發(fā)達國家中小企業(yè)問題的政治經(jīng)濟學分析(doc 17)

1、 發(fā)達國家中小企企業(yè)問題的政政治經(jīng)濟學分分析 當代發(fā)達達資本主義國國家存在著一一種非常普遍遍的現(xiàn)象，即即在生產(chǎn)和資資本高度集中中化和大型化化的同時，出出現(xiàn)了生產(chǎn)和和資本分散化化和小型化的的趨勢，這種種趨勢是以中中小企業(yè)的大大量涌現(xiàn)和增增加及其蓬勃勃發(fā)展的形式式表現(xiàn)出來的的。這一趨勢勢對于資本主主義的發(fā)展和和變化都具有有重大的影響響和意義，它它不僅影響資資本主義社會會生產(chǎn)方式的的存在狀態(tài)，而而且直接決定定它的發(fā)展方方向。從存在在狀態(tài)上看，生生產(chǎn)和資本的的小型態(tài)決不不是什么“新現(xiàn)象”，但是，資資本主義一開開始就實行了了社會化的“大生產(chǎn)”，資本主義義戰(zhàn)勝一切舊舊的社會生產(chǎn)產(chǎn)方式的過程程，也就是不不斷

2、地消滅“小生產(chǎn)”的過程，即即生產(chǎn)集中化化、大型化的的過程。小生生產(chǎn)越來越被被大生產(chǎn)所排排擠、消滅和和代替，似乎乎是資本主義義發(fā)展的絕對對趨勢和必然然結果，與此此相適應，資資本規(guī)模也必必然越來越大大，“大魚吃小魚魚”似乎成為資資本相互作用用的唯一形式式和結果。然而，當代代資本主義經(jīng)經(jīng)濟的一個顯顯著特征在于于：生產(chǎn)和資資本分散化與與生產(chǎn)和資本本集中化這兩兩種相反的趨趨勢同時并存存，特別是上上個世紀700年代以來，這這一特征表現(xiàn)現(xiàn)得尤為突出出。就當代資資本主義經(jīng)濟濟來說，突出出的特點并不不在于集中和和壟斷的無限限發(fā)展，而是是相反，集中中和壟斷的發(fā)發(fā)展受到分散散化和小型化化的某種抵消消或限制，從從而使

3、整個資資本主義市場場組織在結構構上表現(xiàn)出復復雜性，這一一點才是集中中和壟斷在當當代的新發(fā)展展和新特征。上上個世紀900年代以來流流行于發(fā)達國國家的企業(yè)并并購高潮也并并沒有改變這這一基本特征征，東南亞金金融危機的爆爆發(fā)，更使人人們認識到發(fā)發(fā)展中小企業(yè)業(yè)對于整個社社會經(jīng)濟健康康發(fā)展的重要要性。中小企企業(yè)的發(fā)展狀狀況，反映了了企業(yè)規(guī)模的的變化。而對對企業(yè)規(guī)模的的變化問題，是是可以從不同同的角度來進進行研究的。如如果從政治經(jīng)經(jīng)濟學的角度度來看，中小小企業(yè)、中小小生產(chǎn)和小型型經(jīng)濟在當代代的發(fā)展所表表現(xiàn)出來的生生存能力給我我們所提出的的問題在于，為為什么在科學學技術和社會會生產(chǎn)如此發(fā)發(fā)達的今天，還還會有這

4、種中中小生產(chǎn)的生生存余地？為為什么直到今今天“大生產(chǎn)”還不能把“小生產(chǎn)”消滅殆盡呢呢？這種小生生產(chǎn)今后還會會繼續(xù)存在和和發(fā)展下去嗎嗎？這種小生生產(chǎn)的發(fā)展與與生產(chǎn)的社會會化是矛盾的的嗎？它是一一種社會生產(chǎn)產(chǎn)的進步現(xiàn)象象還是一種倒倒退現(xiàn)象？小小生產(chǎn)的發(fā)展展會阻礙社會會主義的實現(xiàn)現(xiàn)嗎？或者說說它對社會主主義的實現(xiàn)有有什么影響呢呢？這些問題題需要根據(jù)新新的發(fā)展實際際進行分析和和回答。一、發(fā)達國國家發(fā)展中小小企業(yè)的特點點和目的無論劃分的的指標和標準準有何差異，中中小企業(yè)在國國民經(jīng)濟和社社會經(jīng)濟中占占據(jù)著十分重重要的地位和和作用，這一一點是所有發(fā)發(fā)達國家共同同的經(jīng)濟特征征。但是，770年代以前前和以后，在

5、在生產(chǎn)、資本本、企業(yè)規(guī)模模的發(fā)展上存存在著明顯的的不同趨勢。70年代以前，集中化和大型化是主要趨勢，而70年代以后則開始出現(xiàn)分散化、小型化與集中化、大型化共同發(fā)展的態(tài)勢。在發(fā)達國家家，中小企業(yè)業(yè)在不同的部部門所占的比比重和增加的的情況是各不不相同的。在在美國，中小小企業(yè)增長最最快的是金融融、保險、房房地產(chǎn)業(yè)和服服務業(yè)。800年代以來，高高科技領域中中的中小企業(yè)業(yè)的崛起，成成為當代美國國經(jīng)濟的一大大奇觀。在日日本，中小企企業(yè)多集中于于制造業(yè)、批批發(fā)業(yè)、運輸輸通信業(yè)、零零售業(yè)、建筑筑業(yè)、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領域域。在歐洲，并并沒有系統(tǒng)的的中小企業(yè)在在各部門的分分布統(tǒng)計，但但是我們大體體上可以

6、從中中小企業(yè)在各各部門就業(yè)中中所占的比重重來了解中小小企業(yè)的分布布狀況。從歐歐洲的總體情情況來看，有有一個普遍的的特點，就是是能源和采掘掘業(yè)的企業(yè)平平均規(guī)模是各各部門中最大大的，也是中中小企業(yè)占就就業(yè)比重不足足50%的唯一一的主要部門門。制造業(yè)的的平均規(guī)模較較大，但是，從從就業(yè)上來看看，中小企業(yè)業(yè)的就業(yè)量仍仍占到75%左右。另外外，和日本一一樣，在建筑筑業(yè)中，中小小企業(yè)所占的的比重很大，而而在貿(mào)易部門門中，中小企企業(yè)的就業(yè)量量所占的比重重更高。在服服務業(yè)中，除除了運輸和商商業(yè)服務等個個別領域大企企業(yè)所占比重重較高外，中中小企業(yè)在就就業(yè)上要占到到整個服務業(yè)業(yè)的75%以上?？偪傊瑥牟块T門分布來看

7、，除除了極少數(shù)部部門外，自上上個世紀700年代以來，發(fā)發(fā)達國家的絕絕大部分主要要經(jīng)濟部門的的中小企業(yè)在在數(shù)量上都是是增長的，并并在各部門的的企業(yè)總數(shù)中中占絕對優(yōu)勢勢。對于發(fā)達國國家來說，發(fā)發(fā)展中小企業(yè)業(yè)對于克服770年代的慢慢性經(jīng)濟危機機具有共同的的意義。但是是，即使同是是發(fā)達國家，它它們在發(fā)展中中小企業(yè)的目目的和出發(fā)點點上，又有側(cè)側(cè)重上的不同同。大體說來來，可以把英英美、日本、西西歐大陸的德德意法看作三三種各有特色色的類型。英國和美國國著力發(fā)展中中小企業(yè)的直直接目的有兩兩個：一是為為了擴大就業(yè)業(yè)機會，減輕輕失業(yè)壓力。二二是為了鼓勵勵企業(yè)開展自自由競爭，增增強經(jīng)濟增長長活力。日本本發(fā)展中小企企

8、業(yè)具有自己己的特殊背景景和目的：一一是為了在發(fā)發(fā)展大型企業(yè)業(yè)集團的同時時，通過發(fā)展展中小企業(yè)來來維護經(jīng)濟發(fā)發(fā)展所必須的的競爭機制。二二是為了幫助助大企業(yè)更有有利于參加國國際競爭。三三是為了消除除地區(qū)間的發(fā)發(fā)展不平衡。四四是把發(fā)展中中小企業(yè)作為為應付經(jīng)濟波波動的調(diào)節(jié)器器。五是把中中小企業(yè)當作作過剩勞動力力的吸收器。日日本是把就業(yè)業(yè)問題和發(fā)展展落后地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟這兩個問問題結合起來來解決的。歐歐洲大陸的德德、法、意三三國雖然在經(jīng)經(jīng)濟的其他方方面有各自不不同的特點，但但是它們在下下面兩點上則則是相同的：一是這三個個國家的手工工業(yè)都很發(fā)達達。為了發(fā)揮揮自己的這種種傳統(tǒng)優(yōu)勢，這這三個國家都都把發(fā)展民族族手工

9、業(yè)作為為擴大出口、增增加創(chuàng)匯的重重要途徑。二二是通過發(fā)展展中小企業(yè)來來縮小地區(qū)之之間的經(jīng)濟差差距。在這三三個國家也都都存在地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展不平平衡的問題，尤尤其在法國和和意大利這個個問題更突出出。二、社會生生產(chǎn)方式的變變化與中小企企業(yè)的發(fā)展發(fā)達國家中中小企業(yè)獲得得蓬勃發(fā)展，其其深刻原因植植根于社會物物質(zhì)生產(chǎn)方式式的歷史變革革之中，因此此，必須從物物質(zhì)生產(chǎn)方式式的技術特點點和要素構成成角度，對各各主要產(chǎn)業(yè)進進行分析，揭揭示生產(chǎn)規(guī)模模和企業(yè)規(guī)模模與生產(chǎn)方式式的內(nèi)在聯(lián)系系。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)業(yè)結構中，農(nóng)農(nóng)業(yè)與采掘業(yè)業(yè)作為第一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，都有一一個共同的特特點，即它們們的勞動生產(chǎn)產(chǎn)率受自然條條件的影響大大。固有意義

10、義的農(nóng)業(yè)勞動動生產(chǎn)率的提提高速度，受受制于動植物物生長的生物物規(guī)律，而不不可能做到“人有多大膽膽地有多大產(chǎn)產(chǎn)”。這是農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)的基本本規(guī)律。正是是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自自身的特點，決決定了農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)規(guī)模的變變化規(guī)律。對對于農(nóng)業(yè)而言言，“規(guī)?！钡暮x是雙雙重的，一方方面，“農(nóng)業(yè)規(guī)?！敝傅氖寝r(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，也也就是指農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)上生產(chǎn)產(chǎn)資料（包括括土地）的積積聚程度。它它受到農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)方式本身身的明顯制約約，不可能人人為地隨意地地加以改變。這這正是資本主主義條件下，農(nóng)農(nóng)業(yè)資本有機機構成長期低低于工業(yè)的根根本原因之一一。另一方面面，“農(nóng)業(yè)規(guī)?！敝傅氖寝r(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)資料的的占有規(guī)模，尤尤其是土地所所有權的規(guī)模模，它主要

11、決決定于土地占占有制度，即即存在現(xiàn)代的的大地產(chǎn)制度度，也存在延延續(xù)幾千年的的小土地所有有制。就這兩兩種含義的農(nóng)農(nóng)業(yè)規(guī)模的關關系來說，它它們并不存在在嚴格的對應應關系，在同同一種農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)技術條件件下，可以同同時并存著不不同規(guī)模的土土地占有權，在在農(nóng)業(yè)中，并并不存在土地地占有必然越越來越集中的的所謂“經(jīng)濟規(guī)律”。在當代發(fā)發(fā)達國家，農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及組組織規(guī)模呈現(xiàn)現(xiàn)出不同的層層次，既有巨巨大的農(nóng)場，也也有眾多的中中小型家庭農(nóng)農(nóng)場（其中絕絕大多數(shù)又是是自耕農(nóng)），中中小型農(nóng)場在在農(nóng)場總數(shù)中中占絕對的優(yōu)優(yōu)勢，這一點點并不為農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)和組織織的集中化發(fā)發(fā)展所改變。西西歐發(fā)達國家家的農(nóng)場多是是中小型農(nóng)場場。自耕農(nóng)

12、和和個體農(nóng)民更更是日本農(nóng)業(yè)業(yè)的主要社會會成員。美國國由于國土面面積廣大，農(nóng)農(nóng)業(yè)技術發(fā)達達，因此，平平均農(nóng)場規(guī)模模比歐洲國家家要大，但是是仍然存在大大量的自耕農(nóng)農(nóng)民。工業(yè)區(qū)別于于農(nóng)業(yè)的典型型特征，在于于它提供勞動動資料，工業(yè)業(yè)的這種功能能決定了它自自身發(fā)展的特特點，同農(nóng)業(yè)業(yè)相比而言，工工業(yè)的發(fā)展水水平和速度并并不絕對取決決于自然因素素（特別是時時間和空間）的的限制，而是是更多地決定定于工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)技術的性質(zhì)質(zhì)和發(fā)展狀況況。與此相適適應，工業(yè)生生產(chǎn)規(guī)模也必必然受到工業(yè)業(yè)技術的直接接影響。如果果說工業(yè)的發(fā)發(fā)展具有自己己內(nèi)在的規(guī)律律性，那么，工工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模模和工業(yè)企業(yè)業(yè)規(guī)模的變化化也同樣具有有規(guī)律性，這

13、這種規(guī)律性是是以工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)技術及其變變化為基礎的的。對于大多多數(shù)國家來說說，工業(yè)化的的過程都是從從機械化開始始的，工業(yè)化化的過程同時時也是大企業(yè)業(yè)排斥和戰(zhàn)勝勝小企業(yè)的過過程，在這個個過程中，生生產(chǎn)效率和生生產(chǎn)規(guī)模成正正比，因為許許多生產(chǎn)部門門，例如水泥泥、煉鐵、煉煉鋼、發(fā)電、機機車制造等，由由于技術方面面的原因，更更適合大企業(yè)業(yè)來經(jīng)營，因因為大規(guī)模生生產(chǎn)在經(jīng)濟上上有利于降低低成本，提高高產(chǎn)品競爭力力。在產(chǎn)品的的需求完全確確定，而資源源的供給并無無限制的前提提下，生產(chǎn)的的規(guī)模就成為為企業(yè)競爭力力的決定性因因素之一。機機械化的交通通運輸，同樣樣適合于大型型企業(yè)來經(jīng)營營，所以最早早的股份公司司出現(xiàn)在

14、鐵路路運輸行業(yè)。在在電氣時代，由由于電器產(chǎn)品品的需求是巨巨大而穩(wěn)定的的，因此，采采用大規(guī)模生生產(chǎn)同樣具有有經(jīng)濟上的優(yōu)優(yōu)越性。在化化學工業(yè)、航航空工業(yè)、印印刷工業(yè)、汽汽車制造業(yè)等等各個部門，生生產(chǎn)規(guī)模的大大型化趨勢都都得到進一步步的加強，以以至于壟斷組組織越來越在在社會生產(chǎn)和和經(jīng)濟生活中中占據(jù)統(tǒng)治地地位。大規(guī)模模生產(chǎn)和大型型企業(yè)的建立立，需要有巨巨額的資本，私私人銀行有時時也難以滿足足這種需要，于于是，又出現(xiàn)現(xiàn)了大股份銀銀行。在工業(yè)業(yè)化過程中，農(nóng)農(nóng)業(yè)同樣經(jīng)歷歷著生產(chǎn)規(guī)模模和組織規(guī)模模大型化的發(fā)發(fā)展。直到220年代末，生生產(chǎn)和企業(yè)規(guī)規(guī)模的大型化化、集中化仍仍然是社會生生產(chǎn)和經(jīng)濟組組織發(fā)展的主主要趨

15、勢。近代科學理理論的建立和和發(fā)展都是近近代工業(yè)發(fā)展展的科學基礎礎，隨著自然然科學理論的的重大突破，以以及隨之而產(chǎn)產(chǎn)生的新技術術，必然又會會在一個新的的層次上改變變整個人類社社會的物質(zhì)生生產(chǎn)體系和生生活方式。這這一革命性的的變化，正是是發(fā)生于上個個世紀以來的的現(xiàn)代歷史中中的事情。其其中，最有影影響的就是量量子力學和相相對論的創(chuàng)立立，以及與此此相關的電子子計算機技術術、通信技術術、生物技術術等新興技術術的發(fā)明和發(fā)發(fā)展。建立在在近代科學基基礎之上的工工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方方式將由現(xiàn)代代技術革命而而被重新加以以改造，與此此相適應，生生產(chǎn)的分散化化、小型化趨趨勢，使生產(chǎn)產(chǎn)的集中化、大大型化發(fā)展趨趨勢受到抵消消和挑

16、戰(zhàn)。首先，當代代新技術革命命中所產(chǎn)生的的新技術，有有許多是直接接由小企業(yè)發(fā)發(fā)明和運用的的，這一點突突出地表現(xiàn)在在信息技術領領域。在現(xiàn)代代信息技術中中，微電子技技術是基礎技技術，微電子子技術最突出出的特點就是是小型化。在在微型計算機機的研究和市市場化方面，那那些生產(chǎn)大型型主體計算機機的公司并沒沒有發(fā)揮主要要作用，相反反，在微型計計算機產(chǎn)業(yè)興興起的初期，都都是“小本經(jīng)營”的中小公司司唱著主角戲戲。由于成本本和價格的低低廉，微型計計算機立即風風行美國，形形成了計算機機零售業(yè)這樣樣一個新的行行業(yè)。與此同同時，像蘋果果公司、微軟軟公司等公司司則在激烈的的競爭中迅速速地成長為計計算機產(chǎn)業(yè)中中的經(jīng)濟巨人人。

17、蘋果公司司、微軟公司司、英特爾公公司等公司的的成長過程，對對于說明新技技術革命過程程中生產(chǎn)和生生產(chǎn)組織規(guī)模模的變化規(guī)律律是具有典型型意義的。這這些當代世界界上最大的計計算機產(chǎn)業(yè)公公司最初都是是由一、二個個人創(chuàng)建的，而而且這些創(chuàng)始始人都是科學學家或工程師師。美國加利利福利亞的硅硅谷，正是以以成千上萬的的科技人員創(chuàng)創(chuàng)辦電子公司司獲得成功而而聞名于世的的。硅谷的崛崛起，正是以以半導體技術術為基礎的信信息技術的飛飛速發(fā)展和被被廣泛運用的的過程，在這這個過程中，造造就了成千上上萬依靠科學學發(fā)明而暴發(fā)發(fā)的百萬富翁翁。在當代新技技術革命中，圍圍繞計算機發(fā)發(fā)展出一個相相關的技術群群，通過一種種類似“食物鏈”的

18、關系，形形成了一個具具有極大市場場的電子計算算機產(chǎn)業(yè)。計計算機技術群群的興起，正正是計算機行行業(yè)涌現(xiàn)出大大量的中小企企業(yè)的基礎。由由于各種技術術既新穎又專專業(yè)化，所以以發(fā)明和運用用這些新技術術就造就了一一大批成功的的中小企業(yè)。在在計算機技術術中，有一個個十分特別的的部分必須加加以強調(diào)，這這就是軟件業(yè)業(yè)的巨大發(fā)展展。軟件業(yè)的的最大特點就就在于它是一一種“適應密集型型”的產(chǎn)業(yè)，編編制計算機軟軟件，特別是是一些應用軟軟件，主要依依靠軟件編制制者的知識、智智慧和計算機機技能，而不不需要巨額的的資本投資，因因為它不需要要太大的勞動動空間、大規(guī)規(guī)模的機械設設備、堆積如如山的原材料料或燃料、成成百上千的一一

19、般勞動者。軟軟件的編制，完完全是一種個個人或少數(shù)人人的智力創(chuàng)造造活動。軟件件作為知識產(chǎn)產(chǎn)權出售，是是一種簡單的的、可以無限限的復制。因因此，從生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模上說，軟軟件生產(chǎn)是一一種現(xiàn)代的“小生產(chǎn)”，但是，它它可以創(chuàng)造極極高的市場價價值和利潤。在在軟件業(yè)中，除除美國微軟公公司等少數(shù)大大公司外，其其余大部分都都是中小企業(yè)業(yè)。1995年年以來，innterneet（國際互互聯(lián)網(wǎng)絡）技技術又成為信信息技術的發(fā)發(fā)展熱點，圍圍繞這一技術術，在興起了了YAHOOO！這樣的大大公司的同時時，又產(chǎn)生了了一批中小公公司。Intternett技術本身不不僅為眾多小小企業(yè)或公司司提供了創(chuàng)立立機遇，而且且將會對現(xiàn)存存的生產(chǎn)

20、體系系和體制產(chǎn)生生重大的影響響。因為個人人計算機和網(wǎng)網(wǎng)絡費都是廉廉價的，并將將越來越低，因因此，它必將將給中小企業(yè)業(yè)大量利用信信息技術創(chuàng)造造與大企業(yè)平平等的機會和和條件，使越越來越多的家家庭和個人利利用inteernet做做生意成為可可能。在這里里，家庭或個個人經(jīng)營絕不不代表技術上上的落后，更更不代表自給給自足。恰好好相反，它們們給社會提供供個性化的產(chǎn)產(chǎn)品和服務，使使人們的生活活質(zhì)量有了更更大的提高，也也為更多的人人追求個人自自由提供了適適當?shù)奈镔|(zhì)技技術條件。當當然，intternett的發(fā)展同樣樣也為一些專專業(yè)化的大公公司提供了新新的發(fā)展機遇遇，因為有許許多技術和專專業(yè)服務只能能由大公司來來

21、提供。毋庸庸置疑的是，Internet為生產(chǎn)和經(jīng)營的分散化、經(jīng)濟組織的小型化提供了新的強有力的技術支持，以至于有人說，它將使越來越多的人回到家里去工作?？梢灶A言，internet對于人類的影響將是極為深刻的，經(jīng)濟學家必須給予足夠的關注和重視。當代新技術術革命所帶來來的市場狀況況的變化，同同樣造成了生生產(chǎn)和企業(yè)的的小型化趨勢勢。傳統(tǒng)的大大規(guī)模集中化化的生產(chǎn)方式式，是以穩(wěn)定定的確定的市市場需求為基基礎的。當代代新技術革命命的顯著特點點就在于它的的持續(xù)性，從從50年代開始始到現(xiàn)在，新新技術革命已已經(jīng)持續(xù)400多年了，它它不僅沒有結結束，而且還還具有廣泛的的發(fā)展前景，人人們確信，在在21世紀，人人類將

22、會在一一系列高新技技術上獲得突突破性的進展展。新技術革革命的持續(xù)發(fā)發(fā)展，必然使使產(chǎn)品不斷地地更新?lián)Q代，產(chǎn)產(chǎn)品的市場壽壽命縮短，從從而使市場需需求也不斷地地發(fā)生變化。這這種市場狀況況就為中小企企業(yè)提供了良良好的生存和和發(fā)展的條件件。如果說新新技術革命還還將繼續(xù)下去去的話，那么么，中小企業(yè)業(yè)的不斷興起起也將持續(xù)下下去。 三、發(fā)發(fā)達國家政府府對中小企業(yè)業(yè)的政策支持持美國的中小小企業(yè)政策，是是從30年代開始始逐漸醞釀發(fā)發(fā)展起來的。1933年3月，羅斯福制定的“新政”的主要內(nèi)容之一，就是頒布了“全國產(chǎn)業(yè)復興法”，規(guī)定各工業(yè)部門的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品價值水平、市場銷售定額及雇工條件等，通過這些手段來防止壟斷企業(yè)

23、對中小企業(yè)的排擠和吞并，維護競爭的市場秩序。為了弄清生產(chǎn)集中和壟斷使中小企業(yè)大量破產(chǎn)的具體情況，羅斯福于1938年設立了“經(jīng)濟力量集中調(diào)整委員會”，對企業(yè)經(jīng)濟力量過于集中及其社會影響展開了調(diào)查。1941年公布的調(diào)查報告，詳盡地報道和分析了企業(yè)經(jīng)濟力量集中的程度及其對社會經(jīng)濟的消極作用，同時還詳細地分析了中小企業(yè)問題。這是美國歷史上有關中小企業(yè)問題的第一個國家正式文件。該報告成為后來美國制定中小企業(yè)政策的重要參考依據(jù)。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，為了加強中小企業(yè)生產(chǎn)軍需品的能力，美國政府于1951年設立了國防小企業(yè)管理局(SDPA)，一方面監(jiān)督復興金融公社（1932年設立）對中小企業(yè)的貸款，另一方面安排中小

24、企業(yè)為國防和戰(zhàn)爭需要而生產(chǎn)。1953年美國制定了“小企業(yè)法”，依據(jù)該法設立了小企業(yè)管理局(SBA)，但這時它還只是政府的臨時機構。直到1958年，重新修改了“小企業(yè)法”，并根據(jù)修改后的這個法律，正式成立了“小企業(yè)管理局”，將它作為政府的永久性管理機構，直到現(xiàn)在。50年代以來，美國政府一直是通過小企業(yè)管理局來具體制定和實施中小企業(yè)政策的。1953年通過的163-83號公法（即1953年小企業(yè)法）對小企業(yè)管理局如何從各方面支持中小企業(yè)進行了全面的授權。美國政府通過小企業(yè)管理局，為中小企業(yè)在資金、技術、人員培訓、管理咨詢、政府采購等各方面提供了十分具體而富有成效的幫助和支持，美國政府對于中小企業(yè)的扶

25、持幾乎是無所不包的，但是，這種扶持是在一系列的法律的框架下來進行的，這種扶持同樣體現(xiàn)了自由的市場制度和合理的國家調(diào)節(jié)的有機結合。日本的中小小企業(yè)政策也也是在二戰(zhàn)后后產(chǎn)生的，日日本的中小企企業(yè)政策也經(jīng)經(jīng)歷了不同的的階段。日本本在二戰(zhàn)后經(jīng)經(jīng)濟恢復時期期對中小企業(yè)業(yè)的支持處于于消極保護性性的階段。從從50年代中期期開始的高速速增長時期，對對中小企業(yè)的的政策支持進進入到“現(xiàn)代化”、“集約化”階段。自從從有澤廣已等等經(jīng)濟學家明明確指出日本本存在“雙重經(jīng)濟結結構”以后，日本本政府即開始始把重心轉(zhuǎn)移移到解決雙重重經(jīng)濟結構的的問題上來。為為了實現(xiàn)經(jīng)濟濟結構的均質(zhì)質(zhì)化，這一時時期日本政府府對中小企業(yè)業(yè)的支持是以

26、以“推進現(xiàn)代化化”為中心來展展開的。19963年，日日本制定了“中小企業(yè)基基本法”，標志著中中小企業(yè)政策策發(fā)生了新的的飛躍?；颈痉鞔_提出出了扶持中小小企業(yè)的八個個方面的措施施。19733年爆發(fā)的石石油危機，使使日本眾多中中小企業(yè)處境境維艱，面對對國內(nèi)外環(huán)境境的急劇變化化，日本政府府仍然堅持對對中小企業(yè)給給予有力的支支持，重點是是促使中小企企業(yè)進行調(diào)整整，促使中小小企業(yè)向知識識密集化領域域轉(zhuǎn)變，提高高中小企業(yè)技技術創(chuàng)新能力力，使它們能能夠在變化了了的國內(nèi)外市市場環(huán)境下獲獲得新的發(fā)展展。為此，日日本政府又頒頒布和實施了了一系列法律律和政策，使使中小企業(yè)進進一步適應經(jīng)經(jīng)營環(huán)境的新新變化?？偲鹌饋?/p>

27、看，日本本的中小企業(yè)業(yè)現(xiàn)代化政策策是極為成功功的。英國在700年代末以前前，對中小企企業(yè)幾乎沒有有制定任何富富有意義的扶扶植和保護政政策，這正是是英國中小企企業(yè)長期衰弱弱的重要原因因?？梢哉f直直到70年代以前前的200多年的的時間里，英英國的中小企企業(yè)基本上處處于被排擠、被被淘汰的歷史史命運之中。中中小企業(yè)的大大面積衰微，成成為制約英國國經(jīng)濟振興的的重要因素。60年代末，圍繞國家經(jīng)濟政策的爭論所產(chǎn)生的一個重要結果，就是“波爾頓委員會”的設立，“波爾頓委員會”也就是“中小企業(yè)調(diào)查委員會”。經(jīng)過歷時兩年的調(diào)查和研究，波爾頓委員會提出了關于中小企業(yè)發(fā)展狀況的詳細報告?！安栴D委員會”所提出的調(diào)查結果

28、同英國人長期固有的觀念是很不相同的，它證實了中小企業(yè)在英國經(jīng)濟中具有不可替代的作用。波爾頓報告，引起了英國政府對中小企業(yè)的高度重視，報告所提出的大量富有建設性的意見，為英國政府制定中小企業(yè)政策提供了十分有益的參考和依據(jù)。波爾頓報告發(fā)表之后，1971年11月，英國執(zhí)政的保守黨政府在工商部內(nèi)設立了小企業(yè)管理局(SFD)，這是英國歷史上第一個專門管理中小企業(yè)事務的政府機構。小企業(yè)管理局主要推行三個方面的政策，即對中小企業(yè)進行咨詢服務、給中小企業(yè)提供一定的技術研究和開發(fā)費用、對中小企業(yè)經(jīng)營管理者進行培訓?？傮w上看，在70年代初，英國的中小企業(yè)政策仍處于一個初級水平。1973年的石油危機同樣是英國經(jīng)濟政

29、策發(fā)生變化的催化劑。1977年9月，英國政府成立了“利巴委員會”，通過對中小企業(yè)在稅務負擔問題方面的調(diào)查和研究，提出了在稅收、金融、出口信貸、工資補助等方面對中小企業(yè)給予支持的政策。英國中小企業(yè)政策的全面展開是在1979年5月保守黨重新執(zhí)政以后。針對英國嚴重的通貨膨脹和失業(yè)兩大問題，撒切爾夫人政府推行了一系列新的中小企業(yè)政策，使之達到一個新的水平，為促進中小企業(yè)的發(fā)展起到了重要的作用。德國政府第第二次世界大大戰(zhàn)后對中小小企業(yè)采取的的是扶植先進進、淘汰落后后的政策。無無論是19553年制定的的“手工業(yè)秩序序法”，還是后來來制定的“在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟濟中扶植中小小企業(yè)的若干干政策”，國家支持持的并不是所所

30、有的中小企企業(yè)，而是其其中勞動生產(chǎn)產(chǎn)率較高的那那一部分。這這些政策促進進了一部分中中小企業(yè)的發(fā)發(fā)展，并造成成了整個中小小企業(yè)的兩極極分化。在中中小企業(yè)所有有者的強烈呼呼吁和要求下下，19577年，德國頒頒布了歷史上上第一部反壟壟斷法“反對限限制競爭法”（卡特爾法法）。但是，“卡特爾法”并不限制康采恩，所以它并沒有從根本上阻止壟斷的發(fā)展及其對中小企業(yè)的排擠。進入60年代，隨著經(jīng)濟國際化和科技革命的發(fā)展，中小企業(yè)面臨更加惡劣的市場環(huán)境。在中小企業(yè)家的強烈要求下，德國政府于1965年對“反對限制競爭法”進行了修改，進一步限制生產(chǎn)集中和壟斷的發(fā)展，進一步提高了中小企業(yè)在市場競爭中的地位，是對中小企業(yè)的

31、有力支持。1970年，德國政府制定了“改革中小企業(yè)結構的基本綱領”，為促進中小企業(yè)建立合理的規(guī)模結構提供了政策依據(jù)。德國政府對中小企業(yè)的經(jīng)濟支持是多層面的，包括一般性財政援助、促進研究開發(fā)、落后地區(qū)貸款、教育培訓、咨詢服務、促進新創(chuàng)企業(yè)等方面，這些援助和支持都是通過政府部門和銀行信貸機構進行的。通過以上各方面的政策支持，德國中小企業(yè)在技術、資金、勞動力素質(zhì)、市場環(huán)境等各方面的條件都得到了很大的改善，從而獲得穩(wěn)定的發(fā)展，成為支持德國社會市場經(jīng)濟的重要力量，是創(chuàng)造德國經(jīng)濟奇跡的重要因素。中小企業(yè)在在法國有著悠悠久的歷史，在在國民經(jīng)濟中中占有重要地地位。直到上上個世紀500年代以前，法法國中小企業(yè)業(yè)

32、的大量存在在和發(fā)展，并并不是政府保保護和扶持的的結果，而是是由法國壟斷斷資本的發(fā)展展水平所決定定的。二戰(zhàn)以以后直到19970年以前前，法國實行行計劃與市場場相結合的“混合經(jīng)濟”模式，政府府實行的是保保護大企業(yè)、排排擠中小企業(yè)業(yè)的政策。法法國政策的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)機同樣出現(xiàn)現(xiàn)在19733年。石油危危機和經(jīng)濟危危機的爆發(fā)，使使法國的經(jīng)濟濟環(huán)境發(fā)生了了巨大的變化化，法國政府府也據(jù)此制定定了新的經(jīng)濟濟政策，減少少對經(jīng)濟的干干預，強調(diào)市市場經(jīng)濟的自自由競爭。法法國政府從振振興整個國民民經(jīng)濟的戰(zhàn)略略考慮出發(fā)，制制定了旨在保保護和促進中中小企業(yè)發(fā)展展的政策。在在70年代，法法國分別于11973年、19755年、1979

33、9年提出了密密野拉萊報告告、修德魯報報告、馬約報報告，對如何何發(fā)展法國中中小企業(yè)進行行了論證，并并提出了一系系列政策方案案，從而對770年代法國國中小企業(yè)政政策的形成和和推行起到了了積極的作用用。19788年，法國政政府成立了“企業(yè)創(chuàng)設廳廳”，鼓勵國民民創(chuàng)辦中小企企業(yè)。19881年5月，社會黨黨的密特朗當當選總統(tǒng)，提提出了新的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策，其其中一個重要要的內(nèi)容，就就是把扶植中中小企業(yè)發(fā)展展作為一項基基本國策。法法國政府在880年代對中中小企業(yè)采取取了較19世紀70年代更為為系統(tǒng)和廣泛泛的支持政策策，從而有力力地促進了中中小企業(yè)的發(fā)發(fā)展。意大利從11870年到到20世紀初，為為了盡快擺脫脫落后局

34、面，極極力推進近代代化，走上了了保護大企業(yè)業(yè)的工業(yè)發(fā)展展道路。結果果，少數(shù)壟斷斷大企業(yè)獲得得快速發(fā)展的的同時，農(nóng)業(yè)業(yè)、手工業(yè)和和小工業(yè)都受受到嚴重的忽忽略和摧殘，使使原來已經(jīng)存存在的南北差差距進一步擴擴大。19119年5月，意大利利政府制定了了有史以來第第一個保護和和促進小企業(yè)業(yè)發(fā)展的政策策，并于19922年5月頒布了正正式法律，明明確了支持小小企業(yè)經(jīng)營活活動的大政方方針，并責成成國家工商勞勞動部具體實實施，在該部部下設了“小工業(yè)中央央委員會”，作為具體體的落實機構構。第二次世世界大戰(zhàn)后，意意大利政府繼繼續(xù)推行保護護中小企業(yè)的的政策。19956年，意意大利頒布了了“手工業(yè)法”，成立了從從中央到

35、州、縣縣的三級手工工業(yè)委員會，這這三級組織都都是國家工商商部的咨詢、協(xié)協(xié)調(diào)機構，一一方面，通過過它們?nèi)嬲普莆罩行∑髽I(yè)業(yè)創(chuàng)建和經(jīng)營營狀況，另一一方面，又通通過它們實施施對手工業(yè)和和中小企業(yè)的的保護和支持持政策。意大大利政府從本本國經(jīng)濟結構構的具體特點點出發(fā)，對手手工業(yè)和中小小企業(yè)分別實實行了不同的的政策。意大大利政府在對對中小工業(yè)企企業(yè)實施金融融扶持的過程程中，始終堅堅持對落后地地區(qū)實行特別別照顧的原則則，這同意大大利的中小工工業(yè)企業(yè)相對對集中于這些些地區(qū)有關。對對落后地區(qū)的的中小企業(yè)，意意大利政府還還實行資金補補助和減免租租稅的政策?？偟膩砜?，每每一個發(fā)達國國家在實行中中小企業(yè)政策策的時間、

36、主主要目的、具具體政策及措措施等方面是是各有區(qū)別的的，但是，制制定積極的扶扶持中小企業(yè)業(yè)的政策，卻卻成為所有發(fā)發(fā)達國家700年代以來的的一個共同趨趨勢和特點。四、中小企企業(yè)的發(fā)展對對于當代資本本主義生產(chǎn)方方式的重大歷歷史意義第一，發(fā)達達國家支持中中小企業(yè)的創(chuàng)創(chuàng)建和發(fā)展，首首要的目的和和原因，就是是它們在技術術創(chuàng)新方面對對于中小企業(yè)業(yè)寄予希望。中中小企業(yè)本身身是一個巨大大的混合體，其其內(nèi)部的差別別是明顯的。但但是，在當代代發(fā)達國家，許許多中小企業(yè)業(yè)都有很好的的技術創(chuàng)新業(yè)業(yè)績卻是一個個普遍的事實實。國外學者的的一系列研究究成果表明，在在企業(yè)規(guī)模、市市場結構與技技術創(chuàng)新之間間存在著復雜雜的關系，但但

37、是，有一點點已經(jīng)被越來來越多的學者者所接受，這這就是適度競競爭的市場結結構最有利于于技術創(chuàng)新和和進步。而保保持中小企業(yè)業(yè)與大企業(yè)的的合理并存，正正是維護適度度競爭的市場場結構的重要要條件。其次，中小小企業(yè)是直接接推動新的技技術革命的重重要力量。770年代以來來，在高技術術領域，小公公司的創(chuàng)新業(yè)業(yè)績格外引人人注目。美國國的硅谷和波波士頓1288號公路上的的高技術小公公司的崛起是是其典型，在在日本和西歐歐同樣存在高高技術小公司司蓬勃發(fā)展的的現(xiàn)象。而現(xiàn)現(xiàn)代高技術的的創(chuàng)新過程之之所以能夠由由中小企業(yè)來來承擔和實現(xiàn)現(xiàn)，最深刻的的基礎仍在于于現(xiàn)代高技術術本身的特點點，這個特點點就在于它以以微型化為特特點，

38、高技術術本身的小型型化、微型化化為生產(chǎn)的小小型化以及中中小企業(yè)的技技術創(chuàng)新提供供了適當?shù)奈镂镔|(zhì)技術基礎礎。第二，發(fā)達達國家中小企企業(yè)的發(fā)展，對對于維護資本本主義市場機機制起著極為為重要的作用用，而市場機機制的存在和和發(fā)揮作用，是是整個資本主主義生產(chǎn)方式式的存在和發(fā)發(fā)展的基礎。產(chǎn)業(yè)組織理理論的分析表表明，市場行行為和市場績績效主要是由由市場結構決決定的，要維維護市場機制制的有效作用用，必須維護護能夠使市場場機制發(fā)揮作作用的市場結結構。為了使使市場機制能能夠正常發(fā)揮揮作用，就必必須在各種不不同的產(chǎn)業(yè)中中保持適當?shù)牡钠髽I(yè)數(shù)量，這這正是發(fā)達資資本主義國家家一方面制定定反壟斷法律律和政策，另另一方面又制

39、制定扶持中小小企業(yè)的法律律和政策的原原因。但是，在在競爭和壟斷斷的關系問題題上，發(fā)達資資本主義國家家并不是一味味地片面地反反對壟斷、保保護競爭，而而是在不同的的時期反對和和保護的側(cè)重重點是不一樣樣的。由于從從競爭到壟斷斷表現(xiàn)為一個個必然的趨勢勢，因而，保保護中小企業(yè)業(yè)、維護市場場機制就成為為發(fā)達國家實實施產(chǎn)業(yè)組織織政策的主要要傾向。沒有有大量的中小小企業(yè)的存在在以及由此所所造成的市場場競爭機制有有效發(fā)揮作用用，就不可能能有發(fā)達國家家持續(xù)的經(jīng)濟濟發(fā)展。第三，中小小企業(yè)的發(fā)展展能夠緩解日日益嚴重的失失業(yè)問題。1100多年來來的資本主義義經(jīng)濟發(fā)展實實際狀況表明明，生產(chǎn)大型型化、資本集集中、資本有有機

40、構成提高高、失業(yè)規(guī)模模不斷擴大等等表現(xiàn)為資本本主義發(fā)展的的主要趨勢，并并由此帶來了了嚴重的失業(yè)業(yè)問題。馬克克思的相對過過剩人口理論論深刻地反映映了這一趨勢勢。另一方面面，與這個主主要趨勢一同同發(fā)展起來的的還有生產(chǎn)小小型化、分散散化，資本有有機構成在有有些部門和行行業(yè)相對穩(wěn)定定甚至有所下下降，從而就就業(yè)規(guī)模不斷斷擴大等趨勢勢，也正是由由于這一趨勢勢的出現(xiàn)，使使相對過剩人人口規(guī)律在當當代資本主義義經(jīng)濟生活中中并不是以純純粹的形態(tài)表表現(xiàn)出來，而而是受到某些些“修正”。如果沒有有這種修正，整整個資本主義義的社會大廈廈也許會因為為失去平衡而而坍塌。自770年代以來來，中小企業(yè)業(yè)在勞動力就就業(yè)方面的規(guī)規(guī)模和比重都都在以不同的的速度增長，這這是所有發(fā)達達國家的共同同趨勢。在發(fā)達國家家中，日本一一直是失業(yè)率率最低的國家家，一個人重重要原因在就就于中小企業(yè)業(yè)在吸納勞動動力方面發(fā)揮揮了巨大的作作用。從中小小企業(yè)的就業(yè)業(yè)人數(shù)和大企企業(yè)的就業(yè)人人數(shù)上來看，60年代以來，日本中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)遠遠高于大企業(yè)。在崇尚“自自由創(chuàng)造精神神”的美國，中中小企業(yè)在緩緩解勞動力就就業(yè)問題方面面同樣發(fā)揮著著重要的作用用，這主要是是通過新創(chuàng)企企業(yè)的增加以以及中小企業(yè)業(yè)規(guī)模的擴大大來實現(xiàn)的。80年代以來，企業(yè)的新生率遠遠超過死亡率，從而使企業(yè)總數(shù)明顯增加。在凈增加的企業(yè)中，絕大部分都是中小企業(yè)，特別是