合同管理在建筑施工中的作用

1、合同管理在建筑施工中的作用【摘要】建筑施工中的合同在建筑施工中發(fā)揮著重要的作用。本文在明確建筑施工合同管理的范圍后，指出了目前建筑施工合同管理存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策，供同行參考?！娟P(guān)鍵詞】建筑施工合同管理問題對策一、引言建筑施工中的合同在建筑施工中發(fā)揮著重要的作用，它是締約雙方明確法律關(guān)系和一切權(quán)利與責(zé)任關(guān)系的根底，是業(yè)主和承包商在施行合同中的一切活動的主要根據(jù)。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建立各方全面履行合同約定的義務(wù)，確保建立目的(質(zhì)量、投資、工期)的重要手段。二、建筑施工合同管理的范圍建筑合同管理的業(yè)務(wù)面很廣，每項業(yè)務(wù)都有規(guī)定的程序和方法，每項業(yè)務(wù)之間又存在不可分割的聯(lián)絡(luò)。建立工

2、程施工合同管理的業(yè)務(wù)范圍包括：進(jìn)度控制、圖紙和標(biāo)準(zhǔn)、工程施工設(shè)備、材料、施工質(zhì)量控制、施工條件、平安檢查、現(xiàn)場會議、合同變更和索賠、工程風(fēng)險的合理負(fù)擔(dān)、工程驗收、勞務(wù)和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調(diào)處理、檔案資料管理等。但是，建筑施工合同管理是有重點的，只有突出重點，才能做好管理工作。1.工程進(jìn)度控制工程進(jìn)度涉及到業(yè)主和承包商的利益，方案是工程進(jìn)度控制的根據(jù)，也是管理工作的重要組成局部，科學(xué)合理的工程進(jìn)度方案是保證施工工期的前提條件。工程進(jìn)度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織方案的合理性和可行性，并對方案的執(zhí)行情況進(jìn)展追蹤檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實際進(jìn)度與方案不符時，及時提醒承包商，幫助分析查找原因

3、，適時指導(dǎo)承包商調(diào)整進(jìn)度方案，并監(jiān)視和促進(jìn)其采取行之有效的補(bǔ)救措施。2.工程質(zhì)量控制質(zhì)量是工程建立的核心，也是管理的核心工作。做好質(zhì)量管理和控制應(yīng)采取以下措施：明確職責(zé)，實行分級管理。在質(zhì)量管理方面建立行之有效的管理體系，做到承包商自檢、監(jiān)理員檢查和現(xiàn)場監(jiān)理工程師抽查三者的有機(jī)結(jié)合，形成一個上下貫穿，內(nèi)外連成一體的質(zhì)量管理網(wǎng)；健全各類測驗表格，使質(zhì)量管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化；催促承包商完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系，把好質(zhì)量管理關(guān)；加強(qiáng)監(jiān)理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)施工。在日常管理中，監(jiān)理要做到嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)辦事，做到單項工程準(zhǔn)備工作缺乏不批準(zhǔn)開工，未經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖紙不得使用，未經(jīng)同意不得變更工程設(shè)計，未經(jīng)檢驗

4、或經(jīng)檢驗不合格的材料不準(zhǔn)使用，未經(jīng)試驗或證明不可行的施工方案不準(zhǔn)采用，上道工序未經(jīng)認(rèn)可不得進(jìn)展下道工序，未經(jīng)質(zhì)量檢驗認(rèn)可的工程不可計量等.3.工程付款控制工程付款控制是合同管理中的一項重要內(nèi)容，是行之有效的手段，是各項工作按合同規(guī)定程序進(jìn)展的保證。通過進(jìn)度付款對工程投資隨時加以控制；另一方面通過付款對工程質(zhì)量控制具有很強(qiáng)的否決權(quán)。三、目前，建筑施工合同管理中存在的主要問題工程建立的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建立市場發(fā)育尚不完善，建立交易行為尚不標(biāo)準(zhǔn)，使得建立施工合同管理中存在諸多問題，主要表現(xiàn)為：1.合同雙方法律意識淡薄少數(shù)合同有失公正，合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象；

5、有的還簽定了“陰陽合同，嚴(yán)重擾亂了建筑市場秩序。從目前施行的建立施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不詳細(xì)，也缺少行之有效的處分方法。建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，也給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識差、索賠意識淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)展，受損害者往往是承包商.違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建立工程施工資質(zhì)的情況下為了到達(dá)承包工程的目的，非法借用別人資質(zhì)參加工程投標(biāo).并以不法手段獲

6、得承包資格，簽訂無效合同。還有違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況，一些承包商為了獲得建立工程承包資格，不惜以低價中標(biāo)。在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的根本控制步驟和監(jiān)視手段，進(jìn)而對工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。2.不重視合同管理體系和制度建立一些建立工程不重視合同管理體系的建立。合同歸口管理、分級管理和受權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)視和控制。3.專業(yè)人才缺乏建立合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知

7、識和造價管理知識。很多建立工程管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同指導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。四、完善建立工程施工合同管理的主要措施通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題，從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建立行政主管部門要加強(qiáng)對承包商參與市場行為的監(jiān)視管理，對承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建立市場環(huán)境，確保建筑市場的標(biāo)準(zhǔn)、安康開展。1.加強(qiáng)對承包商的資質(zhì)管理通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施

8、工隊伍的規(guī)模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題，從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建立行政主管部門要加強(qiáng)對承包商參與市場行為的監(jiān)視管理，對承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建立市場環(huán)境，確保建筑市場的標(biāo)準(zhǔn)、安康開展。2.加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報價體制.在招標(biāo)形式和方法上兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，使招標(biāo)過程更加嚴(yán)格、完善，以便到達(dá)招標(biāo)的最正確效果。3.推行合同管理人員持證上崗制度加強(qiáng)建立工程合同管理隊伍建立，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是進(jìn)步建立工程合同管理效果的重

9、要舉措。推行在建立工程施工合同管理過程中設(shè)置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。4.加大合同管理力度，保證施工合同全面履約為保證施工合同全面履行，建立行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓標(biāo)準(zhǔn)市場工作的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的根底上，加大合同履約管理力度。對資金不到位的工程不予辦理工程報建手續(xù)，不得組織招投標(biāo)，建立行政主管部門不予辦理施工答應(yīng)；堅決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，努力凈化建筑市場，進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法利益。5.加強(qiáng)合同法律意識，減少合同糾紛產(chǎn)生承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，即草率簽訂，特別是對違約責(zé)任，違約條件未做詳細(xì)約定，都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，要對合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)展認(rèn)真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。參考文獻(xiàn)：1田洪波，王鑫.淺談公路工程建立中的合同管理J.科技信息(學(xué)術(shù)研究)，2022，(08).2賈孝良.淺談建筑上的合同管理J.中國科技信息，2022，(24)