IP電話市應急指揮平臺多方會議北京應急指揮系統(tǒng)建設第23頁8.通訊保障-無線調(diào)度北京市800兆基站分布示意圖編定了北京市800兆數(shù)字集群無線政務網(wǎng)編組、呼號方案等管理要求。連通了14個專題應急指揮部、16個區(qū)縣等60多個部門，為市應急委領(lǐng)導等共配置了2400余部電臺。部分區(qū)縣已將該系統(tǒng)延伸至街鄉(xiāng)鎮(zhèn)。北京應急指揮系統(tǒng)建設第24頁8.通訊保障-視頻會議 分別基于政務內(nèi)外網(wǎng)，建立2套與14個專題應急指揮部、 16區(qū)縣和相關(guān)委辦局，以及水、電、氣、熱、地鐵運行企業(yè)等60多個部門或單位之間視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)異地指揮和會商。 委辦局1區(qū)縣1區(qū)縣2區(qū)縣3委辦局2委辦局3中塔辦公廳

10、MCUNE80北京應急指揮系統(tǒng)建設第25頁8.通訊保障-移動指揮市應急指揮中心全市共40多輛應急移動指揮車北京應急指揮系統(tǒng)建設第26頁市應急辦-應急移動指揮車北京應急指揮系統(tǒng)建設第27頁 以公安圖像監(jiān)控系統(tǒng)為依靠，整合全市圖像信息資源，建立北京市圖像信息管理系統(tǒng)。當前整合全市7.2萬路監(jiān)控信號，市應急辦可實時調(diào)取1萬余路重點資源，并搭建基于GIS圖像信息系統(tǒng)。9.圖像監(jiān)控北京應急指揮系統(tǒng)建設第28頁10.規(guī)章制度建設市應急辦會同相關(guān)部門先后制訂并下發(fā)了一系列規(guī)范性文件，經(jīng)過不停強化制度建設，深入加強對區(qū)縣和專題應急指揮部技術(shù)系統(tǒng)建設推進和指導。當前各區(qū)縣和專題應急指揮部均已完成應急指揮平臺建設

11、任務，并順利實現(xiàn)與市應急平臺對接。 北京市應急指揮系統(tǒng)平臺建設指導意見北京市800兆無線政務專網(wǎng)應急指揮調(diào)度系統(tǒng)建設使用管理要求北京市應急移動指揮通信系統(tǒng)建設使用管理要求關(guān)于深入加強本市應急移動指揮通信系統(tǒng)建設使用管理工作通知北京市應急管理軟件應用系統(tǒng)建設指導意見北京市突發(fā)事件預警信息公布管理暫行方法北京市應急隊伍建設意見北京市應急物資建設意見北京應急指揮系統(tǒng)建設第29頁提要一、北京市應急體系建設基本情況二、北京市應急指揮技術(shù)系統(tǒng)基本情況三、北京市應急物聯(lián)網(wǎng)建設應用情況北京應急指揮系統(tǒng)建設第30頁示范工程建設項目 市城市安全運行和應急管理物聯(lián)網(wǎng)應用輔助決議系統(tǒng) 市物聯(lián)網(wǎng)應用支撐平臺 春節(jié)期間煙

12、花爆竹綜合管理物聯(lián)網(wǎng)應用示范 城市生命線實時監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)應用示范 安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)應用示范 “政治中心區(qū)”綜合管理物聯(lián)網(wǎng)應用示范 軌道交通安全防范物聯(lián)網(wǎng)應用示范 極端天氣條件下交通保暢物聯(lián)網(wǎng)應用示范 城市運行保障和應急搶險車輛衛(wèi)星定位管理物聯(lián)網(wǎng)應用示范 區(qū)縣和小區(qū)綜合監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)示范應用北京應急指揮系統(tǒng)建設第31頁 2月7日，金龍、安順等同志赴市安全監(jiān)管局，在聽取安全生產(chǎn)和煙花爆竹管理物聯(lián)網(wǎng)工作匯報后強調(diào)：要經(jīng)過利用物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，不停提升管理水平和應急能力，為確保首都安全穩(wěn)定做出貢獻。市領(lǐng)導聽取工作進展情況匯報北京應急指揮系統(tǒng)建設第32頁春節(jié)期間煙花爆竹綜合管理 實現(xiàn)春節(jié)期間煙花爆竹流向監(jiān)管、燃

13、放保障和環(huán)境整改三個階段輔助綜合管理。北京應急指揮系統(tǒng)建設第33頁安全迎汛物聯(lián)網(wǎng)應用系統(tǒng)北京應急指揮系統(tǒng)建設第34頁 對政治中心區(qū)重點人員、要害部位、異常行為等21類1萬2千余個關(guān)注對象進行準確管控，實現(xiàn)了政治中心區(qū)人員流量、綜合態(tài)勢、視頻勤務、事件處置、關(guān)聯(lián)回查等功效。“政治中心區(qū)”綜合管理北京應急指揮系統(tǒng)建設第35頁 極端天氣條件下保持道路交通通暢和軌道交通示范工程，有效監(jiān)控本市地面、軌道等方面交通情況，為突發(fā)事件應對和十八大期間交通保障工作提供準確翔實交通運行數(shù)據(jù)。極端天氣交通保暢和軌道交通北京應急指揮系統(tǒng)建設第36頁 一氧化碳有毒有害氣體監(jiān)控示范工程已為14萬出租屋安裝了一氧化碳監(jiān)測設備，并提供監(jiān)測與報警服務。 電梯綜合管理項目，對東城區(qū)十八大代表駐地電梯安全進行有效監(jiān)控，確保電梯安全運行。部分區(qū)縣示范工程北京應急指揮系統(tǒng)建設第37頁市應急指揮技術(shù)系統(tǒng)，被國家行政學院評為中國電子政務最正確實踐獎。示范工程得到充分必定政治中心區(qū)示范工程，被國家發(fā)展改革委認定為“國家物聯(lián)網(wǎng)應用示范工