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文檔簡(jiǎn)介
1、建筑工程承包合同講義法條原文:第二百六十九條建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。法條文義解釋:本條是關(guān)于建設(shè)工程合同定義和基本內(nèi)容的規(guī)定。建設(shè)工程合同是指承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同的客體是工程。這里的工程是指土木建筑工程和建筑業(yè)范圍內(nèi)的線路、管道、設(shè)備安裝工程的新建、擴(kuò)建、改建及大型的建筑裝修裝飾活動(dòng),主要包括房屋、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、橋梁、礦井、水庫(kù)、電站、通訊線路等。建設(shè)工程的主體是發(fā)包人和承包人。發(fā)包人,一般為建設(shè)工程的建設(shè)單位,即投資建設(shè)該項(xiàng)工程的單位,通常也稱作“業(yè)主”。按照國(guó)家計(jì)委1996
2、年4月發(fā)布的關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定,國(guó)有單位投資的經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)大中型建設(shè)項(xiàng)目,在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人可按公司法的規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司和股份有限公司,由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。據(jù)此規(guī)定,由國(guó)有單位投資建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性的工程建設(shè),由依法設(shè)立的項(xiàng)目法人作為發(fā)包人。國(guó)有建設(shè)單位投資建設(shè)的非經(jīng)營(yíng)性的工程建設(shè),應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位為發(fā)包人。此外建設(shè)工程實(shí)行總承包的,總承包單位經(jīng)發(fā)包人同意,在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)部分工程項(xiàng)目進(jìn)行分包的,工程總承包單位即成為分包工程的發(fā)包人。建設(shè)工程的承包人,即實(shí)施建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等業(yè)
3、務(wù)的單位,包括對(duì)建設(shè)工程實(shí)行總承包的單位和承包分包工程的單位。本條共包括兩款,第一款規(guī)定的建設(shè)工程合同的定義,體現(xiàn)了合同雙方當(dāng)事人即發(fā)包人和承包人的基本義務(wù)。承包人的基本義務(wù)就是按質(zhì)按期地進(jìn)行工程建設(shè),包括勘察、設(shè)計(jì)和施工。發(fā)包人的基本義務(wù)就是按照約定支付價(jià)款。工程建設(shè)合同原為承攬合同的一種,屬于完成不動(dòng)產(chǎn)工程項(xiàng)目的合同。但是由于建設(shè)工程合同不同于其他工作的完成,所以建設(shè)工程合同除具有一般承攬合同的特征以外,還具有一些自己的特點(diǎn):(1)合同主體一般為法人。本條并沒(méi)有對(duì)合同當(dāng)事人的身份作出限制。但是,由于工程建設(shè)的特殊性,再加上我國(guó)有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)的要求,發(fā)包人一般只能是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)建設(shè)工程的
4、法人,承包人一般也只能是具有勘察、設(shè)計(jì)、施工資格的法人。(2)合同標(biāo)的僅限于工程的建設(shè)。所謂工程,是指比較大的復(fù)雜的土木建筑。為完成一般建設(shè)項(xiàng)目而訂立的合同不屬于建設(shè)工程合同,而應(yīng)屬于承攬合同。(3)國(guó)家管理的特殊性。建設(shè)工程合同因?yàn)樯婕俺鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃,標(biāo)的物為工程項(xiàng)目,完成的建設(shè)具有不能移動(dòng)的性質(zhì)。因此,國(guó)家對(duì)合同的簽訂到合同的履行,從資金的投放到最終的成果驗(yàn)收,國(guó)家都實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。(4)具有計(jì)劃性和程序性。雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,建設(shè)工程項(xiàng)目不像以前嚴(yán)格按計(jì)劃訂立,但是由于工程建設(shè)涉及到國(guó)計(jì)民生,建設(shè)工程合同仍然具有一定的計(jì)劃性。(5)建設(shè)工程合同為要式合同,本條第二款規(guī)定了建設(shè)工程
5、合同的主要內(nèi)容。一項(xiàng)工程一般包括勘察、設(shè)計(jì)和施工等一系列過(guò)程,因此建設(shè)工程合同通常包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同??辈旌贤赴l(fā)包人與勘察人就完成建設(shè)工程地理、地質(zhì)狀況的調(diào)查研究工作而達(dá)成的協(xié)議??辈旃ぷ魇且豁?xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,所以一般應(yīng)當(dāng)由專門(mén)的地質(zhì)工程單位完成??辈旌贤褪欠从巢⒄{(diào)整發(fā)包人與受托地質(zhì)工程單位之間關(guān)系的依據(jù)。設(shè)計(jì)合同實(shí)際上包括兩個(gè)合同,一是初步設(shè)計(jì)合同,即在建設(shè)工程立項(xiàng)階段承包人為項(xiàng)目決策提供可行性資料的設(shè)計(jì)而與發(fā)包人簽訂的合同。二是施工設(shè)計(jì)合同,是指在承包人與發(fā)包人就具體施工設(shè)計(jì)達(dá)成的協(xié)議。施工合同主要包括建筑和安裝兩方面內(nèi)容,這里的建筑是指對(duì)工程進(jìn)行營(yíng)造的行為。安裝主要是指
6、與工程有關(guān)的線路、管道、設(shè)備等設(shè)施的裝配。法條原文:第二百七十條建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。法條文義解釋:本條是關(guān)于建設(shè)工程合同形式的規(guī)定。根據(jù)本條的規(guī)定,建設(shè)工程合同除雙方當(dāng)事人意思表示達(dá)成一致外,還應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式明確雙方的權(quán)利義務(wù)。合同按照其訂立方式可分為口頭合同、書(shū)面合同以及采用其他方式訂立合同。凡當(dāng)事人的意思表示采用口頭形式而訂立的合同,稱為口頭合同;凡當(dāng)事人的意思表示采用書(shū)面形式而訂立的合同,稱為書(shū)面合同。以口頭形式訂立合同具有簡(jiǎn)便、迅速、易行的特點(diǎn),是實(shí)際生活中大量存在的合同形式。但是口頭合同由于沒(méi)有必要的憑證,一旦發(fā)生合同糾紛,往往舉證困難,不易分清責(zé)任。而書(shū)面形式的合同由于
7、對(duì)當(dāng)事人之間約定的權(quán)利義務(wù)都有明確的文字記載,能夠提示當(dāng)事人適時(shí)地正確履行合同義務(wù),當(dāng)發(fā)生合同糾紛時(shí),也便于分清責(zé)任,正確、及時(shí)地解決糾紛。建設(shè)工程合同一般具有合同標(biāo)的額大,合同內(nèi)容復(fù)雜、履行期較長(zhǎng)等特點(diǎn),為慎重起見(jiàn),更應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。根據(jù)本法規(guī)定,書(shū)面形式是指合同書(shū)、信件以及數(shù)據(jù)電文(包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。在實(shí)踐中,較大工程建設(shè)一般采用的是合同書(shū)的形式訂立合同。通過(guò)合同書(shū),當(dāng)事人寫(xiě)明各自的名稱、地址,工程的名稱和工程范圍,明確規(guī)定履行內(nèi)容、方式、期限,違約責(zé)任以及解決爭(zhēng)議的方法等。工程承包合同,還應(yīng)當(dāng)明確承包的內(nèi)容以及承包方式??辈臁?/p>
8、設(shè)計(jì)合同,還應(yīng)當(dāng)明確提交勘察或者設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料、設(shè)計(jì)文件(包括概預(yù)算)的期限,設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求、勘察或者設(shè)計(jì)費(fèi)用以及其他協(xié)作條件等內(nèi)容。施工合同,還應(yīng)當(dāng)明確工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量;工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、交工驗(yàn)收、質(zhì)量保證期、雙方互相協(xié)作等內(nèi)容。法條原文:第二百七十一條建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行。法條文義解釋:本條是關(guān)于工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物買(mǎi)賣(mài)或者建設(shè)工程發(fā)包與承包時(shí)通常采用的競(jìng)爭(zhēng)交易方式。所謂的建設(shè)工程招標(biāo),是指工程建設(shè)的發(fā)包人采取招標(biāo)通知或招標(biāo)廣告
9、的形式,向不特定的勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)發(fā)出的,以吸引或邀請(qǐng)相對(duì)方投標(biāo)為目的的意思表示。所謂建設(shè)工程投標(biāo),是指投標(biāo)人按照發(fā)包人在招標(biāo)通知或招標(biāo)廣告中的要求,在規(guī)定的期間內(nèi)發(fā)出的以訂立合同為目的的,包括全部合同條款的意思表示。采用招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行建設(shè)工程的發(fā)包與承包,其最顯著的特征是將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入建設(shè)工程的發(fā)包與承包活動(dòng)之中,具有明顯的優(yōu)越性,主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn):第一,招標(biāo)方通過(guò)對(duì)各投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者的報(bào)價(jià)和其他條件進(jìn)行綜合比較,從中選擇報(bào)價(jià)低、技術(shù)力量強(qiáng)、質(zhì)量保障體系可靠、具有良好信譽(yù)的承包人作為中標(biāo)者,與之簽訂建設(shè)工程合同,這顯然有利于保證工程質(zhì)量、縮短工期、降低工程造價(jià)、提高投資效益;第二,招標(biāo)投標(biāo)
10、活動(dòng)要求依照法定程序公開(kāi)進(jìn)行,有利于堵住建設(shè)工程發(fā)包與承包活動(dòng)中行賄受賄等腐敗行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。正因?yàn)檎袠?biāo)投標(biāo)具有明顯的優(yōu)越性,符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求,成為我國(guó)建設(shè)工程發(fā)包與承包活動(dòng)中大力推廣的主要方式,尤其是對(duì)于使用國(guó)有資金建設(shè)的工程項(xiàng)目。因此在建筑法中明確規(guī)定了建筑工程應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包,對(duì)不適于招標(biāo)發(fā)包的才可以直接發(fā)包。因此根據(jù)建筑和其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定,工程建設(shè)需要采取招標(biāo)投標(biāo)的方式訂立合同的,當(dāng)事人必須采用招標(biāo)投標(biāo)方式。法律沒(méi)有規(guī)定的,發(fā)包人也可以采取招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行發(fā)包。建設(shè)工程實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的,一般包括以下幾個(gè)主要過(guò)程:1、發(fā)標(biāo)。發(fā)標(biāo)是指發(fā)包人作為招標(biāo)方依照法定程序和方式,發(fā)
11、布招標(biāo)公告,提供載有招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、主要合同條款、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容的招標(biāo)文件。2、開(kāi)標(biāo)。招標(biāo)方在投標(biāo)截止日期屆滿后,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),將收到的投標(biāo)書(shū)啟封打開(kāi),查閱其內(nèi)容,以便對(duì)各標(biāo)書(shū)載明的承包條件進(jìn)行評(píng)審活動(dòng)。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行,通常采取召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)的形式,所有參加投標(biāo)的承包人都有資格參加開(kāi)標(biāo)會(huì),對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)會(huì)上當(dāng)眾查驗(yàn)各標(biāo)書(shū)的密封情況,逐一開(kāi)啟標(biāo)書(shū),公開(kāi)唱標(biāo),宣讀各標(biāo)書(shū)中載明的投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和其他主要內(nèi)容,并對(duì)唱標(biāo)作好記錄以備查驗(yàn)。開(kāi)標(biāo)后,任何人不得再更改標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)的其他內(nèi)容。3、評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)是指在開(kāi)標(biāo)后
12、,招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)?biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)價(jià)、比較,在具備相應(yīng)資質(zhì)條件的投標(biāo)者中,擇優(yōu)選定中標(biāo)者。評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)?biāo)書(shū)進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)、比較,任何人不得更改或違反規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序。實(shí)際中通常由招標(biāo)方組織由項(xiàng)目法人、主要投資方、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律方面等專家組成一個(gè)評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu),對(duì)各投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)的有效性、標(biāo)書(shū)所提供的技術(shù)方案的科學(xué)性、合理性、可行性,技術(shù)力量的狀況和質(zhì)量保證措施的有效性等作出技術(shù)評(píng)審,對(duì)工程報(bào)價(jià)及各項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成的合理性作出經(jīng)濟(jì)評(píng)審,在此基礎(chǔ)上作出評(píng)標(biāo)報(bào)告,提出幾名推薦中標(biāo)人的名單,供發(fā)包人從中選擇。4、定標(biāo)。定標(biāo)又稱決標(biāo)
13、,是指發(fā)包人從投標(biāo)者中最終選定中標(biāo)者作為工程承包人的活動(dòng)。定標(biāo)必須遵守平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選定的原則,按照規(guī)定的程序,從評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)推薦的中標(biāo)候選人中擇優(yōu)選定中標(biāo)人,并與之訂立建設(shè)工程合同。根據(jù)本條的規(guī)定,建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平和公正的原則進(jìn)行。所謂的公開(kāi),是指進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)信息要公開(kāi),招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞媒體上刊發(fā)廣告或者以其他適當(dāng)形式,發(fā)布建設(shè)工程招標(biāo)信息,并在公開(kāi)提供的招標(biāo)文件中,載明招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求以及投標(biāo)人的資格要求等內(nèi)容,使所有符合條件的承包商都能有機(jī)會(huì)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),招標(biāo)投標(biāo)的程序要公開(kāi),包括領(lǐng)取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn),投標(biāo)的截止日期,開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)以及評(píng)標(biāo)與
14、定標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法等,都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明,以便各方面監(jiān)督,不允許進(jìn)行“暗箱操作”。所謂的公平,就是指招標(biāo)方平等地對(duì)待每一份投標(biāo),投標(biāo)方也要以正當(dāng)手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),不得向投標(biāo)方及其工作人員行賄、提供回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,以保證競(jìng)爭(zhēng)的平等。所謂的公正,是指招標(biāo)方在招標(biāo)過(guò)程中要嚴(yán)格按照公開(kāi)的招標(biāo)文件和程序辦事,嚴(yán)格按照既定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和定標(biāo),公平地對(duì)付每一個(gè)投標(biāo)者。法條原文:第二百七十二條發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同,也可以分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包人。總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意,可
15、以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。法條文義解釋:本條是關(guān)于建設(shè)工程合同訂立方式的規(guī)定。建設(shè)工程合同可以根據(jù)承包人承包的工作內(nèi)容,可以分為直接承包和分包兩大類。直接承包是指發(fā)包人直接將工程承包給承包人,包括工程總承包和單項(xiàng)工程承包兩種方式。分包是指總承包人、勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)
16、發(fā)包人同意,可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。建設(shè)工程的總承包,又稱為“交鑰匙承包”,即發(fā)包人將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等工程建設(shè)的全部任務(wù)一并發(fā)包給一個(gè)具備相應(yīng)的總承包資質(zhì)條件的承包人,由該承包人負(fù)責(zé)工程的全部建設(shè)工作,直至工程竣工,向發(fā)包人交付經(jīng)驗(yàn)收合格符合發(fā)包人要求的建設(shè)工程的發(fā)承包方式。工程總承包是國(guó)內(nèi)外建設(shè)活動(dòng)中多有使用的發(fā)承包方式,它有利于充分發(fā)揮那些在工程建設(shè)方面具有較強(qiáng)的技術(shù)力量、豐富的經(jīng)驗(yàn)和組織管理能力的大承包商的專業(yè)優(yōu)勢(shì),綜合協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的各種關(guān)系,強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)的統(tǒng)一指揮和組織管理,保證工程質(zhì)量和進(jìn)度,提高投資效益。在建設(shè)工程的發(fā)承包中采用總承包方式,對(duì)那些缺乏
17、工程建設(shè)方面的專門(mén)技術(shù)力量,難以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施具體的組織管理的建設(shè)單位來(lái)說(shuō),更具有明顯的優(yōu)越性,也符合社會(huì)化大生產(chǎn)專業(yè)分工的要求。為此應(yīng)當(dāng)提倡對(duì)建設(shè)工程實(shí)行總承包,發(fā)包人可以將全部工程發(fā)包給一個(gè)總承包人完成,由該承包人對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程向發(fā)包人負(fù)責(zé)。與總承包方式相對(duì)應(yīng)的,是單項(xiàng)任務(wù)的承包,即發(fā)包人負(fù)責(zé)。與總承包方式相對(duì)應(yīng)的,是單項(xiàng)任務(wù)的承包,即發(fā)包人將建設(shè)工程中勘察、設(shè)計(jì)、施工等不同工作任務(wù),分別發(fā)包給勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人,與其簽訂相應(yīng)的承包合同。這種發(fā)包方式有利于吸引較多的承包商參與各項(xiàng)工程建設(shè)業(yè)務(wù)的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),使發(fā)包人有更大的選擇余地;也有利于發(fā)包人對(duì)建設(shè)工程的各環(huán)節(jié)、各階段實(shí)施直接的監(jiān)督
18、管理,這對(duì)于那些具有建設(shè)活動(dòng)方面的專業(yè)技術(shù)人才,對(duì)工程建設(shè)有較強(qiáng)的組織管理能力的承包商來(lái)說(shuō)是有利的。建設(shè)工程的發(fā)包是采取總承包方式還是單項(xiàng)工程承包方式,可以由發(fā)包人根據(jù)實(shí)際情況自行確定。但是不論發(fā)包人采取何種方式與承包人簽訂合同,都應(yīng)當(dāng)遵守本條的規(guī)定,不得將按其性質(zhì)和技術(shù)聯(lián)系應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位整體承包的工程,肢解成若干部分,分別發(fā)包給幾個(gè)承包單位。至于如何確定是否應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程,需要由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況作出具體規(guī)定。如對(duì)一幢房屋的設(shè)計(jì),發(fā)包人就不應(yīng)將其分成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位,以免造成設(shè)計(jì)風(fēng)格的不一致。所謂的建設(shè)工程的分包,是指工程總承包人、勘察承包人、設(shè)計(jì)承
19、包人、施工承包人承包建設(shè)工程后,將其承包的某一部分工程或某幾部分工程,再發(fā)包給其他承包人,與其簽訂承包合同項(xiàng)下的分包合同??偝邪?、勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人在分包合同中即成為分包合同的發(fā)包人??偝邪恕⒖辈?、設(shè)計(jì)、施工承包人分包建設(shè)工程的,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:(一)總承包人、勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人只能將部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包人;(二)為防止總承包人、勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人擅自將應(yīng)當(dāng)由自己完成的工程分包出去或者將工程分包給發(fā)包人所不信任的第三人,分包工程必須經(jīng)過(guò)發(fā)包人的同意。(三)第三人必須具備相應(yīng)的資質(zhì)。(四)第三人與承包人共同對(duì)發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。在承包與分包相結(jié)合的承包形式中,存
20、在著承包合同與分包合同兩個(gè)不同的合同關(guān)系。承包合同是發(fā)包人與總承包人或者勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人之間訂立的合同,總承包人、勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人應(yīng)當(dāng)就承包合同的履行向發(fā)包人承擔(dān)全部的責(zé)任,即使總承包人、勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人根據(jù)合同約定或者發(fā)包人的同意將承包合同范圍內(nèi)的部分建設(shè)項(xiàng)目分包給他人,總承包人、勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人也得對(duì)分包的工程向發(fā)包入負(fù)責(zé)。分包合同是承包合同中的總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人與分包人之間訂立的合同,通常說(shuō)來(lái),分包人僅就分包合同的履行向總承包人、勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人負(fù)責(zé),并不直接向發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任,但為了維護(hù)發(fā)包人的利益,保證工程的質(zhì)量,本條適當(dāng)?shù)丶又亓朔职说呢?zé)
21、任,即第三人(分包人)就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。因分包的工程出現(xiàn)問(wèn)題,發(fā)包人既可以要求總承包人、勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人承擔(dān)責(zé)任,也可以直接要求分包人承擔(dān)責(zé)任。因此,分包合同與債務(wù)轉(zhuǎn)讓不同,因?yàn)樵趥鶆?wù)轉(zhuǎn)讓中,債務(wù)一經(jīng)轉(zhuǎn)讓,原債務(wù)人就退出債務(wù)關(guān)系,第三人成為新的債務(wù)人,單獨(dú)對(duì)債權(quán)人承擔(dān)合同責(zé)任。在此,有必要區(qū)分分包合同與轉(zhuǎn)包合同。所謂的轉(zhuǎn)包是指建設(shè)工程的承包人將其承包的建設(shè)工程倒手轉(zhuǎn)讓給第三人,使該第三人實(shí)際上成為該建設(shè)工程新的承包人的行為。轉(zhuǎn)包與分包的根本區(qū)別在于:轉(zhuǎn)包行為中,原承包人將其工程全部倒手轉(zhuǎn)給他人,自己并不實(shí)際履行合同約定的義務(wù);而在
22、分包行為中,承包人只是將其承包工程的某一部分或幾部分再分包給其他承包人,承包人仍然要就承包合同約定的全部義務(wù)的履行向發(fā)包人負(fù)責(zé)。根據(jù)本法和其他法律規(guī)定,承包人經(jīng)發(fā)包人同意將其部分工程分包給他人的行為是允許的,但承包人的轉(zhuǎn)包行為是禁止的。本條明確規(guī)定承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分包給第三人。這是因?yàn)椋?、在實(shí)踐中,轉(zhuǎn)包行為具有很大的危害性。一些單位將其承包的工程壓價(jià)轉(zhuǎn)包給他人,從中牟取不正當(dāng)利益,形成“層層轉(zhuǎn)包、層層扒層”的現(xiàn)象,最后實(shí)際用于工程建設(shè)的費(fèi)用大為減少,導(dǎo)致嚴(yán)重偷工減料;一些建設(shè)工程轉(zhuǎn)包落入不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的包工隊(duì)中,留
23、下嚴(yán)重的工程質(zhì)量隱患,甚至造成重大質(zhì)量事故。2、承包人擅自將其承包的工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包,破壞了合同關(guān)系應(yīng)有的穩(wěn)定性。在建設(shè)工程合同訂立過(guò)程中,發(fā)包人往往經(jīng)過(guò)慎重選擇,確定與其所信任并具有相應(yīng)資質(zhì)條件承包人訂立合同,承包人將其所承包的工程轉(zhuǎn)包給他人,擅自變更合同,違背了發(fā)包人的意志,損害發(fā)包人的利益,這是法律所不允許的。禁止建設(shè)工程的轉(zhuǎn)包,建筑法已有相同的規(guī)定,在國(guó)際上也是通例。為了保證工程的質(zhì)量,防止某些承包單位在拿到工程項(xiàng)目后以分包的名義倒手轉(zhuǎn)包,損害發(fā)包人的利益,破壞建設(shè)市場(chǎng)秩序,本條第三款規(guī)定,禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。根據(jù)本款規(guī)定,工程
24、的分包人必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定,從事建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)勘察人、設(shè)計(jì)人和施工人必須具備以下資質(zhì)條件:1、有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本;2、有與其從事的建設(shè)活應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員;3、有從事相關(guān)建設(shè)活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備;4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。工程建設(shè)活動(dòng)的勘察人、設(shè)計(jì)人和施工人,按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建設(shè)工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件,劃分為不同的資質(zhì)等級(jí),經(jīng)資質(zhì)審查合格,取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后,方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)。承包人在將工程分包時(shí),應(yīng)當(dāng)審查分包人是否具備承包該部分工程建設(shè)的資質(zhì)條件。承包人將工程分包給不具備
25、相應(yīng)資質(zhì)條件的分包人,該分包合同無(wú)效。為避免因?qū)訉臃职斐韶?zé)任不清以及因中間環(huán)節(jié)過(guò)多造成實(shí)際用于工程費(fèi)用減少的問(wèn)題,根據(jù)本款的規(guī)定,分包人不得將其承包的工程再分包,即對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目只能實(shí)行一次分包。承包人承包工程全部施工任務(wù)的,該工程的主體結(jié)構(gòu)必須由承包人自行完成,即使經(jīng)發(fā)包人同意,也不得將主體工程的施工再分包給第三人,承包人違反本款規(guī)定,將工程主體部分的施工任務(wù)分包給第三人的,該分包合同無(wú)效。法條原文:第二二百七十三條條國(guó)家重重大建設(shè)工程程合同,應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)規(guī)定的程序和和國(guó)家批準(zhǔn)的的投資計(jì)劃、可可行性研究報(bào)報(bào)告等文件訂訂立。法條文文義解釋:本本條是關(guān)于國(guó)國(guó)家重大建設(shè)設(shè)工程合同訂訂立程序的
26、規(guī)規(guī)定。訂立任任何建設(shè)工程程合同都要有有一定依據(jù)。一一般工程項(xiàng)目目的確定,首首先要立項(xiàng),即即由有關(guān)業(yè)務(wù)務(wù)主管部門(mén)和和建設(shè)單位提提出項(xiàng)目建議議書(shū),經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)后進(jìn)行可行行性研究,編編制可行性研研究報(bào)告,選選定工程地址址。只有在可可行性研究報(bào)報(bào)告批準(zhǔn)后,才才能根據(jù)可行行性研究報(bào)告告簽訂勘察、設(shè)設(shè)計(jì)合同。只只有在勘察設(shè)設(shè)計(jì)合同履行行后,才能根根據(jù)批準(zhǔn)的初初步設(shè)計(jì)、技技術(shù)設(shè)計(jì)、施施工圖紙和總總概算等簽訂訂施工合同。雖雖然在市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件下,建建設(shè)工程合同同確實(shí)不像以以前那樣全部部嚴(yán)格按照具具體的建設(shè)計(jì)計(jì)劃訂立,但但是,基本建建設(shè)項(xiàng)目的投投資渠道的多多樣化,并不不能完全改變變基本建設(shè)的的計(jì)劃性,國(guó)國(guó)家仍然需
27、要要對(duì)基本建設(shè)設(shè)項(xiàng)目實(shí)行計(jì)計(jì)劃控制,尤尤其是國(guó)家重重大項(xiàng)目的建建設(shè)工程合同同,更應(yīng)當(dāng)受受?chē)?guó)家計(jì)劃和和管理和約束束。對(duì)于承攬攬合同,國(guó)家家一般不予以以特殊的監(jiān)督督和管理,而而對(duì)于建設(shè)工工程合同,從從合同簽訂到到合同的履行行,從資金的的投放到最終終的成果驗(yàn)收收,都要受到到國(guó)家嚴(yán)格的的管理和監(jiān)督督。為了規(guī)范范國(guó)家重大工工程的建設(shè),保保證國(guó)家投資資計(jì)劃得以實(shí)實(shí)現(xiàn),保障質(zhì)質(zhì)量,避免資資源浪費(fèi),保保證投資效益益,減少投資資風(fēng)險(xiǎn),本條條對(duì)國(guó)家重大大建設(shè)工程合合同訂立提出出更嚴(yán)格的依依據(jù),即國(guó)家家重大建設(shè)工工程合同,應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家家規(guī)定的程序序和國(guó)家批準(zhǔn)準(zhǔn)的投資計(jì)劃劃、可行性研研究報(bào)告等文文件訂立。對(duì)對(duì)于國(guó)家
28、重大大建設(shè)工程的的范圍,法律律并沒(méi)有具體體規(guī)定。在實(shí)實(shí)踐中,并不不是國(guó)家政府府投資的項(xiàng)目目都屬于國(guó)家家重大建設(shè)工工程,一般列列入國(guó)家重點(diǎn)點(diǎn)投資計(jì)劃而而且投資額巨巨大,建設(shè)周周期特別長(zhǎng),由由中央政府全全部投資或者者參與投資的的工程,屬于于國(guó)家重大建建設(shè)項(xiàng)目,如如三峽工程。有有些雖然未列列入國(guó)家重點(diǎn)點(diǎn)投資計(jì)劃,投投資額不算巨巨大,但影響響很大的工程程項(xiàng)目,也是是屬于國(guó)家重重大建設(shè)工程程項(xiàng)目,如國(guó)國(guó)家大劇院工工程。也有些些工程,雖然然屬于地方政政府投資,但但投資巨大、影影響廣泛的工工程項(xiàng)目,如如亞運(yùn)工程建建設(shè),是主要要由北京市政政府投資的工工程,其投資資計(jì)劃是經(jīng)過(guò)過(guò)國(guó)家批準(zhǔn),也也屬于國(guó)家重重大建設(shè)工
29、程程項(xiàng)目。根據(jù)據(jù)本條規(guī)定,國(guó)國(guó)家重大建設(shè)設(shè)工程合同,應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家家規(guī)定的程序序和國(guó)家批準(zhǔn)準(zhǔn)的投資計(jì)劃劃、可行性研研究報(bào)告等文文件訂立。一一般在實(shí)踐中中,國(guó)家重大大建設(shè)工程在在事先應(yīng)當(dāng)進(jìn)進(jìn)行可行性研研究,對(duì)工程程的投資規(guī)模模、建設(shè)效益益進(jìn)行論證分分析,并編制制可行性研究究報(bào)告,然后后到申請(qǐng)立項(xiàng)項(xiàng)。立項(xiàng)批準(zhǔn)準(zhǔn)后,再根據(jù)據(jù)立項(xiàng)進(jìn)行投投資計(jì)劃并報(bào)報(bào)有關(guān)國(guó)家計(jì)計(jì)劃部門(mén)進(jìn)行行批準(zhǔn),投資資計(jì)劃批準(zhǔn)后后,有關(guān)建設(shè)設(shè)單位根據(jù)工工程的可行性性研究報(bào)告和和國(guó)家批準(zhǔn)的的投資計(jì)劃,遵遵照國(guó)家規(guī)定定的程序進(jìn)行行發(fā)包,與承承包人訂立建建設(shè)工程合同同?!皣?guó)家規(guī)規(guī)定的程序”是是指建筑法等等有關(guān)法律、行行政法規(guī)規(guī)定定的重大工程
30、程建設(shè)項(xiàng)目訂訂立的程序。國(guó)國(guó)家重大建設(shè)設(shè)工程合同必必須實(shí)行公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)發(fā)包,發(fā)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按按照法定的程程序和方式,發(fā)發(fā)布招標(biāo)公告告,提供載有有招標(biāo)工程的的主要技術(shù)要要求、主要合合同條款、評(píng)評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和和方法以及開(kāi)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定定標(biāo)的程序等等內(nèi)容的招標(biāo)標(biāo)文件。開(kāi)標(biāo)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)定的的時(shí)間、地點(diǎn)點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)開(kāi)標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按按照招標(biāo)文件件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序序?qū)?biāo)書(shū)進(jìn)行行評(píng)價(jià)、比較較,確定中標(biāo)標(biāo)候選名單,中中標(biāo)候選單位位必須具備能能夠建設(shè)該重重大工程項(xiàng)目目的相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)。發(fā)包人在在具有相同資資質(zhì)條件的投投標(biāo)者中,擇擇優(yōu)選擇中標(biāo)標(biāo)者。發(fā)包人人應(yīng)當(dāng)同中標(biāo)標(biāo)者訂立建設(shè)設(shè)工程承包合合同。國(guó)家重重大工程建設(shè)
31、設(shè)項(xiàng)目一般都都屬于國(guó)家強(qiáng)強(qiáng)制監(jiān)理的建建設(shè)工程,因因此發(fā)包人應(yīng)應(yīng)當(dāng)委托具有有相應(yīng)資質(zhì)條條件的工程監(jiān)監(jiān)理單位對(duì)工工程建設(shè)進(jìn)行行監(jiān)理。發(fā)包包人應(yīng)當(dāng)與其其委托的工程程監(jiān)理單位訂訂立書(shū)面的委委托監(jiān)理合同同。對(duì)于違反反國(guó)家投資計(jì)計(jì)劃的,要根根據(jù)情節(jié)輕重重和造成國(guó)家家財(cái)產(chǎn)損失的的大小,追究究責(zé)任單位的的主要領(lǐng)導(dǎo)人人和直接負(fù)責(zé)責(zé)人的行政責(zé)責(zé)任和民事責(zé)責(zé)任,已構(gòu)成成犯罪的,要要依法追究刑刑事責(zé)任。法法條原文:第第二百七十四四條勘察察、設(shè)計(jì)合同同的內(nèi)容包括括提交有關(guān)基基礎(chǔ)資料和文文件(包括概概預(yù)算)的期期限、質(zhì)量要要求、費(fèi)用以以及其他協(xié)作作條件等條款款。法條文義義解釋:本條條是關(guān)于勘察察、設(shè)計(jì)合同同主要內(nèi)容的的規(guī)
32、定。這里里的勘察是指指勘察人對(duì)工工程的地理狀狀況進(jìn)行調(diào)查查研究,包括括對(duì)工程進(jìn)行行測(cè)量,對(duì)工工程建設(shè)地址址的地質(zhì)、水水文地質(zhì)進(jìn)行行調(diào)查等工作作。設(shè)計(jì)是指指設(shè)計(jì)人對(duì)工工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行行設(shè)計(jì)、工程程價(jià)款的進(jìn)行行概預(yù)算??笨辈臁⒃O(shè)計(jì)合合同是指勘察察人、設(shè)計(jì)人人完成工程勘勘察設(shè)計(jì)任務(wù)務(wù),發(fā)包人支支付勘察設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)的協(xié)議。勘勘察、設(shè)計(jì)合合同明確了發(fā)發(fā)包人與勘察察、設(shè)計(jì)人之之間的權(quán)利義義務(wù)關(guān)系。為為了規(guī)范勘察察設(shè)計(jì)合同,本本條規(guī)定了勘勘察設(shè)計(jì)合同同的主要內(nèi)容容。勘察、設(shè)設(shè)計(jì)合同的內(nèi)內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)當(dāng)包括以下條條款:1、提提交有關(guān)勘察察或者設(shè)計(jì)基基礎(chǔ)資料和文文件(包括概概預(yù)算)的期期限。這是對(duì)對(duì)勘察人、設(shè)設(shè)計(jì)人提交勘
33、勘察、設(shè)計(jì)成成果時(shí)間上的的要求??辈觳旎蛘咴O(shè)計(jì)的的基礎(chǔ)資料是是指勘察人、設(shè)設(shè)計(jì)人進(jìn)行勘勘察、設(shè)計(jì)工工作所依據(jù)的的基礎(chǔ)文件和和情況??辈觳旎A(chǔ)資料包包括可行性報(bào)報(bào)告,工程需需要勘察的地地點(diǎn)、內(nèi)容,勘勘察技術(shù)要求求及附圖等。設(shè)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)資資料包括工程程的選址報(bào)告告等勘察資料料以及原料(或者經(jīng)過(guò)批批準(zhǔn)的資源報(bào)報(bào)告),燃料料、水、電、運(yùn)運(yùn)輸?shù)确矫娴牡膮f(xié)議文件,需需要經(jīng)過(guò)科研研取得的技術(shù)術(shù)資料。為了了保證勘察設(shè)設(shè)計(jì)工作的順順利進(jìn)行,合合同中應(yīng)當(dāng)明明確提交有關(guān)關(guān)基礎(chǔ)資料的的期限。超過(guò)過(guò)這一期限的的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)違約責(zé)任。2、勘察或者設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求。這是此類合同中最為重要的條款,也是勘察人或者設(shè)計(jì)人承擔(dān)的最重
34、要的義務(wù)。這里的質(zhì)量要求主要是指發(fā)包人對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作提出的標(biāo)準(zhǔn)??辈烊撕驮O(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)按照確定的質(zhì)量要求進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì),提交符合質(zhì)量要求的勘察、設(shè)計(jì)文件??辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量要求條款明確了勘察設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量,也是確定勘察人、設(shè)計(jì)人工作責(zé)任的重要依據(jù)。3、勘察或者設(shè)計(jì)費(fèi)用。這里的費(fèi)用是指發(fā)包人對(duì)勘察人、設(shè)計(jì)人完成勘察、設(shè)計(jì)工作的報(bào)酬。支付勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)是發(fā)包人在勘察、設(shè)計(jì)合同中的主要義務(wù),因此在勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用條款中應(yīng)當(dāng)明確勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用的數(shù)額或者計(jì)算方法,勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用的支付方式、地點(diǎn)、期限等內(nèi)容。當(dāng)然,勘察設(shè)計(jì)合同不只是包括這些條款,當(dāng)事人可以約定其他協(xié)作條件。其他協(xié)作條件是指雙方當(dāng)事人為了保證勘察、設(shè)計(jì)工
35、作順利完成所應(yīng)當(dāng)履行的相互協(xié)助的義務(wù)。發(fā)包人的主要協(xié)作義務(wù)是在勘察、設(shè)計(jì)人員入場(chǎng)工作時(shí),為勘察設(shè)計(jì)人員提供必要的工作條件和生活條件,以保證其正常開(kāi)展工作??辈煸O(shè)計(jì)人的主要協(xié)作義務(wù)是配合工程建設(shè)的施工,進(jìn)行設(shè)計(jì)交底,解決施工中的有關(guān)設(shè)計(jì)問(wèn)題,負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更和修改預(yù)算,參加試車(chē)考核和工程驗(yàn)收等。對(duì)于大中型工業(yè)項(xiàng)目和復(fù)雜的民用工程應(yīng)當(dāng)派現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì),并參加隱蔽工程的驗(yàn)收等。此外,根據(jù)合同的性質(zhì)和具體情況,當(dāng)事人還可以協(xié)商確定其他必要的條款。本條規(guī)定的內(nèi)容是建議性的,只是根據(jù)勘察設(shè)計(jì)合同的性質(zhì)作出的一般性規(guī)定,當(dāng)事人約定的勘察設(shè)計(jì)合同中不具備上述內(nèi)容的,并不導(dǎo)致合同的無(wú)效。法條原文:第二百七十五條施工合同的
36、內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。法條文義解釋:本條是關(guān)于施工合同主要內(nèi)容的規(guī)定。施工主要是指工程的建筑與安裝。施工合同是指施工人完成工程的建筑安裝工作,發(fā)包人驗(yàn)收后,接受該工程并支付價(jià)款的合同。本條為了規(guī)范施工合同,根據(jù)工程施工的一般特點(diǎn),規(guī)定了施工合同中一些主要內(nèi)容,即工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保證期、雙方互相協(xié)作等條款。施工合同一般說(shuō)
37、來(lái)應(yīng)該具備以下條款:1、工程范圍是指施工的界區(qū),是施工人進(jìn)行施工的工作范圍。工程范圍是施工合同的必備條款。2、建設(shè)工期是指施工人完成施工任務(wù)的期限。每個(gè)工程根據(jù)性質(zhì)的不同,所需要的建設(shè)工期也各不相同。建設(shè)工期能否合理確定往往會(huì)影響到工程的質(zhì)量的好壞,因此為了保證工程質(zhì)量,雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在施工合同中確定合理的建設(shè)工期。3、中間交工工程是指施工過(guò)程中的階段性工程。為了保證工程各階段的交接,順利完成工程建設(shè),當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)明確中間交工工程的開(kāi)工和交工時(shí)間。4、工程質(zhì)量是指工程的等級(jí)要求,是施工合同中的核心內(nèi)容。工程質(zhì)量往往通過(guò)設(shè)計(jì)圖紙和施工說(shuō)明書(shū)、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加以確定。工程質(zhì)量條款是明確施工人施工要求,
38、確定施工人責(zé)任的依據(jù),是施工合同的必備條款。工程質(zhì)量必須符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求,發(fā)包人不得以任何理由,要求施工人在施工中違反法律、行政法規(guī)以及建設(shè)工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量。根據(jù)我國(guó)的法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的規(guī)定,承包人竣工交付使用的工程一般要符合下列要求:(1)完成工程設(shè)計(jì)和合同中規(guī)定的各項(xiàng)工作內(nèi)容,達(dá)到國(guó)家規(guī)定的竣工標(biāo)準(zhǔn)。(2)工程質(zhì)量要符合國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同中規(guī)定的要求,經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督站核定為合格或優(yōu)良。(3)工程所使用的建筑材料、購(gòu)配件和設(shè)備要有出廠合格證和必要的檢驗(yàn)報(bào)告。(4)具有完整的工程技術(shù)檔案和竣工圖,并已辦理完工工程竣工交付使用的有關(guān)手續(xù)。
39、(5)已簽署工程保修證書(shū)。5、工程造價(jià)是指施工建設(shè)該工程所需的費(fèi)用,包括材料費(fèi)、施工成本等費(fèi)用。當(dāng)事人根據(jù)工程質(zhì)量要求,根據(jù)工程的概預(yù)算,合理地確定工程造價(jià)。工程造價(jià)對(duì)工程質(zhì)量具有重要影響,因此,為了保證工程質(zhì)量,雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)合理確定工程造價(jià)。6、技術(shù)資料主要是指勘察、設(shè)計(jì)文件以及其他施工人據(jù)以施所必需的基礎(chǔ)資料。技術(shù)資料的交付是否及時(shí)往往影響到施工進(jìn)度,因此當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確技術(shù)資料的交付時(shí)間。7、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任是指由哪一方當(dāng)事人提供工程建設(shè)所必需的原材料以及設(shè)備。材料一般包括水泥、磚瓦石料、鋼筋、木玻璃等建筑材料和構(gòu)配件。設(shè)備一般包括供水、供電管線和設(shè)備消防設(shè)施、空調(diào)設(shè)備等。
40、在實(shí)踐中,有的由發(fā)包人負(fù)責(zé)提供,也可由施工人負(fù)責(zé)采購(gòu)。材料和設(shè)備的供應(yīng)責(zé)任應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人合同中作出明確約定。如果在合同中約定由承包人(施工人)負(fù)采購(gòu)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的,施工人履行采購(gòu)任務(wù),即是施工人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),也是施工人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。發(fā)包人有權(quán)對(duì)施工人提供的材料和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)材料不合格的,有權(quán)要求施工人調(diào)換或者補(bǔ)齊。但是發(fā)包人不得利用自己有利的合同地位,指定施工人購(gòu)入由其指定的建筑材料、構(gòu)配件或設(shè)備。8、撥款是指工程款的撥付;結(jié)算是指工程交工后,計(jì)算工程的實(shí)際造價(jià)以及與已撥付工程款之間的差額。撥款和結(jié)算條款是施工人請(qǐng)求發(fā)包人支付工程款和報(bào)酬的依據(jù)。一般來(lái)說(shuō),除“交鑰匙工程”
41、外,施工人只負(fù)責(zé)建筑、安裝等施工工作,由發(fā)包人提供工程進(jìn)度所需款項(xiàng),保證施工順利進(jìn)行?,F(xiàn)實(shí)中,發(fā)包人往往利用自己在合同中的有利地位,要求施工人墊款施工。施工人墊款完成施工任務(wù)后,發(fā)包人常常是不及時(shí)結(jié)算,拖延支付工程以及施工人所墊付的款項(xiàng),這是造成目前建筑市場(chǎng)中拖欠工程款現(xiàn)象的主要原因,因此當(dāng)事人不得在合同中約定墊款施工。9、竣工驗(yàn)收是工程交付使用前的必經(jīng)程序,也是發(fā)包人支付價(jià)款的前提??⒐を?yàn)收條款一般包括驗(yàn)收的范圍和內(nèi)容、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、驗(yàn)收人員的組成、驗(yàn)收方式和日期等內(nèi)容。建設(shè)工程竣工后,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說(shuō)明書(shū)、國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。10、建設(shè)工程的保修
42、范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他工程,以及電氣管線、上下水管線的安裝工程,供熱、供冷工程等項(xiàng)目。質(zhì)量保證期是指工程各部分正常使用的期限,在實(shí)踐中也稱質(zhì)量保修期。質(zhì)量保修期應(yīng)當(dāng)與工程的性質(zhì)相適應(yīng),維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定質(zhì)量保證期,但不得低于國(guó)家規(guī)定的最低保證期限。除了上述10項(xiàng)基本合同條款外,當(dāng)事人可以約定其他協(xié)作條款。一般包括雙方當(dāng)事人在施工前的準(zhǔn)備工作,施工人及時(shí)向發(fā)包人提出開(kāi)工通知書(shū)、施工進(jìn)度報(bào)告書(shū)、對(duì)發(fā)包人的監(jiān)督檢查提供必要的協(xié)助等。法條原文:第二百七十六條建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理的,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人采用書(shū)面形式訂立委托監(jiān)理合同。發(fā)包人與監(jiān)理入的權(quán)利和義務(wù)以及法
43、律責(zé)任,應(yīng)當(dāng)依照本法委托合同以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。法條文義解釋:本條是關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理的規(guī)定。本條所稱的建設(shè)工程監(jiān)理,是指由具有法定資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位,根據(jù)發(fā)包人的委托,依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程合同,對(duì)承包人在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表發(fā)包人對(duì)工程建設(shè)過(guò)程實(shí)施監(jiān)督的專門(mén)活動(dòng)。作為建設(shè)工程的發(fā)包人,為了取得好的投資效益,保證工程質(zhì)量,合理控制工期,需要對(duì)承包人的工程建設(shè)活動(dòng)實(shí)施必要的監(jiān)督。但多數(shù)發(fā)包人并不擅長(zhǎng)工程建設(shè)的組織管理和技術(shù)監(jiān)督,而由具有工程建設(shè)方面的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員組成的專業(yè)化的工程監(jiān)理單位,接受發(fā)包人的委
44、托,代表發(fā)包人對(duì)工程的質(zhì)量、工期和投資使用情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)于維護(hù)發(fā)包人的利益,協(xié)調(diào)發(fā)包人與承包人之間的關(guān)系,保證工程質(zhì)量,規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序,都具有很大的優(yōu)越性。建設(shè)工程的監(jiān)理制度在國(guó)際上已有較長(zhǎng)的發(fā)展歷史,西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成了一套完整的工程監(jiān)理制度,可以說(shuō),建設(shè)工程監(jiān)理已成為建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)國(guó)際慣例。 建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包人為了保證工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)和工期,以維護(hù)自身利益而采取的措施,因此對(duì)建設(shè)工程是否實(shí)行監(jiān)理,原則上應(yīng)由發(fā)包人自行決定。但是對(duì)于使用國(guó)家財(cái)政資金或者其他公共資金建設(shè)的工程項(xiàng)目,為了加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督,保證投資效益,維護(hù)國(guó)家利益,國(guó)家規(guī)定了實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建設(shè)工程范圍
45、。屬于實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的工程,發(fā)包人必須依法委托工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理。對(duì)需要實(shí)行工程監(jiān)理的,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理人進(jìn)行監(jiān)理。發(fā)包人與其委托的工程監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面委托監(jiān)理合同,發(fā)包人與工程監(jiān)理人之間的關(guān)系在性質(zhì)上是平等主體之間的委托合同關(guān)系,因此發(fā)包人與監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系以及法律責(zé)任,應(yīng)當(dāng)依照本法委托合同以及建筑法等其他法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。大致而言,委托監(jiān)理合同的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:(1)工程名稱;(2)工程地點(diǎn);(3)監(jiān)理職責(zé);(4)監(jiān)理費(fèi)用及其支付方法。實(shí)施工程監(jiān)理的,在進(jìn)行工程監(jiān)理前,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理人的名稱、資質(zhì)等級(jí)、監(jiān)理人員、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限,書(shū)面通知
46、被監(jiān)理的建設(shè)工程的承包人。建設(shè)工程監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程合同,對(duì)承包人在工程建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表發(fā)包人對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告發(fā)包人要求設(shè)計(jì)人改正;工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的,有權(quán)要求施工人改正。工程監(jiān)理人在監(jiān)理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)遵守客觀、公正的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,不得與承包人串通,為承包人謀取非法利益。工程監(jiān)理人不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù);對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照法律、行政法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建
47、設(shè)工程合同規(guī)定的要求和檢查方法規(guī)定進(jìn)行檢查,給發(fā)包人造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。工程監(jiān)理人與承包人串通,為承包人謀取非法利益,給發(fā)包人造成損失的,應(yīng)當(dāng)與承包人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。法條原文:第二二百七十七條條發(fā)包人人在不妨礙承承包人正常作作業(yè)的情況下下,可以隨時(shí)時(shí)對(duì)作業(yè)進(jìn)度度、質(zhì)量進(jìn)行行檢查。法條條歷史沿革:(無(wú))法條文文義解釋:本本條是關(guān)于發(fā)發(fā)包人對(duì)工程程進(jìn)度、質(zhì)量量進(jìn)行檢查權(quán)權(quán)利的規(guī)定。為了提高工程的建設(shè)水平、保證施工進(jìn)度和質(zhì)量、充分發(fā)揮投資效益、保障建設(shè)工程承包合同的實(shí)施,保護(hù)發(fā)包人的利益,本條規(guī)定了發(fā)包人可以隨時(shí)對(duì)工程作業(yè)的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行檢查。發(fā)包人對(duì)工程作業(yè)的檢查一般通過(guò)兩種方式
48、。一種是委派具體管理人員作為工地代表。發(fā)包人委派工地代表后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知承包人。派駐的工地代表負(fù)責(zé)對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,辦理中間交工工程驗(yàn)收手續(xù)以及其他應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人解決的事宜。另一種是發(fā)包人委托監(jiān)理人實(shí)施對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的檢查。國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制監(jiān)理的工程,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理人對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理。除此之外,發(fā)包人也可以自愿委托監(jiān)理人對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)的監(jiān)理公司、監(jiān)理事務(wù)所和兼監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程設(shè)計(jì)、科研及工程建設(shè)咨詢公司。發(fā)包人委托監(jiān)理的,應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人訂立書(shū)面的委托監(jiān)理合同。在實(shí)施工程監(jiān)理前,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將委托監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限,書(shū)面通知被監(jiān)理工程的承包
49、人。監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同,對(duì)承包人在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表發(fā)包人對(duì)承包人的建設(shè)工作實(shí)施監(jiān)督。根據(jù)本條的規(guī)定,發(fā)包人可以隨時(shí)對(duì)工程作業(yè)的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行檢查。工地代表、監(jiān)理人在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建設(shè)工程質(zhì)量要求的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告發(fā)包人要求設(shè)計(jì)人改正。如果發(fā)現(xiàn)工程的施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的,工地代表和監(jiān)理人有權(quán)要求承包人改正。承包人應(yīng)當(dāng)接受發(fā)包人的檢查,為工地代表和監(jiān)理人的工作提供方便和協(xié)助,并應(yīng)發(fā)包入的要求,及時(shí)向發(fā)包人提供月份作業(yè)計(jì)劃、月份施工統(tǒng)計(jì)報(bào)表、施工進(jìn)度報(bào)告表、工程事故報(bào)告等文件。如果承
50、包人的勘察、設(shè)計(jì)、施工等工作不符合工程質(zhì)量要求的,當(dāng)發(fā)包人或工地代表、監(jiān)理人提出改正要求的,承包人應(yīng)當(dāng)立即改正,不得拒絕。發(fā)包人有權(quán)對(duì)承包人的工程作業(yè)進(jìn)行檢查,但另一方面發(fā)包人的檢查行為要合理,不能因此妨礙承包人的正常作業(yè)。這也是從平等對(duì)待雙方當(dāng)事人,維護(hù)承包人的合法權(quán)益出發(fā),對(duì)發(fā)包人的檢查權(quán)進(jìn)行合理的限制。因此本條規(guī)定了“發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下”這個(gè)前提。如果因?yàn)榘l(fā)包人或者工地代表、監(jiān)理人的不當(dāng)行為致使承包人無(wú)法進(jìn)行正常作業(yè)的,承包人有權(quán)要求順延工期,造成承包人停工、返工、窩工等損失的,有權(quán)要求發(fā)包人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。法條原文:第二百七十八條隱蔽工程在隱蔽以前,承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)
51、包人檢查。發(fā)包人沒(méi)有及時(shí)檢查的,承包人可以順延工程日期,并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。法條文義解釋:本條是關(guān)于隱蔽工程驗(yàn)收責(zé)任的規(guī)定。所謂隱蔽工程是指地基、電氣管線、供水供熱管線等需要覆蓋、掩蓋的工程。由于隱蔽工程在隱蔽后,如果發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題,還得重新覆蓋和掩蓋,會(huì)造成返工等非常大的損失,為了避免資源的浪費(fèi)和當(dāng)事人雙方的損失,保證工程的質(zhì)量和工程順利完成,本條規(guī)定了承包人在隱蔽工程隱蔽以前,應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查,發(fā)包人檢查合格的,方可進(jìn)行隱蔽工程。實(shí)踐中,當(dāng)工程具備覆蓋、掩蓋條件的,承包人應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行自檢,自檢合格后,在隱蔽工程進(jìn)行隱蔽前及時(shí)通知發(fā)包人或發(fā)包人派駐的工地代表對(duì)隱蔽工程的條件進(jìn)行檢查
52、并參加隱蔽工程的作業(yè)。通知包括承包人的自檢記錄、隱蔽的內(nèi)容、檢查時(shí)間和地點(diǎn)。發(fā)包人或其派駐的工地代表接到通知后,應(yīng)當(dāng)在要求的時(shí)間內(nèi)到達(dá)隱蔽現(xiàn)場(chǎng),對(duì)隱蔽工程的條件進(jìn)行檢查,檢查合格的,發(fā)包人或者其派駐的工地代表在檢查記錄上簽字,承包人檢查合格后方可進(jìn)行隱蔽施工。發(fā)包人檢查發(fā)現(xiàn)隱蔽工程條件不合格的,有權(quán)要求承包人在一定期限內(nèi)完善工程條件。隱蔽工程條件符合規(guī)范要求,發(fā)包人檢查合格后,發(fā)包人或者其派駐工地代表在檢查后拒絕在檢查記錄上簽字的,在實(shí)踐中可視為發(fā)包人已經(jīng)批準(zhǔn),承包人可以進(jìn)行隱蔽工程施工。發(fā)包人在接到通知后,沒(méi)有按期對(duì)隱蔽工程條件進(jìn)行檢查的,承包人應(yīng)當(dāng)催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)進(jìn)行檢查。承包人通知
53、發(fā)包人檢查而發(fā)包人未能及時(shí)進(jìn)行檢查的,承包人有權(quán)暫停施工。承包人可以順延工期,并要求發(fā)包人賠償因此造成的停工、窩工、材料和構(gòu)件積壓等損失。所謂停工,是指承包人完全停止了工程的建設(shè);所謂窩工,是指不能按照設(shè)計(jì)安排進(jìn)行施工,施工進(jìn)度慢于計(jì)劃進(jìn)度。如果承包人未通知發(fā)包人檢查而自行進(jìn)行隱蔽工程的,事后發(fā)包人有權(quán)要求對(duì)已隱蔽的工程進(jìn)行檢查,承包人應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行剝露,并在檢查后重新隱蔽或者修復(fù)后隱蔽。如果經(jīng)檢查隱蔽工程不符合要求的,承包人應(yīng)當(dāng)返工,重新進(jìn)行隱蔽。在這種情況下檢查隱蔽工程所發(fā)生的費(fèi)用如檢查費(fèi)用、返工費(fèi)用、材料費(fèi)用等由承包人負(fù)擔(dān),承包人還應(yīng)承擔(dān)工期延誤的違約責(zé)任。法條原文:第二百七十九條建設(shè)
54、工程竣工后,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說(shuō)明書(shū)、國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款,并接收該建設(shè)工程。建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。法條文義解釋:本條是關(guān)于竣工驗(yàn)收的規(guī)定。建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收,是指建設(shè)工程已按照設(shè)計(jì)要求完成全部工作任務(wù),準(zhǔn)備交付給發(fā)包人投入使用時(shí),由發(fā)包人或者有關(guān)主管部門(mén)依照國(guó)家關(guān)于建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度的規(guī)定,對(duì)該項(xiàng)工程是否合乎設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的檢查、考核工作。建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收在建設(shè)工程合同的履行中具有非常重要的意義。建設(shè)工程合同作為一種特殊的承攬合同,而承攬合同的
55、法律特征在于由承攬人完成并交付工作成果。因此,在建設(shè)工程合同中,承包人完成工程的工程建設(shè)任務(wù),只是履行了一部分合同義務(wù)。工程項(xiàng)目只有經(jīng)過(guò)驗(yàn)收程序,且驗(yàn)收合格后,才意味著合同履行的徹底完成。作為發(fā)包人,對(duì)已經(jīng)竣工的工程進(jìn)行驗(yàn)收既是他的權(quán)利,也是他的義務(wù)。在工程竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面:1、建設(shè)工程竣工后,承包人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定,向發(fā)包人提供完整的竣工資料和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,并按照合同約定的日期和份數(shù)向發(fā)包人提交竣工圖??⒐と掌跒槌邪怂徒豢⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告的日期,需要修改后才能達(dá)到竣工要求的,應(yīng)為承包人修理、改建后提請(qǐng)發(fā)包人驗(yàn)收的日期。2、發(fā)包人接到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙
56、及說(shuō)明書(shū)、國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收的內(nèi)容主要內(nèi)容是:第一,工程是否符合規(guī)定的建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括依照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定制定的保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范,建設(shè)工程合同中約定的對(duì)該項(xiàng)建設(shè)工程特殊的質(zhì)量要求,以及為體現(xiàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程合同約定的質(zhì)量要求而在工程設(shè)計(jì)文件、施工圖紙和說(shuō)明書(shū)中提出的有關(guān)工程質(zhì)量的具體指標(biāo)和技術(shù)要求。第二,承包人是否提供了完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。這里的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料,一般應(yīng)包括建設(shè)工程合同、建設(shè)用地的批準(zhǔn)文件、工程的設(shè)計(jì)圖紙及其他
57、有關(guān)設(shè)計(jì)文件、工程所用主要建設(shè)材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的出廠檢驗(yàn)合格證明和進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告;申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的報(bào)告書(shū)及有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)檔案等。第三,承包人是否有建設(shè)工程質(zhì)量檢驗(yàn)書(shū)。工程竣工交付使用后,承包人應(yīng)當(dāng)對(duì)其施工的建設(shè)工程質(zhì)量在一定期限內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任,以維護(hù)使用者的合法權(quán)益。為此承包人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供建設(shè)工程質(zhì)量保修證書(shū),作為其向用戶承諾承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的書(shū)面憑證。第四,工程是否具備國(guó)家規(guī)定的其他竣工條件。3、發(fā)包人在驗(yàn)收后及時(shí)作出批準(zhǔn)或提出修改意見(jiàn)。承包人應(yīng)當(dāng)按照發(fā)包人提出的修改意見(jiàn)進(jìn)行修理或者改建,并承擔(dān)由自身原因造成修理、改建的費(fèi)用。為了防止發(fā)包人為了拖延支付工程款而遲延進(jìn)行驗(yàn)收,在實(shí)踐中發(fā)
58、包人在收到承包人送交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后,無(wú)正當(dāng)理由不組織驗(yàn)收,或者在驗(yàn)收后的合理期問(wèn)內(nèi)既不表示是否批準(zhǔn)且又不提出修改意見(jiàn),視為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已被批準(zhǔn),承包人可以要求發(fā)包人辦理結(jié)算手續(xù),支付工程款。發(fā)包人未能按照合同約定的日期對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收的,應(yīng)從合同約定的期限的最后一天的次日起承擔(dān)保管費(fèi)用。4、竣工驗(yàn)收合格后,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款。在工程建設(shè)踐中,竣工報(bào)告批準(zhǔn)后,承包人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或合同約定的時(shí)間、方式向發(fā)包人提出結(jié)算報(bào)告,辦理竣工結(jié)算。發(fā)包人在收到結(jié)算報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予批準(zhǔn)或者提出修改意見(jiàn),在合同約定的時(shí)間內(nèi)將撥款通知送經(jīng)辦銀行支付工程款,并將副本送承包人在收到工程款后將竣工的工
59、程交付發(fā)包人,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)接收該工程。發(fā)包人無(wú)正當(dāng)理由在收到竣工報(bào)告后遲延辦理結(jié)算的,應(yīng)當(dāng)按施工企業(yè)向銀行同期貸款的最高利率,向承包人支付工程款的利息,并承擔(dān)其他違約責(zé)任。5、建設(shè)工程必須經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后;方可交付使用;沒(méi)有經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收或者經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收確定為不合格的建設(shè)工程,不得交付使用。如果發(fā)包人在竣工驗(yàn)收前,擅自使用工程,發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的,由發(fā)包人自行負(fù)責(zé)。竣工工程度的驗(yàn)收合格,意味著承包人已經(jīng)全面、恰當(dāng)?shù)芈男辛俗约旱闹饕贤x務(wù)發(fā)包人已經(jīng)接受了承包人交付的工作成果。對(duì)竣工工程的驗(yàn)收具有重要的法律意義。驗(yàn)收與否是決定由那一方當(dāng)事人來(lái)承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任的分界線。法條原文:第二百八十條勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)
60、量不符合要求或者未按照期限提交勘察、設(shè)計(jì)文件拖延工期,造成發(fā)包人損失的,勘察人、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善勘察、設(shè)計(jì),減收或者免收勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)并賠償損失。法條文義解釋:本條是關(guān)于勘察、設(shè)計(jì)人對(duì)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任的規(guī)定。在建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)合同中,作為承包人的勘察人、設(shè)計(jì)人一方的最為重要的義務(wù)就是按照合同約定的勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求和期限要求完成并提交工作成果。建設(shè)工程的勘察人、設(shè)計(jì)人提交的建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合以下要求:1、符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,這里講的符合法律、行政法規(guī),既包括要符合本法的規(guī)定,也要包括符合建筑法、城市規(guī)劃法、土地管理法、環(huán)境保護(hù)法以及其他相關(guān)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定
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