當(dāng)前政府公共管理政策存在的問題及優(yōu)化途徑研究

1、當(dāng)前政府公共管理政策存在的問題及優(yōu)化途徑研究當(dāng)前政府公共管理政策存在的問題及優(yōu)化途徑研究一、政府公共管理政策的內(nèi)涵政府公共管理政策是指國家或者政府等公共利益的代表者，為了更好的管理和效勞公共事務(wù)，增強(qiáng)公共利益分配的權(quán)威性而制定的規(guī)那么和措施，公共管理政策是統(tǒng)治階級(jí)意志的表達(dá)，也從根本上表達(dá)廣闊人民群眾的意志。當(dāng)前我國政府公共管理政策主要涉及以下四個(gè)方面：一是，公共經(jīng)濟(jì)政策，涵蓋了產(chǎn)業(yè)政策、根底設(shè)施政策、宏觀調(diào)控、城鎮(zhèn)化進(jìn)程等等方面；二是，公共社會(huì)政策，囊括了社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)政策等內(nèi)容；三是，公共文化政策，人才政策、科教興國政策、精神文明建立等方面；四是，公共政治政策，法制建立政策、民主制度、

2、政治文明建立政策。二、政府公共管理政策存在的問題1、目的選擇欠妥當(dāng)公共管理政策的是為公共事務(wù)提供效勞而制定的，而現(xiàn)有的公共管理政策在目的上存在非公共性。公共管理政策不管是從全局還是部分出發(fā)，不管是目的的初始設(shè)立還是實(shí)現(xiàn)方法都必須以群眾利益為重，做為政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。即使因?yàn)閷哟蔚膮^(qū)別也要在同一個(gè)層面上表達(dá)公共性，否那么政府公共政策就與其存在的主旨背道而馳，違犯初衷。以某地區(qū)政府人員的分流政策為例，由于這一政策的主體是政府，借助政府的財(cái)務(wù)來完成人員分流工作，但是在普通的企業(yè)被分流的人員那么無法享受豐厚的分流補(bǔ)貼，這就使得政府公共管理政策內(nèi)容和方法的選擇欠妥，不能表達(dá)公平性。2、公共管理政策存在

3、不能表達(dá)群眾公平的問題有些公共管理政策不能表達(dá)公平，不能對(duì)區(qū)域內(nèi)的人群保持一視同仁，政府公共管理政策不能因身份、地位的不同而區(qū)別對(duì)待，否那么，政府公本文由論文聯(lián)盟搜集整理共管理政策就失去了最初的意義。比方社會(huì)保險(xiǎn)包括的失業(yè)、生育等等內(nèi)容，在其實(shí)際施行過程中，只能保障在城市就業(yè)的人，農(nóng)民那么享受不到。3、政府公共管理政策成為部門追求利益的工具在我國政府部門有著較多的權(quán)限，部門自行制定政策，因此，政府公共管理政策就成為部門追求利益的工具，如，某些部門對(duì)某科目的考試獨(dú)有資格認(rèn)證權(quán)利，只有通過考試才能獲取相應(yīng)的證書，與其相關(guān)的科目考試即使通過也無效，這樣部門利益最大化，公眾利益受到了損害。以人員分流事

4、情為例，部門使用公共財(cái)政解決問題。除此之外部門具有收費(fèi)權(quán)、罰沒權(quán)，部門以這些權(quán)利做為獲取收益的途徑。4、有些政府公共管理政策存在互相沖突的問題首先，公共管理政策之間存在矛盾。當(dāng)前政府做為政策制定的主體較多，而主體本身之間又是互相獨(dú)立的，這就導(dǎo)致政府公共管理政策在制定之初就缺乏互相的協(xié)調(diào)，政策之間也就會(huì)存在互相矛盾的問題，而矛盾集中的焦點(diǎn)主要是：部門之間政策直接沖突，部門之間互相拆臺(tái)，互不買賬；上級(jí)部門與下級(jí)部門政策沖突，政策功能得不到發(fā)揮；政策之間不匹配，執(zhí)行效果較差。其次，公共管理政策執(zhí)行之間存在矛盾。一是，政府公共管理政策制定后，執(zhí)行力度缺乏，下級(jí)政府部門或相關(guān)部門不認(rèn)可政策精神，貫徹不積

5、極，或者以自己利益為出發(fā)點(diǎn)，借助政策獲利。二是，在執(zhí)行過程中，存在攀比現(xiàn)象。三是，執(zhí)行上有政策，下有對(duì)策的舉措，陽奉陰違。5、政策的制定缺乏透明度當(dāng)前政府公共管理政策的制定，大多是采用閉門造車的方式，群眾沒有知情權(quán)、言論權(quán)和參與權(quán)，存在少數(shù)人做決定的現(xiàn)象，這與我國民主的制度相違犯。因此，公共管理政策的制定首先需要一個(gè)完善的、公開的、透明的機(jī)制，使政策更加貼近公眾的要求也更表達(dá)民主性，給予民眾發(fā)言權(quán)，發(fā)揮集體的指揮，以民為本，防止政策制定脫離人民群眾，違犯任命的禮儀。三、優(yōu)化途徑研究1、推行政府公共管理政策的四民機(jī)制四民機(jī)制是保障政府公共管理政策民主化、公平化，科學(xué)化的重要途徑。四民機(jī)制是指：理

6、解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力。一是，理解民情。目前，我國獲取民情的渠道較為廣泛，互聯(lián)網(wǎng)的快速開展為其提供了便捷的途徑，政府要充分利用這些渠道理解人民之所需。二是，反映民意。水能載舟亦能覆舟，體察民意是一個(gè)國家不斷開展和進(jìn)步的重要保障。政府要在信息渠道中獲取人民群眾的真實(shí)意志。三是，集中民智。三人行必有我?guī)熝?，廣闊的人民群眾的智慧是無窮，政府要保持謙卑的姿態(tài)向人民群眾學(xué)習(xí)，集眾人之智，為我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建立做出努力。四是，珍惜民力。以史為鑒，任何一個(gè)朝代的興衰和更替都與人民息息相關(guān)，勞民傷財(cái)是導(dǎo)致衰敗的根本問題之一。我們的國家和人民還不富裕，我們的整體生活還未到達(dá)小康程度，因此政府切

7、記愛惜民力，不搞形象工程、面子工程，政府公共管理政策的制定必須廣開言路，保障群眾的民主權(quán)利，并以法律保障權(quán)利的有效性。2、建立健全政府公共管理政策的專家咨詢制、聽證制、論證制、公示制政府公共管理政策的制定必須保證專家咨詢制與廣闊群眾廣泛參與相結(jié)合，并且經(jīng)過不斷的論證保障政策的合理性，政策發(fā)布之初實(shí)現(xiàn)公示制，理解人民意志。在充分發(fā)揮專家的參謀咨詢功能的同時(shí)也要反復(fù)進(jìn)展聽證，組織群眾代表、利益相關(guān)者等進(jìn)展討論，對(duì)政策提出建議和意見，進(jìn)展相應(yīng)的補(bǔ)充和修改。為反映大部分人的智慧還需要公示制度，更大范圍的接收群眾的意見。3、建立健全政府公共管理政策責(zé)任制公共管理政策涉及人較多，利益影響較廣，因此政策必須對(duì)公共管理政策富有全過程的責(zé)任，建立責(zé)任制。責(zé)任制根據(jù)政策制定的環(huán)節(jié)分為