編制說(shuō)明-大興安嶺北麓農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)耕地質(zhì)量分級(jí)與利用技術(shù)規(guī)程

1、大興安嶺北麓農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)耕地質(zhì)量分級(jí)與利用技術(shù)規(guī)程編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況1、任務(wù)來(lái)源根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)大興安嶺北麓農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)耕地質(zhì)量狀況、作物種植種類(lèi)的生態(tài)適應(yīng) 性以及該區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院等單位依據(jù)大興安嶺北 麓農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)耕地質(zhì)量狀況、氣候條件、作物種植種類(lèi)的生態(tài)適應(yīng)性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，通 過(guò)作物種類(lèi)、輪作順序、秸稈還田、條帶免少耕、有機(jī)肥添加等關(guān)鍵技術(shù)篩選的多年對(duì)比 試驗(yàn)和大面積推廣示范，依據(jù)大量試驗(yàn)數(shù)據(jù)和相關(guān)技術(shù)成果，并借鑒大興安嶺北麓農(nóng)牧交 錯(cuò)區(qū)耕地質(zhì)量提升技術(shù)模式示范推廣的經(jīng)驗(yàn)，提出了大興安嶺北麓農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)耕地質(zhì)量 分級(jí)與利用技術(shù)規(guī)程地方標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)

2、監(jiān)督管理局關(guān)于同意大興嶺北 麓農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)耕地質(zhì)量分級(jí)與利用技術(shù)規(guī)程 等 3 項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)的通知 （內(nèi)市監(jiān)函 字 2019510 號(hào)）批準(zhǔn)立項(xiàng)，由內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。 2、起草單位、協(xié)作單位及主要起草人本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院。 本標(biāo)準(zhǔn)參與起草單位：內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤肥料和節(jié)水農(nóng)業(yè)工作站、內(nèi)蒙 古自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、 呼倫貝爾市農(nóng)牧業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站、 阿榮旗農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、 額爾古納市農(nóng)機(jī)推廣站。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：路戰(zhàn)遠(yuǎn)、高娃、程玉臣、張德健、張向前、鄭海春、孟德、趙小 慶、王建國(guó)、咸豐、郝楠森、平翠枝、李金龍、李曉東、張淵、高麗丹。二

3、、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義農(nóng)牧交錯(cuò)帶生態(tài)恢復(fù)已經(jīng)成為全球生態(tài)系統(tǒng)平衡研究的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。我國(guó)農(nóng)牧交錯(cuò)帶總面積達(dá)81.35萬(wàn)km2,其中內(nèi)蒙古農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)總面積 61.62萬(wàn)km2，占全國(guó)總面積的75.61%。農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)已成為內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境惡化最嚴(yán)重的區(qū)域，也是我國(guó)生態(tài)最脆弱的地 區(qū)之一。內(nèi)蒙古農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)是北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)的主要構(gòu)成，其北部從大興安嶺北麓開(kāi)始， 向西南逐步延伸， 直到鄂爾多斯地區(qū)， 該區(qū)域主要包括我區(qū)的 64個(gè)旗縣區(qū)，總面積達(dá) 61.62 萬(wàn)km2，耕地面積占內(nèi)蒙古耕地總面積的 60%以上。我國(guó)的糧食安全依賴(lài)于各地區(qū)的糧食 安全生產(chǎn)與有效供給，內(nèi)蒙古不僅是我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地，同時(shí)還

4、是我國(guó)糧食主要調(diào) 出省份之一。但長(zhǎng)期以來(lái)，以數(shù)量為主的生產(chǎn)方式和不合理的耕作制度，導(dǎo)致土地退化嚴(yán) 重。全區(qū)農(nóng)田退化面積已達(dá) 60% 以上，據(jù) 2016 年全國(guó)農(nóng)用地等別調(diào)查與評(píng)價(jià)結(jié)果表明， 內(nèi)蒙古低等別（13-15 等）耕地面積占總評(píng)定面積的 87.34%（全國(guó)耕地質(zhì)量等別為 1-15 等， 1等為最優(yōu)），如大興安嶺黑土層每年下降 0.21.1厘米（恢復(fù)1厘米需要200年以上）， 30 年間土壤有機(jī)質(zhì)下降 23.9%。為此，加強(qiáng)我區(qū)耕地保護(hù)與利用，是實(shí)施生態(tài)優(yōu)先、農(nóng)牧 業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的緊迫性問(wèn)題。大興安嶺北麓是內(nèi)蒙古農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)的主要組成部分，耕地面積占全區(qū)總耕地面積的 7.8%，糧食產(chǎn)量占總

5、糧食產(chǎn)量的 4.2%。由于過(guò)去幾十年，人們過(guò)度開(kāi)發(fā)掠奪式利用土地， 加大化學(xué)肥料的投入，而缺乏有機(jī)肥、秸稈、綠肥等有機(jī)物料還田以及輪作休耕制度應(yīng)用 的養(yǎng)地護(hù)地培肥措施，致使該區(qū)農(nóng)田裸露程度加大，土壤侵蝕嚴(yán)重，土壤耕層變淺、地力 下降嚴(yán)重，導(dǎo)致主要種植的馬鈴薯、小麥、油菜等作物的產(chǎn)量不穩(wěn)。因此，針對(duì)大興安嶺北麓農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)土地資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度過(guò)大，長(zhǎng)期連作，經(jīng)營(yíng)粗 放、土壤侵蝕嚴(yán)重，地力下降，糧食產(chǎn)量不穩(wěn)和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題，在明確耕地質(zhì)量 等級(jí)的基礎(chǔ)上，對(duì)影響耕地質(zhì)量的主要指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)并提出不同耕地質(zhì)量等級(jí)耕地的科學(xué) 利用方式，是進(jìn)一步促進(jìn)該區(qū)域耕地可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。同時(shí)對(duì)

6、提 高土地綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入和保障國(guó)家糧食安全和構(gòu)筑北方生態(tài)屏障具有重要意 義。內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤肥料和節(jié)水農(nóng)業(yè)工作站、內(nèi)蒙古大學(xué) 等單位，在耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)、作物種類(lèi)選擇、輪作序列搭配、秸稈還田方式、免少耕帶作、 作物穩(wěn)產(chǎn)增效等技術(shù)的長(zhǎng)期試驗(yàn)研究和大面積生產(chǎn)應(yīng)用結(jié)果的基礎(chǔ)上，編制大興安嶺北 麓農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)耕地質(zhì)量分級(jí)與利用技術(shù)規(guī)程 ，確定耕地質(zhì)量指標(biāo)分級(jí)和不同等級(jí)耕地的利 用措施，將有利于該區(qū)域作物布局優(yōu)化、土壤養(yǎng)分平衡和農(nóng)田基礎(chǔ)地力提升，同時(shí)可減少 面源污染，為該區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了技術(shù)支撐和保障。三、主要起草過(guò)程在承擔(dān)國(guó)家和自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目取得的大量試

7、驗(yàn)研究及示范驗(yàn)證數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn) 一步進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)研，由內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院牽頭，內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤肥料和節(jié)水農(nóng) 業(yè)工作站、內(nèi)蒙古大學(xué)等單位參加，201 9年共同起草了本標(biāo)準(zhǔn)的草案并報(bào)內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)立項(xiàng)。2019 年 11 月，本標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于同意大興嶺北麓農(nóng)牧 交錯(cuò)區(qū)耕地質(zhì)量分級(jí)與利用技術(shù)規(guī)程等 3 項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)的通知 （內(nèi)市監(jiān)函字 2019 510 號(hào)）批準(zhǔn)立項(xiàng)。期間，本標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)起草人員多方征求意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善形 成本征求意見(jiàn)稿。四、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 根據(jù)“十三五”規(guī)劃提出的“實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略”目標(biāo)和

8、貫徹“綠色發(fā)展” 理念，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全為目標(biāo)，通過(guò)區(qū)域功能劃分定位，走差異化 綠色發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，特制訂本規(guī)程。大興安嶺北麓農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)耕地質(zhì)量分級(jí)與利用技術(shù)規(guī)程在遵守農(nóng)業(yè)法、農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量安全法、基本農(nóng)田保護(hù)條例等法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，參考現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合 第二次土壤普查結(jié)果和項(xiàng)目組的科研試驗(yàn)及其成果，并經(jīng)同行專(zhuān)家嚴(yán)格審查后編制完成。 該規(guī)程的編制具有現(xiàn)實(shí)需要和科學(xué)意義，該技術(shù)規(guī)程不僅具有地方特色，同時(shí)也是現(xiàn)有標(biāo) 準(zhǔn)的補(bǔ)充和完善。主要技術(shù)參數(shù)來(lái)源于內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤肥料和節(jié)水農(nóng)業(yè)工作站 和內(nèi)蒙古大學(xué)等單位自 2005

9、年以來(lái)承擔(dān)的國(guó)家、 自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)和科技計(jì)劃項(xiàng)目 測(cè)土配方施 肥、耕地地力評(píng)價(jià)、耕地質(zhì)量保護(hù)、旱作農(nóng)田保護(hù)性耕作節(jié)水豐產(chǎn)高效關(guān)鍵技術(shù)研 究與示范、農(nóng)田輪作休耕可持續(xù)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范 、退化農(nóng)田生態(tài)修復(fù)與污染治理 關(guān)鍵技術(shù)研究與示范等多個(gè)項(xiàng)目的研究成果。項(xiàng)目深入系統(tǒng)地研究了大興安嶺北麓農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)耕地質(zhì)量狀況，在大興安嶺北麓的牙 克石市、額爾古納市、海拉爾區(qū)等旗縣不同質(zhì)量水平的耕地取土樣 700 份進(jìn)行檢測(cè)分析，-1 -1土壤有機(jī)質(zhì)含量在5.4119.0 g kg-之間，有效磷在3.594.6mg kg-之間，速效鉀在 64571 mg- kg-1之間，結(jié)合對(duì)地形部位、成土母質(zhì)、土壤侵蝕程度等與耕地

10、質(zhì)量和利用措 施密切相關(guān)的指標(biāo)的分析，明確了不同等級(jí)耕地的主要障礙因素，確定了耕地質(zhì)量分級(jí)標(biāo) 準(zhǔn)，并對(duì)不同等級(jí)耕地質(zhì)量提出了科學(xué)合理的利用措施，為大興安嶺北麓農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)耕地 保護(hù)與利用，實(shí)施生態(tài)優(yōu)先、農(nóng)牧業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了技術(shù)支撐和實(shí)踐依據(jù)。五、重大意見(jiàn)分歧的處理依據(jù)和結(jié)果無(wú)重大意見(jiàn)分歧。在編制過(guò)程中，征求多位同行專(zhuān)家的意見(jiàn)，并逐條認(rèn)真的進(jìn)行討論 和采納。六、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說(shuō)明采標(biāo)程度，以及國(guó)內(nèi)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)方法采用了 GB/T 33469-2016中的方法，其它內(nèi)容未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó) 外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)具有地區(qū)特色，與國(guó)內(nèi)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)相互補(bǔ)充。七、其他

11、應(yīng)說(shuō)明的事項(xiàng)無(wú)八、公開(kāi)征求意見(jiàn)及修訂情況2019年11月底，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)征求專(zhuān)家意見(jiàn)后，按照意見(jiàn) 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步修改。主要專(zhuān)家意見(jiàn)匯總?cè)缦拢簩?zhuān)家修改意見(jiàn)修改情況備注郜翻身，推 廣研究員， 內(nèi)蒙古自 治區(qū)土壤 肥料和節(jié) 水農(nóng)業(yè)工 作站1范圍“本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了大興安嶺北麓農(nóng) 牧交錯(cuò)區(qū)區(qū)域范圍、耕地質(zhì)量等級(jí)劃分 原則、耕地質(zhì)量指標(biāo)分級(jí)以及各等級(jí)耕 地的利用措施?！毙薷臑椤氨緲?biāo)準(zhǔn)規(guī)定了 大興安嶺北麓農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)耕地質(zhì)量等級(jí) 劃分原則、標(biāo)準(zhǔn)及各等級(jí)耕地的利用措 施。”本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了大興安嶺北麓農(nóng)牧 交錯(cuò)區(qū)耕地質(zhì)量等級(jí)劃分原則、 標(biāo)準(zhǔn)及各等級(jí)耕地的利用措施。6指標(biāo)劃分表格里坡度2 -15

12、修改為2 -10 已修改6有機(jī)質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建議分成 45、45; 速效鉀分為200、150-200、150 ; 有 效土層厚度分為60、30-60、30。低等耕地的土壤有機(jī)質(zhì)含量修改 為V 45.其它指標(biāo)未修改。根據(jù)不同耕 地質(zhì)量等級(jí) 上各養(yǎng)分分 布情況進(jìn)行 統(tǒng)計(jì)劃分， 不是指標(biāo)的 豐缺指標(biāo)劃 分。李立軍，教 授，內(nèi)蒙古 農(nóng)業(yè)大學(xué)英文標(biāo)題in the greater Hin gga nMountains North District 建議改為 “ in the north parts of Daxinganling Mountains ”。標(biāo)題修改為 Technical standard for

13、 the quality grading and utilization ofcultivatedlandofFarm in g-pastoral Zone in the n orth parts of Daxingan li ng Mountains第2頁(yè)表格中“坡度/ ” 一行中10” 改為“10 ”。已修改第3頁(yè)表格中“有機(jī)質(zhì)、有效磷、速效 鉀、有效土層厚度”這四個(gè)指標(biāo)應(yīng)該標(biāo) 明單位。已修改第3頁(yè)“ 8.1優(yōu)、良等級(jí)耕地”中“輪作 模式主要有小麥-油采、小麥-油采-小麥- 馬鈴署（或其他經(jīng)濟(jì)作物）”，輪作順序 年紀(jì)間過(guò)于固定，實(shí)際生產(chǎn)中有多樣化 的順序；建議去掉橫線，只寫(xiě)作物，不 固化順序?！懊慨€施用量1500-2000kg ” 建議單位改為公頃。已修改第3頁(yè)“ 8.2中等耕地”中“輪作模式主 要有小麥-油菜、小麥-油菜-小麥-馬鈴薯（或其他經(jīng)濟(jì)作物）”，輪作順序年紀(jì)間 過(guò)于固定，實(shí)際生產(chǎn)中有多樣化的順序； 建議去掉橫線，只寫(xiě)作物，不固化順序。“每畝施用量1500-2000kg ”建議單位改 為公頃。已修改第4頁(yè)“ 8.3較低等級(jí)耕地”中“每畝施用量1500-2000kg ”建議單位改為公 頃。已修改李煥春，研 究員，內(nèi)蒙 古自治區(qū) 農(nóng)牧業(yè)科 學(xué)院3.6 “深松”的定義請(qǐng)核實(shí)，存在較多版 本。已核實(shí)5