持續(xù)提升黃河流域生態(tài)保護水源涵養(yǎng)能力實施方案

1、持續(xù)提升黃河流域生態(tài)保護水源涵養(yǎng)能力實施方案強化水資源最大剛性約束地位，統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展和生態(tài)建設，優(yōu)化用水結構，明顯提高水資源利用效率，嚴格控制水資源開發(fā)強度，筑牢水安全底線。持續(xù)提升水源涵養(yǎng)能力鞏固天然林保護、退耕還林還草成果，因地制宜采取封山育林、人工造林、飛播造林、種草改良等措施，以雨養(yǎng)、節(jié)水為導向，科學造林育林。推進賀蘭山、六盤山水源涵養(yǎng)林建設，加強退化林草修復。實施濕地保護修復工程，抓好科學綠化示范區(qū)建設。力爭到2025年完成100萬畝草原生態(tài)修復。加快產業(yè)轉型升級以生態(tài)保護和水資源節(jié)約集約利用為前提，立足產業(yè)轉型升級需要，提高科技創(chuàng)新對先行區(qū)高質量發(fā)展支撐作用，加快新舊動能轉換，

2、大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，構建綠色產業(yè)體系。提升科技創(chuàng)新支撐能力。發(fā)揮龍頭企業(yè)、科技型企業(yè)創(chuàng)新主體作用，吸引國內外一流科技創(chuàng)新資源，圍繞現代能源化工、新能源、新材料、儀器儀表、現代農牧業(yè)等產業(yè)領域，深入開展技術研發(fā)和科技成果轉化應用，促進傳統(tǒng)產業(yè)提質增效和轉型升級。加快推進5G、物聯網、大數據、云計算等信息基礎設施建設，實施“東數西算”工程，打造全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點和非實時性算力保障基地。支持在寧夏建設東西部科技合作示范區(qū)和協(xié)同創(chuàng)新共同體，支持與東部高水平科研院所、高校共建創(chuàng)新平臺，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)創(chuàng)新合作，在人才培養(yǎng)、產業(yè)培育、園區(qū)共建等方面打造合作示范。深入開

3、展節(jié)水、生態(tài)修復、污染治理、綠色農業(yè)、循環(huán)經濟、清潔生產等領域應用研究，形成一批有影響的研究成果，助力黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。建設國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。積極推廣優(yōu)質糧食種植，穩(wěn)定播種面積和產量，加強糧食生產功能區(qū)建設與管理，鞏固提升糧食綜合生產能力。根據新一輪高標準農田建設規(guī)劃開展高標準農田項目建設，提高建設標準和質量。以奶牛、肉牛、灘羊為重點大力推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖和優(yōu)質飼草良種擴繁，建設優(yōu)質奶源和飼草料基地，做強做優(yōu)特色農產品優(yōu)勢區(qū)。加快發(fā)展枸杞、畜牧、瓜菜、葡萄等特色優(yōu)勢產業(yè)。建設國家葡萄及葡萄酒產業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)，建成全國優(yōu)質釀酒葡萄種植、繁育基地和中高端酒莊酒生產基地。高水

4、平建設新能源綜合示范區(qū)。加快推進沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風電、光伏基地項目建設。支持新能源就地消納，探索新能源發(fā)電自發(fā)自用和就近交易新模式，推動構建新型電力系統(tǒng)。開展儲能先進技術商業(yè)化應用和規(guī)?；茝V，推進牛首山抽水蓄能等電站前期工作。建立利用新能源發(fā)電量發(fā)展光伏裝備制造業(yè)全產業(yè)鏈的激勵機制，支持光伏材料基地建設。強化“西電東送”網架樞紐建設，穩(wěn)定提升向華北、華東、華中等地區(qū)特高壓直流送電。建設“寧電入湘”工程，實施青山、天都山等750千伏主網架加強等供電保障工程。加快制造業(yè)轉型升級。加快實施鋼鐵、焦化、鐵合金、水泥、電石等行業(yè)綠色化改造，建設綠色制造體系。支持煤制油氣等現代煤化工企業(yè)建立一定

5、規(guī)模的產能儲備，提升抗風險能力，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。推動化工、冶金、有色等行業(yè)引進新技術、開發(fā)新產品，面向高端新材料等方向延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈。推動文化和旅游融合發(fā)展。加強黃河文化遺產系統(tǒng)保護。實施長城、石窟寺及石刻等重點文物保護修繕工程，推進水洞溝等大遺址保護利用，建設西夏陵國家考古遺址公園，開展長征寧夏段革命文物保護展示工作。建設引黃古灌區(qū)世界灌溉工程遺產公園等水文化工程。推進黃河國家文化公園（寧夏段）建設，實施一批重要遺址遺跡保護、特色公園、非物質文化遺產、博物館等重大項目，打造黃河寧夏段國家旅游線路。推動黃河生態(tài)、歷史、文化融合轉化，將山水生態(tài)、紅色文化、工業(yè)遺產、休閑康養(yǎng)、葡萄

6、酒等相關資源與市場有效對接，打造優(yōu)秀文化旅游品牌。推進全域旅游發(fā)展，積極創(chuàng)建全域旅游示范。深化重點領域改革充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，重點圍繞節(jié)水控水、污染治理、自然資源等領域大膽改、大膽試，建立健全生態(tài)保護治理機制。全面深化水權改革。推進農業(yè)用水權應確盡確，工業(yè)用水企業(yè)全面核發(fā)取水許可證，依法對水資源使用權進行確權登記。推進水資源稅改革，建立取水許可和水資源稅征收聯動機制。強化水權交易監(jiān)管，制定用水權交易細則。探索建立用水權交易激勵和投融資機制，創(chuàng)新“合同節(jié)水+水權交易”等模式，鼓勵社會資本直接參與節(jié)水改造工程建設及運行養(yǎng)護。深入推進農業(yè)水價綜合改革，統(tǒng)籌推進農業(yè)水價形成機制、精準

7、補貼和節(jié)水獎勵機制、工程建設和管護機制、終端用水管理機制建立健全。深化土地要素市場化配置改革。優(yōu)化國土空間布局，建立規(guī)劃“留白”機制，開展國土空間用途管制試點。運用市場化機制盤活城鄉(xiāng)閑置建設用地、工礦廢棄地。鼓勵工業(yè)用地推行彈性年期、長期租賃、先租后讓、租讓結合等供地方式，探索工業(yè)用地“標準地”出讓，推進土地資源配置改革。大力開展排污權交易改革。落實排污權有償使用和交易制度，推動可交易排污權入市，科學合理確定定額出讓方式下的排污權使用費征收標準。建立排污權調控機制。探索建立排污權抵押貸款、租賃機制。深入推進山林權改革。推進山林地確權登記，放活山林地經營權，加快推進“三權分置”改革，依法流轉山林地經營權和林木所有權，促進適度規(guī)模經營。發(fā)揮林地經營權和