建筑工程承包合同講義

1、建筑工程承包合同講義法條原文：第二百六十九條建設工程合同是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同。建設工程合同包括工程勘察、設計、施工合同。法條文義解釋：本條是關于建設工程合同定義和基本內容的規(guī)定。建設工程合同是指承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同。建設工程合同的客體是工程。這里的工程是指土木建筑工程和建筑業(yè)范圍內的線路、管道、設備安裝工程的新建、擴建、改建及大型的建筑裝修裝飾活動，主要包括房屋、鐵路、公路、機場、港口、橋梁、礦井、水庫、電站、通訊線路等。建設工程的主體是發(fā)包人和承包人。發(fā)包人，一般為建設工程的建設單位，即投資建設該項工程的單位，通常也稱作“業(yè)主”。按照國家計委1996

2、年4月發(fā)布的關于實行建設項目法人責任制的暫行規(guī)定，國有單位投資的經營性基本建設大中型建設項目，在建設階段必須組建項目法人。項目法人可按公司法的規(guī)定設立有限責任公司和股份有限公司，由項目法人對項目策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產保值增值實行全過程負責。據此規(guī)定，由國有單位投資建設的經營性的工程建設，由依法設立的項目法人作為發(fā)包人。國有建設單位投資建設的非經營性的工程建設，應當由建設單位為發(fā)包人。此外建設工程實行總承包的，總承包單位經發(fā)包人同意，在法律規(guī)定的范圍內對部分工程項目進行分包的，工程總承包單位即成為分包工程的發(fā)包人。建設工程的承包人，即實施建設工程的勘察、設計、施工等業(yè)

3、務的單位，包括對建設工程實行總承包的單位和承包分包工程的單位。本條共包括兩款，第一款規(guī)定的建設工程合同的定義，體現了合同雙方當事人即發(fā)包人和承包人的基本義務。承包人的基本義務就是按質按期地進行工程建設，包括勘察、設計和施工。發(fā)包人的基本義務就是按照約定支付價款。工程建設合同原為承攬合同的一種，屬于完成不動產工程項目的合同。但是由于建設工程合同不同于其他工作的完成，所以建設工程合同除具有一般承攬合同的特征以外，還具有一些自己的特點：（1）合同主體一般為法人。本條并沒有對合同當事人的身份作出限制。但是，由于工程建設的特殊性，再加上我國有關工程建設法律、法規(guī)的要求，發(fā)包人一般只能是經過批準建設工程的

4、法人，承包人一般也只能是具有勘察、設計、施工資格的法人。（2）合同標的僅限于工程的建設。所謂工程，是指比較大的復雜的土木建筑。為完成一般建設項目而訂立的合同不屬于建設工程合同，而應屬于承攬合同。（3）國家管理的特殊性。建設工程合同因為涉及城市建設規(guī)劃，標的物為工程項目，完成的建設具有不能移動的性質。因此，國家對合同的簽訂到合同的履行，從資金的投放到最終的成果驗收，國家都實行嚴格的監(jiān)督和管理。（4）具有計劃性和程序性。雖然在市場經濟的條件下，建設工程項目不像以前嚴格按計劃訂立，但是由于工程建設涉及到國計民生，建設工程合同仍然具有一定的計劃性。（5）建設工程合同為要式合同，本條第二款規(guī)定了建設工程

5、合同的主要內容。一項工程一般包括勘察、設計和施工等一系列過程，因此建設工程合同通常包括工程勘察、設計、施工合同?？辈旌贤赴l(fā)包人與勘察人就完成建設工程地理、地質狀況的調查研究工作而達成的協(xié)議?？辈旃ぷ魇且豁棇I(yè)性很強的工作，所以一般應當由專門的地質工程單位完成?？辈旌贤褪欠从巢⒄{整發(fā)包人與受托地質工程單位之間關系的依據。設計合同實際上包括兩個合同，一是初步設計合同，即在建設工程立項階段承包人為項目決策提供可行性資料的設計而與發(fā)包人簽訂的合同。二是施工設計合同，是指在承包人與發(fā)包人就具體施工設計達成的協(xié)議。施工合同主要包括建筑和安裝兩方面內容，這里的建筑是指對工程進行營造的行為。安裝主要是指

6、與工程有關的線路、管道、設備等設施的裝配。法條原文：第二百七十條建設工程合同應當采用書面形式。法條文義解釋：本條是關于建設工程合同形式的規(guī)定。根據本條的規(guī)定，建設工程合同除雙方當事人意思表示達成一致外，還應當采用書面形式明確雙方的權利義務。合同按照其訂立方式可分為口頭合同、書面合同以及采用其他方式訂立合同。凡當事人的意思表示采用口頭形式而訂立的合同，稱為口頭合同；凡當事人的意思表示采用書面形式而訂立的合同，稱為書面合同。以口頭形式訂立合同具有簡便、迅速、易行的特點，是實際生活中大量存在的合同形式。但是口頭合同由于沒有必要的憑證，一旦發(fā)生合同糾紛，往往舉證困難，不易分清責任。而書面形式的合同由于

7、對當事人之間約定的權利義務都有明確的文字記載，能夠提示當事人適時地正確履行合同義務，當發(fā)生合同糾紛時，也便于分清責任，正確、及時地解決糾紛。建設工程合同一般具有合同標的額大，合同內容復雜、履行期較長等特點，為慎重起見，更應當采用書面形式。根據本法規(guī)定，書面形式是指合同書、信件以及數據電文(包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件)等可以有形地表現所載內容的形式。在實踐中，較大工程建設一般采用的是合同書的形式訂立合同。通過合同書，當事人寫明各自的名稱、地址，工程的名稱和工程范圍，明確規(guī)定履行內容、方式、期限，違約責任以及解決爭議的方法等。工程承包合同，還應當明確承包的內容以及承包方式?？辈臁?/p>

8、設計合同，還應當明確提交勘察或者設計基礎資料、設計文件(包括概預算)的期限，設計的質量要求、勘察或者設計費用以及其他協(xié)作條件等內容。施工合同，還應當明確工程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質量；工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、交工驗收、質量保證期、雙方互相協(xié)作等內容。法條原文：第二百七十一條建設工程的招標投標活動，應當依照有關法律的規(guī)定公開、公平、公正進行。法條文義解釋：本條是關于工程招標投標的規(guī)定。招標投標是市場經濟條件下進行大宗貨物買賣或者建設工程發(fā)包與承包時通常采用的競爭交易方式。所謂的建設工程招標，是指工程建設的發(fā)包人采取招標通知或招標廣告

9、的形式，向不特定的勘察、設計、施工企業(yè)發(fā)出的，以吸引或邀請相對方投標為目的的意思表示。所謂建設工程投標，是指投標人按照發(fā)包人在招標通知或招標廣告中的要求，在規(guī)定的期間內發(fā)出的以訂立合同為目的的，包括全部合同條款的意思表示。采用招標投標方式進行建設工程的發(fā)包與承包，其最顯著的特征是將競爭機制引入建設工程的發(fā)包與承包活動之中，具有明顯的優(yōu)越性，主要表現在以下兩點：第一，招標方通過對各投標競爭者的報價和其他條件進行綜合比較，從中選擇報價低、技術力量強、質量保障體系可靠、具有良好信譽的承包人作為中標者，與之簽訂建設工程合同，這顯然有利于保證工程質量、縮短工期、降低工程造價、提高投資效益；第二，招標投標

10、活動要求依照法定程序公開進行，有利于堵住建設工程發(fā)包與承包活動中行賄受賄等腐敗行為和不正當競爭行為。正因為招標投標具有明顯的優(yōu)越性，符合市場競爭的要求，成為我國建設工程發(fā)包與承包活動中大力推廣的主要方式，尤其是對于使用國有資金建設的工程項目。因此在建筑法中明確規(guī)定了建筑工程應當依法實行招標發(fā)包，對不適于招標發(fā)包的才可以直接發(fā)包。因此根據建筑和其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，工程建設需要采取招標投標的方式訂立合同的，當事人必須采用招標投標方式。法律沒有規(guī)定的，發(fā)包人也可以采取招標投標方式進行發(fā)包。建設工程實行公開招標的，一般包括以下幾個主要過程：1、發(fā)標。發(fā)標是指發(fā)包人作為招標方依照法定程序和方式，發(fā)

11、布招標公告，提供載有招標工程的主要技術要求、主要合同條款、評標的標準和方法以及開標、評標、定標的程序等內容的招標文件。2、開標。招標方在投標截止日期屆滿后，在規(guī)定的時間內，將收到的投標書啟封打開，查閱其內容，以便對各標書載明的承包條件進行評審活動。開標應當在招標文件規(guī)定的時間、地點公開進行，通常采取召開開標會的形式，所有參加投標的承包人都有資格參加開標會，對開標過程進行監(jiān)督。招標方應當在開標會上當眾查驗各標書的密封情況，逐一開啟標書，公開唱標，宣讀各標書中載明的投標人名稱、投標價格和其他主要內容，并對唱標作好記錄以備查驗。開標后，任何人不得再更改標書的報價的其他內容。3、評標。評標是指在開標后

12、，招標方應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和程序對標書進行評價、比較，在具備相應資質條件的投標者中，擇優(yōu)選定中標者。評標應當按照招標文件規(guī)定的標準和程序對標書進行客觀、公正的評價、比較，任何人不得更改或違反規(guī)定的評標標準和程序。實際中通常由招標方組織由項目法人、主要投資方、招標代理機構的代表以及有關技術、經濟、法律方面等專家組成一個評標機構，對各投標人的標書的有效性、標書所提供的技術方案的科學性、合理性、可行性，技術力量的狀況和質量保證措施的有效性等作出技術評審，對工程報價及各項費用構成的合理性作出經濟評審，在此基礎上作出評標報告，提出幾名推薦中標人的名單，供發(fā)包人從中選擇。4、定標。定標又稱決標

13、，是指發(fā)包人從投標者中最終選定中標者作為工程承包人的活動。定標必須遵守平等競爭、擇優(yōu)選定的原則，按照規(guī)定的程序，從評標機構推薦的中標候選人中擇優(yōu)選定中標人，并與之訂立建設工程合同。根據本條的規(guī)定，建設工程的招標投標應當按照公開、公平和公正的原則進行。所謂的公開，是指進行招標投標活動的有關信息要公開，招標方應當通過新聞媒體上刊發(fā)廣告或者以其他適當形式，發(fā)布建設工程招標信息，并在公開提供的招標文件中，載明招標工程的主要技術要求以及投標人的資格要求等內容，使所有符合條件的承包商都能有機會參與投標競爭。同時，招標投標的程序要公開，包括領取招標文件的時間、地點，投標的截止日期，開標的時間、地點以及評標與

14、定標的標準、方法等，都應當公開透明，以便各方面監(jiān)督，不允許進行“暗箱操作”。所謂的公平，就是指招標方平等地對待每一份投標，投標方也要以正當手段進行競爭，不得向投標方及其工作人員行賄、提供回扣等不正當競爭行為，以保證競爭的平等。所謂的公正，是指招標方在招標過程中要嚴格按照公開的招標文件和程序辦事，嚴格按照既定的評標標準和定標，公平地對付每一個投標者。法條原文：第二百七十二條發(fā)包人可以與總承包人訂立建設工程合同，也可以分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同。發(fā)包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包人。總承包人或者勘察、設計、施工承包人經發(fā)包人同意，可

15、以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發(fā)包人承擔連帶責任。承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。法條文義解釋：本條是關于建設工程合同訂立方式的規(guī)定。建設工程合同可以根據承包人承包的工作內容，可以分為直接承包和分包兩大類。直接承包是指發(fā)包人直接將工程承包給承包人，包括工程總承包和單項工程承包兩種方式。分包是指總承包人、勘察、設計、施工承包人經

16、發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。建設工程的總承包，又稱為“交鑰匙承包”，即發(fā)包人將建設工程的勘察、設計、施工等工程建設的全部任務一并發(fā)包給一個具備相應的總承包資質條件的承包人，由該承包人負責工程的全部建設工作，直至工程竣工，向發(fā)包人交付經驗收合格符合發(fā)包人要求的建設工程的發(fā)承包方式。工程總承包是國內外建設活動中多有使用的發(fā)承包方式，它有利于充分發(fā)揮那些在工程建設方面具有較強的技術力量、豐富的經驗和組織管理能力的大承包商的專業(yè)優(yōu)勢，綜合協(xié)調工程建設中的各種關系，強化對工程建設的統(tǒng)一指揮和組織管理，保證工程質量和進度，提高投資效益。在建設工程的發(fā)承包中采用總承包方式，對那些缺乏

17、工程建設方面的專門技術力量，難以對建設項目實施具體的組織管理的建設單位來說，更具有明顯的優(yōu)越性，也符合社會化大生產專業(yè)分工的要求。為此應當提倡對建設工程實行總承包，發(fā)包人可以將全部工程發(fā)包給一個總承包人完成，由該承包人對工程建設的全過程向發(fā)包人負責。與總承包方式相對應的，是單項任務的承包，即發(fā)包人負責。與總承包方式相對應的，是單項任務的承包，即發(fā)包人將建設工程中勘察、設計、施工等不同工作任務，分別發(fā)包給勘察人、設計人、施工人，與其簽訂相應的承包合同。這種發(fā)包方式有利于吸引較多的承包商參與各項工程建設業(yè)務的投標競爭，使發(fā)包人有更大的選擇余地；也有利于發(fā)包人對建設工程的各環(huán)節(jié)、各階段實施直接的監(jiān)督

18、管理，這對于那些具有建設活動方面的專業(yè)技術人才，對工程建設有較強的組織管理能力的承包商來說是有利的。建設工程的發(fā)包是采取總承包方式還是單項工程承包方式，可以由發(fā)包人根據實際情況自行確定。但是不論發(fā)包人采取何種方式與承包人簽訂合同，都應當遵守本條的規(guī)定，不得將按其性質和技術聯系應當由一個承包單位整體承包的工程，肢解成若干部分，分別發(fā)包給幾個承包單位。至于如何確定是否應當由一個承包人完成的建設工程，需要由國務院有關主管部門根據實際情況作出具體規(guī)定。如對一幢房屋的設計，發(fā)包人就不應將其分成若干部分發(fā)包給幾個承包單位，以免造成設計風格的不一致。所謂的建設工程的分包，是指工程總承包人、勘察承包人、設計承

19、包人、施工承包人承包建設工程后，將其承包的某一部分工程或某幾部分工程，再發(fā)包給其他承包人，與其簽訂承包合同項下的分包合同?？偝邪恕⒖辈?、設計、施工承包人在分包合同中即成為分包合同的發(fā)包人?？偝邪?、勘察、設計、施工承包人分包建設工程的，應當符合以下條件：(一)總承包人、勘察、設計、施工承包人只能將部分工程分包給具有相應資質條件的分包人；(二)為防止總承包人、勘察、設計、施工承包人擅自將應當由自己完成的工程分包出去或者將工程分包給發(fā)包人所不信任的第三人，分包工程必須經過發(fā)包人的同意。（三）第三人必須具備相應的資質。（四）第三人與承包人共同對發(fā)包人承擔連帶責任。在承包與分包相結合的承包形式中，存

20、在著承包合同與分包合同兩個不同的合同關系。承包合同是發(fā)包人與總承包人或者勘察人、設計人、施工人之間訂立的合同，總承包人、勘察、設計、施工承包人應當就承包合同的履行向發(fā)包人承擔全部的責任，即使總承包人、勘察、設計、施工承包人根據合同約定或者發(fā)包人的同意將承包合同范圍內的部分建設項目分包給他人，總承包人、勘察、設計、施工承包人也得對分包的工程向發(fā)包入負責。分包合同是承包合同中的總承包人或者勘察、設計、施工承包人與分包人之間訂立的合同，通常說來，分包人僅就分包合同的履行向總承包人、勘察、設計、施工承包人負責，并不直接向發(fā)包人承擔責任，但為了維護發(fā)包人的利益，保證工程的質量，本條適當地加重了分包人的責

21、任，即第三人(分包人)就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發(fā)包人承擔連帶責任。因分包的工程出現問題，發(fā)包人既可以要求總承包人、勘察、設計、施工承包人承擔責任，也可以直接要求分包人承擔責任。因此，分包合同與債務轉讓不同，因為在債務轉讓中，債務一經轉讓，原債務人就退出債務關系，第三人成為新的債務人，單獨對債權人承擔合同責任。在此，有必要區(qū)分分包合同與轉包合同。所謂的轉包是指建設工程的承包人將其承包的建設工程倒手轉讓給第三人，使該第三人實際上成為該建設工程新的承包人的行為。轉包與分包的根本區(qū)別在于：轉包行為中，原承包人將其工程全部倒手轉給他人，自己并不實際履行合同約定的義務；而在

22、分包行為中，承包人只是將其承包工程的某一部分或幾部分再分包給其他承包人，承包人仍然要就承包合同約定的全部義務的履行向發(fā)包人負責。根據本法和其他法律規(guī)定，承包人經發(fā)包人同意將其部分工程分包給他人的行為是允許的，但承包人的轉包行為是禁止的。本條明確規(guī)定承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分包給第三人。這是因為：1、在實踐中，轉包行為具有很大的危害性。一些單位將其承包的工程壓價轉包給他人，從中牟取不正當利益，形成“層層轉包、層層扒層”的現象，最后實際用于工程建設的費用大為減少，導致嚴重偷工減料；一些建設工程轉包落入不具備相應資質條件的包工隊中，留

23、下嚴重的工程質量隱患，甚至造成重大質量事故。2、承包人擅自將其承包的工程項目轉包，破壞了合同關系應有的穩(wěn)定性。在建設工程合同訂立過程中，發(fā)包人往往經過慎重選擇，確定與其所信任并具有相應資質條件承包人訂立合同，承包人將其所承包的工程轉包給他人，擅自變更合同，違背了發(fā)包人的意志，損害發(fā)包人的利益，這是法律所不允許的。禁止建設工程的轉包，建筑法已有相同的規(guī)定，在國際上也是通例。為了保證工程的質量，防止某些承包單位在拿到工程項目后以分包的名義倒手轉包，損害發(fā)包人的利益，破壞建設市場秩序,本條第三款規(guī)定，禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。根據本款規(guī)定，工程

24、的分包人必須具備相應的資質條件。根據我國有關法律的規(guī)定，從事建設活動的建設勘察人、設計人和施工人必須具備以下資質條件：1、有符合國家規(guī)定的注冊資本；2、有與其從事的建設活應的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員；3、有從事相關建設活動所應有的技術裝備；4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。工程建設活動的勘察人、設計人和施工人，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建設工程業(yè)績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建設活動。承包人在將工程分包時，應當審查分包人是否具備承包該部分工程建設的資質條件。承包人將工程分包給不具備

25、相應資質條件的分包人，該分包合同無效。為避免因層層分包造成責任不清以及因中間環(huán)節(jié)過多造成實際用于工程費用減少的問題，根據本款的規(guī)定，分包人不得將其承包的工程再分包，即對工程建設項目只能實行一次分包。承包人承包工程全部施工任務的，該工程的主體結構必須由承包人自行完成，即使經發(fā)包人同意，也不得將主體工程的施工再分包給第三人，承包人違反本款規(guī)定，將工程主體部分的施工任務分包給第三人的，該分包合同無效。法條原文：第二二百七十三條條國家重重大建設工程程合同，應當當按照國家規(guī)規(guī)定的程序和和國家批準的的投資計劃、可可行性研究報報告等文件訂訂立。法條文文義解釋：本本條是關于國國家重大建設設工程合同訂訂立程序的

26、規(guī)規(guī)定。訂立任任何建設工程程合同都要有有一定依據。一一般工程項目目的確定，首首先要立項，即即由有關業(yè)務務主管部門和和建設單位提提出項目建議議書，經批準準后進行可行行性研究，編編制可行性研研究報告，選選定工程地址址。只有在可可行性研究報報告批準后，才才能根據可行行性研究報告告簽訂勘察、設設計合同。只只有在勘察設設計合同履行行后，才能根根據批準的初初步設計、技技術設計、施施工圖紙和總總概算等簽訂訂施工合同。雖雖然在市場經經濟條件下，建建設工程合同同確實不像以以前那樣全部部嚴格按照具具體的建設計計劃訂立，但但是，基本建建設項目的投投資渠道的多多樣化，并不不能完全改變變基本建設的的計劃性，國國家仍然需

27、要要對基本建設設項目實行計計劃控制，尤尤其是國家重重大項目的建建設工程合同同，更應當受受國家計劃和和管理和約束束。對于承攬攬合同，國家家一般不予以以特殊的監(jiān)督督和管理，而而對于建設工工程合同，從從合同簽訂到到合同的履行行，從資金的的投放到最終終的成果驗收收，都要受到到國家嚴格的的管理和監(jiān)督督。為了規(guī)范范國家重大工工程的建設，保保證國家投資資計劃得以實實現，保障質質量，避免資資源浪費，保保證投資效益益，減少投資資風險，本條條對國家重大大建設工程合合同訂立提出出更嚴格的依依據，即國家家重大建設工工程合同，應應當根據國家家規(guī)定的程序序和國家批準準的投資計劃劃、可行性研研究報告等文文件訂立。對對于國家

28、重大大建設工程的的范圍，法律律并沒有具體體規(guī)定。在實實踐中，并不不是國家政府府投資的項目目都屬于國家家重大建設工工程，一般列列入國家重點點投資計劃而而且投資額巨巨大，建設周周期特別長，由由中央政府全全部投資或者者參與投資的的工程，屬于于國家重大建建設項目，如如三峽工程。有有些雖然未列列入國家重點點投資計劃，投投資額不算巨巨大，但影響響很大的工程程項目，也是是屬于國家重重大建設工程程項目，如國國家大劇院工工程。也有些些工程，雖然然屬于地方政政府投資，但但投資巨大、影影響廣泛的工工程項目，如如亞運工程建建設，是主要要由北京市政政府投資的工工程，其投資資計劃是經過過國家批準，也也屬于國家重重大建設工

29、程程項目。根據據本條規(guī)定，國國家重大建設設工程合同，應應當根據國家家規(guī)定的程序序和國家批準準的投資計劃劃、可行性研研究報告等文文件訂立。一一般在實踐中中，國家重大大建設工程在在事先應當進進行可行性研研究，對工程程的投資規(guī)模模、建設效益益進行論證分分析，并編制制可行性研究究報告，然后后到申請立項項。立項批準準后，再根據據立項進行投投資計劃并報報有關國家計計劃部門進行行批準，投資資計劃批準后后，有關建設設單位根據工工程的可行性性研究報告和和國家批準的的投資計劃，遵遵照國家規(guī)定定的程序進行行發(fā)包，與承承包人訂立建建設工程合同同。“國家規(guī)規(guī)定的程序”是是指建筑法等等有關法律、行行政法規(guī)規(guī)定定的重大工程

30、程建設項目訂訂立的程序。國國家重大建設設工程合同必必須實行公開開招標發(fā)包，發(fā)發(fā)包人應當按按照法定的程程序和方式，發(fā)發(fā)布招標公告告，提供載有有招標工程的的主要技術要要求、主要合合同條款、評評標的標準和和方法以及開開標、評標、定定標的程序等等內容的招標標文件。開標標應當在招標標文件規(guī)定的的時間、地點點公開進行。開開標后應當按按照招標文件件規(guī)定的評標標標準和程序序對標書進行行評價、比較較，確定中標標候選名單，中中標候選單位位必須具備能能夠建設該重重大工程項目目的相應資質質。發(fā)包人在在具有相同資資質條件的投投標者中，擇擇優(yōu)選擇中標標者。發(fā)包人人應當同中標標者訂立建設設工程承包合合同。國家重重大工程建設

31、設項目一般都都屬于國家強強制監(jiān)理的建建設工程，因因此發(fā)包人應應當委托具有有相應資質條條件的工程監(jiān)監(jiān)理單位對工工程建設進行行監(jiān)理。發(fā)包包人應當與其其委托的工程程監(jiān)理單位訂訂立書面的委委托監(jiān)理合同同。對于違反反國家投資計計劃的，要根根據情節(jié)輕重重和造成國家家財產損失的的大小，追究究責任單位的的主要領導人人和直接負責責人的行政責責任和民事責責任，已構成成犯罪的，要要依法追究刑刑事責任。法法條原文：第第二百七十四四條勘察察、設計合同同的內容包括括提交有關基基礎資料和文文件(包括概概預算)的期期限、質量要要求、費用以以及其他協(xié)作作條件等條款款。法條文義義解釋：本條條是關于勘察察、設計合同同主要內容的的規(guī)

32、定。這里里的勘察是指指勘察人對工工程的地理狀狀況進行調查查研究，包括括對工程進行行測量，對工工程建設地址址的地質、水水文地質進行行調查等工作作。設計是指指設計人對工工程結構進行行設計、工程程價款的進行行概預算。勘勘察、設計合合同是指勘察察人、設計人人完成工程勘勘察設計任務務，發(fā)包人支支付勘察設計計費的協(xié)議?？笨辈?、設計合合同明確了發(fā)發(fā)包人與勘察察、設計人之之間的權利義義務關系。為為了規(guī)范勘察察設計合同，本本條規(guī)定了勘勘察設計合同同的主要內容容?？辈臁⒃O設計合同的內內容至少應當當包括以下條條款：1、提提交有關勘察察或者設計基基礎資料和文文件（包括概概預算）的期期限。這是對對勘察人、設設計人提交勘

33、勘察、設計成成果時間上的的要求?？辈觳旎蛘咴O計的的基礎資料是是指勘察人、設設計人進行勘勘察、設計工工作所依據的的基礎文件和和情況?？辈觳旎A資料包包括可行性報報告，工程需需要勘察的地地點、內容，勘勘察技術要求求及附圖等。設設計的基礎資資料包括工程程的選址報告告等勘察資料料以及原料(或者經過批批準的資源報報告)，燃料料、水、電、運運輸等方面的的協(xié)議文件，需需要經過科研研取得的技術術資料。為了了保證勘察設設計工作的順順利進行，合合同中應當明明確提交有關關基礎資料的的期限。超過過這一期限的的，應當承擔擔違約責任。2、勘察或者設計的質量要求。這是此類合同中最為重要的條款，也是勘察人或者設計人承擔的最重

34、要的義務。這里的質量要求主要是指發(fā)包人對勘察設計工作提出的標準。勘察人和設計人應當按照確定的質量要求進行勘察、設計，提交符合質量要求的勘察、設計文件?？辈煸O計質量要求條款明確了勘察設計成果的質量，也是確定勘察人、設計人工作責任的重要依據。3、勘察或者設計費用。這里的費用是指發(fā)包人對勘察人、設計人完成勘察、設計工作的報酬。支付勘察、設計費是發(fā)包人在勘察、設計合同中的主要義務，因此在勘察、設計費用條款中應當明確勘察、設計費用的數額或者計算方法，勘察、設計費用的支付方式、地點、期限等內容。當然，勘察設計合同不只是包括這些條款，當事人可以約定其他協(xié)作條件。其他協(xié)作條件是指雙方當事人為了保證勘察、設計工

35、作順利完成所應當履行的相互協(xié)助的義務。發(fā)包人的主要協(xié)作義務是在勘察、設計人員入場工作時，為勘察設計人員提供必要的工作條件和生活條件，以保證其正常開展工作?？辈煸O計人的主要協(xié)作義務是配合工程建設的施工，進行設計交底，解決施工中的有關設計問題，負責設計變更和修改預算，參加試車考核和工程驗收等。對于大中型工業(yè)項目和復雜的民用工程應當派現場設計，并參加隱蔽工程的驗收等。此外，根據合同的性質和具體情況，當事人還可以協(xié)商確定其他必要的條款。本條規(guī)定的內容是建議性的，只是根據勘察設計合同的性質作出的一般性規(guī)定，當事人約定的勘察設計合同中不具備上述內容的，并不導致合同的無效。法條原文：第二百七十五條施工合同的

36、內容包括工程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。法條文義解釋：本條是關于施工合同主要內容的規(guī)定。施工主要是指工程的建筑與安裝。施工合同是指施工人完成工程的建筑安裝工作，發(fā)包人驗收后，接受該工程并支付價款的合同。本條為了規(guī)范施工合同，根據工程施工的一般特點，規(guī)定了施工合同中一些主要內容，即工程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保證期、雙方互相協(xié)作等條款。施工合同一般說

37、來應該具備以下條款：1、工程范圍是指施工的界區(qū)，是施工人進行施工的工作范圍。工程范圍是施工合同的必備條款。2、建設工期是指施工人完成施工任務的期限。每個工程根據性質的不同，所需要的建設工期也各不相同。建設工期能否合理確定往往會影響到工程的質量的好壞，因此為了保證工程質量，雙方當事人應當在施工合同中確定合理的建設工期。3、中間交工工程是指施工過程中的階段性工程。為了保證工程各階段的交接，順利完成工程建設，當事人應當明確中間交工工程的開工和交工時間。4、工程質量是指工程的等級要求，是施工合同中的核心內容。工程質量往往通過設計圖紙和施工說明書、施工技術標準加以確定。工程質量條款是明確施工人施工要求，

38、確定施工人責任的依據，是施工合同的必備條款。工程質量必須符合國家有關建設工程安全標準的要求，發(fā)包人不得以任何理由，要求施工人在施工中違反法律、行政法規(guī)以及建設工程質量、安全標準，降低工程質量。根據我國的法律法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，承包人竣工交付使用的工程一般要符合下列要求：（1）完成工程設計和合同中規(guī)定的各項工作內容，達到國家規(guī)定的竣工標準。（2）工程質量要符合國家現行的法律法規(guī)、技術標準、設計文件和合同中規(guī)定的要求，經質量監(jiān)督站核定為合格或優(yōu)良。（3）工程所使用的建筑材料、購配件和設備要有出廠合格證和必要的檢驗報告。（4）具有完整的工程技術檔案和竣工圖，并已辦理完工工程竣工交付使用的有關手續(xù)。

39、（5）已簽署工程保修證書。5、工程造價是指施工建設該工程所需的費用，包括材料費、施工成本等費用。當事人根據工程質量要求，根據工程的概預算，合理地確定工程造價。工程造價對工程質量具有重要影響，因此，為了保證工程質量，雙方當事人應當合理確定工程造價。6、技術資料主要是指勘察、設計文件以及其他施工人據以施所必需的基礎資料。技術資料的交付是否及時往往影響到施工進度，因此當事人應當在施工合同中明確技術資料的交付時間。7、材料和設備供應責任是指由哪一方當事人提供工程建設所必需的原材料以及設備。材料一般包括水泥、磚瓦石料、鋼筋、木玻璃等建筑材料和構配件。設備一般包括供水、供電管線和設備消防設施、空調設備等。

40、在實踐中，有的由發(fā)包人負責提供，也可由施工人負責采購。材料和設備的供應責任應當由雙方當事人合同中作出明確約定。如果在合同中約定由承包人(施工人)負采購建筑材料、構配件和設備的，施工人履行采購任務，即是施工人應當履行的義務，也是施工人應當享有的權利。發(fā)包人有權對施工人提供的材料和設備進行檢驗，發(fā)現材料不合格的，有權要求施工人調換或者補齊。但是發(fā)包人不得利用自己有利的合同地位，指定施工人購入由其指定的建筑材料、構配件或設備。8、撥款是指工程款的撥付；結算是指工程交工后，計算工程的實際造價以及與已撥付工程款之間的差額。撥款和結算條款是施工人請求發(fā)包人支付工程款和報酬的依據。一般來說，除“交鑰匙工程”

41、外，施工人只負責建筑、安裝等施工工作，由發(fā)包人提供工程進度所需款項，保證施工順利進行?，F實中，發(fā)包人往往利用自己在合同中的有利地位，要求施工人墊款施工。施工人墊款完成施工任務后，發(fā)包人常常是不及時結算，拖延支付工程以及施工人所墊付的款項，這是造成目前建筑市場中拖欠工程款現象的主要原因，因此當事人不得在合同中約定墊款施工。9、竣工驗收是工程交付使用前的必經程序，也是發(fā)包人支付價款的前提。竣工驗收條款一般包括驗收的范圍和內容、驗收的標準和依據、驗收人員的組成、驗收方式和日期等內容。建設工程竣工后，發(fā)包人應當根據施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質量檢驗標準及時進行驗收。10、建設工程的保修

42、范圍應當包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷工程等項目。質量保證期是指工程各部分正常使用的期限，在實踐中也稱質量保修期。質量保修期應當與工程的性質相適應，維護使用者合法權益的原則確定質量保證期，但不得低于國家規(guī)定的最低保證期限。除了上述10項基本合同條款外，當事人可以約定其他協(xié)作條款。一般包括雙方當事人在施工前的準備工作，施工人及時向發(fā)包人提出開工通知書、施工進度報告書、對發(fā)包人的監(jiān)督檢查提供必要的協(xié)助等。法條原文：第二百七十六條建設工程實行監(jiān)理的，發(fā)包人應當與監(jiān)理人采用書面形式訂立委托監(jiān)理合同。發(fā)包人與監(jiān)理入的權利和義務以及法

43、律責任，應當依照本法委托合同以及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。法條文義解釋：本條是關于建設工程監(jiān)理的規(guī)定。本條所稱的建設工程監(jiān)理，是指由具有法定資質條件的工程監(jiān)理單位，根據發(fā)包人的委托，依照法律、行政法規(guī)及有關的建設工程技術標準、設計文件和建設工程合同，對承包人在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表發(fā)包人對工程建設過程實施監(jiān)督的專門活動。作為建設工程的發(fā)包人，為了取得好的投資效益，保證工程質量，合理控制工期，需要對承包人的工程建設活動實施必要的監(jiān)督。但多數發(fā)包人并不擅長工程建設的組織管理和技術監(jiān)督，而由具有工程建設方面的專業(yè)知識和實踐經驗的人員組成的專業(yè)化的工程監(jiān)理單位，接受發(fā)包人的委

44、托，代表發(fā)包人對工程的質量、工期和投資使用情況進行監(jiān)督，對于維護發(fā)包人的利益，協(xié)調發(fā)包人與承包人之間的關系，保證工程質量，規(guī)范建設市場秩序，都具有很大的優(yōu)越性。建設工程的監(jiān)理制度在國際上已有較長的發(fā)展歷史，西方發(fā)達國家已經形成了一套完整的工程監(jiān)理制度，可以說，建設工程監(jiān)理已成為建設領域的一項國際慣例。 建設工程監(jiān)理是建設項目的發(fā)包人為了保證工程質量、控制工程造價和工期，以維護自身利益而采取的措施，因此對建設工程是否實行監(jiān)理，原則上應由發(fā)包人自行決定。但是對于使用國家財政資金或者其他公共資金建設的工程項目，為了加強對項目建設的監(jiān)督，保證投資效益，維護國家利益，國家規(guī)定了實行強制監(jiān)理的建設工程范圍

45、。屬于實行強制監(jiān)理的工程，發(fā)包人必須依法委托工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理。對需要實行工程監(jiān)理的，發(fā)包人應當委托具有相應資質條件的工程監(jiān)理人進行監(jiān)理。發(fā)包人與其委托的工程監(jiān)理人應當訂立書面委托監(jiān)理合同，發(fā)包人與工程監(jiān)理人之間的關系在性質上是平等主體之間的委托合同關系，因此發(fā)包人與監(jiān)理人的權利和義務關系以及法律責任，應當依照本法委托合同以及建筑法等其他法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定。大致而言，委托監(jiān)理合同的主要內容應當包括：（1）工程名稱；（2）工程地點；（3）監(jiān)理職責；（4）監(jiān)理費用及其支付方法。實施工程監(jiān)理的，在進行工程監(jiān)理前，發(fā)包人應當將委托的監(jiān)理人的名稱、資質等級、監(jiān)理人員、監(jiān)理內容及監(jiān)理權限，書面通知

46、被監(jiān)理的建設工程的承包人。建設工程監(jiān)理人應當依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建設工程合同，對承包人在工程建設質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表發(fā)包人對工程建設進行監(jiān)督。工程監(jiān)理人員發(fā)現工程設計不符合建設工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告發(fā)包人要求設計人改正；工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求施工人改正。工程監(jiān)理人在監(jiān)理過程中，應當遵守客觀、公正的執(zhí)業(yè)準則，不得與承包人串通，為承包人謀取非法利益。工程監(jiān)理人不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務；對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照法律、行政法規(guī)和有關技術標準、設計文件和建

47、設工程合同規(guī)定的要求和檢查方法規(guī)定進行檢查，給發(fā)包人造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。工程監(jiān)理人與承包人串通，為承包人謀取非法利益，給發(fā)包人造成損失的，應當與承包人承擔連帶賠償責任。法條原文：第二二百七十七條條發(fā)包人人在不妨礙承承包人正常作作業(yè)的情況下下，可以隨時時對作業(yè)進度度、質量進行行檢查。法條條歷史沿革：（無）法條文文義解釋：本本條是關于發(fā)發(fā)包人對工程程進度、質量量進行檢查權權利的規(guī)定。為了提高工程的建設水平、保證施工進度和質量、充分發(fā)揮投資效益、保障建設工程承包合同的實施，保護發(fā)包人的利益，本條規(guī)定了發(fā)包人可以隨時對工程作業(yè)的進度和質量進行檢查。發(fā)包人對工程作業(yè)的檢查一般通過兩種方式

48、。一種是委派具體管理人員作為工地代表。發(fā)包人委派工地代表后，應當及時通知承包人。派駐的工地代表負責對工程進度、工程質量進行監(jiān)督檢查，辦理中間交工工程驗收手續(xù)以及其他應當由發(fā)包人解決的事宜。另一種是發(fā)包人委托監(jiān)理人實施對工程建設過程中的檢查。國家規(guī)定強制監(jiān)理的工程，發(fā)包人應當委托監(jiān)理人對工程實施監(jiān)理。除此之外，發(fā)包人也可以自愿委托監(jiān)理人對工程進行監(jiān)理。監(jiān)理人應當是具有相應工程監(jiān)理資質證書的監(jiān)理公司、監(jiān)理事務所和兼監(jiān)理業(yè)務的工程設計、科研及工程建設咨詢公司。發(fā)包人委托監(jiān)理的，應當與監(jiān)理人訂立書面的委托監(jiān)理合同。在實施工程監(jiān)理前，發(fā)包人應當將委托監(jiān)理單位、監(jiān)理內容及監(jiān)理權限，書面通知被監(jiān)理工程的承包

49、人。監(jiān)理人應當依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建設工程承包合同，對承包人在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表發(fā)包人對承包人的建設工作實施監(jiān)督。根據本條的規(guī)定，發(fā)包人可以隨時對工程作業(yè)的進度和質量進行檢查。工地代表、監(jiān)理人在檢查過程中發(fā)現工程設計不符合建設工程質量要求的，應當報告發(fā)包人要求設計人改正。如果發(fā)現工程的施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，工地代表和監(jiān)理人有權要求承包人改正。承包人應當接受發(fā)包人的檢查，為工地代表和監(jiān)理人的工作提供方便和協(xié)助，并應發(fā)包入的要求，及時向發(fā)包人提供月份作業(yè)計劃、月份施工統(tǒng)計報表、施工進度報告表、工程事故報告等文件。如果承

50、包人的勘察、設計、施工等工作不符合工程質量要求的，當發(fā)包人或工地代表、監(jiān)理人提出改正要求的，承包人應當立即改正，不得拒絕。發(fā)包人有權對承包人的工程作業(yè)進行檢查，但另一方面發(fā)包人的檢查行為要合理，不能因此妨礙承包人的正常作業(yè)。這也是從平等對待雙方當事人，維護承包人的合法權益出發(fā)，對發(fā)包人的檢查權進行合理的限制。因此本條規(guī)定了“發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下”這個前提。如果因為發(fā)包人或者工地代表、監(jiān)理人的不當行為致使承包人無法進行正常作業(yè)的，承包人有權要求順延工期，造成承包人停工、返工、窩工等損失的，有權要求發(fā)包人承擔損害賠償責任。法條原文：第二百七十八條隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應當通知發(fā)

51、包人檢查。發(fā)包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權要求賠償停工、窩工等損失。法條文義解釋：本條是關于隱蔽工程驗收責任的規(guī)定。所謂隱蔽工程是指地基、電氣管線、供水供熱管線等需要覆蓋、掩蓋的工程。由于隱蔽工程在隱蔽后，如果發(fā)生質量問題，還得重新覆蓋和掩蓋，會造成返工等非常大的損失，為了避免資源的浪費和當事人雙方的損失，保證工程的質量和工程順利完成，本條規(guī)定了承包人在隱蔽工程隱蔽以前，應當通知發(fā)包人檢查，發(fā)包人檢查合格的，方可進行隱蔽工程。實踐中，當工程具備覆蓋、掩蓋條件的，承包人應當先進行自檢，自檢合格后，在隱蔽工程進行隱蔽前及時通知發(fā)包人或發(fā)包人派駐的工地代表對隱蔽工程的條件進行檢查

52、并參加隱蔽工程的作業(yè)。通知包括承包人的自檢記錄、隱蔽的內容、檢查時間和地點。發(fā)包人或其派駐的工地代表接到通知后，應當在要求的時間內到達隱蔽現場，對隱蔽工程的條件進行檢查，檢查合格的，發(fā)包人或者其派駐的工地代表在檢查記錄上簽字，承包人檢查合格后方可進行隱蔽施工。發(fā)包人檢查發(fā)現隱蔽工程條件不合格的，有權要求承包人在一定期限內完善工程條件。隱蔽工程條件符合規(guī)范要求，發(fā)包人檢查合格后，發(fā)包人或者其派駐工地代表在檢查后拒絕在檢查記錄上簽字的，在實踐中可視為發(fā)包人已經批準，承包人可以進行隱蔽工程施工。發(fā)包人在接到通知后，沒有按期對隱蔽工程條件進行檢查的，承包人應當催告發(fā)包人在合理期限內進行檢查。承包人通知

53、發(fā)包人檢查而發(fā)包人未能及時進行檢查的，承包人有權暫停施工。承包人可以順延工期，并要求發(fā)包人賠償因此造成的停工、窩工、材料和構件積壓等損失。所謂停工，是指承包人完全停止了工程的建設；所謂窩工，是指不能按照設計安排進行施工，施工進度慢于計劃進度。如果承包人未通知發(fā)包人檢查而自行進行隱蔽工程的，事后發(fā)包人有權要求對已隱蔽的工程進行檢查，承包人應當按照要求進行剝露，并在檢查后重新隱蔽或者修復后隱蔽。如果經檢查隱蔽工程不符合要求的，承包人應當返工，重新進行隱蔽。在這種情況下檢查隱蔽工程所發(fā)生的費用如檢查費用、返工費用、材料費用等由承包人負擔，承包人還應承擔工期延誤的違約責任。法條原文：第二百七十九條建設

54、工程竣工后，發(fā)包人應當根據施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質量檢驗標準及時進行驗收。驗收合格的，發(fā)包人應當按照約定支付價款，并接收該建設工程。建設工程竣工經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。法條文義解釋：本條是關于竣工驗收的規(guī)定。建設工程的竣工驗收，是指建設工程已按照設計要求完成全部工作任務，準備交付給發(fā)包人投入使用時，由發(fā)包人或者有關主管部門依照國家關于建設工程竣工驗收制度的規(guī)定，對該項工程是否合乎設計要求和工程質量標準所進行的檢查、考核工作。建設工程的竣工驗收在建設工程合同的履行中具有非常重要的意義。建設工程合同作為一種特殊的承攬合同，而承攬合同的

55、法律特征在于由承攬人完成并交付工作成果。因此，在建設工程合同中，承包人完成工程的工程建設任務，只是履行了一部分合同義務。工程項目只有經過驗收程序，且驗收合格后，才意味著合同履行的徹底完成。作為發(fā)包人，對已經竣工的工程進行驗收既是他的權利，也是他的義務。在工程竣工驗收時，應當注意以下幾個方面：1、建設工程竣工后，承包人應當按照國家工程竣工驗收有關規(guī)定，向發(fā)包人提供完整的竣工資料和竣工驗收報告，并按照合同約定的日期和份數向發(fā)包人提交竣工圖?？⒐と掌跒槌邪怂徒豢⒐を炇請蟾娴娜掌冢枰薷暮蟛拍苓_到竣工要求的，應為承包人修理、改建后提請發(fā)包人驗收的日期。2、發(fā)包人接到竣工驗收報告后，應當根據施工圖紙

56、及說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質量檢驗標準及時組織有關部門對工程進行驗收。驗收的內容主要內容是：第一，工程是否符合規(guī)定的建設工程質量標準。建設工程的質量標準包括依照法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定制定的保證建設工程質量和安全的強制性國家標準和行業(yè)標準以及國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范，建設工程合同中約定的對該項建設工程特殊的質量要求，以及為體現法律、行政法規(guī)規(guī)定的質量標準和建設工程合同約定的質量要求而在工程設計文件、施工圖紙和說明書中提出的有關工程質量的具體指標和技術要求。第二，承包人是否提供了完整的工程技術經濟資料。這里的工程技術經濟資料，一般應包括建設工程合同、建設用地的批準文件、工程的設計圖紙及其他

57、有關設計文件、工程所用主要建設材料、建筑構配件和設備的出廠檢驗合格證明和進場檢驗報告；申請竣工驗收的報告書及有關工程建設的技術檔案等。第三，承包人是否有建設工程質量檢驗書。工程竣工交付使用后，承包人應當對其施工的建設工程質量在一定期限內承擔保修責任，以維護使用者的合法權益。為此承包人應當按規(guī)定提供建設工程質量保修證書，作為其向用戶承諾承擔質量保修責任的書面憑證。第四，工程是否具備國家規(guī)定的其他竣工條件。3、發(fā)包人在驗收后及時作出批準或提出修改意見。承包人應當按照發(fā)包人提出的修改意見進行修理或者改建，并承擔由自身原因造成修理、改建的費用。為了防止發(fā)包人為了拖延支付工程款而遲延進行驗收，在實踐中發(fā)

58、包人在收到承包人送交的竣工驗收報告后，無正當理由不組織驗收，或者在驗收后的合理期問內既不表示是否批準且又不提出修改意見，視為竣工驗收報告已被批準，承包人可以要求發(fā)包人辦理結算手續(xù)，支付工程款。發(fā)包人未能按照合同約定的日期對工程進行驗收的，應從合同約定的期限的最后一天的次日起承擔保管費用。4、竣工驗收合格后，發(fā)包人應當按照約定支付價款。在工程建設踐中，竣工報告批準后，承包人應當按照國家有關規(guī)定或合同約定的時間、方式向發(fā)包人提出結算報告，辦理竣工結算。發(fā)包人在收到結算報告后，應當及時給予批準或者提出修改意見，在合同約定的時間內將撥款通知送經辦銀行支付工程款，并將副本送承包人在收到工程款后將竣工的工

59、程交付發(fā)包人，發(fā)包人應當接收該工程。發(fā)包人無正當理由在收到竣工報告后遲延辦理結算的，應當按施工企業(yè)向銀行同期貸款的最高利率，向承包人支付工程款的利息，并承擔其他違約責任。5、建設工程必須經竣工驗收合格后；方可交付使用；沒有經過竣工驗收或者經過竣工驗收確定為不合格的建設工程，不得交付使用。如果發(fā)包人在竣工驗收前，擅自使用工程，發(fā)生質量問題的，由發(fā)包人自行負責。竣工工程度的驗收合格，意味著承包人已經全面、恰當地履行了自己的主要合同義務發(fā)包人已經接受了承包人交付的工作成果。對竣工工程的驗收具有重要的法律意義。驗收與否是決定由那一方當事人來承擔工程質量責任的分界線。法條原文：第二百八十條勘察、設計的質

60、量不符合要求或者未按照期限提交勘察、設計文件拖延工期，造成發(fā)包人損失的，勘察人、設計人應當繼續(xù)完善勘察、設計，減收或者免收勘察、設計費并賠償損失。法條文義解釋：本條是關于勘察、設計人對勘察、設計質量責任的規(guī)定。在建設工程的勘察、設計合同中，作為承包人的勘察人、設計人一方的最為重要的義務就是按照合同約定的勘察、設計的質量要求和期限要求完成并提交工作成果。建設工程的勘察人、設計人提交的建設工程的勘察、設計文件應當符合以下要求：1、符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，這里講的符合法律、行政法規(guī)，既包括要符合本法的規(guī)定，也要包括符合建筑法、城市規(guī)劃法、土地管理法、環(huán)境保護法以及其他相關的法律、行政法規(guī)的規(guī)定