磷化工實施方案

1、磷化工實施方案到2025年，創(chuàng)新發(fā)展能力穩(wěn)步提升，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)數(shù)量力爭達(dá)5個，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番。新增國家級和省級工程研究中心50個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重達(dá)到2%以上。磷化工以云南安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南宣威經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、云南澄江產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為核心布局，大力發(fā)展工業(yè)級、牙膏級、醫(yī)藥級、電子級、食品級精細(xì)磷化工產(chǎn)品，積極發(fā)展高端水溶肥、特種功能性肥料等新型肥料，加大新材料領(lǐng)域的磷化物、磷酸鹽產(chǎn)品等開發(fā)和生產(chǎn)。綠色食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，結(jié)合“一縣一業(yè)”，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。聚焦精制茶、果蔬、堅

2、果（核桃）、肉制品、制糖、乳制品、野生菌、咖啡等重點產(chǎn)業(yè)打造精深加工標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展熟肉制品、包裝肉干、果干果脯、堅果等休閑食品，輔助發(fā)展液態(tài)奶、乳酸菌飲料等乳制品，積極研發(fā)生產(chǎn)功能性食品、養(yǎng)生保健食品等營養(yǎng)與健康食品，將產(chǎn)業(yè)延伸到高附加值領(lǐng)域。增強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新能力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，完善科技創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，著力提升園區(qū)集聚創(chuàng)新要素能力，打造創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)區(qū)。加快在合金鋁、稀貴金屬新材料、綠色食品、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)和節(jié)能減排領(lǐng)域高水平建設(shè)云南實驗室。圍繞新材料、生物醫(yī)藥、卷煙及配套、新能源汽車、智能制造、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，布局省重點實驗室、省級工程研究中

3、心。加快建設(shè)國家級和省級“雙創(chuàng)”示范基地，培育眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器。充分利用現(xiàn)有各類園區(qū)存量資源發(fā)展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。到2025年，新增國家級和省級工程研究中心50個，全省園區(qū)實現(xiàn)省級及以上工程研究中心全覆蓋。推動建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺、研發(fā)設(shè)計服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺等園區(qū)公共服務(wù)平臺。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，以“揭榜制”等方式組織開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵核心技術(shù)。引導(dǎo)園區(qū)與高校、科研院所加強(qiáng)合作，共建科研基地，共同承擔(dān)國家級和省級重大科技計劃項目，推動產(chǎn)教融合。積極落實支持和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)政策，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)

4、化成效。到2025年，力爭在先進(jìn)裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批領(lǐng)先技術(shù)。落實高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動計劃要求，著力提升園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，建立健全高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫和培育后備庫。打造一批新領(lǐng)軍者企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域“單項冠軍”企業(yè)，培育引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)型企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)。實施“瞪羚企業(yè)”、“獨角獸企業(yè)”培育計劃。支持入園企業(yè)建設(shè)企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研用力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。鼓勵對科技型企業(yè)生產(chǎn)的首臺（套）創(chuàng)新產(chǎn)品實行首購和訂購。落實好研發(fā)費用加

5、計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、小微企業(yè)普惠性稅收減免等政策。實施“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才集聚行動”、“高層次人才引進(jìn)計劃”和“高層次人才培養(yǎng)支持計劃”等，以高校國際合作創(chuàng)新研究院為平臺，大力引進(jìn)和培育“高精尖缺”優(yōu)秀高層次人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊參與園區(qū)項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。支持科技人員攜帶科技成果在園區(qū)孵化和培育科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和初創(chuàng)企業(yè)。建立高校、科研院所與園區(qū)企業(yè)掛鉤合作機(jī)制，開展“雙向兼職”，實行“雙導(dǎo)師”制，設(shè)立“創(chuàng)新崗”。建立校企園聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制，支持云南高等院校、科研院所優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，為園區(qū)“訂單式”培養(yǎng)人才。建立園區(qū)人才需求信息庫，鼓勵建立人才服務(wù)工作站。創(chuàng)新人才激勵、評價、流動、服務(wù)等

6、機(jī)制，支持國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)試點創(chuàng)建人才管理改革試驗區(qū)。圍繞開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，賦予重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)高層次人才自主認(rèn)定權(quán)，按規(guī)定下放產(chǎn)業(yè)人才職稱評審權(quán)。建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。到2025年，每個重點行業(yè)至少有35名國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍人才。健全科技成果科學(xué)評估和市場定價機(jī)制，探索深化股權(quán)激勵改革。推動企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范化建設(shè)工作，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、示范企業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在園區(qū)設(shè)立科技金融分支機(jī)構(gòu)。鼓勵有條件的園區(qū)內(nèi)設(shè)科技創(chuàng)新管理部門、申報國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)、建設(shè)科技金融創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等。加快園區(qū)綠色發(fā)展堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強(qiáng)化“三線一單”約束，完善綠色發(fā)展機(jī)制，推動園區(qū)向綠色

7、化、低碳化、循環(huán)化轉(zhuǎn)型，支撐全省綠色低碳循環(huán)工業(yè)體系的構(gòu)建。運用先進(jìn)適用技術(shù)和新一代信息技術(shù)，推動卷煙及配套、鋼鐵、化工、綠色建材等行業(yè)技術(shù)升級、設(shè)備更新和綠色低碳改造。嚴(yán)格執(zhí)行能源資源消耗和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，建立園區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單和高耗低效整治企業(yè)清單，利用環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動傳統(tǒng)制造業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格落實產(chǎn)能等量或減量置換要求，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。加快“散亂污”企業(yè)處置，依法依規(guī)采取關(guān)停取締、限期搬遷、停產(chǎn)整治等方式分類施治。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)高性能、高附加值、綠色低碳的新產(chǎn)品。加快編制園區(qū)循環(huán)化改造方案，加強(qiáng)園區(qū)水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回用，實

8、施水資源梯級優(yōu)化利用和廢水集中處理回用，推動工業(yè)企業(yè)節(jié)水減排。優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，推廣天然氣、風(fēng)能、太陽能等清潔能源應(yīng)用，調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率。支持園區(qū)企業(yè)通過電力市場化交易等方式，逐步實現(xiàn)園區(qū)全綠電供應(yīng)，對參與綠電交易的企業(yè)，提供綠色用電憑證。結(jié)合行業(yè)、產(chǎn)品、工藝用能需求，規(guī)劃設(shè)計能源梯級利用技術(shù)方案。強(qiáng)化工業(yè)固體廢物污染防控和綜合利用，加快建設(shè)工業(yè)固體廢物綜合利用基地，探索資源綜合利用產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式，提高固體廢物綜合利用能力，確保固體廢物綜合處置率達(dá)到100%。強(qiáng)化化工園區(qū)危險廢物處置設(shè)施建設(shè)，確保危險廢物安全處置率達(dá)100%。發(fā)展基礎(chǔ)“十三五”以來，全省各級各類園區(qū)堅

9、持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化空間布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全體制機(jī)制，已成為全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極、工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主陣地和招商引資的大平臺。總體水平不斷提高。建成營業(yè)收入超500億元園區(qū)11個，其中超1000億元園區(qū)5個，昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2個營業(yè)收入超2000億元。楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升格為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。創(chuàng)建國家企業(yè)技術(shù)中心3個，累計認(rèn)定國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地14個、國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺9個、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)3個。云南騰沖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被列為國家重點支持的縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)。集聚能力不斷

10、增強(qiáng)。園區(qū)成為全省工業(yè)發(fā)展的重要載體，綠色硅材集聚區(qū)漸成規(guī)模，中國綠色鋁谷初具雛形，新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)集群正在加快形成。滇中地區(qū)園區(qū)成為全省工業(yè)發(fā)展的核心載體，布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、類型多樣、錯位發(fā)展的園區(qū)發(fā)展格局逐步形成。功能配套不斷完善。園區(qū)污水集中處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，道路、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和各類生活配套設(shè)施逐步完善，玉溪、普洱成為國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)城市。土地、勞動力、資本、技術(shù)等要素配置更加合理，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展加快推進(jìn)。綠色發(fā)展不斷加強(qiáng)。園區(qū)循環(huán)化改造和節(jié)能減排工作扎實推進(jìn)；昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等7個園區(qū)被認(rèn)定為國家級綠色園區(qū)

11、，昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，云南景谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入全省唯一的國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，安寧市、蘭坪縣、東川區(qū)成為國家工業(yè)資源綜合利用基地，牟定縣成為國家大宗固體廢棄物綜合利用基地。開放水平不斷提升。園區(qū)招商引資工作取得實效，利用外資水平不斷提高，國際產(chǎn)能合作取得積極進(jìn)展。形成以昆明、曲靖、蒙自、嵩明楊林和大理5個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為帶動，以瑞麗、勐臘（磨憨）2個國家級重點開發(fā)開放試驗區(qū)為核心，以昆明、紅河綜合保稅區(qū)和邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為重點的全方位、立體化開放平臺體系。管理機(jī)制不斷創(chuàng)新。園區(qū)優(yōu)化提升工作扎實推進(jìn)，構(gòu)建了省開發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門各司其職的園區(qū)管理機(jī)制，園

12、區(qū)發(fā)展更加規(guī)范、機(jī)制更加健全。昆明、曲靖等地加快推進(jìn)園區(qū)實體化運營、扁平化管理和專業(yè)化服務(wù)，保山“園中園”建園模式取得新成效。全省園區(qū)發(fā)展仍然存在一些困難和問題。一是發(fā)展質(zhì)量有待提高，“亂、散、小”問題仍然突出，工業(yè)投資不足，單位投入產(chǎn)出低，營業(yè)收入超千億元園區(qū)數(shù)量不多；大部分產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價值鏈中低端，園區(qū)之間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重。二是要素配置有待加強(qiáng)，適應(yīng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的土地、技術(shù)、資本等要素匹配不足，低效用地、批而未供和閑置土地有待盤活利用，科技投入和專業(yè)人才不足，多元化投融資機(jī)制尚未建立。三是管理機(jī)制有待完善，園區(qū)管委會與屬地權(quán)責(zé)和利益分享機(jī)制有待健全，各類園區(qū)統(tǒng)計體系尚未形成，考核評價機(jī)制尚

13、不健全，招商引資力度有待加強(qiáng)，營商環(huán)境、市場主體等領(lǐng)域存在短板。指導(dǎo)思想堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，堅持低碳化、集群化、數(shù)字化、高端化方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，統(tǒng)籌園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，完善管理機(jī)制、突出創(chuàng)新驅(qū)動、推動綠色發(fā)展、強(qiáng)化招商引資，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、錯位發(fā)展、鏈條完備的高質(zhì)量發(fā)展格局，將園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的主引擎、改革開放的先行區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)區(qū)和高水平營商環(huán)境的示范區(qū)。發(fā)展目標(biāo)經(jīng)濟(jì)規(guī)模顯著提高。到2025年，力爭園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全省比

14、重提高10個百分點，園區(qū)營業(yè)收入年均增長15%左右。培育打造營業(yè)收入超1000億元園區(qū)12個，其中超2000億元5個，超5000億元2個。工業(yè)企業(yè)數(shù)量、上市企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番。新增1個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、1個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。質(zhì)量效益全面提升。到2025年，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)分工明確、產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)的特色產(chǎn)業(yè)集群基本形成。各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占全部營業(yè)收入的60%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)和國際產(chǎn)業(yè)鏈中競爭力顯著增強(qiáng)，鏈主企業(yè)成為細(xì)分領(lǐng)域或行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品高端化發(fā)展成效明顯，中國綠色鋁谷、光伏之都建設(shè)邁出堅實步伐，有色金屬等重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈格局基本形成。樹立“以畝產(chǎn)論英

15、雄”導(dǎo)向，國家級、省級園區(qū)畝均營業(yè)收入分別不低于600萬元、400萬元。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。到2025年，創(chuàng)新發(fā)展能力穩(wěn)步提升，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)數(shù)量力爭達(dá)5個，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番。新增國家級和省級工程研究中心50個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重達(dá)到2%以上。綠色發(fā)展全面加強(qiáng)。到2025年，園區(qū)綠色低碳發(fā)展格局初步構(gòu)建，建成一批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造園區(qū)、國家低碳工業(yè)園區(qū)試點、綠色園區(qū)以及省級綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完成化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物等重點減排工程，園區(qū)萬元工業(yè)增加值能耗、水耗逐年下降，污水集中治理率、固體廢物綜合處置率均達(dá)100%。開放水平顯著提升。到2025年，以國家級園區(qū)為帶動，全面提高園區(qū)對外開放水平。邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)進(jìn)出口總額年均增長15%左右。中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)取得實效，國際產(chǎn)能合作取得重大突破，園區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和協(xié)同發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。管理機(jī)制不斷健全。到2025年，園區(qū)組