佛山市工程建設項目規(guī)劃設計方案

1、佛山市工程建設項目規(guī)劃設計方案技術輔導服務實施工作指引（試行）目錄目的和依據工作原則工作內容工作要求附則附圖一、目的和依據 為貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，配合我市工程建設項目審批制度改革，根據廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案（粵府201949號）、佛山市深化工程建設項目審批制度改革實施方案的通知（佛府辦函2019398號）、佛山市工程建設項目審批制度改革實施方案（佛府辦函20196號）有關要求，為做好工程建設項目分階段前期輔導工作，優(yōu)化工程建設許可階段規(guī)劃設計方案審查，提高工程建設項目審批服務效率，提升企業(yè)群眾辦事體驗感。我局借鑒國內先行

2、城市經驗，結合我市實際情況，經三水區(qū)試點設計方案預審制度、南海區(qū)試點模擬審批制度，并總結相關經驗，制定本服務實施工作指引。擬依托佛山市工程建設項目審批管理平臺（以下簡稱“平臺”）為申請人提供佛山市工程建設項目規(guī)劃設計方案技術輔導服務（以下簡稱“規(guī)劃技術輔導”）。二、工作原則 服務原則。規(guī)劃技術輔導不作為強制性辦事流程，是針對工程建設許可階段技術性要求較高、容易出現辦事反復的規(guī)劃設計方案審查環(huán)節(jié)提供的輔導服務行為，不受強制性審批流程相關規(guī)定影響，只要滿足服務條件申請人即可提出申請，但不作為行政審批的前置條件。自愿原則。在不增加企業(yè)群眾權利義務和辦事環(huán)節(jié)的前提下，根據申請人意愿，在滿足規(guī)劃技術輔導

3、條件下提供輔導服務，申請人應按相關要求提供規(guī)劃技術輔導申請材料。工作內容服務內容和范圍政府投資類、社會投資類工程建設項目若滿足以下條件，可通過規(guī)劃技術輔導對工程建設許可階段的規(guī)劃設計方案進行前期輔導，提前穩(wěn)定規(guī)劃設計方案。1、政府投資類工程建設項目，在經策劃生成獲得土地開發(fā)建設條件（即取得“土地資源和技術控制指標清單”）、納入年度計劃項目儲備庫（即列入年度政府投資項目計劃列表）、下達前期啟動資金后即可申請；2、社會投資類工程建設項目，在取得土地出讓成交確認書或簽訂土地使用權出讓、轉讓合同，從而獲得土地開發(fā)建設條件后即可申請。服務程序滿足申請條件的政府投資類、社會投資類工程建設項目均可在申請核發(fā)

4、工程建設許可證之前提出申請。申請人登錄“廣東政務服務網”提出規(guī)劃技術輔導申請，上傳電子材料，自然資源部門自受理之日起10個工作日內在線反饋規(guī)劃技術輔導意見，具體服務流程如下：申請人登錄“廣東政務服務網”提出規(guī)劃技術輔導申請，上傳電子材料，平臺根據項目所屬層級流轉到對應層級的自然資源部門，自然資源部門在1個工作日內確認是否滿足申請條件，申請材料是否齊全。若滿足，則出具受理回執(zhí)，同時發(fā)送短信（微信）提醒；否則出具不予受理通知書，同時發(fā)送短信（微信）提醒。同一單位同一項目同一建筑在未辦結前，系統(tǒng)不再受理相同的規(guī)劃技術輔導事項。自然資源部門受理意見為同意受理的，平臺同步將項目信息和申請材料推送至佛山市

5、自然資源局電子政務系統(tǒng)（過渡期）（以下簡稱“系統(tǒng)”）。自然資源部門的主辦科室在當天對流轉至系統(tǒng)的項目進行工作分派，通過系統(tǒng)確定主辦科室經辦人；涉及協(xié)同部門的，通過系統(tǒng)與平臺交互方式，發(fā)起部門協(xié)同流程；涉及會辦科室的，通過系統(tǒng)發(fā)起科室會辦流程；由第三方技術審查機構承擔專項技術審查的，通過系統(tǒng)發(fā)起專項技術審查。主辦科室、協(xié)同部門、會辦科室、專項技術審查機構按職能分工在6個工作日內通過系統(tǒng)或平臺對項目提出規(guī)劃技術輔導意見。協(xié)同部門在線填寫規(guī)劃技術輔導意見匯總表，并需加蓋電子簽章。主辦科室經辦人在1個工作日內，根據本科室、會辦科室和第三方技術審查機構意見，形成自然資源部門意見，在線填寫規(guī)劃技術輔導意見

6、匯總表中自然資源部門規(guī)劃技術輔導意見，并需加蓋電子簽章。主辦科室經辦人還需根據規(guī)劃技術輔導意見匯總表確認該項目是否通過規(guī)劃技術輔導。若申請人按規(guī)劃技術輔導意見補正修改材料后不需重新進行部門協(xié)同、科室會辦、專項技術審查的主辦科室可按規(guī)定期限組織進行補正修改材料（補正修改材料主要包括但不限于：不涉及指標變化、布局調整、功能調整），如需申請人補正修改材料的，需一并準備補正修改材料通知，再提交分管領導決策。分管領導在0.5個工作日內作出輔導決定，涉及重大事項決策的，提交主要領導或提請集體決策，批準執(zhí)行補正修改材料或規(guī)劃技術輔導結果。需補正材料的主辦科室可按規(guī)定期限組織進行補正修改材料，出具補正修改材料

7、通知，并進行程序時限掛起操作，不計入辦理時限。申請人收到補正修改材料通知后20個工作日內未補正修改材料的，視外放棄補正修改材料，主辦科室出具規(guī)劃技術輔導意見。補正修改材料后，主辦科室進行程序時限解掛操作。主辦科室在1個工作日內牽頭完成意見匯總，上報分管領導決定，出具規(guī)劃技術輔導意見。主辦科室在0.5個工作日內出具規(guī)劃技術輔導意見，需明確是否通過，通過數據交互方式推送至平臺。平臺收到規(guī)劃技術輔導意見后判斷該申請辦結，向申請人發(fā)送辦結信息。規(guī)劃技術輔導意見為通過的項目，經辦人按需選擇是否對建設工程項目設計文件進行CAD加密。規(guī)劃技術輔導意見為通過的項目，申請人通過平臺確認規(guī)劃設計方案不再調整后，可

8、按建設工程規(guī)劃類許可證核發(fā)事項要求進行批前公示。平臺向申請人出具特殊審查期限告知書，平臺通過數據交互方式推送至系統(tǒng)，主辦科室經辦人按規(guī)定期限組織進行批前公示，并在系統(tǒng)上傳相關附證材料，若批前公示存在反饋意見的，參照建設工程規(guī)劃類許可證核發(fā)事項程序處理。批前公示期限為15個工作日（其中公示時間不少于10個自然日）。主辦科室應定期做好規(guī)劃技術輔導工作材料的歸檔備份工作，相關工作要求參照建設工程規(guī)劃類許可證核發(fā)事項進行。成果應用申請人在正式申請核發(fā)工程建設許可證時的條件和材料與規(guī)劃技術輔導通過的材料一致未發(fā)生變化的，規(guī)劃技術輔導意見視同審批意見，自然資源部門和協(xié)同部門不得提高審批條件，不得要求申請人

9、重復提供申請材料。規(guī)劃技術輔導意見為通過的，在申請核發(fā)工程建設許可證時，自然資源部門和協(xié)同部門不再對相應材料進行重復審查，協(xié)同部門規(guī)劃技術輔導意見視為“一次征詢”意見。規(guī)劃技術輔導通過的材料通過數據交互方式實現系統(tǒng)和平臺之間數據共享，申請人在申請辦理核發(fā)工程建設許可證時，無需再次提交，避免數據不一致；若重新提交建設工程項目設計文件或cpi電子報批材料，則視為設計方案存在調整，原規(guī)劃技術輔導通過意見作廢。工作要求規(guī)劃技術輔導服務于2020年8月1日正式實施，請各區(qū)、各有關單位按以下要求做好相關準備。增強部門協(xié)同部門協(xié)同是指自然資源部門根據所申請項目的土地資源和技術控制指標清單、規(guī)劃設計條件和規(guī)劃

10、設計方案的實際需要，按需選擇對應部門實現多部門協(xié)同輔導。部門協(xié)同主要包括但不限于：住建部門、人防部門、民政部門、文廣旅體部門、應急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門、水利部門、交通運輸部門、供電部門、安監(jiān)部門、教育部門、科技部門、各級人民政府及鎮(zhèn)街辦事處等。涉及協(xié)同的部門應按其在土地資源和技術控制指標清單或規(guī)劃設計條件列明的要求和其職能對規(guī)劃設計方案及輔導材料進行審查，并在規(guī)定時間內提出部門協(xié)同意見。各部門的部門協(xié)同回復意見需明確是否同意，不同意的需列出原因或修改意見。不按要求回復意見，導致部門協(xié)同過程反復，引起有效投訴的，由相應部門自行負責及解釋。逾期未復的部門，視為同意，后續(xù)因部門協(xié)同意見導致規(guī)劃設計

11、方案存在審計風險的，由逾期的部門自行負責及解釋。精簡申報材料辦理規(guī)劃技術輔導除涉及規(guī)劃設計方案審查的必須要件外，工程建設許可階段的其余申請材料均進行容缺處理，在正式申請核發(fā)工程建設許可證時再提交，降低申報門檻，提高審批效率。規(guī)劃技術輔導必交申請材料清單注：必交材料指接件標準中未列明特殊情況下需提交的材料。序號材料名稱全程網辦接件標準備注1佛山市工程建設項目規(guī)劃設計方案技術輔導服務申請表 Doc或wps格式電子表單，單位的加蓋經認證的電子公章、個人的加具經認證的電子簽名。必交2建設工程項目設計文件一、建筑類1.首次報建：（1）包含效果圖和含總平面圖（在1:500-1:2000實測地形圖繪制）的全

12、套建筑設計方案圖。（2）包含管線綜合、排水總平面、海綿城市設計文件。（3）效果圖應包含全貌鳥瞰圖和主要視角透視圖。2、設計方案變更：（1）設計方案變更涉及修改的文件及圖紙（在1:500-1:2000實測地形圖繪制）。（2）申請人出具的設計方案變更說明、原核發(fā)許可證及附圖（僅限紙質證書及材料需提交）。3.設計圖紙材料的電子數據格式要求Auto CAD 2004-2013版本DWG格式文件，并提供轉為PDF格式后加蓋經認證的設計單位出圖專用電子公章及相應的注冊師印章的文件。4.使用佛山市2000坐標系（佛山市2000坐標系及1985國家高程基準）二、市政類1.首次報建：提交在實測地形圖上繪制，并使

13、用佛山市2000坐標系及1985國家高程基準的全套圖紙及設計文件。2.設計方案變更：（1）設計方案變更涉及修改的文件及圖紙；（2）申請人出具的修改規(guī)劃許可的理由、依據及相關情況說明；（3）原經批準的建設工程規(guī)劃許可證及附件、附圖（系統(tǒng)可以獲取的無需提交）。3.設計圖紙材料的電子數據格式要求：Auto CAD 2004-2013版本DWG格式文件，并提供轉為PDF格式后加蓋經認證的設計單位出圖專用電子公章及相應的注冊師印章的文件。文字材料的電子數據格式要求：DOC、DWG、JPG文件。必交3地下管線現狀資料提交已進行現場探測、核實確認的地塊及相鄰道路的城市地下管線現狀資料，DWG、PDF格式電子

14、文件。必交4cpi電子報批材料含佛山市建設項目技術經濟指標申報表需加蓋經認證的設計單位出圖專用電子章和申請人電子公章，個人的加具經認證的電子簽名；電子數據格式要求CPI、DOC、JPG，Auto CAD 2004-2013版本DWG格式文件。設計方案變更不涉及指標變化不需提交。必交5土地資源和技術控制指標清單經策劃生成的項目土地資源和技術控制指標清單（含附圖，已出具規(guī)劃條件的提交規(guī)劃條件），PDF格式電子文件。共享材料，系統(tǒng)可以獲取的無需提交6列入政府投資項目計劃的證明文件年度政府投資項目計劃列表等證明材料，PDF格式文件。政府投資項目需要提交，共享材料，系統(tǒng)可以獲取的無需提交7使用土地的證明文件土地成交確認書、不動產權證書或土地權利證書、國有建設用地劃撥決定書等證明土地使用權屬的證明文件，若土地已辦理銀行抵押，需提交銀行允許開發(fā)的證明，PDF格式文件。社會投資項目需要提交，共享材料，系統(tǒng)可以獲取的無需提交職責分工市自然資源局負責規(guī)劃技術輔導的工作指引制定、推廣、實施及業(yè)務辦理工作