建筑工程服務(wù)貿(mào)易的基本原則分析

1、建筑工程服務(wù)貿(mào)易的基本原那么分析摘要：自從我國(guó)加入WTO以后，世貿(mào)的多邊貿(mào)易體制與原那么對(duì) 各行各業(yè)逐漸產(chǎn)生了不小的影響。本文在此基礎(chǔ)上談?wù)摿?WTO關(guān) 于建筑工程服務(wù)貿(mào)易的基本原那么，點(diǎn)出在掌握貿(mào)易原那么的情況下才 能進(jìn)一步進(jìn)行有效運(yùn)用，同時(shí)研究了 WTO對(duì)國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)產(chǎn)生的 影響，探討了需要采取的措施。關(guān)鍵詞：WTO ;建筑工程；服務(wù)貿(mào)易；基本原那么GATS即WTO中的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定，其是關(guān)于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易方 面的多邊規(guī)那么，存在相應(yīng)的法律效力，由WTO中的服務(wù)貿(mào)易理事 會(huì)監(jiān)督落實(shí)。WTO對(duì)建筑工程的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生了多方面的影響， 想要推動(dòng)相關(guān)工作的進(jìn)步開(kāi)展，就需要對(duì)其基本原那么和具體方法展

2、開(kāi)研究,以便促進(jìn)建筑工程服務(wù)貿(mào)易的提升。一、WTO關(guān)于建筑工程服務(wù)貿(mào)易的基本原那么(-)GATS構(gòu)成內(nèi)容服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定主要由文本、附件與承諾清單三大板塊構(gòu)成的。 其中文本指協(xié)定條款，里面囊括了比擬通用的原那么與義務(wù)。附件那么 是指的部門(mén)協(xié)定，也就是處理具體服務(wù)貿(mào)易部門(mén)所適用的規(guī)那么。而 承諾清單是指各個(gè)國(guó)家提供的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)的具體承諾。(二)GATS組成內(nèi)容分析GATS中的文本主要分為兩個(gè)板塊，即前言與六個(gè)局部，六個(gè)部 分包含了其范圍和定義。其次還有一般責(zé)任和紀(jì)律等，共存在29 個(gè)條款。這些條款在各個(gè)服務(wù)部門(mén)都能夠得到很好的應(yīng)用，在這條 款之中，也含有全部成員一定需要遵循的一般義務(wù)。GATS定

3、義國(guó) 際服務(wù)貿(mào)易系提供服務(wù)，而且還確立了跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè) 存在、自然人流動(dòng)這四種方式。（三）基本原那么GATS確定的服務(wù)貿(mào)易基本原那么從某種程度而言和貨物貿(mào)易原那么 具有一致性，比方說(shuō)其中的惠國(guó)待遇、透明度、逐步自由化等原那么。 就惠國(guó)待遇原那么而言，其不僅適用于建筑工橫艮務(wù)貿(mào)易，也適用于 其它所有服務(wù)部門(mén)，是協(xié)定最重要的規(guī)定。當(dāng)然，在GATS里面也 存在某些暫時(shí)的例外，比方說(shuō)成員國(guó)可明確列出各個(gè)服務(wù)領(lǐng)域里面 那些屬于暫時(shí)不適用非歧視原那么里面的最惠國(guó)待遇原那么。（四）責(zé)任GATS把一般責(zé)任和具體服務(wù)部門(mén)承當(dāng)?shù)牧x務(wù)進(jìn)行了劃分。在其 結(jié)構(gòu)里面，無(wú)論是市場(chǎng)準(zhǔn)入，還是國(guó)民待遇條款均不在一般責(zé)

4、任范 疇內(nèi)。GATS里面也有相關(guān)規(guī)定,言明成員國(guó)能夠在其占據(jù)較大優(yōu) 勢(shì)的服務(wù)部門(mén)與下屬部門(mén)尋找自由化。這也是由于市場(chǎng)準(zhǔn)入義務(wù)是 依照服務(wù)貿(mào)易定義展開(kāi)談判的，使用的肯定清單的方法。所以，世 貿(mào)成員能夠依照自身國(guó)內(nèi)政策和開(kāi)展情況，把可以開(kāi)發(fā)的服務(wù)部門(mén) 與能夠開(kāi)發(fā)的程度在計(jì)劃表里面列出。除此之外，還能夠結(jié)合自身 國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)開(kāi)展目標(biāo)、開(kāi)展程度逐漸提高服務(wù)部門(mén)數(shù)量。針對(duì)那些 沒(méi)有做什么承諾的服務(wù)部門(mén)，也就不用施行國(guó)民待遇原那么。二、關(guān)于建筑工程服務(wù)貿(mào)易的政策方案(-)在經(jīng)濟(jì)中的特殊地位建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起著不可忽視的作用，這也是一個(gè)歷史 悠久的行業(yè)。建筑行業(yè)不僅給其余產(chǎn)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施，其 本

5、身也屬于一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)部門(mén)。建筑行業(yè)能夠提供出大量的就業(yè) 崗位，這在一定程度上為各國(guó)緩解了就業(yè)壓力。其可以說(shuō)是一個(gè)維 持社會(huì)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開(kāi)展的戰(zhàn)略部門(mén)，并擁有至關(guān)重要的影響力。 在許多興旺國(guó)家的GDP比重中，建筑行業(yè)可以占據(jù)5%至I%的比 重，從事此行業(yè)的人員數(shù)量非常龐大。而對(duì)開(kāi)展中國(guó)家而言，建筑 行業(yè)不僅牽涉到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)，還牽涉到社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展程度等 多方面影響，擁有特殊的巨大作用力。因此，這也就使得許多國(guó)家 對(duì)建筑業(yè)的關(guān)注度較高，保護(hù)力較強(qiáng)，更是專門(mén)制定了一系列保護(hù) 政策，甚至與局部不愿國(guó)外企業(yè)進(jìn)入本國(guó)建筑市場(chǎng)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。(二)保護(hù)政策國(guó)家關(guān)于建筑工程服務(wù)貿(mào)易這方面的政策而言，大致上也

6、就是通 過(guò)國(guó)內(nèi)立法與規(guī)定等非關(guān)稅壁壘的形式呈現(xiàn)出來(lái)。在這方面的貿(mào)易 措施可以囊括為兩類(lèi)。其中一方面是關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入的邊境管理措施 壁壘，另一類(lèi)是關(guān)于國(guó)民待遇的市場(chǎng)管理措施壁壘。在這之中，發(fā) 達(dá)國(guó)家多是比擬傾向于運(yùn)用后面一種貿(mào)易壁壘。（三）建筑工程服務(wù)部門(mén)的規(guī)定在關(guān)于建筑工程服務(wù)部門(mén)這方面，各國(guó)的規(guī)定存在著一定的差異 性。比方說(shuō)比擬突出的幾個(gè)方面就有土地使用控制、建造規(guī)范與技 術(shù)等。這里面的規(guī)定有的是政府直接制定，也有的是由地方政府或 那么是非政府類(lèi)型的專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)具體情況進(jìn)行定制的?；旧隙鄶?shù) 政策都是為保護(hù)公共利益不受侵犯，維護(hù)建筑安全性，保障環(huán)境質(zhì) 量。當(dāng)然，這其中也許存在針對(duì)外國(guó)服務(wù)提供者

7、的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但也 是基于非歧視性原那么上進(jìn)行制定的。一般而言，即便此類(lèi)措施可以 在本國(guó)與國(guó)外服務(wù)提供者中同時(shí)適用，但實(shí)際相較于本國(guó)服務(wù)提供 者而言，對(duì)國(guó)外服務(wù)提供者會(huì)還是會(huì)更加不利一些。（四）市場(chǎng)準(zhǔn)入限制政策結(jié)合WT。的統(tǒng)計(jì)進(jìn)行分析可以明顯得知，建筑工程服務(wù)部門(mén)比 較普遍使用的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，多是通過(guò)商業(yè)存在方式服務(wù)提供的限 制。比方說(shuō)，其中對(duì)法律實(shí)體類(lèi)型方面的限制、對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的限制 等等就能夠看出這一點(diǎn)。其次，在自然人雇傭這方面的限制也較為 常見(jiàn)。猶如國(guó)民待遇限制里面就有對(duì)自然人流動(dòng)方式服務(wù)提供的限 制。這些限制包含了對(duì)資格證書(shū)與資質(zhì)、國(guó)籍之類(lèi)的要求。三、基于GATS的建筑服務(wù)貿(mào)易承諾與分析（

8、一）基于GATS框架的建筑服務(wù)貿(mào)易分析從某種程度而言，GATS是為了實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化而存在的，具體實(shí)施過(guò)程中，其主要在服務(wù)貿(mào)易逐步自由化這個(gè)方案上表達(dá)出。 換而言之，其要經(jīng)過(guò)多輪多邊的貿(mào)易談判，逐漸消除各部門(mén)里面的 服務(wù)貿(mào)易壁壘。曾在烏拉圭的貿(mào)易談判過(guò)程中，世貿(mào)組織就有專為 建筑工程服務(wù)這方面成立一個(gè)工作團(tuán)隊(duì)，探討基于GATS框架基礎(chǔ) 上建筑工程服務(wù)部門(mén)實(shí)施總協(xié)定基本原那么的合理性與科學(xué)性，研究 其原那么的可適用性。直至最終，該小組確定在GATS框架內(nèi)的建筑 工程服務(wù)部門(mén)不必再做特殊規(guī)定與注釋,GATS適用于建筑工程服 務(wù)部門(mén)。（二）服務(wù)分項(xiàng)此處的服務(wù)分項(xiàng)指WTO確定的建筑工程服務(wù)部門(mén)包含的

9、分項(xiàng)。 分別為 Generalconstructionworkforbuidings （一般房屋建筑工 程）、Generalconstructionworkforcivilengineering （一般土木 工程）、Installationandassemblywork（安裝與裝配工程）、 Buildingcompletionandfinishingwork （房屋裝修裝飾工程）、 Other（其他）這五種服務(wù)分項(xiàng)。根據(jù)這些年WTO成員在建筑服務(wù) 工程部門(mén)的承諾水平分析結(jié)果來(lái)看，主要有全部承諾、局部承諾與 無(wú)承諾三種類(lèi)型。其中全部承諾通過(guò)商業(yè)存在服務(wù)提供的市場(chǎng)準(zhǔn)入 占據(jù)了一半以上。結(jié)束語(yǔ)：經(jīng)過(guò)這些年的開(kāi)展，我國(guó)建筑整體水平