健全基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施方案

1、健全基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施方案全省129個縣（市、區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，比例達(dá)到100%，比全國平均水平高出5個百分點(diǎn)。全省129個縣全部實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)基本均衡，成為西部第5、全國第22個全省整體通過義務(wù)教育基本均衡驗(yàn)收的省份。啟動實(shí)施3個國家級區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)項(xiàng)目和滇東北、曲靖、滇南、滇西4個省級區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)就近享有高水平的健康服務(wù)?；竟卜?wù)資源持續(xù)向基層、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)和困難群眾傾斜，城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務(wù)差距不斷縮小，公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)一體化成效顯著。城鄉(xiāng)間制度性差異不斷減小，建立健全了覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度，城市公共服務(wù)制度向更多人群蔓延，

2、實(shí)現(xiàn)由服務(wù)戶籍人口向服務(wù)全體人民轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，提升公共服務(wù)均等化水平，構(gòu)建綜合完善、便捷高效的社區(qū)生活服務(wù)圈?；驹瓌t強(qiáng)化人民主體地位，把不斷滿足人民群眾對美好生活的需要作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，努力增進(jìn)民生福祉，確保公共服務(wù)水平在發(fā)展中不斷完善、穩(wěn)步提升，推進(jìn)公共服務(wù)資源均等化、普惠化、縱深化、全覆蓋。充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的財政負(fù)擔(dān)能力，做到盡力而為，量力而行，既關(guān)注國家呼聲，又合理引導(dǎo)社會預(yù)期，不吊高胃口，不過度承諾。優(yōu)先補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，擴(kuò)大公共服務(wù)資源覆蓋面，促進(jìn)公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向易地扶貧搬遷安置區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜，加

3、快突破發(fā)展不平衡不充分問題，加快建立城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人民群眾公平享有便利可及的基本公共服務(wù)。以數(shù)字化改革牽引公共服務(wù)領(lǐng)域全面深化改革，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在公共服務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)民生訴求精準(zhǔn)反饋、民生措施準(zhǔn)確落實(shí)、民生問題精確解決，提高公共服務(wù)保障精準(zhǔn)化水平和供給效率。加強(qiáng)全局性謀劃、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。立足云南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面進(jìn)入新時代的發(fā)展需要，統(tǒng)攬全局、上下協(xié)同，統(tǒng)籌考慮公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的新要求，促進(jìn)基本公共服務(wù)、普惠性非基本公共服務(wù)與生活服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。機(jī)遇挑戰(zhàn)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，對公共服務(wù)

4、發(fā)展提出了新的更高要求，既迎來難得機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展機(jī)遇：一是人民對美好生活的向往。公共服務(wù)離群眾最近，同群眾生活最密切?！笆奈濉睍r期，民生保障事業(yè)將成為我國積極應(yīng)對全球風(fēng)險，維護(hù)國家安全與社會穩(wěn)定的基石。國家相繼出臺建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大力度推動社會領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，對推進(jìn)新時期公共服務(wù)體系建設(shè)和提升帶來重大發(fā)展機(jī)遇。云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出“要基本建成教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、高原特色體育強(qiáng)省、健康云南，群眾素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化”遠(yuǎn)景目標(biāo)，為公共服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)工作的開展注入了

5、不竭動力。二是經(jīng)濟(jì)形勢長期向好?！笆濉逼陂g，云南省經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)歷史性突破。經(jīng)濟(jì)總量躍上2萬億元臺階，全省經(jīng)濟(jì)總量年均增速高于全國平均水平2個百分點(diǎn)以上，增速位居全國前列。經(jīng)濟(jì)總量位次前移5位，排位從“十二五”末的第23位提升到第18位。我省“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，“兩型三化”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“三張牌”打造加快推進(jìn)。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育先進(jìn)制造業(yè)等萬億級支柱產(chǎn)業(yè)和綠色能源等千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長新動能，為構(gòu)建不斷滿足優(yōu)質(zhì)化、人性化、個性化、權(quán)益化民生需求和可持續(xù)的城市公共服務(wù)體系提供重要支撐與保障。三是數(shù)字化賦能公共服務(wù)?！笆奈濉睍r期，新一輪科技革

6、命和產(chǎn)業(yè)變革加速演化，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、人工智能和區(qū)塊鏈等信息領(lǐng)域新興技術(shù)呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?。帶動新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，推動公共服務(wù)向更高層級發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源高效供給，推進(jìn)民生領(lǐng)域的服務(wù)方式更加多樣、更加高效便捷。面臨挑戰(zhàn)：一是復(fù)雜國際環(huán)境與新冠肺炎疫情疊加。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際局勢不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，全球發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜。同時，受新冠疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，特別是在國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、全球治理體系變革、國際間競爭激烈等大環(huán)境背景下，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的公共服務(wù)體系建設(shè)將面臨更多的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。二是人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化。人口老齡化程度不斷加深，健康養(yǎng)老設(shè)施、服務(wù)等

7、需求持續(xù)提升，對健全完善公共服務(wù)體系提出更高要求?！拔锤幌壤稀焙汀吧僮永淆g化”現(xiàn)象突出，人口紅利減弱，社會保障和公共服務(wù)壓力加大。小型化和空巢化使家庭抗風(fēng)險能力降低，養(yǎng)老撫幼、疾病照料、精神慰藉等公共服務(wù)問題日益凸顯。三是民生需求凸顯新期待。伴隨著城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等加速調(diào)整，社會利益關(guān)系更趨復(fù)雜，人民群眾的訴求和期盼呈現(xiàn)多樣化多層次多方面特點(diǎn)，對公共服務(wù)產(chǎn)品的要求已從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，更加迫切期盼優(yōu)質(zhì)化、高質(zhì)量的公共服務(wù)產(chǎn)品，需要調(diào)整服務(wù)供給結(jié)構(gòu)以匹配新需求，為公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。健全基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系以人民群眾基本文化需求為導(dǎo)向，圍繞群眾基本文化權(quán)益，制

8、定和完善各州（市）基本公共文化服務(wù)內(nèi)容、種類和數(shù)量。二是創(chuàng)新公共數(shù)字文化服務(wù)模式。加強(qiáng)公共數(shù)字文化基礎(chǔ)建設(shè)，依托“云南公共文化云”“一部手機(jī)游云南”等數(shù)字化平臺，開發(fā)云上圖書館、云上文博、云上展覽、云上音樂廳等數(shù)字化文化服務(wù)，重點(diǎn)推動全省建設(shè)10個智慧圖書館、10個公共文化云、30個博物館數(shù)字化和一批數(shù)字化美術(shù)館重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+群眾文化活動”，培育“云上群星獎”“云上村晚”等數(shù)字文化服務(wù)品牌，使公共文化服務(wù)更加便捷高效。三是實(shí)施“七彩云南全民健身”。增加健身設(shè)施有效供給，多渠道普及健身知識和健身方法，推動健身運(yùn)動進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)。縣（市、區(qū)）打造2種以上不同類型的

9、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的群眾健身活動或比賽，每種群眾健身活動或比賽每年舉辦1次以上；有條件的行政村每年舉辦1次以上群眾健身活動或比賽。四是加快公共體育數(shù)字化改革。運(yùn)用智能設(shè)備、數(shù)字媒體、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，初步建成云南數(shù)字體育基礎(chǔ)框架，構(gòu)建數(shù)字體育服務(wù)體系。提供體育場館查詢與預(yù)定、賽事活動參賽與觀賽、健身指導(dǎo)互動與交流等服務(wù)。提高體育場地、賽事活動、科學(xué)健身等智慧化水平，打造一批智慧體育場館、智慧健身步道、智慧體育公園、智慧健身中心、智慧社區(qū)等智慧化試點(diǎn)。弱有所扶方面健全分層分類社會救助體系。按照困難群眾需求類型、困難程度，健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，實(shí)施類別化、差異化救助，以基本生活救

10、助、專項(xiàng)社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補(bǔ)充，積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，逐步形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。二是民政福利服務(wù)設(shè)施改造提質(zhì)工程。整合項(xiàng)目資金，以城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、民政精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、殯儀館等民政福利服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，通過改擴(kuò)建和完善內(nèi)部配套設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化服務(wù)功能。學(xué)有所教方面落實(shí)義務(wù)教育保障。對義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，提供義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助以及農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)膳食改善補(bǔ)助，到2022年，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%，并持續(xù)鞏固。二是完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”終身學(xué)習(xí)平臺，加快研究制定新時代

11、促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展政策，建立一批示范性培訓(xùn)基地、體驗(yàn)基地。三是構(gòu)建開放多元的高等教育體系。加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)、高水平應(yīng)用型高校建設(shè)、“雙高”建設(shè)，構(gòu)建有機(jī)銜接的職業(yè)教育體系。四是深化義務(wù)教育綜合改革。推進(jìn)教育質(zhì)量評價、考試招生制度與教育教學(xué)改革。加強(qiáng)課程教材管理，健全質(zhì)量評價監(jiān)測體系，強(qiáng)化教研支撐作用。五是推進(jìn)“雙減”“五項(xiàng)管理”工作落地見效。提升課后服務(wù)質(zhì)量，從嚴(yán)治理規(guī)范校外培訓(xùn)，推進(jìn)幼小科學(xué)銜接。六是全面構(gòu)建“五育并舉”培養(yǎng)體系。凸顯德育時代要求，深入開展革命精神等傳承和教育，拓寬綜合實(shí)踐渠道，完善綜合素質(zhì)評價。七是深化教師隊伍建設(shè)改革。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。完善師資培養(yǎng)、供給與管理服務(wù)機(jī)制