生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理1/29講課提要主要內(nèi)容一、事故隱患二、事故分類及原因三、事故調(diào)查四、安全生產(chǎn)檢驗(yàn) 四、 習(xí)題解析2/29 1.事故隱患 作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施不安全狀態(tài)，人不安全行為和管理上缺點(diǎn)。是引發(fā)安全事故直接原因。 2.普通事故隱患 危害和整改難度較小，發(fā)覺后能夠馬上整改排除隱患。 3.重大事故隱患 可能造成重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失事故隱患。加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患控制管理，對(duì)于預(yù)防特大安全事故有主要意義。 一、事故隱患3/29 4.危險(xiǎn)源 是指一個(gè)系統(tǒng)中含有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)、可造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞、在一定觸發(fā)原因作用下可轉(zhuǎn)化為事故部位、區(qū)域、場(chǎng)所、空間、崗位

2、、設(shè)備及其位置。 它實(shí)質(zhì)是含有潛在危險(xiǎn)源點(diǎn)或部位，是暴發(fā)事故源頭，是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中關(guān)鍵，是能量從那里傳出來或暴發(fā)地方。一、事故隱患4/29 5.事故隱患特征 （1）隱蔽性 隱患是潛藏禍患，它含有隱蔽、藏匿、潛伏特點(diǎn)，是不可明見災(zāi)禍，是埋藏在生產(chǎn)過程中隱形炸彈。 （2）突發(fā)性 任何事都存在量變到質(zhì)變，漸變到突變過程，隱患也不例外。一、事故隱患5/29一、事故隱患 （3）危險(xiǎn)性 “螻蟻之穴，能夠潰堤千里”，在安全工作中小小隱患往往引發(fā)巨大災(zāi)害。無(wú)數(shù)血與淚歷史教訓(xùn)都重復(fù)證實(shí)了這一點(diǎn)。 1987年5月6日大興安嶺特大森林火災(zāi)，就因?yàn)橐粋€(gè)煙頭燒了一個(gè)月，死亡193人，經(jīng)濟(jì)損失數(shù)億元；1994年12月

3、8日克拉瑪依情誼賓館慘烈大火，就因?yàn)槲枧_(tái)紗幕后7號(hào)光柱燈離紗幕23cm，燈柱溫度過高，引發(fā)怒災(zāi)，無(wú)情地吞噬325人生命，其中有287人是814歲兒童；1995年9月24日首鋼煉鐵廠，因?yàn)槎弧靶屑依锸帧保晃淮中拇笠?，一位擅離崗位，幾分鐘內(nèi)釀成6號(hào)過濾池檢修人員2死6傷悲劇。5.事故隱患十大特征6/29 5.事故隱患十大特征 （4）因果性 一些事故突然發(fā)生是會(huì)有先兆，正如“燕子低飛雞晚歸，螞蟻遷居蛇過道”是雷雨抵達(dá)先兆一樣，隱患是事故發(fā)生先兆，而事故則是隱患存在和發(fā)展必定結(jié)果。 （5）連續(xù)性 實(shí)踐中，經(jīng)常碰到一個(gè)隱患掩蓋另一個(gè)隱患，一個(gè)隱患與其它隱患相聯(lián)絡(luò)而存在現(xiàn)象。一、事故隱患7/29 5.

4、事故隱患十大特征 （6）重復(fù)性 事故隱患治理過一次或若干次后，并不等于隱患從此銷聲匿跡，永不發(fā)生了，也不會(huì)因?yàn)榘l(fā)生一兩次事故，就不再重復(fù)發(fā)生類似隱患和重演歷史悲劇。 （7）意外性 這里所指意外性不是天災(zāi)人禍，而是指未超出現(xiàn)有安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求和要求以外事故隱患。一、事故隱患8/29 5.事故隱患十大特征 （8） 時(shí)效性 盡管隱患含有偶然性、意外性一面，但假如從發(fā)覺到消除過程中，講求時(shí)效，是能夠防止隱患演變成事故；反之，時(shí)至而疑，知患而處，不能有效地把握隱患治理在早期，必定會(huì)造成嚴(yán)重后果。一、事故隱患9/29 5.事故隱患十大特征 （9）特殊性 隱患含有普遍性，同時(shí)又含有特殊性。因?yàn)槿?、機(jī)、料、

5、法、環(huán)本質(zhì)安全水平不一樣，其隱患屬性、特征是不盡相同。在不一樣行業(yè)、不一樣企業(yè)，不一樣崗位，其表現(xiàn)形式和改變過程，更是千差萬(wàn)別。一、事故隱患10/29 5.事故隱患十大特征 （10）季節(jié)性 一些隱患帶有顯著季節(jié)性和特點(diǎn)，它伴隨季節(jié)改變而改變。一年四季，夏天因?yàn)樘鞖饪釤?、氣溫高、雷雨多、食物易腐爛等變質(zhì)等情況，必定會(huì)帶來人員中暑、食物中毒、洪澇、雷擊。使用、維修電器人員又會(huì)因?yàn)楹顾^多而產(chǎn)生觸電等事故隱患；冬季又會(huì)因?yàn)樘旌貎?、風(fēng)干物燥，而極易產(chǎn)生火災(zāi)、凍傷、煤氣中毒等事故隱患一、事故隱患11/29二、事故分類及原因（2）非責(zé)任事故1按人在事故原因中負(fù)擔(dān)責(zé)任分類（1）責(zé)任事故是指人們?cè)谶M(jìn)行有目活

6、動(dòng)中，因?yàn)槿藶樵虻仍蛟斐墒鹿?。分為自然事故和技術(shù)事故兩種。12/292按人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失分類尤其重大事故（1）較大事故（3）重大事故（2）普通事故（4）二、事故分類及原因13/29事故類型死亡人數(shù)重傷人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失 尤其重大 事故30人以上 100人以上1億元以上重大事故10人以上30人以下50人以上100人以下5000萬(wàn)元以上1億元以下較大事故3人以上10人以下10人以上50人以下1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下普通事故3人以下10人以下1000萬(wàn)元以下事故分類14/292按事故性質(zhì)分類破壞事故（1）技術(shù)事故（3）責(zé)任事故（2）指行為人出于犯罪動(dòng)機(jī)并為了某種目標(biāo)而有意制造事故指

7、責(zé)任人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或其它工作中采取懈怠態(tài)度造成嚴(yán)重后果重大事故技術(shù)事故通常是指因技術(shù)不夠完善或者設(shè)備自然損耗所發(fā)生事故，這類事故普通詳細(xì)管理或操作人員難以有預(yù)見性。二、事故分類及原因15/291直接原因環(huán)境不安全條件（3）人不安全行為（1）物不安全狀態(tài)（2）間接原因2二、事故分類及原因 操作錯(cuò)誤，忽略安全，忽略警告；造成安全裝置失效；使用不安全設(shè)備；手代替工具操作；物體(指成品、半成品、材料等)存放不妥；冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；攀、坐不安全位置(如平臺(tái)護(hù)欄)；在起吊物下作業(yè)、停留；機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢驗(yàn)、調(diào)整、焊接等工作；有分散注意力行為；在必須使用個(gè)人防護(hù)用具用具作業(yè)或場(chǎng)所中，忽略其使用；不安全

8、裝束；對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤。防護(hù)等裝置缺點(diǎn)；設(shè)備、設(shè)施等缺點(diǎn)；個(gè)人防護(hù)用具缺點(diǎn)；生產(chǎn)場(chǎng)地環(huán)境缺點(diǎn)16/29三、事故調(diào)查1.事故調(diào)查 事故發(fā)生后認(rèn)真檢驗(yàn)，確定起因，明確責(zé)任，并采取辦法防止事故再次發(fā)生，這一過程即為“事故調(diào)查”。2.生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例 年3月28日國(guó)務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議經(jīng)過。自年6月1日起施行，條例共六章四十六條。17/29三、事故調(diào)查3.相關(guān)要求（1）尤其重大事故、重大事故逐層上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)相關(guān)部門；（2）較大事故逐層上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)相關(guān)部門；（3）

9、普通事故上報(bào)至設(shè)區(qū)市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)相關(guān)部門。18/29三、事故調(diào)查3.相關(guān)要求（4）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員應(yīng)該馬上向本單位責(zé)任人匯報(bào)；單位責(zé)任人接到匯報(bào)后，應(yīng)該于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)相關(guān)部門匯報(bào)。 情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員能夠直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)相關(guān)部門匯報(bào)。19/29三、事故調(diào)查3.相關(guān)要求（5）安全生產(chǎn)法第73條要求事故調(diào)查處理應(yīng)遵照基本標(biāo)準(zhǔn) （1）實(shí)事求是、尊重科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。 （2）“四不放過”標(biāo)準(zhǔn)。 （3）公正、公開標(biāo)準(zhǔn)

10、 （4）分級(jí)管轄標(biāo)準(zhǔn)20/294.事故調(diào)查處理要求12 事故調(diào)查處理應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)、重視實(shí)效三項(xiàng)基本要求。 事故調(diào)查處理應(yīng)該恪守“四不放過”標(biāo)準(zhǔn)，公正、公開標(biāo)準(zhǔn)，及分級(jí)分類調(diào)查處理標(biāo)準(zhǔn)事故原因不查清不放過；事故責(zé)任者沒有受處處理不放過；職員群眾沒有受到教育不放過；防范辦法沒有落實(shí)不放過。三、事故調(diào)查21/29 34事故發(fā)生后必須認(rèn)真分析總結(jié)事故教訓(xùn)，制訂和落實(shí)防范辦法。事故發(fā)生后對(duì)安全生產(chǎn)違法行為組成犯罪必須追究刑事責(zé)任。4.事故調(diào)查處理要求三、事故調(diào)查22/29 含有以下行為之一，應(yīng)以重大責(zé)任事故罪立案： 1.致人死亡一人以上，或者致重傷二人以上； 2.造成直接經(jīng)濟(jì)損失五萬(wàn)元以上； 3.經(jīng)濟(jì)損失雖不足要求數(shù)額，但情節(jié)嚴(yán)重，使生 產(chǎn)、工作受到重大損害。4.事故調(diào)查處理要求二、事故調(diào)查23/29情緒波動(dòng)思想不集中人不安全心理表現(xiàn)惰性心理麻痹大意盲目自信僥幸心理逆反心理僥幸心理5.消除人不安全行為是防治事故主要辦法個(gè)人英雄主義和從眾心理二、事故調(diào)查24/29主要辦法（一）消除人不安全