交通一卡通互聯(lián)互通工作實(shí)施方案

1、交通一卡通互聯(lián)互通工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見( 國(guó)發(fā) X64 號(hào)) 、交通運(yùn)輸部關(guān)于促進(jìn)交通一卡通健康發(fā)展加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的指導(dǎo)意見（交運(yùn)發(fā) X65 號(hào)）和 X 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) X 省交通一卡通互聯(lián)互通工作實(shí)施方案的通知X政辦 X12 號(hào)）精神，加快推進(jìn)全市交通一卡通互聯(lián)互通工作，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十九大以及省第 X次黨代會(huì)精神， 按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)步推進(jìn)” 的基本思路， 深化改革創(chuàng)新，完善市場(chǎng)機(jī)制， 聚焦群眾需求， 促進(jìn)發(fā)展共享， 充分調(diào)動(dòng)政府、 企業(yè)、社會(huì)公眾等各方面的積極性， 共同推動(dòng)交通一卡通

2、健康發(fā)展， 實(shí)現(xiàn)跨地域、跨交通方式互聯(lián)互通，為方便人民群眾出行提供有力支撐。二、工作目標(biāo)從城市公交入手， 加快建立全市統(tǒng)一、使用方便、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的交通一卡通系統(tǒng)， X 年年底前實(shí)現(xiàn)與全國(guó)交通一卡通互聯(lián)互通。堅(jiān)持以便民利民為宗旨， 整合交通優(yōu)勢(shì)資源， 拓展交通一卡通綜合運(yùn)輸服務(wù)功能，逐步推進(jìn)交通一卡通在全國(guó)、全省公交、地鐵、出租汽車、公共自行車、道路水路客運(yùn)、高速公路收費(fèi)、停車場(chǎng)、服務(wù)區(qū)等交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用，積極推進(jìn)在鐵路、民航等領(lǐng)域應(yīng)用，為廣大人民群眾提供更加方便、快捷、高效、多樣的出行服務(wù)。三、主要任務(wù)堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、有序推進(jìn)、平穩(wěn)過(guò)渡”的原則，重點(diǎn)做好以下工作：（

3、一）成立 X 交通一卡通公司。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，指導(dǎo)組建 X 交通一卡通有限公司，承擔(dān)市級(jí)清分結(jié)算平臺(tái)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)任務(wù)， 實(shí)現(xiàn)與全國(guó)、全省交通一卡通清分結(jié)算平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接和交換； 貫徹落實(shí)全國(guó)、 全省交通一卡通互聯(lián)互通相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范； 積極參與全省交通一卡通文化品牌建設(shè)，開展互聯(lián)網(wǎng)充值、移動(dòng)支付等服務(wù)，拓展全市交通一卡通業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為全市交通一卡通互聯(lián)互通在其他領(lǐng)域的應(yīng)用提供技術(shù)支撐和指導(dǎo)。（二）建立清分結(jié)算平臺(tái)。建立市級(jí)清分結(jié)算平臺(tái)，按照省交通一卡通相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范， 組織本級(jí)清分結(jié)算平臺(tái)改造及運(yùn)營(yíng)，并實(shí)現(xiàn)與省級(jí)清分結(jié)算平臺(tái)數(shù)據(jù)交換。

4、（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。 按照交通運(yùn)輸部頒布的交通一卡通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)定和省交通一卡通技術(shù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，在密鑰體系、芯片標(biāo)準(zhǔn)、文件結(jié)構(gòu)、讀寫終端、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)交換等方面，按照省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)抓好貫徹落實(shí)。在全國(guó)交通一卡通清分結(jié)算業(yè)務(wù)規(guī)則指導(dǎo)下，制定清分結(jié)算業(yè)務(wù)規(guī)則，確定結(jié)算周期，制定結(jié)算流程。按照指定的結(jié)算周期將刷卡交易原始記錄及時(shí)上傳至省級(jí)清分結(jié)算平臺(tái)。省級(jí)清分結(jié)算平臺(tái)確認(rèn)的數(shù)據(jù)和清算結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后，將劃款指令和驗(yàn)證結(jié)果回送各相關(guān)單位。 充分考慮與現(xiàn)有交通領(lǐng)域相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的對(duì)接與融合， 滿足交通一卡通在交通服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用要求。完善價(jià)格形成機(jī)制，按照市場(chǎng)化原則，建立多層次、差別化的刷卡手

5、續(xù)費(fèi)提取方式，增強(qiáng)一卡通運(yùn)營(yíng)單位發(fā)展活力和后勁。（四）升級(jí)改造終端機(jī)具。按照交通一卡通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)改造全市的公交、城鄉(xiāng)公交、出租汽車等交通工具的終端機(jī)具。對(duì)原有存量終端機(jī)具進(jìn)行改造， 使原有終端機(jī)具具有兼容交通運(yùn)輸部密鑰的能力。因終端機(jī)具老化無(wú)法進(jìn)行升級(jí)改造的，應(yīng)購(gòu)置符合交通運(yùn)輸部 城市公共交通 IC 卡技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的終端機(jī)具，以滿足交通一卡通要求。（五）制定運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范。統(tǒng)一卡片申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用等方面工作規(guī)范，明確制卡、補(bǔ)辦、更換及掛失等相關(guān)業(yè)務(wù)流程。充分考慮到原卡片的使用，最大限度減少對(duì)市民已持有卡片帶來(lái)的影響。結(jié)合我市實(shí)際情況，做到分步實(shí)施、有序推進(jìn)、平穩(wěn)過(guò)渡。建立統(tǒng)一的密鑰管理

6、體系，我市的密鑰由省交通運(yùn)輸廳向交通運(yùn)輸部幫助申請(qǐng)，授權(quán)我市交通一卡通公司管理使用。按照省政府“異地刷卡優(yōu)惠費(fèi)率由市政府決定， 優(yōu)惠部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)貼。 對(duì)承擔(dān)政府指令性任務(wù)等形成的虧損， 各級(jí)政府可根據(jù)實(shí)際情況給予一定的補(bǔ)貼補(bǔ)償”的要求，制定我市一卡通使用優(yōu)惠和補(bǔ)貼辦法。（六）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。 交通一卡通運(yùn)營(yíng)單位是運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任主體。要嚴(yán)格按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全法律政策和信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求，增強(qiáng)安全意識(shí)，健全管理制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，制定應(yīng)急預(yù)案，配備專職安全管理人員，定期開展風(fēng)險(xiǎn)防控檢查和隱患排查。規(guī)范交通一卡通備付金管理， 備付金應(yīng)主要用于持卡人及企業(yè)的清分結(jié)算、贖回、清償?shù)?/p>

7、業(yè)務(wù)。備付金由交通一卡通運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管理，并在確保本金安全的前提下，開展保值增值業(yè)務(wù)，不得挪作他用。（七）加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。 交通一卡通運(yùn)營(yíng)單位要按時(shí)將客流分布、公眾出行時(shí)空特征等信息報(bào)送交通運(yùn)輸主管部門， 并加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，為修編城市交通規(guī)劃、合理制定票制票價(jià)、調(diào)整公共交通線網(wǎng)、優(yōu)化線路運(yùn)行計(jì)劃、 推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化等提供決策支持信息，為社會(huì)公眾提供出行信息服務(wù)。四、保障措施（一）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。由主管交通運(yùn)輸工作的副市長(zhǎng)主導(dǎo)、市交通運(yùn)輸局牽頭、 各相關(guān)部門參與， 建立全市交通一卡通互聯(lián)互通工作聯(lián)席會(huì)議制度， 定期通報(bào)進(jìn)展情況， 協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，重大事項(xiàng)及時(shí)向市政府報(bào)

8、告。 市直有關(guān)部門要依據(jù)職能分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合， 共同推進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通工作。 市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全市交通一卡通建設(shè)、 標(biāo)準(zhǔn)制定、管理和應(yīng)用等具體組織實(shí)施工作；市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)按照基本建設(shè)程序， 推進(jìn)交通一卡通項(xiàng)目前期建設(shè)和計(jì)劃下達(dá)等工作； 市公安局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全；市財(cái)政局負(fù)責(zé)與省財(cái)政廳對(duì)接， 統(tǒng)籌成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金，為交通一卡通項(xiàng)目提供資金保障； 市政府法制辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)交通一卡通行業(yè)立法工作。（二）強(qiáng)化資金保障。 市級(jí)清分結(jié)算平臺(tái)建設(shè)及終端機(jī)具升級(jí)改造費(fèi)用由省財(cái)政給予一定補(bǔ)助， 其余部分由市財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。 鼓勵(lì)支持引入市場(chǎng)機(jī)制， 交通一卡通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)所需資金由各運(yùn)營(yíng)單位通過(guò)市場(chǎng)化方式解決。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)。建立交通一卡通互聯(lián)互通綜合考評(píng)機(jī)制，研究制定評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化督導(dǎo)措施，提高督導(dǎo)質(zhì)量，通過(guò)綜合評(píng)估、定期檢測(cè)等方式， 加強(qiáng)對(duì)交通一卡通責(zé)任主體、 運(yùn)營(yíng)單位的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)安全等方面的綜合評(píng)價(jià)。 將交通一卡通互聯(lián)互通工作與“公交都市”、“公交優(yōu)先示范城市”、“智慧交通試點(diǎn)城市”、“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化試點(diǎn)縣”等創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)，作為創(chuàng)建、考核、驗(yàn)收考評(píng)的重要依據(jù)。（四