礦山各類證件辦理程序

1、礦山各類證件的辦理程序一、探礦許可證一、新設(shè)（1）申請人向記錄治理機關(guān)提出探礦申請。（2）各級地礦部門簽署礦權(quán)設(shè)置意見。（3）記錄治理機關(guān)審查并批準。（4）申請人向記錄治理機關(guān)繳納探礦權(quán)利用費（有的同時繳納探礦權(quán)價款）。（5）記錄治理機關(guān)向申請人頒發(fā)勘查許可證，申請人成為探礦權(quán)人。二、延續(xù)探礦權(quán)人在勘查許可證屆滿后需要向勘查記錄治理機關(guān)遞交勘查項目完成情形報告，報送勘查資金投入情形報表及有關(guān)文件資料，申請辦理延期；超期不辦的，勘查許可證自動作廢。探礦許可證的延期次數(shù)沒有限制規(guī)定，但每次延期時刻不能超過2年（目前都是一年半），分為正常延期和變更勘查時期、增加硐探工程延續(xù)。安排硐探工程的需提交坑探

2、設(shè)計、平安預(yù)評判報告及相關(guān)批準文件。不能配號的3、變更在勘查許可證有效期內(nèi)，由法定事由的改變而引發(fā)的探礦權(quán)有關(guān)內(nèi)容的改變（擴大或縮小探礦權(quán)范圍的，依法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的，改變勘查對象的，探礦權(quán)人改變名稱或地址的）探礦權(quán)人需向有關(guān)記錄治理部門提出申請，并報送勘查完成情形報告、勘查資金投入報表及有關(guān)資料，經(jīng)有關(guān)部門批準后，換領(lǐng)勘查許可證。程序與延期相似，只是提供的資料不同。4、轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)人通過合伙、合作、作價入股、出售等方式轉(zhuǎn)讓他人的，依照探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓治理方法規(guī)定：轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的，必需符合以下條件：（1）探礦權(quán)已滿兩個勘查年，或發(fā)覺了可供進一步勘查或可供開采的礦產(chǎn)資源。（2）完成了規(guī)定的最低勘查投入。

3、（3）探礦權(quán)屬無爭議。（4）已按規(guī)定繳納了探礦權(quán)利用費及探礦權(quán)價款。（5）國務(wù)院國土資源部門規(guī)定的其他條件。探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓人與受讓人同時向勘查記錄治理部門提出申請取得探礦權(quán)。轉(zhuǎn)讓國家出資形成的探礦權(quán)時，必需進行評估、確認程序，依照國家有關(guān)規(guī)定處置探礦權(quán)價款。五、注銷注銷事由：（1）勘查許可證有效期滿，探礦權(quán)人不辦理延期或申請?zhí)降V權(quán)保留的。（2）因故需要撤銷勘查項目的（3）發(fā)覺可供開采的礦產(chǎn)資源而申請采礦權(quán)的（4）申請?zhí)降V權(quán)其他變更的。二、采礦許可證新采礦權(quán)的注冊記錄程序：（1）申請人向記錄治理機關(guān)提出劃定礦區(qū)范圍申請。（2）記錄治理機關(guān)審查并劃定礦區(qū)范圍。（3）申請人依法辦理礦山企業(yè)設(shè)立的

4、手續(xù)（含礦山企業(yè)名稱核準預(yù)記錄手續(xù)）（4）申請人正式向記錄治理機關(guān)提出采礦申請。（附有關(guān)材料）（5）記錄治理機關(guān)審查并批準。（6）申請人向記錄治理機關(guān)繳納采礦記錄費、公告費、昔時采礦權(quán)利用費（有的同時繳納采礦權(quán)價款）（7）記錄治理機關(guān)向采礦權(quán)申請人頒發(fā)采礦許可證，申請人成為采礦權(quán)人，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行駛權(quán)利。1、新設(shè)采礦權(quán)提交的材料（1）采礦權(quán)申請記錄書（2）礦產(chǎn)儲量記錄書（3）依法劃定的礦區(qū)范圍圖（4）采礦權(quán)申請人營業(yè)執(zhí)照和具有礦山建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)、設(shè)備條件的證明材料（5）有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制并經(jīng)評審的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案（6）環(huán)境阻礙評判報告（7）環(huán)保主管部門的審批意見（8）平

5、安生產(chǎn)監(jiān)督主管部門的審批意見（9）設(shè)立礦山企業(yè)的批準文件（10）區(qū)（縣）地礦主管部門的核實意見（11）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料附：采礦許可證辦理程序采礦權(quán)延續(xù)、變更、注銷流程圖二、采礦權(quán)延續(xù)在采礦許可證有效期屆滿法按期限前一個月，向記錄治理機關(guān)提交采礦權(quán)延續(xù)申請記錄書，說明申請延續(xù)記錄的理由、保有地質(zhì)儲量、需要延長的期限；由記錄治理機關(guān)依據(jù)法定法定條件審查并作出是不是準予延期的決定。所需材料：（1）采礦權(quán)延續(xù)申請（2）采礦權(quán)延續(xù)申請記錄書（3）營業(yè)執(zhí)照副本（4）原采礦許可證的正副本（5）繳納采礦權(quán)利用費、礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)價款的證明（6）區(qū)（縣）地礦主管部門的意見（7）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的

6、其他材料3、采礦權(quán)變更變更的內(nèi)容：（1）變更采礦區(qū)的范圍（2）變更要緊開采礦種（3）變更開采方式（4）變更礦山企業(yè)名稱（5）經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)所需材料：（1）采礦權(quán)變更申請（2）采礦權(quán)變更申請記錄書（3）營業(yè)執(zhí)照副本（4）區(qū)（縣）地礦主管部門的核實意見（5）原采礦許可證的正副本（6）繳納采礦權(quán)利用費、礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)價款證明（7）礦區(qū)范圍發(fā)生轉(zhuǎn)變的，需提供礦區(qū)范圍圖和劃定礦區(qū)范圍的批復(fù)、開發(fā)利用方案、環(huán)境阻礙評判報告（8）要緊礦種發(fā)生和開采方式轉(zhuǎn)變的，需提供開發(fā)利用方案和經(jīng)法定審批部門批準的環(huán)境阻礙評判文件（9）依法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的需提供全數(shù)批準材料（10）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料4、采

7、礦權(quán)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓具有以下條件：（1）礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿一年（2）采礦權(quán)屬無爭議的（3）依照有關(guān)規(guī)定按期繳納采礦權(quán)利用費、價款、資源補償費和資源稅的（4）國務(wù)院國土資源主管部門規(guī)定的其他條件所需材料：（1）轉(zhuǎn)讓申請書（2）轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽定的轉(zhuǎn)讓合同（3）受讓人資質(zhì)條件證明文件（4）轉(zhuǎn)讓人具有的本方法第五條或第六條規(guī)定的轉(zhuǎn)讓條件的證明（5）礦產(chǎn)資源勘查或開采情形的報告（6）審批治理機關(guān)要求提供的其他材料5、采礦權(quán)注銷所需材料：（1）采礦權(quán)注銷記錄申請（2）采礦權(quán)注銷申請記錄書（3）礦區(qū)范圍圖（4）閉坑地質(zhì)報告及批準文件（5）關(guān)閉礦山報告（礦山開采現(xiàn)狀、地質(zhì)儲量情形、有關(guān)勞動平安水土保持、土

8、地復(fù)墾和環(huán)境愛惜工作情形、有關(guān)費用繳納情形等）（6）關(guān)閉礦山報告中提及的有關(guān)勞動平安、水土維持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護工作及相關(guān)費用繳納完成情形的證明材料。（7）原采礦許可證正副本（8）法定采礦權(quán)人義務(wù)履行情形證明材料。（9）縣（區(qū)）國土資源局審查意見三、平安生產(chǎn)許可證主管部門：平安監(jiān)督局非煤礦山企業(yè)取得平安生產(chǎn)許可證，需要具有以下平安生產(chǎn)條件：（1）成立健全要緊負責人、分管負責人、平安生產(chǎn)治理人員、職能部門、職位平安生產(chǎn)責任制；制定平安檢查制度；職業(yè)危害預(yù)防制度；平安教育培訓(xùn)制度；生產(chǎn)平安事故治理制度；重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度；設(shè)備平安治理制度；平安生產(chǎn)檔案治理制度；平安生產(chǎn)獎懲治理制度

9、等規(guī)章制度；制定作業(yè)平安規(guī)程和各類操作規(guī)程；（2）平安投入符合平安生產(chǎn)要求，依照有關(guān)規(guī)定提取平安技術(shù)方法專項經(jīng)費。（3）設(shè)置平安治理機構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)治理人員。（4）要緊負責人和平安生產(chǎn)治理人員的平安生產(chǎn)知識和治理能力經(jīng)考核合格。（5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。（6）其他從業(yè)人員依照規(guī)定同意平安教育培訓(xùn)并經(jīng)考試合格。（7）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。（8）對有職業(yè)危害的場所按期檢測，有防治職業(yè)危害的具體方法，并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品。（9）依法進行平安評判。（10）對作業(yè)環(huán)境平安條件和危險性較大的設(shè)備

10、進行按期檢測查驗，有預(yù)防事故的平安技術(shù)保障方法。（11）石油天然氣運儲運設(shè)施、露天邊坡、人員提升設(shè)備、尾礦庫、排土場、爆破器材庫等易發(fā)生事故的場所、設(shè)施、設(shè)備，有記錄檔案盒檢測、評估報告及監(jiān)控方法。（12）制定井噴失控、中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂片幫、透水及墜井等各類事故和誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的等事故的應(yīng)急救援預(yù)案。（13）成立事故應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，生產(chǎn)規(guī)模較小的能夠不成立應(yīng)急救援組織，應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與臨近的事故救援組織簽定救護協(xié)議。1、新設(shè)（1）非煤礦山企業(yè)平安生產(chǎn)許可證申請書。（2）采礦許可證及復(fù)印件（3）工商營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件（4）平安生產(chǎn)責任制復(fù)印件（

11、5）平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單、（6）設(shè)置平安治理機構(gòu)和配備平安治理人員的文件的復(fù)印件（7）要緊負責人和平安治理人員平安知識治理能力考核合格的證明材料（8）特種作業(yè)人員操作證復(fù)印件（9）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料（10）重大危險源檢測評估監(jiān)控設(shè)施（11）事故救援預(yù)案和設(shè)立礦山救護隊的文件或與專業(yè)救護隊簽定的救護協(xié)議。2、延續(xù)（1）平安生產(chǎn)許可證正副本（2）金屬與非金屬礦山企業(yè)平安生產(chǎn)許可證延期申請書（3）風險抵押金存儲憑據(jù)（復(fù)印件）（4）平安責任保險憑據(jù)（復(fù)印件）（5）工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）（6）采礦許可證（復(fù)印件）（7）企業(yè)平安治理機構(gòu)平安治理人員文件（復(fù)印件）（8）企業(yè)要緊

12、負責人和平安治理人員培訓(xùn)資格證（復(fù)印件）（9）平安責任制操作規(guī)程目錄清單（加蓋章章）（10）平安現(xiàn)狀評判報告及評審意見書3、變更（1）金屬與非金屬礦山企業(yè)平安生產(chǎn)許可證變更申請書（2）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）（3）要緊負責人考核合格的證明材料（4）新、改、擴建設(shè)項目的驗收合格材料4、尾礦庫平安生產(chǎn)許可證的申請材料（1）平安生產(chǎn)許可證申請書（一式四份）（2）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（3）各類平安生產(chǎn)責任制復(fù)印件（要緊負責人、分管負責人、平安治理人員、職能部門、職位平安生產(chǎn)責任制）（4）與本企業(yè)或生產(chǎn)系統(tǒng)有關(guān)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度目錄清單和操作規(guī)程目錄清單，和規(guī)章制度和規(guī)程內(nèi)容（5）設(shè)置平安生產(chǎn)治

13、理機構(gòu)，配備平安生產(chǎn)治理人員的文件（6）要緊負責人和平安生產(chǎn)治理人員情形明細表，細表內(nèi)容應(yīng)含有關(guān)人員姓名、誕生年月、職務(wù)、資格證書編號、發(fā)證時刻、有效期、發(fā)證機關(guān)等，并提供平安資格證書復(fù)印件。（7）本企業(yè)或生產(chǎn)系統(tǒng)有關(guān)的各特種作業(yè)人員情形明細表，明細表內(nèi)容應(yīng)含有人員姓名、誕生年月、從事工種、資格證書編號、發(fā)證時刻、有效期、發(fā)證機關(guān)等，并提供特種作業(yè)人員資格證書復(fù)印件（8）足額提取平安生產(chǎn)費用的證明材料（9）為從業(yè)人員繳納工傷保險的證明材料，因特殊情形不能辦理工傷保險，能夠出具辦理平安生產(chǎn)責任保險的證明材料（10）危險較大的設(shè)備設(shè)施明細表，及具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測查驗機構(gòu)出具合格的檢測查驗報告（11

14、）平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、設(shè)立應(yīng)急救援組織的文件或與礦山救護隊、其他應(yīng)急救援組織簽定的救護協(xié)議（12）礦山建設(shè)項目平安設(shè)施經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門驗收合格的證明材料，（建設(shè)項目平安預(yù)評判報告?zhèn)浒?、平安設(shè)施設(shè)計批復(fù)、驗收報告?zhèn)浒负万炇张鷱?fù)）（13）從業(yè)人員經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的證明材料（14）、重大危險源檢測監(jiān)控方法和重大隱患整改制度（不是重大危險源的可不提供監(jiān)控方法，但需在申請材料中說明）（15）第一次申請（含新建、擴建、改建）平安生產(chǎn)許可證的，提供具有相應(yīng)資質(zhì)中介機構(gòu)出具的經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門同意備案的最近六個月的平安驗收評判報告；平安驗收評判報告應(yīng)有符合現(xiàn)狀的最近六個月內(nèi)的圖紙資料，

15、要緊包括：尾礦庫總平面布置圖、壩體剖面圖、庫容曲線圖等，平安驗收報告應(yīng)逐條檢查非煤礦礦山企業(yè)平安生產(chǎn)許可證明施方法（國家平安監(jiān)督治理總局令第20號）第6條平安生產(chǎn)條件的符合性，并具有明確的結(jié)論意見。五、大體建設(shè)項目1、策劃決策時期（1）編報項目建議書（政府投資）（2）可行性研究報告（關(guān)于不利用政府投資的項目，一概再也不實行審批制，區(qū)別不同情形實行核準制和記錄備案制）2、勘查設(shè)計時期（1）初步設(shè)計（初步設(shè)計總概算超出可行性研究報告投資估算的10%以上和其他要緊指標需要變更時，要從頭報批可行性研究報告）（2）施工圖設(shè)計（已經(jīng)審查批準，不得擅自進行修改）3、建設(shè)預(yù)備時期組建項目法人；征地、拆遷；三通

16、一平乃至七通一平；組織材料；設(shè)備定貨；辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；委托工程監(jiān)理；預(yù)備必要的施工圖紙；組織施工招投標；擇優(yōu)選定施工單位；辦理施工許可證；具有動工條件后，建設(shè)單位申請動工，進入施工安裝時期4、施工時期5、生產(chǎn)預(yù)備時期招收培訓(xùn)生產(chǎn)人員，組織有關(guān)人員參加設(shè)備安裝、調(diào)試、工程驗收；落實原材料供給；組建生產(chǎn)治理機構(gòu)；健全生產(chǎn)治理制度；6、完工驗收時期驗收合格后，建設(shè)單位編制完工決算，項目正式投入利用。六、項目立項、大體建設(shè)項目由發(fā)改委審批，技術(shù)改造項目由工業(yè)和信息化部門組織審批立項；立項分為：審批、核準、備案）七、平安三同時同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和利用（防護類、限制類、檢測類、應(yīng)急

17、類）關(guān)于增強建設(shè)項目平安設(shè)施“三同時”工作的通知（發(fā)改投資1346號）1、凡新建、擴建、改建的建設(shè)項目，從可行性研究至完工驗收、投入生產(chǎn)和利用，都必需嚴格依照建設(shè)項目平安生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和利用的要求進行建設(shè)與治理，平安設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。2、對礦山建設(shè)項目和生產(chǎn)、貯存危險物品、利用危險化學物品等高危險行業(yè)的建設(shè)項目和具有較大平安風險的建設(shè)項目，建設(shè)單位在進行項目可行性研究時，應(yīng)付平安生產(chǎn)條件進行專門論證，委托中介機構(gòu)進行平安生產(chǎn)評判。3、對平安風險較小的建設(shè)項目，建設(shè)單位在進行可行性研究時，應(yīng)付平安生產(chǎn)條件和平安設(shè)施進行綜合分析，并編制平安專篇，建設(shè)項目完工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)向平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門提出平安設(shè)施單項驗收申請，體會收合格后，方可進行建設(shè)項目的整體驗收。4、設(shè)計單位應(yīng)嚴格依據(jù)可行性研究和平安評判的要求進行平安設(shè)施設(shè)計，落實平安生產(chǎn)方法，平安設(shè)施設(shè)計應(yīng)報送平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門審查。附錄：平安“三同時”的治理程序：1、建設(shè)單位組織起草項目可行性研究報告（職業(yè)平安健康專篇）2、職業(yè)平安健康平安專篇的內(nèi)容：生產(chǎn)進程中生產(chǎn)和利用的有毒有害的物質(zhì)、要緊防范方法、職業(yè)平安健康的機構(gòu)設(shè)置3、“三同時”治理程序4、平安預(yù)評判審核（由政府組織專家或委托中介機構(gòu)對平安預(yù)評判報告