二十三章節(jié)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)踐與轉(zhuǎn)型課件

1、第二十三章 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與轉(zhuǎn)型各社會(huì)主義國(guó)家計(jì)劃管理體制的建立 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端在各國(guó)的表現(xiàn) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家的改革模式 中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)問題第二十三章 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與轉(zhuǎn)型第二十三章 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與轉(zhuǎn)型 第一節(jié) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的建立 第二節(jié) 計(jì)劃管理體制的建立 第三節(jié) 中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第二十三章 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與轉(zhuǎn)型第一節(jié) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的建立 一、蘇聯(lián)社會(huì)主義公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)立蘇聯(lián)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)主要是通過國(guó)家工業(yè)化和建立大批國(guó)有企業(yè)來實(shí)現(xiàn)的。 合作經(jīng)濟(jì)發(fā)生根本的變化:一方面，消費(fèi)合作社經(jīng)營(yíng)的許多服務(wù)業(yè)逐步交給國(guó)家機(jī)構(gòu)、市蘇維埃和手工業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)，在國(guó)有商業(yè)發(fā)展的同時(shí)，消費(fèi)合作

2、社逐步縮小。農(nóng)業(yè)中的合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)過集體化后，也逐步發(fā)展為集體農(nóng)莊。 經(jīng)過國(guó)有化、合作化和集體化，經(jīng)過大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)，蘇聯(lián)在20世紀(jì)30年代中期就消滅了私有制經(jīng)濟(jì)，建立起公有制經(jīng)濟(jì)。 第二十三章 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與轉(zhuǎn)型第一節(jié) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的建立蘇聯(lián)建設(shè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的曲折與成功： （1）曲折歷程 戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義時(shí)期，實(shí)行的是高度 集中的經(jīng)濟(jì)管理體制 。 新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期， “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí) 管理” 。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期基本結(jié)束后，蘇聯(lián) 進(jìn)入社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)新時(shí)期。 蘇聯(lián)的計(jì)劃管理體制，形成于國(guó)家工 業(yè)化時(shí)期。 （2）蘇聯(lián)的計(jì)劃管理體制主要包括以下幾個(gè)方面 ： 第一，管理組織 第二，計(jì)劃管理 第三，物

3、資管理 第四，價(jià)格管理 第五，企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算 第六，工資管理體制 第二十三章 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與轉(zhuǎn)型第一節(jié) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的建立中國(guó)的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理體制、財(cái)政管理體制、物資管理與流通管理體制、勞動(dòng)工資體制、外貿(mào)體制等： （1）計(jì)劃體制：全國(guó)形成了自上而下，條塊結(jié)合的完整的計(jì)劃管理體制；對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)采取“統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理”的原則，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)行直接計(jì)劃和間接計(jì)劃相結(jié)合的制度。 （2）財(cái)政體制：建立了中央、省（市、自治區(qū)）和縣三級(jí)財(cái)政，實(shí)行分級(jí)管理，地方財(cái)政結(jié)余一律上繳。（3）物資體制：重要生產(chǎn)資料實(shí)行中央統(tǒng)一分配制度。在中央統(tǒng)一分配的生產(chǎn)資料中，按其重要程度又分為國(guó)家統(tǒng)配物

4、資和各部門主管的部管物資。 第二十三章 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與轉(zhuǎn)型第一節(jié) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的建立（4）勞動(dòng)工資體制 （5）物價(jià)體制 ：實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。 （6）外貿(mào)體制 ：1952年成立對(duì)外貿(mào)易部，集中領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)的對(duì)外貿(mào)易。 三、東歐國(guó)家的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制東歐社會(huì)主義國(guó)家都經(jīng)歷了社會(huì)主義建立過程，即各國(guó)生產(chǎn)資料所有制改造和社會(huì)主義公有制建立的過程：（1）東歐社會(huì)主義國(guó)家剛開始時(shí)主要是限制和排擠大私人資本，對(duì)資本主義企業(yè)實(shí)行各種形式的監(jiān)督。 （2）國(guó)有化的改造采取兩種方式，一是無償沒收，二是有償贖買。在城市進(jìn)行社會(huì)主義改造的同時(shí)，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行了土地改革和農(nóng)業(yè)合作化。第二十三章 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與轉(zhuǎn)型第二

5、節(jié) 計(jì)劃管理體制的改革 一、南斯拉夫的社會(huì)主義自治體制20世紀(jì)40年代末，南斯拉夫首先對(duì)照抄蘇聯(lián)“模式”的做法進(jìn)行了批評(píng)，并對(duì)科學(xué)社會(huì)主義在實(shí)踐中的一系列根本問題做了探討。 1949年，南斯拉夫開始逐步下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán) 。1953年后，生產(chǎn)資料交給勞動(dòng)集體自行支配，實(shí)行自由買賣或轉(zhuǎn)讓 。1954年，南斯拉夫發(fā)布經(jīng)濟(jì)組織總收入條例。1957年，南斯拉夫通過勞動(dòng)關(guān)系法，規(guī)定給予企業(yè)對(duì)純收入的分配以更多的自主權(quán) 。第二十三章 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與轉(zhuǎn)型第二節(jié) 計(jì)劃管理體制的改革19641965年，南斯拉夫取消了聯(lián)邦、共和國(guó)和地區(qū)的投資基金，轉(zhuǎn)交給相應(yīng)的各級(jí)銀行，并取消了某些種類的稅收，加強(qiáng)了銀行的作用。19

6、71年，南斯拉夫聯(lián)邦議會(huì)通過憲法修正案，要求各經(jīng)濟(jì)部門在工人自治基礎(chǔ)上按聯(lián)合勞動(dòng)原則進(jìn)行改組。 1974年，南斯拉夫新憲法對(duì)實(shí)行聯(lián)合勞動(dòng)以來的實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，并于1976年通過聯(lián)合勞動(dòng)法，使自治的聯(lián)合勞動(dòng)制度以法律形式確定下來。第二十三章 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與轉(zhuǎn)型第二節(jié) 計(jì)劃管理體制的改革聯(lián)合勞動(dòng)聯(lián)合勞動(dòng)基層組織 聯(lián)合勞動(dòng)組織 聯(lián)合勞動(dòng)復(fù)合組織 第二十三章 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與轉(zhuǎn)型第二節(jié) 計(jì)劃管理體制的改革20世紀(jì)70年代，南斯拉夫的自治從生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大到其他領(lǐng)域，由工人自治發(fā)展到社會(huì)自治。南斯拉夫在聯(lián)邦、共和國(guó)和區(qū)都成立了經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)。經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)不是權(quán)力機(jī)構(gòu)，也不是行政機(jī)構(gòu)，只是協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。 二、蘇聯(lián)的計(jì)劃

7、管理體制改革 第二次世界大戰(zhàn)后，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的弊端逐漸顯現(xiàn)，效益低下、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈、管理官僚化等問題越來越突出，并成為生產(chǎn)力發(fā)展的重要障礙。20世紀(jì)50年代初期，斯大林逝世后，蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)批評(píng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理體制的浪潮。 第二十三章 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與轉(zhuǎn)型第二節(jié) 計(jì)劃管理體制的改革1953年，赫魯曉夫在蘇共中央全會(huì)做關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)的措施的報(bào)告，規(guī)定提高某些農(nóng)產(chǎn)品征購(gòu)和收購(gòu)價(jià)格，降低私有牲畜向國(guó)家義務(wù)交售的標(biāo)準(zhǔn)，支持集體農(nóng)民發(fā)展私人畜牧業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等。蘇聯(lián)對(duì)工業(yè)管理體制進(jìn)行改革，主要包括： （1）把蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議有關(guān)編制計(jì)劃、確定投資限額、管理勞動(dòng)工資的某些權(quán)限下放給各部和各

8、加盟共和國(guó)部長(zhǎng)會(huì)議 。 （2）簡(jiǎn)化計(jì)劃編制程序，減少企業(yè)計(jì)劃指標(biāo) 。 （3）精簡(jiǎn)中央管理機(jī)構(gòu)等，把一些部管企業(yè)下放給地方，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)理權(quán)限等。 第二十三章 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與轉(zhuǎn)型第二節(jié) 計(jì)劃管理體制的改革1961年10月蘇共通過新的蘇共綱領(lǐng)，提出以擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)刺激，充分利用商品貨幣關(guān)系和各種經(jīng)濟(jì)杠桿，以及以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算為中心的比較完整的改革方案，初步確定了蘇聯(lián)全面改革的主導(dǎo)思想和路線。 1962年，蘇聯(lián)哈爾科夫工程經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士葉科別爾曼在真理報(bào)上發(fā)表計(jì)劃利潤(rùn)獎(jiǎng)金一文，主張國(guó)家與企業(yè)之間的關(guān)系應(yīng)建立在利潤(rùn)分配的基礎(chǔ)上，即企業(yè)向國(guó)家繳納與其所占用的生產(chǎn)基金相應(yīng)的利潤(rùn)，而國(guó)家則

9、按企業(yè)盈利情況論功行賞，“盈利率越高，獎(jiǎng)金就越多”。 第二十三章 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與轉(zhuǎn)型第二節(jié) 計(jì)劃管理體制的改革通過以上幾個(gè)階段的改革，蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制發(fā)生了較大變化：（1）在管理組織體制方面，重建部門管理體制，各專業(yè)部成為工業(yè)管理的主體。在新的部門管理體制下，地方自主權(quán)得到一定程度的考慮，并簡(jiǎn)化了管理環(huán)節(jié)，權(quán)力有所下放。 （2）在計(jì)劃管理體制方面，仍堅(jiān)持實(shí)行指令性計(jì)劃，但在計(jì)劃內(nèi)容和計(jì)劃方法等方面都有所變化。 （3）在物資供應(yīng)方面，采取直接長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和批發(fā)貿(mào)易的新方式 。（4）在價(jià)格管理方面定價(jià)權(quán)仍集中在國(guó)家手中，但采取新的價(jià)格計(jì)算方法，實(shí)行多種價(jià)格。（5）在經(jīng)濟(jì)核算和經(jīng)濟(jì)刺激體制方面

10、，建立經(jīng)濟(jì)刺激基金，實(shí)行基金付費(fèi)制度，改變利潤(rùn)分配方法，將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益與經(jīng)營(yíng)效果聯(lián)系起來。第二十三章 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與轉(zhuǎn)型第二節(jié) 計(jì)劃管理體制的改革三、中國(guó)的計(jì)劃管理體制改革“一五”后期，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索中國(guó)式的計(jì)劃管理體制時(shí)，陳云同志就開始提出具有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理形式，包括：（1）在工商業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，國(guó)家經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)營(yíng)是工商業(yè)的主體，但是附有一定數(shù)量的個(gè)體經(jīng)營(yíng)，這種個(gè)體經(jīng)營(yíng)是國(guó)家和集體經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)充。 （2）在生產(chǎn)計(jì)劃方面，全國(guó)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的主要部分是按照計(jì)劃生產(chǎn)的，但是同時(shí)有一部分產(chǎn)品是按照市場(chǎng)變化而在國(guó)家計(jì)劃許可的范圍內(nèi)自由生產(chǎn)的。計(jì)劃生產(chǎn)是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，自由生產(chǎn)是計(jì)劃生產(chǎn)的補(bǔ)充

11、。 （3）在社會(huì)主義的統(tǒng)一市場(chǎng)里，國(guó)家市場(chǎng)是它的主體，但是附有一定范圍內(nèi)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的自由市場(chǎng)，這種自由市場(chǎng)是國(guó)家市場(chǎng)的補(bǔ)充，也是社會(huì)主義市場(chǎng)的組成部分。 第二十三章 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與轉(zhuǎn)型第二節(jié) 計(jì)劃管理體制的改革 關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理體制中，中央與地 方、條條與塊塊（部門管理和地方管理）之間的關(guān)系問題： 實(shí)行大區(qū)管理 1954年撤銷大區(qū) 中央支配的財(cái)力 ，國(guó)家統(tǒng)一分配物資 擴(kuò)大地方權(quán)限 重新強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)管理大權(quán)集中 陸續(xù)采取下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的措施 “三收三放” 第二十三章 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與轉(zhuǎn)型第三節(jié) 中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一、農(nóng)村改革創(chuàng)造了多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。 十一屆三中全會(huì)通過了關(guān)于加快農(nóng)

12、村發(fā)展若干問題的決定（草案），提出包括實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制在內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。1979年后，農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制經(jīng)歷了從聯(lián)產(chǎn)到組到聯(lián)產(chǎn)到勞，再到聯(lián)產(chǎn)到戶，最后發(fā)展到包干到戶的演變過程，形成以家庭承包為主要形式，兼有少數(shù)其他責(zé)任制形式的格局，以適應(yīng)各種不同條件和不同地區(qū)的生產(chǎn)與管理水平。 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，要求農(nóng)村人民公社體制也發(fā)生相應(yīng)的變革，即建立鄉(xiāng)政權(quán)，改人民公社為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。 第二十三章 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與轉(zhuǎn)型第三節(jié) 中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)二、國(guó)有企業(yè)改革 我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)體制改革從一開始就以增強(qiáng)企業(yè)活力，尤其是國(guó)有大中型企業(yè)的活力為中心環(huán)節(jié)，從擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)、增強(qiáng)企業(yè)活力入手，改革企

13、業(yè)管理體制。 從1978年12月中共中央十一屆三中全會(huì)到1984年10月中共中央十二屆三中全會(huì)，國(guó)企改革主要從調(diào)整企業(yè)與國(guó)家之間的分配關(guān)系入手，實(shí)行多種形式的利潤(rùn)留成和盈利包干，進(jìn)而發(fā)展到擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，開始實(shí)行各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。 1984年黨的十二屆三中全會(huì)通過了中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定，城市經(jīng)濟(jì)體制改革圍繞搞活國(guó)有大中型企業(yè)全面展開。 第二十三章 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與轉(zhuǎn)型第三節(jié) 中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制1978年底召開的十一屆三中全會(huì)上，提出“根據(jù)新的歷史條件和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，采取一系列新的重大經(jīng)濟(jì)措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)營(yíng)管理方法著手進(jìn)行認(rèn)真的改革”。 黨

14、的十二大提出要“正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則”，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理方面的自主權(quán)，注意發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的輔助作用。 1984年10月，中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定中明確指出：“改革計(jì)劃體制，首先要突破把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來的傳統(tǒng)觀念，明確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)必須自覺依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)?！秉h的十四大，最終確定了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革取得了根本性突破。 第二十三章 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與轉(zhuǎn)型第三節(jié) 中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鄧小平理論在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的探索和確定過程中起著決定性作用： 1979年，鄧小平在會(huì)見美國(guó)不

15、列顛百科全書副主編吉布尼時(shí)就說，說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只限于資本主義社會(huì)、資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這肯定是不正確的。 1992年鄧小平在南方談話中指出：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。” 第二十三章 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與轉(zhuǎn)型第三節(jié) 中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 四、非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 為了發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建立以公有制為主體的所有制，必須大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)： 個(gè)體經(jīng)濟(jì) 私營(yíng)經(jīng)濟(jì) 三資企業(yè)五、對(duì)外開放1978年12月召開的黨的十一屆三中全會(huì)，闡述了一個(gè)指導(dǎo)思想:我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，要利用兩個(gè)資源國(guó)內(nèi)資源和國(guó)外資源，打開兩個(gè)市場(chǎng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)，學(xué)會(huì)兩套本領(lǐng)組織國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系。198