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1、論我國(guó)盡快建立版權(quán)補(bǔ)償金制度之必要性與可行性1版權(quán)補(bǔ)償金的涵義與理論根底版權(quán)補(bǔ)償金制度在我國(guó)并不是一個(gè)正式的法律術(shù)語(yǔ),但可對(duì)其下一個(gè)初步的定義:版權(quán)補(bǔ)償金制度指代的是由于某些作品通過(guò)私人復(fù)制被大量使用,版權(quán)人難以實(shí)現(xiàn)分別的受權(quán)答應(yīng)使用以致其利益不能有效保護(hù),而產(chǎn)生的法定的對(duì)于某些復(fù)制工具和存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)展統(tǒng)一付費(fèi),并通過(guò)一定方式支付給版權(quán)人的制度。1版權(quán)補(bǔ)償金不同于版權(quán)答應(yīng)使用費(fèi)。補(bǔ)償金的目的是為非商業(yè)目的的私人復(fù)制對(duì)版權(quán)人造成的損失進(jìn)展一定的補(bǔ)償,作品范圍和費(fèi)率都是事先規(guī)定的,計(jì)算方法也較為簡(jiǎn)單;而版權(quán)答應(yīng)使用費(fèi)是作品使用人出于各種目的為了對(duì)作品加以利用通過(guò)合同與權(quán)利人商定的詳細(xì)數(shù)額。利益平衡是

2、版權(quán)補(bǔ)償金制度的理論基矗作為一種私權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在公權(quán)的浸透,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法需要在知識(shí)產(chǎn)權(quán)人和社會(huì)公眾利益之間達(dá)成利益平衡。2版權(quán)本質(zhì)上是一種私權(quán),但這種私權(quán)的保護(hù)缺乏和保護(hù)過(guò)度都會(huì)阻礙知識(shí)產(chǎn)品的消費(fèi)和傳播。保護(hù)缺乏,那么創(chuàng)造者的熱情將會(huì)隨智力創(chuàng)造成果收入的減少而減少,保護(hù)過(guò)度,知識(shí)成果的傳播受到阻礙,從而使創(chuàng)造者利用別人智力成果的本錢增加,作品的使用者也會(huì)陷入動(dòng)輒侵權(quán)、信息獲取量嚴(yán)重缺乏的境地,同樣不利于知識(shí)的消費(fèi),也不利于國(guó)家信息根底設(shè)施的推廣。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是必要的,但是,同時(shí)必須重視權(quán)利人與相關(guān)民事主體以及其他社會(huì)公眾之間的利益平衡。進(jìn)入知識(shí)超速擴(kuò)散、知識(shí)加速創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)背景下的知識(shí)經(jīng)

3、濟(jì)時(shí)代,一方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的可期望利益和實(shí)際權(quán)益隨著知識(shí)擴(kuò)散速度和信息傳播高密度而顯著增加,同樣的智力成果或者知識(shí)投入在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下很可能收益倍增或者十倍增、百倍增。那么作為一種對(duì)等,應(yīng)當(dāng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人之權(quán)利的專有性進(jìn)一步加以限制和弱化。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)背景下,知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在其可期望權(quán)益顯著增加的同時(shí),由于侵權(quán)行為的廣地域性和侵權(quán)手段的高技術(shù)特點(diǎn),使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人利益保護(hù)的實(shí)際效果往往被削弱,這也需要調(diào)整以維持新的利益平衡。2版權(quán)補(bǔ)償金制度在我國(guó)施行之必要性數(shù)字環(huán)境下版權(quán)保護(hù)面臨著利益失衡的狀況。在數(shù)字環(huán)境下,隨著作品的數(shù)字化、非物質(zhì)化、作品類型的多樣化、作品使用方式的增加、版權(quán)的內(nèi)容日益豐富

4、多彩,版權(quán)保護(hù)的對(duì)象得到了極大的拓展,傳統(tǒng)的版權(quán)保護(hù)制度面臨著沖擊與挑戰(zhàn)。數(shù)字環(huán)境下,版權(quán)保護(hù)面臨著失衡的狀況,主要表如今四個(gè)方面:版權(quán)人利益與版權(quán)產(chǎn)業(yè)商利益的失衡;公共利益與版權(quán)人利益的失衡;公共利益與版權(quán)產(chǎn)業(yè)商利益的失衡;精神利益與經(jīng)濟(jì)利益的失衡。3版權(quán)補(bǔ)償金制度是數(shù)字環(huán)境下保護(hù)版權(quán)的必然選擇。技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)了版權(quán)制度的變革和開展。19世紀(jì)后半葉,尤其是20世紀(jì)初以來(lái),錄音錄像技術(shù)、播送電影電視技術(shù)、 技術(shù)、靜電復(fù)印技術(shù)、電纜傳輸和衛(wèi)星通訊技術(shù)的出現(xiàn),對(duì)版權(quán)制度產(chǎn)生了強(qiáng)大的沖擊。在新技術(shù)環(huán)境中,權(quán)利人利益和公眾利益相比受到的侵權(quán)威脅更大,并且逐漸有了權(quán)利人利益受到本質(zhì)性損失的充分證據(jù)。利益平

5、衡既是版權(quán)制度的基石,又是版權(quán)制度追求的目的。于是,各國(guó)立法與有關(guān)的國(guó)際版權(quán)保護(hù)條約都希望能建立一種新的法律制度對(duì)權(quán)利人給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償,以維系利益機(jī)制的平衡。4德國(guó)在1965年率先在世界上施行版權(quán)補(bǔ)償金制度,對(duì)包括圖書館在內(nèi)的復(fù)印技術(shù)、錄制技術(shù)的使用者和效勞提供者征收版稅。美國(guó)于1992年公布了?家庭錄像法?,按照其規(guī)定,版權(quán)補(bǔ)償金制度從復(fù)印版稅擴(kuò)展到對(duì)數(shù)字化錄音、錄像的設(shè)備制造者、載體消費(fèi)商和有關(guān)效勞的從業(yè)者征稅。日本于1992年和1999年公布了?個(gè)人錄音補(bǔ)償金制度?和?個(gè)人錄像補(bǔ)償金制度?,主要針對(duì)個(gè)人數(shù)字錄音錄像行為。此外,法國(guó)、英國(guó)、瑞典等國(guó)家都建立了版權(quán)補(bǔ)償金制度。數(shù)字環(huán)境下我

6、國(guó)版權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀令人堪憂。數(shù)字技術(shù)的高度興旺使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的許多權(quán)利形同虛設(shè),施行保護(hù)的本錢愈來(lái)愈高,比方,對(duì)作品的復(fù)制權(quán)、傳播權(quán)的控制。這種情況在我國(guó)現(xiàn)階段的版權(quán)保護(hù)中表達(dá)得尤為明顯。隨著錄音錄像機(jī)淡出人們的視線,DVD機(jī)、刻錄機(jī)、電腦、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化復(fù)制工具愈來(lái)愈普及,對(duì)作品的復(fù)制在我國(guó)呈現(xiàn)出前所未有的群眾化。不僅刻錄機(jī)、空白光盤熱銷,網(wǎng)絡(luò)用戶更是日益增多。2022年1月19日,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(NNI)在京發(fā)布了“第十五次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)開展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告。報(bào)告顯示,截至2022年12月31日,我國(guó)上網(wǎng)用戶總數(shù)為9400萬(wàn),同上一次調(diào)查相比,半年內(nèi)增加了700萬(wàn)人,增長(zhǎng)率為8%,和去年同期相比增

7、長(zhǎng)率為18.2%,同1997年10月第一次調(diào)查結(jié)果62萬(wàn)網(wǎng)民相比,目前上網(wǎng)人數(shù)已經(jīng)是當(dāng)初的151.6倍。其中,使用寬帶上網(wǎng)的人數(shù)到達(dá)4280萬(wàn)。不可否認(rèn),網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的繁榮,很大程度上是建立在對(duì)諸多有版權(quán)的作品的無(wú)償利用。然而,在中國(guó),即使為數(shù)眾多的網(wǎng)站等商業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)作品進(jìn)展商業(yè)性的使用,都找出諸多借口不付使用費(fèi);對(duì)于幾乎無(wú)法控制的私人復(fù)制,權(quán)利人似乎更加無(wú)暇一一顧及了。1轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.3我國(guó)施行版權(quán)補(bǔ)償金制度的可行性補(bǔ)償金制度從設(shè)想到實(shí)行必將遇到諸多困難和問(wèn)題,如確定征收對(duì)象、比例、分配程序和制定規(guī)章等等。在我國(guó)構(gòu)建補(bǔ)償金制度,短時(shí)間內(nèi)可能會(huì)得不到公眾的認(rèn)同,權(quán)利人也未必會(huì)支持,復(fù)制設(shè)備、

8、存儲(chǔ)介質(zhì)的消費(fèi)和銷售商、網(wǎng)絡(luò)效勞商更可能由于價(jià)格上漲、運(yùn)作費(fèi)用等原因抵抗。但是,構(gòu)建補(bǔ)償金制度的過(guò)程,也是我們加強(qiáng)版權(quán)教育以進(jìn)步公眾的版權(quán)保護(hù)意識(shí)的過(guò)程,可以使人們認(rèn)識(shí)到尊重版權(quán)不僅有利于版權(quán)人而且惠及全社會(huì)。對(duì)于施行版權(quán)補(bǔ)償金制度的可操作性方法可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮。首先,確定補(bǔ)償金制度的調(diào)整范圍。從解決數(shù)字版權(quán)的角度考慮,補(bǔ)償金制度標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)該是數(shù)字化利用行為,比方:數(shù)字化復(fù)制、網(wǎng)絡(luò)傳播、下載、鏈接、搜索引擎查找、數(shù)據(jù)庫(kù)建立等。4有些國(guó)家已經(jīng)通過(guò)司法解釋或判例就數(shù)字化利用方式建立了補(bǔ)償機(jī)制。在1999年2月25日,德國(guó)聯(lián)邦最高法院針對(duì)通過(guò) 或?qū)⒆髌窋?shù)字化后以電子方式發(fā)送作品是否需要事先征得

9、權(quán)利人同意的問(wèn)題作出斷定,認(rèn)為圖書館對(duì)作品的使用目的符合版權(quán)法的要求,以電子形式發(fā)送作品不必征得權(quán)利人受權(quán),但應(yīng)向權(quán)利人支付相應(yīng)數(shù)額得補(bǔ)償金。其次,需要解決的問(wèn)題是集體管理組織的設(shè)立和完善。集體管理組織在補(bǔ)償金制度中充當(dāng)著重要角色,從補(bǔ)償金的收取到分配等一系列活動(dòng),都不可或缺。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(IP)國(guó)際局在一份報(bào)告中指出,集體管理是合適在作品創(chuàng)造者與利用者利益中創(chuàng)造合理平衡的機(jī)制。5我國(guó)的著作權(quán)集體管理組織是成立于1992年的“中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)與2000年成立的“中國(guó)文字作品著作權(quán)協(xié)會(huì)。從2022年3月1日起,?著作權(quán)集體管理?xiàng)l例?開場(chǎng)施行,“中國(guó)音像著作權(quán)協(xié)會(huì)也正在籌備階段,相信在不久的

10、將來(lái)可以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。既然已經(jīng)分類建立集體管理組織,就可以借鑒相關(guān)國(guó)家已有的經(jīng)歷,在相關(guān)制度和互相協(xié)調(diào)合作方面制定適當(dāng)?shù)拇胧?。再次,補(bǔ)償金的金額和分配比例主要應(yīng)當(dāng)由集體管理組織同權(quán)利人商定,并上報(bào)著作權(quán)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。1在現(xiàn)階段,由于較多發(fā)生的私人復(fù)制主要集中在數(shù)字化復(fù)制和網(wǎng)絡(luò)傳播音像制品上,可以先就此兩項(xiàng)作品制定補(bǔ)償金的詳細(xì)方法;并可從補(bǔ)償金中提取一定比例用于開展相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)。其他國(guó)家也不乏此等先例。征收的對(duì)象可以包括復(fù)制設(shè)備、存儲(chǔ)介質(zhì),這方面可以參考其他國(guó)家已有的制度,并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)展規(guī)定;還可以從上網(wǎng)費(fèi)中按比例征收,即上網(wǎng)費(fèi)的收取由網(wǎng)絡(luò)效勞提供商計(jì)量并記錄每個(gè)上網(wǎng)用戶的流量,假如借用稅收中的累進(jìn)稅率的原理,在網(wǎng)絡(luò)中上載和下載的流量越大,說(shuō)明這一用戶進(jìn)展的復(fù)制和傳播的文件越多,征收的補(bǔ)償金比例也應(yīng)相應(yīng)增加。這樣的設(shè)置,就可能在一定程度上起到公平分擔(dān)的作用。從各國(guó)的

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