重大事故應(yīng)急預(yù)案

1、第9頁 共9頁 重大事故應(yīng)急預(yù)案 現(xiàn)行版本： A控制性質(zhì): 不受控 受 控 號: 目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc384984210 1 目的 PAGEREF _Toc384984210 h 0 HYPERLINK l _Toc384984211 2 適用范圍 PAGEREF _Toc384984211 h 1 HYPERLINK l _Toc384984212 3 編制依據(jù) PAGEREF _Toc384984212 h 1 HYPERLINK l _Toc384984213 4 事故類型和危害程度分析 PAGEREF _Toc384984213 h

2、1 HYPERLINK l _Toc384984214 5 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) PAGEREF _Toc384984214 h 2 HYPERLINK l _Toc384984215 6 應(yīng)急處置基本原則 PAGEREF _Toc384984215 h 4 HYPERLINK l _Toc384984216 7 應(yīng)急救援 PAGEREF _Toc384984216 h 4 HYPERLINK l _Toc384984217 8 應(yīng)急預(yù)案的啟動及終止 PAGEREF _Toc384984217 h 6 HYPERLINK l _Toc384984218 9 應(yīng)急物資與裝備保障 PAGEREF _To

3、c384984218 h 7 HYPERLINK l _Toc384984219 10 記錄與報告 PAGEREF _Toc384984219 h 7 HYPERLINK l _Toc384984220 11 附錄 PAGEREF _Toc384984220 h 81 目的制定并實施XXX工程EPC項目部應(yīng)急預(yù)案，是為了規(guī)范本項目重大事故應(yīng)急管理工作，及時防范和應(yīng)對工程風(fēng)險與工程事故，保證員工和相關(guān)人員的職業(yè)健康和安全，避免或減少因工程突發(fā)事件或工程事故造成人員傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或不良社會影響。2 適用范圍現(xiàn)場事故應(yīng)急預(yù)案是xx工程有限責(zé)任公司應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分，也是公司承包項目

4、管理部應(yīng)急預(yù)案的在具體項目的細(xì)化和應(yīng)用。作為本項目的總體應(yīng)急預(yù)案，覆蓋工程現(xiàn)場的各項組成部分。本應(yīng)急預(yù)案適用于各類事故的應(yīng)急管理，是各分包商事故應(yīng)急處置的總體要求，也適用于本項目部事故救援小組對相關(guān)各類事故的處置。本預(yù)案為總承包商的綜合預(yù)案，各分包商編制有相應(yīng)的現(xiàn)場預(yù)案和專項預(yù)案。適用時，本預(yù)案可與地方人民政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案體系配合使用。3 編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例、職業(yè)病防治法、中華人民共和國消防法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、xx工程有限責(zé)任公司三標(biāo)管理體系文件及xx工程有限責(zé)任公司承包項目管理部應(yīng)急預(yù)案等。4 事故類型和危害程度分析現(xiàn)場施工過程發(fā)生事故的可

5、能主要有高空墜落、機(jī)械傷害、坍塌、火災(zāi)、觸電和交通事故等。事故導(dǎo)致的后果可能是人員傷害、人員死亡、財產(chǎn)損失、不良社會影響和環(huán)境破壞。具體如下：（1）已建成和在建的建（構(gòu)）筑物倒塌；（2）圍墻、擋土墻和施工臨時設(shè)施倒塌；（3）基坑、溝槽邊坡塌方；（4）深基坑內(nèi)支護(hù)結(jié)構(gòu)破壞；（5）梁板樓（屋）蓋模板支撐架整體坍（倒）塌；（6）腳手架、轉(zhuǎn)運棧橋架和受料架坍（倒）塌；（7）塔吊、物料提升機(jī)倒塌和大型設(shè)備傾覆；（8）載人施工設(shè)備（吊籃、附著升降腳手架、懸掛腳手架、梯籠等）墜落；（9）設(shè)備、整體結(jié)構(gòu)和大型構(gòu)件在吊裝中發(fā)生傾覆或墜落；（10）火災(zāi)事故；（11）爆炸、爆破和拆除工程事故；（12）中毒和窒息事故

6、；（13）電氣作業(yè)安全事故；（14）高空作業(yè)安全事故；（15）起重機(jī)作業(yè)安全事故；（16）焊接作業(yè)安全事故；（17）機(jī)械作業(yè)安全事故；（18） 壓力容器爆炸事故；（19）交通事故；（20）環(huán)境污染事故；（21）食物中毒事故。總承包項目現(xiàn)場施工主要以分包商為主，工地重大危險源或重大安全風(fēng)險主要在分包商的施工作業(yè)過程中，由于各方的責(zé)任可能發(fā)生的事故歸類為：人身傷害、人員死亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染及不良社會影響。5 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)承包項目管理部承包項目管理部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組公司重大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組公司安全委員會三標(biāo)管理部項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組分包商A應(yīng)急救援小組分包商B應(yīng)急救援小

7、組分包商C應(yīng)急救援小組分包商D應(yīng)急救援小組分包商X應(yīng)急救援小組分包商Y應(yīng)急救援小組項目安全管理委員會項目HSE管理部5.2各級機(jī)構(gòu)職責(zé)5.2.1xx工程有限責(zé)任公司重大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由董事長任組長、主管生產(chǎn)、安全的副總經(jīng)理（總工程師）任副組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和公司安全委員會成員組成，是處理重大突發(fā)事件的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)在應(yīng)急救援過程中重要援救方案的決策和實施，并負(fù)責(zé)向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，必要時向當(dāng)?shù)卣▓蠛蛥R報。 5.2.2本項目部成立事故應(yīng)急救援小組，組長由項目經(jīng)理擔(dān)任，副組長由項目副經(jīng)理擔(dān)任，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)工作。成員由HSE管理部、綜合管理部、工程管理部、設(shè)備物資管理部部長組成

8、，負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急救援安全分配的各項任務(wù)。各項目部事故應(yīng)急救援小組應(yīng)與分包商及相關(guān)方組成完整的現(xiàn)場安全委員會或HSE管理機(jī)構(gòu)。本項目事故應(yīng)急救援小組人員名單詳見附錄。5.2.3 項目部應(yīng)急援救小組職責(zé)（1）啟動和終止本應(yīng)急預(yù)案；（2）統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)項目部的事故應(yīng)急工作；（3）監(jiān)督項目部應(yīng)急體系的建設(shè)和運轉(zhuǎn)，審查應(yīng)急救援工作報告；（4）組織項目部事故應(yīng)急預(yù)案的編制、演習(xí)、評估和修訂； （5）通報、發(fā)布項目部突發(fā)事故應(yīng)急救援與處理的進(jìn)展情況；（6）協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、政府部門的關(guān)系。（7）統(tǒng)一調(diào)配救援的人員、物資；（8）救援有關(guān)的其他工作。5.2.4 安健環(huán)部的應(yīng)急職責(zé)（1）負(fù)責(zé)人身傷亡事故的應(yīng)急

9、指揮；（2）負(fù)責(zé)督促基層單位做好人身傷亡事故所需應(yīng)急物資的準(zhǔn)備；（3）負(fù)責(zé)人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案的編制；（4）負(fù)責(zé)組織人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)。5.2.5工程管理部的應(yīng)急職責(zé)負(fù)責(zé)工程項目建設(shè)過程中發(fā)生的人身傷亡事故的應(yīng)急指揮；負(fù)責(zé)督促分包商做好工程項目建設(shè)人身傷亡事故所需應(yīng)急物資的準(zhǔn)備；負(fù)責(zé)工程項目建設(shè)的人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案的編制；負(fù)責(zé)組織工程項目建設(shè)的人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)。5.2.6綜合管理部的應(yīng)急職責(zé)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急知識和技能的教育培訓(xùn)工作的組織。5.2.7經(jīng)理室的應(yīng)急職責(zé)事故應(yīng)急中向政府及上級報告（匯報）應(yīng)急工作情況；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急信息的編輯；（3）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急信息發(fā)布（例如，新聞發(fā)布會

10、、與應(yīng)急工作有關(guān)的公告）;（4）負(fù)責(zé)接受公眾對事故情況的咨詢。（5）負(fù)責(zé)為事故應(yīng)急提供法律方面的支持。5.2.8 分包商應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)通知應(yīng)急救援指揮部各成員單位啟動預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)各成員單位、事故發(fā)生單位實施救援。（2）組織事故現(xiàn)場的安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營救、火災(zāi)撲救、現(xiàn)場及周圍區(qū)域治安秩序維護(hù)。（3）負(fù)責(zé)組織運輸力量，運送撤離人員和救援物資。（4）負(fù)責(zé)組織救護(hù)隊現(xiàn)場救護(hù)，指揮傷員轉(zhuǎn)送，指導(dǎo)救護(hù)醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員全力搶救傷員。（5）負(fù)責(zé)事故地段工程建筑的安全監(jiān)測。（6）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測，并做好化學(xué)危害物品性質(zhì)、危害性的測定工作。（7）負(fù)責(zé)組織對事故所涉及的特

11、種設(shè)備提出救援技術(shù)措施。（8）負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故預(yù)案演練及配備救援設(shè)備、器材提供經(jīng)費支持。（9）負(fù)責(zé)組織通信隊伍，保障救援的通信暢通。6 應(yīng)急處置基本原則61以人為本，減少災(zāi)害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對；科學(xué)管理，提高素質(zhì)；安全第一，預(yù)防為主。62按照先保護(hù)人生安全，后保護(hù)環(huán)境，再保護(hù)財產(chǎn)的優(yōu)先順序，最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)事故造成的人員傷亡和損失。63加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，防止造成二次傷害。7 應(yīng)急救援7.1事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)急響應(yīng)（1）生產(chǎn)事故發(fā)生（或污染環(huán)境事故）后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向班組長或施工管理人員報告，同時應(yīng)迅速封閉

12、并保護(hù)現(xiàn)場，搶救受傷人員和物資。（2）施工管理人員接到報告后，啟動本分包商應(yīng)急救援預(yù)案，封閉并保護(hù)現(xiàn)場，搶救受傷人員和物資，疏散事故危險區(qū)域人員，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，同時應(yīng)立即向總承包商應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和項目HSE管理委員會報告。（3）項目部負(fù)責(zé)人和應(yīng)急救援小組主要人員應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，初步了解事故情況。當(dāng)確信沒有重大危險或事故不會蔓延惡化時，應(yīng)及時組織現(xiàn)場有關(guān)人員進(jìn)行緊急處置。當(dāng)判斷事故性質(zhì)達(dá)已經(jīng)達(dá)到或?qū)_(dá)到本項目部急救援預(yù)案所規(guī)定的級別時，立即啟動項目部應(yīng)急救援預(yù)案。及時通知現(xiàn)場應(yīng)急救援組織各級人員，按照應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分配組織開展救援工作。并根據(jù)事故程度和事

13、故特性向社會資源求援（撥打122、120、119、110電話），適用時，可利用項目業(yè)主或當(dāng)?shù)厣鐣仍块T共同實施救援工作。同時應(yīng)做好事故現(xiàn)場保護(hù)工作。（4）當(dāng)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度達(dá)到承包項目管理部應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的級別時，應(yīng)以最快的速度向承包項目管理部事故應(yīng)急救援小組領(lǐng)導(dǎo)報告，必要時還應(yīng)同時向院事故應(yīng)急救援小組領(lǐng)導(dǎo)報告。報告主要內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、事故發(fā)生的時間、地點、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計、事故原因、性質(zhì)的初步判斷、事故搶救處理的情況以及需要進(jìn)一步協(xié)助支持的事宜等。（5）公司承包項目管理部事故應(yīng)急救援小組接到事故報告后，應(yīng)立即跟蹤落實現(xiàn)場情況，同時啟動本部門事故應(yīng)急

14、救援預(yù)案。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)情況向現(xiàn)場發(fā)出準(zhǔn)確指令，明確現(xiàn)場救援原則，確認(rèn)處置方案。同時，應(yīng)迅速組織救援工作，趕赴事故現(xiàn)場，補(bǔ)充應(yīng)急救援人員、設(shè)備和物資等，實施應(yīng)急救援。（6）當(dāng)公司承包項目管理部重大事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動后，工程現(xiàn)場救援處置應(yīng)服從公司承包項目管理部事故應(yīng)急救援小組的統(tǒng)一指揮。當(dāng)xx工程有限責(zé)任公司重大事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動后，工程現(xiàn)場救援處置應(yīng)服從xx工程有限責(zé)任公司事故應(yīng)急救援小組的統(tǒng)一指揮。當(dāng)實施多方聯(lián)合救援時，應(yīng)執(zhí)行確認(rèn)的救援方案。 （7）公司承包項目管理部事故應(yīng)急救援小組應(yīng)盡量利用項目業(yè)主的救援力量，必要時，報主管部門批準(zhǔn)后，對事故現(xiàn)場及周邊劃定警戒區(qū)域，實行交通、治安管制

15、，責(zé)令受到嚴(yán)重威脅的其它單位立即停止施工和生產(chǎn)活動，并撤離、疏散人員。 （8）參加現(xiàn)場救援處置的人員必須按照應(yīng)急救援指揮部和急救援指揮中心的救援方案實施救援；各職能部門要相互配合，密切協(xié)同。（9）現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照“先撤人、后排險”的原則，首先將處于危險區(qū)域內(nèi)的一切人員先撤出危險區(qū)域，同時和及時組織進(jìn)行排險工作。（10）應(yīng)按照“先救人、后排險”的原則，應(yīng)先救出傷者和撤出亡者，然后進(jìn)行排險處理工作，以免影響對傷者的及時搶救和對傷者、亡者造成新的傷害。（11）應(yīng)按照“先防險、后救人”的原則，先采取支護(hù)等安全措施，然后救人，以免使救護(hù)者受到傷害和使傷者受到新的傷害，否則，不但達(dá)不到救人的目的，還會使

16、救助者受傷。（12）應(yīng)按照“先防險、后排險”的原則，必須先采取可靠支護(hù)等適合的保安全措施，以避免排險人員受到傷害。（13）應(yīng)按照“先排險、后清理”的原則，在制止事故繼續(xù)發(fā)展和排除險情以后，才能進(jìn)行事故現(xiàn)場的清理工作。（14）在事故未調(diào)查處理結(jié)束之前，應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場。確需采取臨時措施時應(yīng)先拍照及作好標(biāo)記記錄。（15）事故造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或聲譽(yù)損害，按照適用的法律法規(guī)、合同、協(xié)議和管理制度處理。（16）當(dāng)事故責(zé)任方觸犯法律時，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)處理。（17）應(yīng)按照“四不放過”原則，查清事故責(zé)任、查清原因，確定處理措施，并使各級人員受到教育。（18）適用時，應(yīng)組織有關(guān)人員編制事故分析

17、報告，并向各級部門和領(lǐng)導(dǎo)通報。8 應(yīng)急預(yù)案的啟動及終止8.1預(yù)案啟動有下列情形之一的，可啟動本預(yù)案：1）發(fā)生一次重傷1人以上或者經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上（含100萬元）及一次急性中毒1人以上的生產(chǎn)安全事故時；2）發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）30人以下或者一次急性中毒50人以上（含50人）100人以下的特大生產(chǎn)安全事故，向所在地、州、市人民政府（行署）請求救援時；3）發(fā)生影響特別惡劣的重大生產(chǎn)安全事故時。4）發(fā)生重大污染事故時。8.2預(yù)案終止1）事故處理后由項目經(jīng)理決定和宣布本預(yù)案的終止。2）如果發(fā)生事故后，啟動了更高級別的應(yīng)急預(yù)案，由相應(yīng)的負(fù)責(zé)人決定和宣布。9 應(yīng)急物資與裝備保障9.1 物

18、資保障（1）項目部建立實施勞保用品管理制度，根據(jù)項目部現(xiàn)場情況，配備安全帽、工作服、勞保鞋等安全防護(hù)用具。（2）配備交通用車、消防器材、輻射檢測儀、急救藥箱及氧氣袋等安全用品。（3）統(tǒng)一住宿，配置職工食堂，保證生活健康安全。（4）建立實施治安保衛(wèi)管理制度，配備門衛(wèi)及相應(yīng)的保安措施。9.2 技術(shù)保障（1）項目部組織進(jìn)行危險源識別和風(fēng)險分析，制定預(yù)防措施及事故應(yīng)急預(yù)案。（2）對員工進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，提高安全技術(shù)防護(hù)水平。（3）制定實施安健環(huán)工作總體規(guī)劃、安全教育培訓(xùn)管理規(guī)定、道路交通安全管理制度、分承包商安全體系審查與監(jiān)督制度、工程消防管理規(guī)定、安全事故處理規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案等HSE管理制度。9.3組織和人員保障由項目部正副經(jīng)理、各部部長和HSE專工組成現(xiàn)場事故應(yīng)急救援小組。10 記錄與報告（1）培訓(xùn)記錄：對應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，使應(yīng)急人員救援人員熟悉