農(nóng)村人力資本溢出問題分析

1、農(nóng)村人力資本溢溢出問題摘要:我國農(nóng)村村人力資本流動動表現(xiàn)為單向的對城市市的外溢效應(yīng)應(yīng)。其現(xiàn)狀是是規(guī)模不斷加加大，素質(zhì)不不斷提高，以以非農(nóng)行業(yè)為為流入行業(yè),并施行自發(fā)發(fā)流入為主的的流動形式。農(nóng)農(nóng)村人力資本本大量向城市市溢出，在一一定程度上促促進了城市經(jīng)經(jīng)濟的發(fā)展；但與此同時加加大了城鄉(xiāng)經(jīng)經(jīng)濟差距，形形成了其他一一些不穩(wěn)定現(xiàn)現(xiàn)象。針對這這一問題，其其解決的關(guān)鍵鍵在于優(yōu)化農(nóng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)，并施行投資資形式等方案案。關(guān)鍵詞:農(nóng)村人人力資本；單向溢出；農(nóng)村經(jīng)濟人力資本是指存存在于人體之之中的具有經(jīng)經(jīng)濟價值的知知識、技能和和體力(健康康狀況)等質(zhì)質(zhì)量因素之和和。20世紀(jì)紀(jì)60年代，美美國經(jīng)濟學(xué)家家舒爾茨和

2、貝貝克爾首先創(chuàng)創(chuàng)立了比較完完整的人力資資本理論，這這一理論有兩兩個核心觀點點，一是在經(jīng)經(jīng)濟增長中，人人力資本的作作用大于物質(zhì)質(zhì)資本的作用用；二是人力力資本的核心心是提高人口口質(zhì)量，教育育投資是人力力投資的主要要部分。人力力資本，比物物質(zhì)、貨幣等等硬資本具有有更大的增值值空間，特別別是在當(dāng)今后后工業(yè)時期和和知識經(jīng)濟初初期，人力資資本將有著更更大的增值潛潛力。因為作作為“活資本”的人力資本本，具有創(chuàng)新新性、創(chuàng)造性性，具有有效效配置資源、調(diào)調(diào)整企業(yè)發(fā)展展戰(zhàn)略等市場場應(yīng)變能力。對對人力資本進進行投資，對對GDP的增增長具有更高高的貢獻率。人人力資本是自自主創(chuàng)新的核核心資本，自自主創(chuàng)新能力力很大程度上上

3、是體現(xiàn)在人人力資本存量量數(shù)量、質(zhì)量量及結(jié)構(gòu)關(guān)系系上，而如何何形成科學(xué)的的、有利于自自主創(chuàng)新能力力提升的人力力資本結(jié)構(gòu)是是有賴于人力力資本的合理理流動的。人人力資本溢出出是指由于人人力資本流動動引起的知識識、技能和體體力(健康狀狀況)等質(zhì)量量因素從某一一區(qū)域向另一一區(qū)域溢出。人人力資本溢出出的理論基礎(chǔ)礎(chǔ)是人力資本本流動理論。關(guān)關(guān)于人力資本本流動的研究究最早可追溯溯到古典人力力資本理論，而而人力資本流流動理論是建建立在人口遷遷移理論基礎(chǔ)礎(chǔ)上的，經(jīng)過過幾十年的發(fā)發(fā)展，已形成成從微觀、中中觀、宏觀三三個層次展開開對人力資本本流動的研究究。微觀層次次著重分析人人力資本載體體的個人決策策行為；中觀觀層次著

4、重分分析跨國公司司關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和和人力資本流流動的動力機機制；宏觀層層次分析國民民經(jīng)濟和世界界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及及國家政策對對人力資本流流動的影響王昌林人力資本溢出與自主創(chuàng)新能力J2009。王昌林人力資本溢出與自主創(chuàng)新能力J2009一、人力資本論論盧卡斯的人力資資本理論盧卡斯在宇宇澤模型的基基礎(chǔ)上，建立立了人力資本本溢出模型。他他最早提出了了人力資本的的外部效應(yīng)，并并在此后，盧盧卡斯(19988)建立立了人力資本本溢出的經(jīng)濟濟增長模型。該該模型由兩個個子模型構(gòu)成成：一個是強強調(diào)通過“干中學(xué)”獲得人力資資本積累的模模型，稱之為為阿羅(19962)人力力資本溢出效效應(yīng)模型；另另一個是強調(diào)調(diào)通過學(xué)校正正規(guī)教育獲

5、得得人力資本積積累的模型，稱稱之為舒爾茨茨人力資本溢溢出效應(yīng)模型型。經(jīng)濟增長長模型表示成成：Y=f(K, L,h)=AKK(uhL)1-。盧卡斯模模型將經(jīng)濟分分為人力資本本生產(chǎn)部門和和最終產(chǎn)品生生產(chǎn)部門，人人力資本具有有正的部門間間溢出效應(yīng)，人人力資本積累累有助于提高高最終產(chǎn)品部部門的生產(chǎn)率率水平。在盧盧卡斯模型中中，溢出效應(yīng)應(yīng)表現(xiàn)為人力力資本積累影影響最終產(chǎn)品品部門的生產(chǎn)產(chǎn)率水平，因因此這種溢出出是一種部門門間溢出，而而忽略了人力力資本部門內(nèi)內(nèi)溢出對增長長率的影響 Lucas LucasREOn the Mechanics of Economic Implications of learni

6、ng by DoingThe Review of Economic Studies, 1988VoI29No3(Jun1962)：155-173羅默的人力資本本理論羅羅默 RomerRMEndogenous Techonological ChangeJournal of Monetary Economics，1 990，V(22)：3-42(19990)假定存存在部門內(nèi)的的知識溢出，提提出了一個三三部門經(jīng)濟增增長模型，在在該模型中，經(jīng)經(jīng)濟分為三個個部門研究部部門、中間產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)部門門和最終產(chǎn)品品生產(chǎn)部門。生生產(chǎn)投入要素素包括四種類類型物質(zhì)資本本、非技術(shù)勞勞動、人力資資本和技術(shù)。羅羅默的知識驅(qū)驅(qū)

7、動模型的一一個明顯特點點是將技術(shù)進進步直接納入入模型中，同同時又將人力力資本內(nèi)生于于模型中，用用來解釋技術(shù)術(shù)進步和經(jīng)濟濟增長。他認認為，技術(shù)進進步是經(jīng)濟增增長的核心，而而技術(shù)革新是是研究開發(fā)活活動的結(jié)果，是是由研究部門門的人力資本本投資活動推推動的，因而而人力資本是是經(jīng)濟增長的的根本動力。但但是，在羅默默的模型中，只只有當(dāng)溢出效效應(yīng)很強時(即當(dāng)研究部部門的生產(chǎn)率率水平是人力力資本投入和和社會知識存存量的二階齊齊次函數(shù)時)，經(jīng)濟增長長才是可持續(xù)續(xù)的，這一假假定條件過于 RomerRMEndogenous Techonological ChangeJournal of Monetary Econo

8、mics，1 990，V(22)：3-42二、我國農(nóng)村人人力資本向城城市溢出的現(xiàn)現(xiàn)狀劉芳、惠寧城鄉(xiāng)人力資本溢出效應(yīng)研究劉芳、惠寧城鄉(xiāng)人力資本溢出效應(yīng)研究D西北大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009（6）：2426人力資本是體現(xiàn)現(xiàn)于人身上的的知識、能力力和健康，是是通過教育、在在職培訓(xùn)、醫(yī)醫(yī)療和保健、遷遷移等人力資資本投資形式式所形成的。而而改革開放以以來我國城市市與農(nóng)村人力力資本投資主主體存在很大大差距，這必必然會造成城城市與農(nóng)村人人力資本存量量的分布不均均衡。而隨著經(jīng)濟的發(fā)發(fā)展，中國戶戶籍制度改革革逐漸深化，對對外開放程度度不斷加大，人人力資本在城城市與農(nóng)村之之間的流動日日益受到人們們的關(guān)注，并并逐漸對

9、社會會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)產(chǎn)生重要影響響。人力資本本要素的自由由流動可以提提高資源的配配置和利用效效率，但由于于我國城市與與農(nóng)村人力資資本存量的分分布不均衡導(dǎo)導(dǎo)致了城市與與農(nóng)村人力資資本的不平衡衡溢出的現(xiàn)象象，即農(nóng)村人人力資本向城城市的單向溢溢出現(xiàn)象。農(nóng)村人力資本溢溢出規(guī)模在逐逐步擴大圖4-1反反映了改革開開放以來我國國農(nóng)村人力資資本外溢規(guī)模模，可以看出出1980-19990年農(nóng)村人人力資本外溢溢規(guī)模雖然較較小，但其增增長速度較快快。19800年農(nóng)村人力力資本外溢量量為75054萬人/年，19990年外溢量量為280114萬人/年。1990年年的外溢規(guī)模模是19800年的近355倍。進入220世紀(jì)900

10、年代，盡管管外溢速度開開始放慢，但但是由于基數(shù)數(shù)的上升，流流動的規(guī)模還還是較80年年代大幅擴大大。20000年農(nóng)村人力力資本外溢規(guī)規(guī)模已經(jīng)達到到81035553萬人/年，其外溢溢數(shù)量是19990年的三三倍。而到22002年突突破1000000萬人/年的大關(guān)，22007年農(nóng)農(nóng)村人力資本本外溢規(guī)模己己達到1122334 55萬人/年。說明伴伴隨農(nóng)村勞動動力向城市的的大量流動，農(nóng)農(nóng)村人力資本本外溢入城市市，造成城鄉(xiāng)鄉(xiāng)人力資本存存量差距正在在不斷加大。農(nóng)村外溢人力資資本知識水平平和文化素質(zhì)質(zhì)不斷提高由于我國國正處于工業(yè)業(yè)化中期，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級級步伐較快，工工廠需要更多多地使用專門門技能工人。因因此受教

11、育水水平較高的青青壯年勞動力力更容易滿足足城市用人單單位的需要，找找到更合適的的就業(yè)崗位。據(jù)據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)統(tǒng)計，19997年農(nóng)村外外流勞動力中中937為文盲、半半文盲， 33543為小學(xué)學(xué)歷歷，44775為初中中學(xué)歷，896為高高中學(xué)歷，1119為為中專學(xué)歷，0029為為大專學(xué)歷以以上。而20006年的問問卷調(diào)查結(jié)果果顯示，跨省省流動的農(nóng)村村勞動力中11182為小學(xué)及以以下文化程度度，52881為初中中文化程度，11752為高中文化化程度，10012為為中專文化程程度，7774為大專專及以上文化化程度。相比比較19977年和20006年農(nóng)村外外流勞動力的的文化素質(zhì)，可可發(fā)現(xiàn)農(nóng)村外外溢人力資本本的

12、知識水平平和文化素質(zhì)質(zhì)是不斷提高高的胡楓、手其文農(nóng)村勞動力跨省流動行為的影響因素分析J山西財經(jīng)人學(xué)學(xué)報，2008，(1)：2025。從總體體來看，農(nóng)村村外出務(wù)工的的勞動力以初初中和高中學(xué)學(xué)歷的人口居居多，受過小小學(xué)和高等教教育的人口較較少。胡楓、手其文農(nóng)村勞動力跨省流動行為的影響因素分析J山西財經(jīng)人學(xué)學(xué)報，2008，(1)：2025非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村村人力資本流流入的主要產(chǎn)產(chǎn)業(yè)農(nóng)村村剩余勞動力力由于自身素素質(zhì)較低，主主要靠出賣體體力謀生。他他們所流向的的行業(yè)主要是是異地農(nóng)業(yè)、工工業(yè)、商業(yè)、飲飲食業(yè)和服務(wù)務(wù)業(yè)等低技術(shù)術(shù)、勞動密集集型產(chǎn)業(yè)。據(jù)據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)統(tǒng)計中國農(nóng)民工問題研究總報告起草中國農(nóng)民工問題研

13、究總報告J改革2006，(5)：1025，外出的的農(nóng)民工中有有667來自四川、安安徽、湖南、江江西、河南、湖湖北等中西部部地區(qū)，而廣廣東、上海、浙浙江、江蘇、福福建等東南沿沿海省份則是是這些流動人人口的主要流流入地，這些些外來的農(nóng)村村勞動力600一70進入工業(yè)企企業(yè)。20001年外出的的農(nóng)村勞動力力在工業(yè)部門門就業(yè)的比重重為3655，在建筑筑業(yè)部門的就就業(yè)比重為1133，在在服務(wù)業(yè)部門門的就業(yè)比重重為4466，而轉(zhuǎn)移移到外地仍然然從事農(nóng)業(yè)的的僅占555。這也從從一定層面反反映了農(nóng)村勞勞動力主要通通過“外向轉(zhuǎn)移”流入農(nóng)業(yè)以以外產(chǎn)業(yè) 張志偉、欒敬東、沈潔我國農(nóng)村勞動力流動的現(xiàn)狀及影響中國農(nóng)民工問題

14、研究總報告起草中國農(nóng)民工問題研究總報告J改革2006，(5)：1025 張志偉、欒敬東、沈潔我國農(nóng)村勞動力流動的現(xiàn)狀及影響因素分析J鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，2004，(5)：57農(nóng)村人力資本以以自發(fā)性流動動為主目目前，我國農(nóng)農(nóng)村勞動力流流動依托異地地緣、親緣關(guān)關(guān)系為基礎(chǔ)建建立起來的社社會信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，主要有自自發(fā)性流動的的特點。而這這樣的流動方方式明顯缺乏乏市場機制的的整體協(xié)調(diào)和和引導(dǎo)。據(jù)22004年調(diào)調(diào)查，88的農(nóng)民工通通過自發(fā)方式式外出，有組組織的外出僅僅占12。這這種由地緣、親親緣為紐帶結(jié)結(jié)成的關(guān)系網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)雖然影響響力大、輻射射能力強，但但同時也具有有無序性、盲盲目性和局限限性等特點。造造成農(nóng)民對勞勞務(wù)市

15、場供求求信息掌握不不全面，使部部分地區(qū)和行行業(yè)流入過多多農(nóng)民，給城城市帶來許多多問題。此外外，伴隨大量量勞動力流動動必然形成初初級勞動力市市場。因此政政府應(yīng)加大勞勞動力初級市市場的建設(shè)力力度，調(diào)節(jié)勞勞動力市場上上勞動力的供供給與需求，推推動農(nóng)村勞動動力的就業(yè)幾幾率中國農(nóng)民工問題研究總報告起草組中國農(nóng)民工問題研究總報告J改革，2006，(5)：1025。中國農(nóng)民工問題研究總報告起草組中國農(nóng)民工問題研究總報告J改革，2006，(5)：1025此外，在部分地地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)現(xiàn)農(nóng)村人力資資本回流的現(xiàn)現(xiàn)象。主要表表現(xiàn)為：土地地增收吸引農(nóng)農(nóng)民工回流、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引起起農(nóng)民工回流流、待遇低下下引起的農(nóng)民民工回流。

16、三、農(nóng)村人力資資本溢出造成成的結(jié)果劉曉英我國農(nóng)村人力資本溢出的實質(zhì)劉曉英我國農(nóng)村人力資本溢出的實質(zhì)單向溢出D鄭州大學(xué)旅游管理學(xué)院，2009：2627一方面：當(dāng)人力力資本在一個個區(qū)域內(nèi)形成成后，人力資資本只在本區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生作作用，即只具具有內(nèi)溢性而而不具有外溢溢性。但是當(dāng)當(dāng)該區(qū)域不具具有人力資本本發(fā)揮作用的的生存和發(fā)展展環(huán)境，以及及與其相結(jié)合合的豐裕物質(zhì)質(zhì)資本時，則則形成于該區(qū)區(qū)域的人力資資本就會以勞勞動力外流的的形式溢出，表表現(xiàn)為人力資資本的區(qū)域外外溢。通過分分析當(dāng)下農(nóng)村村與城市的現(xiàn)現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，城城市有良好的的就業(yè)機會、較較穩(wěn)定的收入入、較為健全全的公共設(shè)施施及較為完善善的各種制度度等生存與發(fā)發(fā)

17、展環(huán)境。所所以伴隨戶籍籍制度的日益益松動和城鄉(xiāng)鄉(xiāng)收入差距的的不斷加大，我我國城市和農(nóng)農(nóng)村兩個區(qū)域域問是不可能能沒有勞動力力流動的，相相反越來越多多素質(zhì)較高的的農(nóng)村勞動力力以外出打工工或者升學(xué)的的方式流入城城市尋找發(fā)展展機會，導(dǎo)致致農(nóng)村人力資資本以勞動力力外流的方式式溢入城市，即即農(nóng)村人力資資本的溢出效效應(yīng)主要表現(xiàn)現(xiàn)為外溢效應(yīng)應(yīng)。反觀農(nóng)村村，由于它既既并沒有完善善的基礎(chǔ)設(shè)施施和豐厚的物物質(zhì)資本，也也沒有更高的的收入水平作作誘因，因此此城市形成的的人力資本很很難溢入農(nóng)村村。因此，可可以得出結(jié)論論：人力資本本主要在城市市發(fā)生作用，即即城市人力資資本的溢出效效應(yīng)主要表現(xiàn)現(xiàn)為內(nèi)溢效應(yīng)應(yīng)，而這是一一種不平

18、衡效效應(yīng)。正是由由于城鄉(xiāng)人力力資本不平衡衡的溢出效應(yīng)應(yīng)，造成了農(nóng)農(nóng)村流入城市市的人力資本本大力推動了了城市經(jīng)濟的的發(fā)展，而農(nóng)農(nóng)村由于沒有有足夠素質(zhì)的的人力資本支支撐，其農(nóng)業(yè)業(yè)現(xiàn)代化進程程反而較慢。長長此以往，必必然導(dǎo)致農(nóng)村村人力資本投投資激勵不足足，城市發(fā)展展受益而農(nóng)村村發(fā)展受損，致致使中國城鄉(xiāng)鄉(xiāng)差別不斷加加大。另一方面：農(nóng)村村勞動力向城城市轉(zhuǎn)移，促促進了城市經(jīng)經(jīng)濟的發(fā)展，當(dāng)當(dāng)然更重要的的是農(nóng)民增長長了見識，了了解了市場經(jīng)經(jīng)濟的規(guī)律和和信息，改變變了因循守舊舊的思想觀念念，增強了競競爭能力，促促進了農(nóng)民收收入的增加，為為農(nóng)民子女教教育的投資創(chuàng)創(chuàng)造了條件。對對農(nóng)民產(chǎn)生了了信息獲取效效應(yīng)、心理適適

19、應(yīng)效應(yīng)，使使部分農(nóng)村實實現(xiàn)了資本的的回流效應(yīng)。而而許多地區(qū)留留在農(nóng)村的勞勞動力大多是是老人、兒童童、婦女甚至至是一些沒有有進取心、責(zé)責(zé)任心、游手手好閑的青年年。這些人留留在農(nóng)村，不不僅不可能對對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)發(fā)展形成支持持，反而由于于人力資本所所具有的溢出出效應(yīng)，低素素質(zhì)的人力資資本在農(nóng)村具具有一種負的的內(nèi)溢性。這這不僅不利于于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技技術(shù)的改進，促促進農(nóng)村經(jīng)濟濟的發(fā)展，反反而增加農(nóng)村村經(jīng)濟發(fā)展的的負擔(dān)，制約約了農(nóng)村經(jīng)濟濟的發(fā)展。此外，大量的農(nóng)農(nóng)村青壯年勞勞動力向城市市流動的同時時促使農(nóng)村留留守兒童數(shù)量量的激增。兒兒童的健康成成長離不開父父母的溫馨關(guān)關(guān)懷與悉心照照顧。沒有父父母在身邊的的兒童很可

20、能能變得性格孤孤僻、暴躁，同同時沒有父母母在身邊，也也會造成兒童童輟學(xué)率的增增高。還有，青青壯年離開農(nóng)農(nóng)村，致使一一些老人沒有有人贍養(yǎng)。在在河南、安徽徽、四川、云云南、貴州等等地的一些村村落里就有很很多因為子女女外出打工，老老人留在家里里，一邊要做做農(nóng)活一邊撫撫養(yǎng)孫子孫女女。如果子女女外出打工能能增加家庭收收入，那也無無可厚非；但但是一些子女女在外地打工工，由于各方方面原因只能能勉強養(yǎng)活自自己，這無疑疑從另一方面面增加了農(nóng)村村經(jīng)濟發(fā)展負負擔(dān)。四、解決農(nóng)村人人力資本外溢溢，城鄉(xiāng)人力力資本存量不不平衡的建議議劉曉英我國農(nóng)村人力資本溢出的實質(zhì)劉曉英我國農(nóng)村人力資本溢出的實質(zhì)單向溢出D鄭州大學(xué)旅游管理

21、學(xué)院，2009（17）：3334優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)發(fā)展軟環(huán)境我國農(nóng)村村由于缺乏人人力資本充分分發(fā)揮作用的的條件,所以以出現(xiàn)了農(nóng)村村人力資本外外溢,造成農(nóng)農(nóng)村人力資本本的損失,這這要求我們優(yōu)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟濟發(fā)展環(huán)境,為農(nóng)村人力力資本的發(fā)展展提供優(yōu)良的的環(huán)境,以增增加人力資本本的內(nèi)溢。 (1)建立農(nóng)村村制度。首先先要放寬農(nóng)村村金融準(zhǔn)入政政策,加快建建立商業(yè)性金金融、合作性性金融、政策策性金融相結(jié)結(jié)合,資本充充足、功能健健全、服務(wù)完完善、運行安安全的農(nóng)村金金融體系。其其次,農(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)展銀行支農(nóng)農(nóng)領(lǐng)域,加大大政策性金融融對農(nóng)業(yè)開發(fā)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中中長期信貸支支持。規(guī)范發(fā)發(fā)展多種形式式的新型農(nóng)村村金融機

22、構(gòu)和和以服務(wù)農(nóng)村村為主的地區(qū)區(qū)性中小銀行行。再次,允允許農(nóng)村小型型金融組織從從金融機構(gòu)融融入資金。允允許有條件的的農(nóng)民專業(yè)合合作社開展信信用合作。 加快農(nóng)村信信用體系建設(shè)設(shè)。建立政府府扶持、多方方參與、市場場運作的農(nóng)村村信貸擔(dān)保機機制。擴大農(nóng)農(nóng)村有效擔(dān)保保物范圍。 (2)完善農(nóng)村村信息性公共共服務(wù)體系。一一是建立新農(nóng)農(nóng)村信息服務(wù)務(wù)平臺。搭建建農(nóng)村科技信信息服務(wù)體系系平臺,為農(nóng)農(nóng)民提供各種種急需的科技技咨詢與市場場信息、政府府信息、氣象象信息服務(wù)。二二是建立農(nóng)業(yè)業(yè)專家下農(nóng)村村服務(wù)制度。三三是發(fā)揮農(nóng)村村各種專業(yè)協(xié)協(xié)會的作用,開展農(nóng)業(yè)科科技研究。 (3)實行農(nóng)業(yè)業(yè)扶持政策。一一是要建立完完善農(nóng)產(chǎn)品生

23、生產(chǎn)、流通補補貼機制。對對戰(zhàn)略物資如如糧棉生產(chǎn)制制定補貼措施施,對農(nóng)產(chǎn)品品流通要在、稅稅收等方面給給予暗補。二二是加大農(nóng)業(yè)業(yè)科技創(chuàng)新的的投入力度。對對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研研究、新品種種開發(fā)、新技技術(shù)推廣要加加大投入力度度,不能一刀刀切推向市場場。三是加大大農(nóng)業(yè)信貸支支持力度。首首先要扭轉(zhuǎn)農(nóng)農(nóng)業(yè)資金工業(yè)業(yè)用的問題,對農(nóng)產(chǎn)品規(guī)規(guī)模化生產(chǎn)、加加工、流通信信貸要給予優(yōu)優(yōu)先放貸和政政策貼息。 優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的硬環(huán)境境 農(nóng)村村要留住人才才、吸引人才才,僅僅加強強農(nóng)村發(fā)展的的軟環(huán)境建設(shè)設(shè)是不夠的,在搞好軟環(huán)環(huán)境建設(shè)的同同時,還要輔輔之以必要的的基礎(chǔ)設(shè)施投投資。 (1)加強農(nóng)田田水利等基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目目前,農(nóng)戶分

24、分散經(jīng)營行為為的短期性和和實際存在的的土地承包期期的不穩(wěn)定性性,使得農(nóng)戶戶投資農(nóng)田基基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)風(fēng)險過大,并并且資金的限限制也使得單單個農(nóng)戶也難難以獨立承受受。要加快農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,就就必須完善農(nóng)農(nóng)田水利設(shè)施施建設(shè),加大大國家和農(nóng)村村集體的農(nóng)業(yè)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投投資,為農(nóng)村村勞動者提供供良好的經(jīng)營營環(huán)境。 (2)加大對農(nóng)農(nóng)村的公共設(shè)設(shè)施投資。中中國農(nóng)村非農(nóng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅迅速,并逐漸漸成為農(nóng)民就就業(yè)和收入的的主要來源。農(nóng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)業(yè)比重的降低低和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)業(yè)比重的上升升,是農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展的趨趨勢,也是農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展展的表現(xiàn)。非非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)發(fā)展需要相應(yīng)應(yīng)的道路、電電力、通訊等等公共設(shè)施投投資作保障。否否則,非農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必必然受到基礎(chǔ)礎(chǔ)條件的制約約,難以吸引引投資,農(nóng)村村勞動者難以以在農(nóng)村找到到就業(yè)機會,必然造成農(nóng)農(nóng)村人力資本本的外流,增增大農(nóng)村人力力資本投資風(fēng)風(fēng)險,帶來農(nóng)農(nóng)村人力資本本積累的惡性性循環(huán),從而而導(dǎo)致城鄉(xiāng)差差距的惡化和和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)發(fā)展后勁不足足。參考文獻：1LucaasREEOn tthe Meechaniics off Econnomic Impliicatioons off learrning by DooingTThe Reeview of Ecconomiic Stuudies, 19888VoI29Noo3(Ju