煤炭安全質量標準化精細化管理與信息化

1、煤炭安全質量標準化精細化管理與信息化第1頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五內 容 提 要1精細化管理背景精細化管理內涵23煤炭企業(yè)典型經(jīng)驗煤礦安全質量標準化45煤礦內部市場化結論與展望6第2頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/222精細化管理背景第3頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/223理論背景“天下難事，必做于易；天下大事，必作于細”精細化發(fā)展階段第一階段：精細化管理源于20世紀50年代的日本豐田汽車公司的“精益生產”模式第二階段：1996年，James Womack和Daniel Jones精益思

2、想（Lean Thinking）一書問世，精益管理在全球各個行業(yè)傳播和應用，我國煤炭行業(yè)也是這個階段引入第三階段：精細化管理模式百花齊放第4頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/224精細化管理內涵第5頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/225精細化管理內涵所謂精細管理（Refined Management），是指相對于粗放管理來講管理更為高效、成本更為節(jié)約、并以逐步建立完美流程為中心、強調數(shù)量化和精確性的一種企業(yè)管理方式。三項基本要求：1細分管理單元。管理責任具體化，落實到位。2量化考核指標。目標分解、落實到崗，做到橫向到邊、

3、縱向到底。3管理主體的責、權、利統(tǒng)一。建立起與管理主體勞動業(yè)績掛鉤的分配機制。五項本質特征1科學化管理實現(xiàn)由“人治”管理向機制管理轉變，由粗放管理向精細管理轉變，由經(jīng)驗管理向科學管理、規(guī)范管理轉變。2市場化交易通過內部逐級的市場鏈，實現(xiàn)單位之間、班組之間的相互結算，完成內部市場化交易。3精細化運作將工作量、安全質量、工作效率、成本效益等量化指標形成結算價格，以精細化的管理運作來實現(xiàn)生產全過程的“自我控制”。4績效化考核通過對各單位（群體）和各級管技人員（個體）的績效評價考核，將個人利益與整體利益有機地結合起來，實現(xiàn)責權利的統(tǒng)一。5信息化支撐完成各種成本價格、結算數(shù)據(jù)、核算結果等數(shù)據(jù)的處理和管理

4、信息的公開。第6頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/226煤礦精細化管理的內涵 煤礦精細化管理是精益思想在煤礦現(xiàn)場管理的運用，是通過內部市場化手段和信息化工具，變復雜的現(xiàn)場管理為可視化管理、變員工的勞動管理為崗位價值管理的新型管理方式。見圖精細化管理的核心思想可以概括為精、準、細、嚴四個字：精目標，追求最好；準信息與決策，準確無誤；細執(zhí)行細化，重視細節(jié)；嚴嚴格控制偏差，一絲不茍。 第7頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/227常用工具與理論 一、改善策略持續(xù)改進的思想，不斷尋找問題，改進不足(比如汽車召回；而我們很多企業(yè)發(fā)現(xiàn)問

5、題去解釋，裝作不知道或抱怨下屬做事不力)二、準時制JIT準時制生產利用看板控制協(xié)調各個工序之間的物料或服務的傳遞。JIT的思想可以很有效地應用到煤炭生產中的物料供應、原煤加工與產品銷售的過程中。三、全面質量管理全員性、全過程性和全方面性。不只是原煤質量如灰分、硫分等，還包括安全質量、作業(yè)質量、維修質量、服務質量等。四、現(xiàn)場5S管理“5S”是整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)五個日文單詞的縮寫。整理（Seiri）整頓（Seiton）清掃（Seiso）清潔（Seiketsu）素養(yǎng)（Shitsuke）煤炭行業(yè)在應用“5S”時通常將安全（Safety）加入“5S”中使之成為“6S”。五、并行工程并行工程（C

6、E）就是合力參與、并行作業(yè)。煤礦的定崗定員，在實際工作中可以靈活布置工作，比如綜采隊的皮帶機司機、巡帶工在空余時間可以安排井下輔助工種的工作，采煤機修理工人也可以干一些勤雜運料的工作。七、看板管理將目標進行分解，形成責任區(qū)劃、作業(yè)內容、質量要求、注意要素等。電子看板。第8頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/228煤炭企業(yè)精細化管理的意義（一）是煤炭產業(yè)適應新形勢下國民經(jīng)濟發(fā)展的需要（二）是符合國家轉變經(jīng)濟增長方式、建設和諧節(jié)約型社會的要求（三）是煤炭企業(yè)適應外部環(huán)境變化的需要（四）是煤炭企業(yè)轉變思想觀念、提升行業(yè)形象的內在要求（五）是煤礦創(chuàng)新精細化管理，實現(xiàn)企

7、業(yè)強勢發(fā)展的需要第9頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/229煤炭企業(yè)精細化管理經(jīng)驗第10頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2210冀中能源集團組織管控精細化經(jīng)驗組建大集團，實施非相關多元化，發(fā)揮資產要素的優(yōu)勢互補策略，通過組織優(yōu)化實現(xiàn)精細化管控，最終實現(xiàn)由外延增長向內涵與外延并重轉變，由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，由單純增長向全面進步轉變。組織架構方面按照“條塊結合、集分結合、控放適度”的原則和扁平化管理的思想，構建三級組織架構。集團管控方面實現(xiàn)財務、供應、銷售“三集中”管理。第11頁，共80頁，2022年，5月20日，2點4

8、7分，星期五2022/9/2211新汶礦業(yè)集團內部市場化管理實踐新礦集團內部市場化管理的先行者是其下屬的華豐煤礦，從1995 年開始實施內部市場化以來，礦井扭虧增盈，煤礦的精神面貌和安全生產狀況明顯改善，職工物質文化生活水平不斷提高。華豐煤礦從一個建國初期的小煤窯發(fā)展成為特級質量標準化、現(xiàn)代化大型礦井。其內部市場化管理的主要做法和成功經(jīng)驗是：構建內部市場主體。建立內部價格體系。實行日清日結的結算辦法。實行綜合調控。第12頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2212棗莊礦業(yè)集團內部市場化管理實踐針對煤炭行業(yè)的特點，棗礦集團把內部市場化運做、精細化考核、準軍事化管

9、理作為統(tǒng)一載體，運用到管理中去，產生了良好的效果。實施市場化運作。落實精細化考核。推行準軍事化管理。第13頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2213黃陵礦業(yè)集團崗位價值精細管理農村包產到戶解決了中國人的吃飯問題，產權制度改革解決了企業(yè)的所有權和經(jīng)營權問題。為改善國有企業(yè)機制體制問題，最大限度調動職工積極性，黃陵礦業(yè)公司將管理由宏觀向微觀滲透，從公司、區(qū)隊、班組向崗位滲透。通過推行崗位價值精細管理，實現(xiàn)了“企業(yè)增效、崗位增值、員工增收、保證安全”的“三增一保”目標。以崗位為經(jīng)營主體，建立“人單合一”的市場運行模式。將預算和成本逐級分解到崗位，實現(xiàn)了“兩全”的崗

10、位鏈結。通過建立物資超市，推行條形碼刷卡領料管理。 第14頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2214陽泉煤業(yè)集團崗位價值精細管理實踐崗位價值精細管理是從更寬的視野和更高的境界，把企業(yè)的投入產出看作一種由崗位價值鏈連接而成的業(yè)務流程，通過精細管理實現(xiàn)崗位價值最大化從而達到企業(yè)效益最大化。陽煤集團崗位價值精細管理，推動企業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，主要做了以下五個方面的工作：建立內部市場，確立經(jīng)營主體。建立結算體系，測定結算價格。依托精細化管理系統(tǒng)，精細核算崗位經(jīng)營成果。嚴格利潤分配兌現(xiàn)，促使崗位價值增值。第15頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2

11、022/9/2215其他精細化管理模式平煤集團公司2004年提出全方位精細管理：由目標展開體系、管理控制體系和考核激勵體系組成基本框架。總賬定方向，分賬不漏項，人人都管事，事事有人管，日事要日清，收入考核定。（陳建生，2004）義馬集團楊村礦基于信息化的煤炭企業(yè)精細管理模式：基于平臺的信息技術、立于前提的精準安全、居于核心的精益生產、守于保障的精品質量、落于基礎的精細經(jīng)營。（宋錄生，2006）神華寧煤集團2005年全面實施預防式精細化管理，以本質安全為理念，從源頭通過制定標準、持續(xù)改進的程序預防和整改各種安全隱患。（王儉 ，2007）中煤張家口煤礦機械有限公司2008年推行現(xiàn)場精細化管理，通過

12、定期填制包括現(xiàn)場管理、產品質量、成本費用、生產效率、安全衛(wèi)生等方面的驗收表，提高企業(yè)產品線的質量效益。（蔡英杰，2008） 第16頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2216精細化管理體系第17頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2217精細化管理體系架構 以新汶礦業(yè)集團華豐礦內部市場化管理為起點，到棗莊礦業(yè)集團的“三化”管理、陽煤集團的崗位價值管理，開灤集團的市場化精細管理、再到皖北煤電集團的以價值增值為導向的精益管理，煤炭企業(yè)在煤礦精細化管理方面改革創(chuàng)新，勇于探索，創(chuàng)建了不同的精細化管理模式，取得了不少成功的經(jīng)驗。根據(jù)上述

13、煤礦精細化管理的內涵，借鑒其他煤礦企業(yè)精細化管理的成功經(jīng)驗，得出煤礦精細化管理體系。 第18頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2218四大主要特征首先，煤礦精細化管理是管理思想、管理對象、管理方法、管理手段、管理工具的統(tǒng)一體。其管理思想主要為精益思想，目的解決物料、設備、人力、時間等浪費實現(xiàn)價值增值的問題；其管理對象為礦井、區(qū)隊、員工三個層次；其管理方法是針對不同的層次運用“礦井目標成本管理、區(qū)隊作業(yè)成本控制、員工崗位價值管理”為主的不同的管理方法達到精細的目的；其管理手段主要為內部市場化體系，包括預算體系、市場體系、價格體系、核算體系；其管理工具是精細化管

14、理信息化平臺，包括對人力、材料、設備、安全、成本、工資等方面的可視化管理。其次，煤礦精細化管理是作業(yè)組織、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)流程、作業(yè)效率的統(tǒng)一體。在作業(yè)組織上應是精干高效的，管理的重點由“礦”向“區(qū)”前移；在作業(yè)環(huán)境上必須提供一個安全和人文化的環(huán)境，這是煤礦精細化管理的基礎；在作業(yè)流程上應不斷優(yōu)化，消除非增值流程；在作業(yè)效率上，增值提效是我們實施精細化管理的根本目的和追求目標。第三，煤礦精細化管理是市場化、信息化的統(tǒng)一體。精細化管理的目的是提高效率效益，實現(xiàn)企業(yè)的價值增值和員工的收入增收，內部市場化是創(chuàng)新機制、充分調動員工勞動積極性的手段；信息化是市場化的必要支撐，通過信息化平臺力求達到市場化“

15、精時、精準、精確、可視”的精細化管理效果。沒有效率、效益的沉湎考核不符合精細化的本質內涵。第四，煤礦精細化管理是目標成本管理、作業(yè)成本控制、崗位價值管理的統(tǒng)一體。員工崗位價值管理是區(qū)隊作業(yè)成本控制的基礎，區(qū)隊作業(yè)成本控制是礦井目標成本管理的基礎。對礦井而言，精細化管理重在通過全面預算實現(xiàn)目標成本管理；對區(qū)隊而言，重在通過內部市場機制實現(xiàn)作業(yè)成本控制；對員工而言，重在提高勞動效率實現(xiàn)增收。第19頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2219四大運行體系第一、管理體系：建立由決策層、政策制定與執(zhí)行層（執(zhí)行層）、實施層組成的管理體系。第二、核算體系：確定煤礦內部核算的

16、市場層級、主體。第三、企業(yè)市場定額體系：即根據(jù)不同的市場主體的交易、核算要求，制定出一套相適應的內部作業(yè)定額-即交換“價格”。第四、決算體系：建立和優(yōu)化內部核算流程。第20頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2220煤礦精細化管理案例第21頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2221精細化管理模式以人為本，建立精細化管理體系 形成了以編碼管理為基礎，以員工6S行為規(guī)范為基準，以4E標準體系為支撐，以“四卡”（A卡、B卡、C卡、D卡）考核、“四工（品牌員工、優(yōu)秀員工、合格員工、試用員工）并存”、干部走動式管理為手段，以“一站、一

17、欄、二板（工作責任板、干部走動管理板）”為載體的精細化管理制度體系，并設立了考核激勵機制，建立完善了礦、隊、班三級督查考核體系，對每人、每事、每天、每處進行百分量化考核，做到日匯總、月獎罰，嚴格落實兌現(xiàn)，實現(xiàn)了人人有標準，事事有標準，時時有標準，處處有標準，“各項責任定量化，管理制度剛性化，工作考核績效化，人的行為規(guī)范化”。 第22頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2222（一）精細管理前提編碼管理 編碼對象：所有空間區(qū)域、在建及建成工程、設施、設備、工具、材料、人員、工作事項及作業(yè)流程等 編碼內容：編碼主項、標準的序列、本項的責任人、本項的基本標準和指標、

18、來龍去脈等 員工編號統(tǒng)一胸牌 （附：編碼規(guī)定）設備設施顏色管理 （附：彩色辦法）責任部門：安檢科負責井下所有空間區(qū)域的編碼（如所有巷道、工作面、變電所、避身硐、車場等），所有安全生產設施的編碼（如風門、警示牌、軌道保險設施等），大巷、絞車坡照明燈具等的編碼；機電科負責井下所有機電設施、設備、線路的編碼（如絞車、電機、皮帶、各種線路等）；綜采辦負責所有綜采設備的編碼。井上所有空間區(qū)域的編碼（如礦區(qū)每一條道路、每一個廣場、每一個停車棚、每一個廁所等），所有建筑物的編碼（包括每一幢樓、每一間房等），所有辦公用品的編碼（電腦、桌椅、茶杯、文件夾等），各種設施的編碼（如：櫥窗、牌板、各種活動器材等）責任

19、單位為后勤服務中心；各區(qū)隊使用的工具、材料及辦公用品等進行的詳細編碼由各單位負責。 第23頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2223（二）精細管理基準6S 1整理（seiri）整理的要求是：把物品分門別類，按編碼清理處置，恰到好處地存放或清除。2清潔（seiketsu）清潔的基本要求是：使作業(yè)現(xiàn)場的設施、設備、工具、材料、環(huán)境等生產要素保持整體干凈。3準時（sharp） 準時的基本要求：準確地遵守時間規(guī)定和時間約定。第24頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/22244標準化（standardization）標準化的基本要求是

20、：按照定標認標貫標兌標調標對標升標的七步流程，使企業(yè)一切工作都有標準可遵循。5安全（safety）安全的基本要求是：在作業(yè)過程中實現(xiàn)無事故。6素養(yǎng)（shitsuke）素養(yǎng)的基本要求是：不斷提高專業(yè)技能、作業(yè)品質的素養(yǎng)，提高基本文明素養(yǎng)水平。第25頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2225有些煤礦還按照準軍事化管理的要求，規(guī)范了井上、下人的行為、語言。入井人員從澡堂開始，排隊集體上下井，員工井上行走三人成伍，兩人成行，值班人員見到上級領導，要進行敬禮并匯報工作。通過準軍事化管理和6S引導，有力的促進了職工良好工作習慣和生活習慣的養(yǎng)成。 附：軍事化辦法第26頁，

21、共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2226（三）精細管理支撐4E 4E標準是為了對工作現(xiàn)場的“每一人、每一天、每一事、每一處”的工作任務、工作質量、工作效率及6S行為量化到最小的單元進行管理，杜絕管理的粗放性和隨意性。楊村煤礦確定了每人、每事、每天、每處的工作標準，把原有定員定額、崗位責任制、經(jīng)濟責任制整合規(guī)范為嚴密的基礎管理標準體系，使得人人有標準、事事有標準、時時有標準、處處有標準。在制定完善全礦各崗位固定的、日常的、規(guī)范的“4E”靜態(tài)標準的同時，楊村煤礦還在不確定的階段性、臨時性工作中實行“4E”動態(tài)標準管理，在局部性、具體性的工作中實行“4E”精細標準管

22、理。 第27頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2227（四）精細管理手段“四卡”考核、“四工”并存、走動式管理 1“四卡”閉環(huán)考核。2“四工”并存。3走動式管理。附：走動管理辦法第28頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2228（五）精細管理載體“一站、一欄、二板”“一站”即精細化管理站，設在員工所在崗點，用來公開員工當班崗位精細化管理的考核結果；“一欄”即精細化管理公開欄，設在員工所在的進班會地點，用來公開員工逐日得分、獎懲情況；“二板”包括現(xiàn)場管理看板和安全質量管理牌板，現(xiàn)場管理看板設在員工所在的工作地點，包括各區(qū)隊（單

23、位）所管區(qū)域的責任劃分，崗位責任制，安全質量管理牌板用來填寫干部走動式管理所巡查的隱患，在采煤隊上下巷口各一塊，上下巷安全出口外10米各一塊，開掘隊巷口、耙斗機后5米處各一塊。附：崗位精細化獎罰細則 第29頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2229煤礦安全質量標準化第30頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2230安全事故趨勢第31頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2231各類安全事故分布近年來累計煤礦重大以上事故起數(shù)類型結構 近年來累計煤礦重大以上事故死亡人數(shù)類型結構 第32頁，共80頁

24、，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2232煤礦安全影響因素第33頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2233安全隱患管理政府主導國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定 煤礦重大安全生產隱患認定辦法（試行）安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定安全隱患的分類等級 按隱患整改難易程度劃分 A，B，C共3個隱患等級 按隱患的嚴重程度劃分 重大隱患、較大隱患、一般隱患 按隱患的種類劃分 “一通三防”、防突、水害、頂板、電氣、提升、運輸、設備、消防、安全管理和其他隱患 “檢查、落實、完成、反饋”的閉合程序隱患辨識和確定隱患標準落實隱患排查崗位責任排查

25、隱患治理隱患考核評價第34頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2234安全管理探索第35頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2235安全質量標準化內涵安全質量標準化內容礦井的采煤、掘進、機電、運輸、通風、防治水等生產環(huán)節(jié)和相關崗位的安全質量工作，這些必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達到和保持一定的標準，使煤礦始終處于安全生產的良好狀態(tài)，才能適應保障礦工生命安全和煤炭工業(yè)現(xiàn)代化建設的需要。安全質量標準化依據(jù)煤礦安全規(guī)程操作規(guī)程作業(yè)規(guī)程誤區(qū)不是“形象工程”而是“基礎工程”、“效益工程” 第36頁，共80頁，2022年，5月2

26、0日，2點47分，星期五2022/9/2236安全精細化理念安全精細化管理，就是依照國家標準，結合實際制定切實可行的實施細則，把每項工作具體細化、量化到生產全過程，精細到每一部門、每一工種、每一崗位上，使每一條標準都具有較強的可操作性。安全精細化管理著力解決安全管理中“人、機、物”各類問題，做到人的行為安全精準確認、物的安全狀態(tài)精準確認和工作環(huán)境安全精準確認。通過推廣精細化管理，促進員工標準化自主管理意識的提高，從而樹立安全質量標準化新理念。推行標準化理念，制定總體規(guī)劃 制定煤礦安全質量標準及考評辦法 制定安全質量標準化目標 強化安全質量標準化現(xiàn)場管理 完善監(jiān)督考核機制 安全精細化安全狀態(tài)環(huán)境

27、的不良程度物的不安全狀態(tài)人的不安全行為隱患確認隱患評價整改正確失效正確第37頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2237安全質量標準建設一、指導思想以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持安全發(fā)展、以人為本，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，進一步強化責任意識，加強全員、全過程、全方位的安全管理；通過深入持久開展安全質量標準化，強化過程控制，持續(xù)提高安全生產條件，切實加強基層、基礎“雙基”工作；逐步建立煤礦企業(yè)自我約束、持續(xù)改進的安全生產長效機制，有效防范和遏制重特大事故，為煤礦安全生產狀況明顯好轉、進而實現(xiàn)根本好轉奠定堅實基礎。 二、編制依據(jù)煤礦安全質量標準化標準及

28、考核評級辦法（試行）（煤安監(jiān)辦字200424號） 省級人民政府頒布實施的有關煤礦安全生產的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件。 三、適用范圍依法取得各種必備證照的生產礦井?；?、改擴建、技術改造、資源整合礦井竣工驗收時必須達到安全質量標準化礦井標準。 第38頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2238安全質量標準建設四、標準內容煤礦安全質量標準化標準包括必備條件和專業(yè)項目的基本要求等內容。1必備條件。礦井實現(xiàn)安全生產目標，考評年度內未發(fā)生死亡事故；采掘關系正常；安全監(jiān)控系統(tǒng)可靠有效；各專業(yè)項目達到基本條件要求；按規(guī)定建立健全瓦斯抽采、監(jiān)測監(jiān)控、防治水、防滅火系統(tǒng)；未使用國

29、家明令淘汰的采煤工藝和支護方法；無超層越界開采等違法違規(guī)行為。2專業(yè)項目。必須包括采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防治水、安全管理等專業(yè)項目。小型煤礦還必須增加地面設施專業(yè)項目。標準中應確定各專業(yè)項目的必備條件和考核內容。安全管理專業(yè)項目主要包括機構設置、人員配備、安全責任制、隱患排查治理、應急預案、安全培訓等專項內容；地面設施專業(yè)項目主要指“兩堂一舍”及礦容礦貌。五、標準制定國家煤礦安監(jiān)局組織制定并頒布國家級煤礦安全質量標準化標準。各產煤省（區(qū)、市）負有煤礦安全質量標準化工作職責的部門，按照標準制定的依據(jù)、范圍、內容，結合本地實際，組織制定本地區(qū)煤礦安全質量標準化標準。中央管理的企業(yè)所屬煤

30、礦按照屬地管理的原則，執(zhí)行所在省（區(qū)、市）的標準。露天煤礦標準由相關?。▍^(qū)、市）參照有關規(guī)定制定。附：標準編制步驟樣例第39頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2239安全質量標準建設六、考核評級（一）等級設定。（二）考評方式。（三）考核定級。（四）公布表彰。 附：安全質量標準化考評步驟第40頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2240案例分析-質量標準化編制標準國家煤礦安全監(jiān)察局制定的煤礦安全質量標準化標準及考核評比辦法（試行）省區(qū)級標準化考核辦法，如四川省煤監(jiān)局編制的四川省省煤礦企業(yè)安全管理標準化考核評級辦法企業(yè)級標準化考

31、核辦法，如川煤集團安全質量標準化標準及考核評級辦法（2008年版）附辦法川煤集團各二級企業(yè)或煤礦也針對礦井的適用條件和安全狀況進行了修改或附加標準，形成各自的考核辦法。附礦井專業(yè)辦法附洗煤廠辦法第41頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2241案例分析-質量標準化一、建立組織機構 成立質量標準化辦公室（質標辦），并牽頭與各職能部門成立各專業(yè)組。第42頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2242案例分析-質量標準化二、檢查方式 1.礦井安全質量標準化考核辦法2.生產礦井考核方式煤礦每月自檢 集團公司進行動態(tài)集中檢查（1）動態(tài)檢查

32、：每季度由各專業(yè)組在當季頭兩月自行安排檢查一次。（2）集中檢查：在每季度最后一個月，由質標辦牽頭組織各專業(yè)組和礦井單位抽調的人員進行交叉檢查驗收。附月度季度匯總表3. 地面單位考核方式每季度進行一次動態(tài)檢查每半年進行一次集中檢查年底進行全面驗收。 第43頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2243案例分析-質量標準化三、考核辦法 1.實行動態(tài)檢查、季度考核、年終總評和獎頭罰尾的辦法，促進全公司安全質量標準化水平整體提高。2.基本考核。基本考核分為采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防治水、調度、安全綜合管理、地面安全及安全文化和救護10個專業(yè)。3.附加考核。采煤

33、、掘進、機電、運輸、通風、地測防治水、調度7個專業(yè)在基本考核的基礎上，增加附加考核內容。按廣旺公司礦井安全質量標準化附加考核辦法進行考核。 第44頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2244案例分析-質量標準化四、評分辦法1.生產礦井綜合得分（采煤+掘進+機電+運輸）15%+通風30%+（地測防治水+安全綜合管理）10%+（調度+地面安全及安全文化+救護）5%125%。2.礦井各專業(yè)季度質量標準化得分采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防治水、調度專業(yè)得分（動態(tài)質標70%+動態(tài)附加30%）30%+（集中質標70%+集中附加30%）70%。安全綜合管理、地面安全及

34、安全文化、救護專業(yè)得分該專業(yè)季度動態(tài)30%+集中70%。3.各專業(yè)年度質量標準化得分等于本專業(yè)四個季度檢查得分的算術平均分。附：檢查考核得分表五、各相關專業(yè)組的動態(tài)檢查得分情況，應在每個季度頭兩個月檢查結束后五個工作日內交質標辦。六、考核周期。定期（自檢月度、上級檢查季度）進行考核獎懲，年終統(tǒng)一評分定級，并評出專業(yè)組和礦井優(yōu)勝單位。 第45頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2245案例分析-質量標準化七、安全效果考核1.凡上級（省、市級煤管、煤監(jiān)部門）檢查，被檢查單位被罰款一次，評比期內扣被罰款專業(yè)組3分。2.凡公司檢查，被檢查專業(yè)組評比期內罰款總額達100

35、0元以上，每增加100元該專業(yè)組考核總分增扣0.2分。3.礦井發(fā)生死亡事故，按責任單位歸入相應的專業(yè)進行考核。專業(yè)評比期內出現(xiàn)死亡或一級非傷亡事故時，在季度質量標準化得分的基礎上扣10分。除采、掘、機、運、通和地測防治水專業(yè)以外的生產性責任死亡計入調度和安全綜合管理各扣10分。4.評比期內凡發(fā)生重傷事故1人次（以公司認定為準）扣該專業(yè)組5分。第46頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2246案例分析-質量標準化質量標準化信息流程質量標準化管理是在建立評價指標體系和標準庫的基礎上，對每項指標考核評分，調用評價模型計算分析模塊進行評價，并且輸出評價結果的過程。質量

36、標準化子系統(tǒng)劃分為以下幾個功能操作：標準類型設置；標準庫管理；檢查評比；檢查問題。 第47頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2247案例分析-隱患排查排查方式每周定期進行排查隨時隨地進行檢查排查流程隱患排查發(fā)現(xiàn)隱患通知整改隱患復查隱患備案附每周定期隱患排查紀要附每周定期隱患整改通知激勵措施（附隱患排查管理規(guī)定）風險抵押金隱患排查評比整改獎罰標準第48頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2248案例分析-隱患排查隱患信息化界面隱患信息管理主要完成對隱患信息的查詢、維護以及形成整改通知書。通過對煤礦各個系統(tǒng)單元危險源辨識，管理員

37、將已辨識出的隱患信息錄入系統(tǒng)，一條隱患信息包括隱患名稱、隱患地點、隱患類型、等級、危害程度、所屬單位、責任單位、發(fā)現(xiàn)時間等多項屬性，管理員可進行隱患的修改和刪除，為后續(xù)的隱患監(jiān)測考核及風險評估等業(yè)務提供依據(jù)。系統(tǒng)也為用戶提供了以各種關鍵字如隱患名稱、隱患地點、隱患類型、等級等為條件的檢索功能。 第49頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2249案例分析-三違管理查反方式隨時隨地進行檢查查反流程查反“三違”指標 現(xiàn)場指標確認 追查處理（追查記錄表） 罰款通知“三違”月度分析激勵措施（附三違指標考核規(guī)定）完成“三違”指標獎勵“三違”人員罰款第50頁，共80頁，20

38、22年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2250案例分析-三違管理三違管理信息化界面三違管理主要是完成基于職業(yè)安全與健康的人員行為考核信息維護及與之相關的事故隱患處理信息維護。工作人員存在三違行為之后從系統(tǒng)中查找對應三違類別，確定三違等級、記錄三違地點、所屬單位及部門，并明確整改期限以對整改進度進行監(jiān)控，系統(tǒng)可通過計算風險值的大小來自動確定三違等級，并且根據(jù)三違等級來顯示整改狀態(tài)及預警提示。 第51頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2251系統(tǒng)實施保障 1做好安全培訓與教育，強化員工安全意識2加強安全信息管理，明確信息處理機制3強化事故隱患處理，

39、建立群眾隱患排查制度4實施安全工序管理，規(guī)范作業(yè)流程5健全配套管理制度，保障隱患閉環(huán)控制6加快信息網(wǎng)絡建設，完善隱患信息傳輸平臺 第52頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2252煤礦內部市場化案例第53頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2253組織結構的優(yōu)化第54頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2254組織職能劃分第55頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2255確定工序鏈 礦井生產主要任務是回采和開掘，為此將各個采掘工作頭面設為控制的主導工序,明確了

40、生產和輔助單位的經(jīng)濟責任和服務關系“預警預控卡”實施按照生產設計和作業(yè)流程，根據(jù)不同的地區(qū)對相關輔助崗位進行分理，確立出自井下每個工作頭面至地面的完整工序鏈，對工序鏈上的每個節(jié)點都明確其服務和被服務、考核與被考核的關系，以及各自的工作職責和工作標準。工序鏈第56頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2256“SBU” 崗位操作經(jīng)營者（獨立核算、業(yè)務關聯(lián)、自負盈虧）第57頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2257測定相關單價 內部結算價格的建立是內部市場化管理的基礎煤礦企業(yè)按照自上而下原則,逐項逐級分解、落實到各個單位、各個崗位

41、，即全面預算管理工作的實施。合理確定各服務產品的工作量，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)結合實際。比如，確定回采單位運料用罐數(shù)量：首先做出各回采工作面各項材料的定額；然后依據(jù)單罐裝料定額測定各項材料用罐數(shù)量；最后將各項材料用罐量匯總。利用前兩步出具的基礎數(shù)據(jù)計算出相關產品單價。 價格指令價格指導價格協(xié)商價格工作頭面價格，專業(yè)線調劑工序鏈間產品結算價格，按工作標準調整雙方協(xié)商價格，自行定價第58頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2258價格體系第59頁，共80頁，2022年，5月20日，2點47分，星期五2022/9/2259價格目錄案例服務編號服務產品鏈頭收入單位計量單位結算單價所屬工序101回采-240水平東南區(qū)皮帶噸2.19回采線皮帶運輸10201回采-400水平里-400皮帶里段噸3.41回采線皮帶運輸10202回采-400水平外-400皮帶外段噸2.69回采線皮帶運輸201-110水平罐運煤回采線罐運煤罐12.17回采線罐運輸3回采線通風裱糊、測風噸1.19回采線通風4回采線瓦檢瓦斯檢查次15.32回采線瓦檢5回采線火工放炮員公斤13.46回采線火工6回采線運卸料回料班段罐143.75回料7回采線轉運道回采小巷道工段米31.8小巷道工第