縣完善四大機(jī)制著力構(gòu)建動(dòng)物防疫工作新體制體制和機(jī)制和制度

1、第6頁 共6頁縣完善四大機(jī)制,著力構(gòu)建動(dòng)物防疫工作新體制:體制和機(jī)制和制度縣完善四大機(jī)制,著力構(gòu)建防疫新體制 _縣面對(duì)動(dòng)物防疫工作面臨的新形勢(shì)，新情況和新特點(diǎn)，不斷完善和深化動(dòng)物防疫體制改革，縣委縣政府決定從2022年1月1日開場(chǎng)，全面取消動(dòng)物防疫效勞收費(fèi)，從防疫工作機(jī)制、防疫投入機(jī)制、防疫考核機(jī)制、工作責(zé)任機(jī)制四個(gè)方面著力構(gòu)建新型動(dòng)物防疫的長效體制。 一、完善防疫工作機(jī)制。堅(jiān)持“政府發(fā)包，中心運(yùn)作、村級(jí)協(xié)助、部門監(jiān)管”的動(dòng)物防疫運(yùn)作方式，動(dòng)物防疫效勞由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面向全縣范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)效勞中心公開發(fā)包，再由效勞中心面向獲得畜牧獸醫(yī)效勞資質(zhì)、并自愿參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)效勞中心的會(huì)員公開發(fā)包，簽訂防

2、疫效勞合同。在此根底上，不斷標(biāo)準(zhǔn)防疫效勞運(yùn)作機(jī)制。一是實(shí)行防診別離制度。全面推行動(dòng)物防診職能別離，動(dòng)物防疫員在承包防疫效勞期間不得從事動(dòng)物診療工作。對(duì)于防疫員從事動(dòng)物診療工作的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律終止防疫效勞承包合同。二是科學(xué)設(shè)置防疫崗位。原那么上每23個(gè)村劃定為1個(gè)動(dòng)物防疫小區(qū)，每個(gè)防疫小區(qū)設(shè)置1個(gè)防疫效勞崗位。全縣防疫小區(qū)設(shè)置總量不超過40個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織防疫效勞發(fā)包前，將防疫小區(qū)和防疫崗位設(shè)置方案報(bào)縣畜牧獸醫(yī)效勞體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定，各效勞中心在核準(zhǔn)的崗位數(shù)量內(nèi)發(fā)包防疫效勞，并報(bào)縣畜牧局備案。三是推行季防月補(bǔ)，實(shí)行常年防疫。積極推進(jìn)防疫方式改革，探究建立常年防疫的新機(jī)制。實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即

3、防疫由過去的春秋防疫轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｄ攴酪撸勺⒅叵M(fèi)中間環(huán)節(jié)防疫轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅仡^防疫，由重消費(fèi)環(huán)節(jié)防疫轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)、加工、流通環(huán)節(jié)并重防疫。在做好春秋兩季重點(diǎn)防疫的同時(shí)，抓好其它季節(jié)補(bǔ)欄畜禽的防疫，使動(dòng)物防疫工作逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、經(jīng)?；?，確保防疫效勞質(zhì)效。四是著力構(gòu)建“一村三員”動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。全縣111個(gè)行政村裝備了行政督導(dǎo)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部兼任、疫情信息員包村防疫員兼任、工作協(xié)調(diào)員村主任兼任，形成了縱向到底，橫向到邊的全方位，全時(shí)空覆蓋的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。 二、完善防疫投入機(jī)制。不斷加大動(dòng)物防疫效勞的投入力度，加強(qiáng)防疫效勞資金的標(biāo)準(zhǔn)管理，減輕養(yǎng)殖戶防疫負(fù)擔(dān)，為防疫效勞提供堅(jiān)實(shí)保障。一是全面取消防疫注射

4、收費(fèi)。自2022年1月1日起，全面取消豬瘟、口蹄疫、禽流感、雞新城疫、羊痘等五種強(qiáng)迫免疫疫病防疫注射收費(fèi)，實(shí)行免費(fèi)防疫。二是加大財(cái)政扶持力度。防疫注射費(fèi)取消后，動(dòng)物防疫員的防疫注射收入由縣財(cái)政納入預(yù)算，實(shí)行定額扶持，財(cái)政扶持防疫費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：大村人口規(guī)模2000人以上每年5000元，中等村人口規(guī)模10002000人4000元，小村人口規(guī)模1000人以下3000元的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)全縣畜牧業(yè)開展程度，實(shí)行年度適當(dāng)調(diào)整。三是調(diào)整防疫物資資金支出比例。將動(dòng)物防疫物資費(fèi)用支出比例由原來占防疫總額的30下調(diào)為15，調(diào)出的15資金作為防疫效勞費(fèi)納入防疫效勞工程發(fā)包。四是實(shí)行協(xié)會(huì)補(bǔ)貼制度。積極支持各類養(yǎng)殖戶組

5、建畜禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，并鼓勵(lì)協(xié)會(huì)會(huì)員實(shí)行畜禽全面防疫，協(xié)會(huì)會(huì)員開展五種強(qiáng)迫免疫外的動(dòng)物防疫注射費(fèi)由縣財(cái)政每年按5萬元標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算，由縣畜牧局進(jìn)展驗(yàn)收考核，到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)后將防疫注射費(fèi)撥付到養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，由養(yǎng)殖協(xié)會(huì)兌現(xiàn)到會(huì)員。五是強(qiáng)化村級(jí)協(xié)作責(zé)任。動(dòng)物防疫保定費(fèi)按遠(yuǎn)辦發(fā)20221號(hào)文件規(guī)定，從10%的村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金中列支，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按大村人口規(guī)模2000人以上全年500元、中等村人口規(guī)模10002000人400元、小村人口規(guī)模1000人以下300元標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)各村予以落實(shí)。保定費(fèi)用撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)效勞中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)效勞中心按工作量預(yù)付給防疫員，防疫員自行解決防疫保定用工支出，也可由各村按以上標(biāo)準(zhǔn)將防疫保定

6、費(fèi)支付給保定人員，協(xié)助防疫員開展防疫。2022年秋防前夕，縣財(cái)政投入5萬多元資金購置50余臺(tái)冰箱，配發(fā)給工作在一線的50名動(dòng)物防疫員，從2022年起，全縣每年新增財(cái)政預(yù)算27.3萬元支持動(dòng)物防疫工作。全縣財(cái)政年投入動(dòng)物防疫發(fā)包經(jīng)費(fèi)總額到達(dá)64.75萬元，比改革前的4.2萬元凈增60.55萬元。 三、完善防疫考核機(jī)制。堅(jiān)持動(dòng)物防疫效勞質(zhì)效縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心和村四級(jí)考核機(jī)制，不斷強(qiáng)化各級(jí)考核責(zé)任，完善考核形式。一是實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。縣畜牧局主要考核動(dòng)物防疫抗體監(jiān)測(cè)合格率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)效勞中心負(fù)責(zé)免疫耳標(biāo)、免疫檔案、免疫證“三位一體”標(biāo)識(shí)率和動(dòng)物實(shí)際防疫注射畜禽數(shù)考核。適當(dāng)調(diào)整各級(jí)在效勞質(zhì)效

7、考核評(píng)分中的權(quán)重，將縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、中心、村考核比例分別由過去的50%、20%、20%、10%調(diào)整為40%、20%、30%、10%，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)效勞中心的考核監(jiān)管職責(zé)。二是實(shí)行重點(diǎn)考核與隨機(jī)考核相結(jié)合。對(duì)春秋兩季季節(jié)性防疫實(shí)行重點(diǎn)考核，其它月份補(bǔ)欄畜禽防疫實(shí)行隨機(jī)考核，考核采取百分制方式，其中春秋兩季考核在百分制中的比例占80，隨機(jī)考核占20。三是實(shí)行按量計(jì)酬。將動(dòng)物防疫量納入考核兌現(xiàn)的重要指標(biāo)，考核評(píng)分實(shí)行防疫小區(qū)畜禽年飼養(yǎng)量、免疫密度和免疫抗體監(jiān)測(cè)合格率三者相結(jié)合，通過三個(gè)指標(biāo)加權(quán)平均指數(shù)計(jì)算防疫員的實(shí)際防疫得分。詳細(xì)計(jì)算方法是：防疫員防疫得分=防疫小區(qū)畜禽年飼養(yǎng)量實(shí)際免疫密度免疫抗體監(jiān)

8、測(cè)合格率。防疫員防疫效勞報(bào)酬=防疫小區(qū)防疫費(fèi)總額(扣除15的防疫工作經(jīng)費(fèi)后)防疫得分/100。四是分季兌現(xiàn)效勞報(bào)酬。效勞人員報(bào)酬分春秋兩季考核兌現(xiàn)，每年春防完畢后，即7月30日前組織專班人員對(duì)防疫員進(jìn)展考核，按照績效掛鉤、按量計(jì)酬的原那么，考核兌現(xiàn)50，剩余50在次年1月31日前考核兌現(xiàn)。兌現(xiàn)余額局部一律結(jié)轉(zhuǎn)下年，實(shí)行縣管鄉(xiāng)鎮(zhèn)用，專帳專管，用于下年防疫效勞發(fā)包。 四、完善工作責(zé)任機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，搞好相關(guān)協(xié)調(diào)配合，為完善畜牧防疫效勞體制改革提供保障。一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)在加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫效勞工作的領(lǐng)導(dǎo)，將深化完善動(dòng)物防疫效勞體制改革工作納入重要議事日程，精心組織，穩(wěn)步推

9、進(jìn)。加強(qiáng)防疫效勞體制改革特別是免費(fèi)防疫效勞的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的動(dòng)物疫病防疫意識(shí)，調(diào)動(dòng)參與的主動(dòng)性和積極性。抓好防疫小區(qū)和防疫崗位的科學(xué)設(shè)置，積極指導(dǎo)效勞中心施行防診職能別離并強(qiáng)化監(jiān)管，搞好防疫效勞發(fā)包；加強(qiáng)對(duì)防疫工作的檢查督辦，認(rèn)真研究防疫工作中出觀的新情況、新問題，促進(jìn)動(dòng)物防疫工作全面開展。二是強(qiáng)化畜牧部門指導(dǎo)責(zé)任?？h畜牧局協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立動(dòng)物防疫公益性效勞工程發(fā)包內(nèi)容，制定標(biāo)準(zhǔn)的防疫效勞發(fā)包合同和考核方法供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參考使用，每年組織兩次以上的動(dòng)物防疫技術(shù)培訓(xùn)，及時(shí)組織開展效勞人員資質(zhì)公開招考和認(rèn)定工作，加強(qiáng)全縣畜牧防疫效勞的指導(dǎo)和監(jiān)管，按規(guī)定加強(qiáng)防疫抗體的檢測(cè)。組織動(dòng)物檢疫站加強(qiáng)畜禽加工和調(diào)運(yùn)的檢疫，到達(dá)以檢促防的效果。三是強(qiáng)化效勞中心主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)效勞中心按照“以量計(jì)酬”的方式搞好效勞費(fèi)的核算和發(fā)包，防疫效勞按照公正、公平的原那么實(shí)行公開競包，防止簡單平衡照顧，實(shí)在加強(qiáng)對(duì)效勞人員的教育、培訓(xùn)和日常管理，強(qiáng)化效勞人員開展防疫效勞的抽查監(jiān)視和催促，不斷調(diào)動(dòng)效勞人員的工作積極性。四是強(qiáng)化部門配合責(zé)任?？h財(cái)政部門負(fù)責(zé)防疫扶持經(jīng)費(fèi)的籌措、調(diào)度和管理，在每年3月20 前將15的防疫物資經(jīng)費(fèi)劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)效勞中心，確