2022年農(nóng)業(yè)集中開發(fā)指導(dǎo)方案

1、 設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦 科學(xué) 發(fā)展觀，堅持田、林、路、水、村綜合開發(fā)，實(shí)施工程、科技、生 物、服務(wù)綜合配套，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能 力；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持壯大優(yōu) 勢產(chǎn)業(yè)基地，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實(shí)增加農(nóng)民收入，為建設(shè)最富最 (一)一萬畝土地治理項(xiàng)目萬元、市財 政配套_萬元、群眾自籌(包括籌資投勞) _萬元，改造中低產(chǎn)田 _萬畝，涉及坡頭鎮(zhèn)栗樹溝、左山、白道河、佛澗、店留_個行政 變壓器_臺、架設(shè)農(nóng) 2農(nóng)業(yè)措施：投資_萬元，新開機(jī)耕路_米。3林業(yè)措施：投資_萬元，栽植農(nóng)田防護(hù)林_株。施_個科技項(xiàng)目。(二)產(chǎn)業(yè)化

2、經(jīng)營項(xiàng)目 中中央財政_萬元、省級財政_ _萬元，企業(yè)自籌_萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為：購 置年產(chǎn)_萬噸全價顆粒飼料自動化控制生產(chǎn)設(shè)備一套，新建生產(chǎn)車間 級一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目：建成市_頭祖代原種豬場擴(kuò)建項(xiàng) 目：建成市年出欄_萬只父母代伊拉種兔 中央財政_萬元、省級財政_ _萬元，企業(yè)自籌_萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為：新 (套)。(一)以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，堅持以人為本、科學(xué) 規(guī)劃、注重實(shí)效的開發(fā)方針，在區(qū)域化布局的基礎(chǔ)上，建設(shè)優(yōu)勢基 涵、閘、井、泵綜合配套，工程、農(nóng)業(yè)、生物、科技綜合應(yīng)用，全面 打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時，注重農(nóng)田的可持續(xù)利用

3、，加強(qiáng)林業(yè)和農(nóng)業(yè)措 施，搞好林網(wǎng)建設(shè)和土壤肥力保護(hù)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)、高效、安全 (二)以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)民的_化程度，提高綜 益。重點(diǎn)圍繞全市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，加大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng) 主，重點(diǎn)培植帶動能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的龍頭企業(yè)，在此基礎(chǔ)上，積 極探索建立龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)_與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)民的 (三)以科技推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，全 面提升科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。將新品種新技術(shù)引進(jìn)、農(nóng)民的科技培訓(xùn) 作為開發(fā)工作的重中之重，最大限度地放大開發(fā)效應(yīng)，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民 (四)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，切實(shí)促 進(jìn)農(nóng)民增收。一是突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限性，在實(shí)

4、施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目 中發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)外延，提高 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)內(nèi)涵；二是以市場為導(dǎo)向，以科技為手段，以現(xiàn)代經(jīng)營 體制為關(guān)鍵，以實(shí)現(xiàn)綜合效益為核心，大力推行綠色安全、循環(huán)生 態(tài)、精準(zhǔn)高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式，促進(jìn) 農(nóng)業(yè)的高效、健康和可持續(xù)發(fā)展；三是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生活服務(wù)、保 (五)以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，著力服務(wù)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 大局，全面促進(jìn)農(nóng)村繁榮。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的 一體化、建設(shè)_新農(nóng)村相結(jié)合，加快項(xiàng)目區(qū)的新 農(nóng)村建設(shè)，帶動為農(nóng)民生產(chǎn)和生活服務(wù)的水、電、路、村莊等設(shè)施建 設(shè)和治理，著力改善村容村貌；要帶動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

5、，發(fā)展農(nóng)村沼氣 (一)嚴(yán)格工程招投標(biāo)制 市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱農(nóng)開辦)委托專業(yè)的招投標(biāo)代理機(jī) 構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)活動，招投標(biāo)過程在市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位 及監(jiān)察局、審計局、政府投資辦、項(xiàng)目所在鎮(zhèn)等有關(guān)單位的監(jiān)督下進(jìn) 業(yè)。(二)強(qiáng)化資金報帳制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目所有無償資金的使用必須實(shí)行報帳制。按照合 同約定工程實(shí)行階段性報帳，報帳的程序是：施工單位提出申請，以 施工合同、監(jiān)理簽證及工程建設(shè)投入費(fèi)用單據(jù)為依據(jù)，填寫農(nóng)業(yè)綜合 開發(fā)工程進(jìn)度表和提款報帳申請書，經(jīng)市農(nóng)開辦、市財政局簽字同 意，方可撥付。工程竣工后，市農(nóng)開辦、財政局、審計局、政府投資 辦和施工單位共同做好工程決算及審核工作，通過對

6、項(xiàng)目計劃、招標(biāo) 文件和投標(biāo)文件、施工合同、工程驗(yàn)收表、提款申請書和工程進(jìn)度 項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審核后，預(yù)留_% 的工程質(zhì)量保證金，其余工程價款直接撥付到施工企業(yè)。質(zhì)量保證金 (三)實(shí)行項(xiàng)目和資金公示制按照真實(shí)、及時、公開的原則，在項(xiàng)目申報前、實(shí)施中和竣工后 三個階段，通過設(shè)立公示牌等形式，對規(guī)劃方案、農(nóng)民籌資投勞方 案、建設(shè)內(nèi)容、主要工程數(shù)量、資金使用計劃、投資完成情況、項(xiàng)目 (四)堅持工程建設(shè)監(jiān)理制招標(biāo)形式確定專業(yè)監(jiān)理單位，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目 工程建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)理，按照建設(shè)合同控制工程建設(shè)投資、建設(shè) 工期和工程質(zhì)量。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)_施工單位的_設(shè)計、施工技術(shù)方 ； _工程建設(shè)質(zhì)量綜合評定等。同時，

7、在工程保修階段，還要負(fù)責(zé)檢查 工程質(zhì)量狀況，承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，督促施工單位保修。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 (五)完善項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制_市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市 委市政府督查局、發(fā)改委、政府投資辦、監(jiān)察局、財政局、審計局及 工程管護(hù)、開發(fā)效益等情況進(jìn)行綜合驗(yàn)收。通過聽取匯報、查閱資料 與帳目、實(shí)地察看、走訪詢問、反饋意見等步驟，對項(xiàng)目建設(shè)、資金 落實(shí)與使用、工程管護(hù)、開發(fā)效益、開發(fā)措施和經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容，進(jìn)行市 _年_ (六)健全項(xiàng)目后期管護(hù)制管并重，在工程移交后，項(xiàng)目所在鎮(zhèn)村要按照農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)項(xiàng)目后期管護(hù)的要求，定人員、定報酬、定制度、定獎罰，嚴(yán)格責(zé) 任，與市公安、水利、林業(yè)等部門配合，依法管理，嚴(yán)管重

8、罰，確保 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其 職，密切配合，強(qiáng)化服務(wù)。項(xiàng)目所在鎮(zhèn)及村要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的 。(二)嚴(yán)格管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)民心工程、德政工程。農(nóng)業(yè) 嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)格工程建后管理，確保把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目做 (三)強(qiáng)化督導(dǎo)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要突出工作重點(diǎn)，把握 現(xiàn)場解決工程中存在的問題和矛盾，定期通報工程進(jìn)度及質(zhì)量，確保 (四)積極探索。要堅持“政府主導(dǎo)、全社會參與、多渠道投 為項(xiàng)目實(shí)施提供有力保障。要在做好林網(wǎng)產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，積 極探索其它資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)群眾建好、管好

9、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 項(xiàng)目的積極性、創(chuàng)造性，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的管理水平，確保工程發(fā) 排部署，更好的保護(hù)我市生態(tài)環(huán)境，并減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對我市環(huán)境的不 為核心，以集成組裝配套技術(shù)為手段，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開展環(huán)境 治理、保護(hù)自然生態(tài)三大任務(wù)，著力推行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)防 重點(diǎn)，結(jié)合畜禽糞便、生活垃圾和生活污水處理，以及農(nóng)村庭院環(huán)境 生活、生態(tài)；實(shí)現(xiàn)庭院、田園、交通和水源等公共區(qū)域干凈，廣泛宣 高殘留農(nóng)藥 人畜糞便資源化利用模式；保護(hù)性耕作為主的秸稈就地還田資源 節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)膜、節(jié)能和病蟲草鼠綜合防治的農(nóng)田清潔生 (一)人畜糞便無害化處理 。通過發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，帶動農(nóng)戶 改廚、改廁、改圈，推進(jìn)人

10、畜糞便無害化處理。遵循資源化、無害 化、減量化和綜合利用的原則，因地制宜采取厭氧處理、土地消納等 方式，提高畜禽廢棄物資源化利用率，應(yīng)用能源生態(tài)模式，促進(jìn)家居 為巴潤設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，但因我市氣候條件的限制，該項(xiàng)目的效果不是 很明顯，針對這一問題，計劃在技術(shù)上改進(jìn)，尋找突破，若效果依舊 不理想，將轉(zhuǎn)變方法(如厭氧處理，制作有機(jī)肥料等)對人畜排泄物 (二)肥料施用科學(xué)合理 。按照測土配方施肥技術(shù)規(guī)范實(shí)施 測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，增加有機(jī)肥施 用量，控制氮肥用量，穩(wěn)定磷肥用量，適當(dāng)增加鉀肥用量，針對性補(bǔ) 結(jié)合通遼市文件(通農(nóng)牧土肥字 _號)要求，對我市耕地質(zhì)量 _月，土樣采集化

11、驗(yàn)，分析我市 耕地現(xiàn)狀，提出配肥建議；二是 _年_月-_月，在我市甄選兩個 實(shí)驗(yàn)示范田(巴潤社區(qū) _畝，南郊_畝)，開展合理施肥實(shí)驗(yàn)示范 種植，主要開展新型肥料肥效實(shí)驗(yàn)，有機(jī)肥環(huán)境安全試驗(yàn)等示范種 植，為我市今后的耕地保護(hù)與質(zhì)量提升工作提供依據(jù)，達(dá)到地力提升 (三)農(nóng)作物秸稈綜合利用 。鼓勵實(shí)施免耕覆蓋沃土技術(shù)、堆漚 腹還田等方式處理農(nóng)作物秸稈。大力推廣秸稈覆蓋連續(xù)免耕技術(shù)，鼓勵農(nóng)民實(shí)施秸稈還田，增施有機(jī)肥，提高土壤肥力，逐步提 具體做法。結(jié)合我市現(xiàn)狀，鼓勵實(shí)施秸稈還田及秸稈發(fā)酵有機(jī)肥 (四)農(nóng)藥科學(xué)使用和農(nóng)藥廢棄包裝及農(nóng)田廢棄物收集處理回 藥和先進(jìn)施藥機(jī)械，禁止使用高毒高 殘留農(nóng)藥。實(shí)施專業(yè)

12、化防治，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)，提高 具體做法。結(jié)合自治區(qū)、通遼市文件要求(內(nèi)農(nóng)牧種植發(fā) _ 號、通農(nóng)牧發(fā) _號)；對我市農(nóng)藥市場進(jìn)行監(jiān)管，一是對我 市的農(nóng)藥經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)，二是推行限制農(nóng)藥(高毒限制銷售的農(nóng) 藥)銷售登記制度，要求銷售方負(fù)責(zé)登記購買人的 _，購買量和用途 等；并對限制農(nóng)藥的經(jīng)營點(diǎn)控制數(shù)量和地域，統(tǒng)一監(jiān)管，尤其加大對 民進(jìn)行科技培訓(xùn)，指導(dǎo)合理科學(xué)施用農(nóng)藥，計劃在 _年，甄選_戶 種植戶示范應(yīng)用綠色防控技術(shù)，(色板誘蟲，燈光誘蟲和生物捕食 等)，降低農(nóng)藥使用率，完成推廣應(yīng)用。 除草劑等農(nóng)業(yè)投入品包裝袋(瓶)集中分類收集、統(tǒng)一處理。采取適 資金鼓勵的方式，回收原包裝，避免農(nóng)戶

13、的隨意丟棄，對環(huán)境造成 (五)農(nóng)膜科學(xué)合理使用。推廣科學(xué)使用農(nóng)膜技術(shù)，推廣應(yīng)用， 2.禁售不符合新標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜(非聚乙烯吹塑膜，標(biāo)稱厚度小于 0.01 毫米)；(六)蔬菜、食用菌溫室、大棚管理和廢棄物處理 。在設(shè)施農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)中，推廣綠色環(huán)保防控技術(shù)，對溫室、大棚廢棄物進(jìn)行集中處 理。力爭蔬菜綠色防控技術(shù)示范區(qū)農(nóng)藥施用量減少 _%以上。減少食 術(shù)、生物農(nóng)藥等物理、生物防治技術(shù)，降低農(nóng)藥使用率，減少對環(huán)境 農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)立設(shè)施農(nóng) 收站，防治隨意丟棄，造成污染。根據(jù)全市境綜合治理的有關(guān)要求，制定農(nóng)業(yè)源污染防治專項(xiàng)工作 (一)初步防治階段(_年_月-_月)制定方案，落實(shí)措施，進(jìn)入初步實(shí)施階段。進(jìn)行測土配方施肥土 樣采集、化驗(yàn)工作，了解我市耕地肥力情況；調(diào)查摸清農(nóng)膜使用現(xiàn) 狀、殘膜回收及污染情況；開展農(nóng)藥、農(nóng)膜科學(xué)合理使用工作的宣傳 (二)集中防治階段。(_年_月-_年 12)農(nóng)業(yè)污染各項(xiàng)治理工作全面鋪開。完成項(xiàng)目招投標(biāo)工作，進(jìn)入田 間試驗(yàn)建設(shè)階段；建立專項(xiàng)治理示范區(qū)，示范推廣集成技術(shù)、設(shè)立農(nóng) (三)深化防治階段(_年-_年)認(rèn)真做好階段總結(jié)，建設(shè)完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，辦理決算，完善項(xiàng) 目檔案，全面總結(jié)工作成效和經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。建立農(nóng)業(yè)污染防 (一)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組 。農(nóng)牧林業(yè)局負(fù)責(zé)制定工作方案，對農(nóng) (二)整合項(xiàng)目爭