管理體制與制度

1、管理體制與制度第1頁，共22頁，2022年，5月20日，6點29分，星期二大學(xué)的管理體制中世紀大學(xué)現(xiàn)代大學(xué)的起源大學(xué)（university）一詞由拉丁語universitas而來，本意為“共同體”，大學(xué)在它誕生之初是教師和學(xué)生的行業(yè)公會，學(xué)校由教師和學(xué)生共同管理。所有的教師聯(lián)合成特殊的組織即專業(yè)行會，稱為系或教授會。學(xué)生則組成同鄉(xiāng)行會，雙方各有自己的權(quán)利和義務(wù)。 大學(xué)自治第2頁，共22頁，2022年，5月20日，6點29分，星期二現(xiàn)代高等學(xué)校權(quán)力配置伯頓克拉克在高等教育系統(tǒng)一書中將高等教育權(quán)力分為三個層次：國家政府權(quán)力、學(xué)校權(quán)力和處于最基層的教授權(quán)力，據(jù)此歐美國家的高等教育權(quán)力配置模式可概括為

2、三種類型。歐洲大陸模式：意大利、法國、瑞典 英國模式美國模式 第3頁，共22頁，2022年，5月20日，6點29分，星期二現(xiàn)代高等學(xué)校權(quán)力配置第4頁，共22頁，2022年，5月20日，6點29分，星期二現(xiàn)代高等學(xué)校權(quán)力配置歐洲大陸模式（啞鈴型）： 處于基層的教授組織擁有很大的權(quán)力，其次是國家在高等教育中擁有較大的權(quán)力， 第5頁，共22頁，2022年，5月20日，6點29分，星期二現(xiàn)代高等學(xué)校權(quán)力配置歐洲大陸模式（啞鈴型）： 處于基層的教授組織擁有很大的權(quán)力，其次是國家在高等教育中擁有較大的權(quán)力， 英國模式（金字塔型），教育行會權(quán)力十分強大，構(gòu)成金字塔的底部，學(xué)院和大學(xué)一直被特許成為自我控制的自

3、治機構(gòu)，構(gòu)成金字塔的中部，政府一般不直接介于大學(xué)事務(wù)。 第6頁，共22頁，2022年，5月20日，6點29分，星期二現(xiàn)代高等學(xué)校權(quán)力配置歐洲大陸模式（啞鈴型）： 處于基層的教授組織擁有很大的權(quán)力，其次是國家在高等教育中擁有較大的權(quán)力， 英國模式（金字塔型），教育行會權(quán)力十分強大，構(gòu)成金字塔的底部，學(xué)院和大學(xué)一直被特許成為自我控制的自治機構(gòu)，構(gòu)成金字塔的中部，政府一般不直接介于大學(xué)事務(wù)。 美國模式（紡錘型）：政府和教授對學(xué)校的控制較弱，院校董事和行政人員的影響較為強大。第7頁，共22頁，2022年，5月20日，6點29分，星期二現(xiàn)代高等學(xué)校權(quán)力配置中國高校的權(quán)力配置政府權(quán)力學(xué)校行政權(quán)力教授權(quán)力第

4、8頁，共22頁，2022年，5月20日，6點29分，星期二高校權(quán)力配置的中西對比分析西方中國學(xué)校本位學(xué)術(shù)本位政府本位行政本位第9頁，共22頁，2022年，5月20日，6點29分，星期二高校權(quán)力配置的中西對比分析西方中國學(xué)校本位學(xué)術(shù)本位政府本位行政本位政教分離的歷史大學(xué)自治的傳統(tǒng)立法在先，行政在后政府通過拔款影響大學(xué)校長等由選舉或招聘產(chǎn)生政教合一的傳統(tǒng)中央集權(quán)的傳統(tǒng)以法治教尚未形成政府通過政策影響大學(xué)校長等由任命產(chǎn)生（官員）學(xué)術(shù)組織受控于行政組織第10頁，共22頁，2022年，5月20日，6點29分，星期二各國高校招生制度美國社區(qū)學(xué)院（兩年制，約占總數(shù)1/3）：高中畢業(yè)證即入學(xué)資格證。四年制大學(xué)

5、（約占2/3）：參加兩家私人考試機構(gòu)承辦的入學(xué)考試，就是ETS(能力性向考試)和ACT(綜合成就考試)，合格者取得入學(xué)資格。80%以上的四年制大學(xué)在招生時還要參考高中表現(xiàn)，如成績、班級排名、上課討論表現(xiàn)以及社會工作情況等。 少數(shù)高水平大學(xué)還需要有兩名教授的推薦信。第11頁，共22頁，2022年，5月20日，6點29分，星期二各國高校招生制度英國一般要看GCSE成績和A-level會考成績，有些學(xué)校還要再加面試或筆試。各學(xué)校再根據(jù)自訂的GCSE成績和A-level會考成績作為入學(xué)資格的審查。GCSE考試：是全英國統(tǒng)一的中等普通教育證書考試A-Dlevel會考：在英國有很高的信譽，一般在GCSE以

6、后再學(xué)習(xí)兩年.它實際上是大學(xué)生預(yù)科的水平，難度較大 。 第12頁，共22頁，2022年，5月20日，6點29分，星期二各國高校招生制度德國20世紀以來開始實行高中畢業(yè)會考制度，大學(xué)招生以會考成績?yōu)橐罁?jù)。但是由于各大學(xué)的學(xué)生名額有限，入學(xué)申請人數(shù)超過名額時就會限制資格。 第13頁，共22頁，2022年，5月20日，6點29分，星期二各國高校招生制度法國1808年拿破侖借鑒中國科舉考試的作法建立了中學(xué)畢業(yè)會考制度，到目前這項制度仍在實行。必考科目由國家教育部指定，各個學(xué)區(qū)自行決定試卷、考試日期、評分標準。普通大學(xué)（慢軌大學(xué)）：會考通過者即可入學(xué)高水平大學(xué)（快軌大學(xué)）：會考合格的高中畢業(yè)生還需參加兩

7、年預(yù)科學(xué)習(xí)，再參加政府考試（10%的錄取率）。 第14頁，共22頁，2022年，5月20日，6點29分，星期二各國高校招生制度俄國各大學(xué)自主進行招生考試。近年開始嘗試一定范圍的統(tǒng)一考試。日本兩次考試。第一次為大學(xué)入學(xué)考試中心主辦的全國統(tǒng)一學(xué)力考試 ，包括國語、數(shù)學(xué)、外語、社會和理科共五科(社會中任選一科，理科中任選一科)。第二次考試由各大學(xué)單獨舉行，一般從第一次考試的結(jié)果中錄取90%。此外還要參考學(xué)生高中階段的學(xué)習(xí)成績和操行以及健康情況等。并有少數(shù)保送生。第15頁，共22頁，2022年，5月20日，6點29分，星期二各國高校招生制度中國以全國統(tǒng)一高考為招生制度的主體近年來對高考制度進行了調(diào)整3

8、+X（各省自己決定X）一年兩次考試少數(shù)高校試行一定數(shù)額的自主招生（主要招收有特殊才能者），2004年共28所高校，招生額度約5%。第16頁，共22頁，2022年，5月20日，6點29分，星期二高等教育的公平與效率高等教育的公平是理想，現(xiàn)實是沒有哪個國家可以做到完全的公平。第17頁，共22頁，2022年，5月20日，6點29分，星期二高等教育的公平與效率高等教育的公平是理想，現(xiàn)實是沒有哪個國家可以做到完全的公平。根據(jù)中國目前的情況（經(jīng)濟落后，教育資源緊缺，城鄉(xiāng)差距大，東中西部差距大等），實行“效率優(yōu)先，兼顧公平”第18頁，共22頁，2022年，5月20日，6點29分，星期二高等教育的公平與效率高

9、等教育的公平是理想，現(xiàn)實是沒有哪個國家可以做到完全的公平。根據(jù)中國目前的情況（經(jīng)濟落后，教育資源緊缺，城鄉(xiāng)差距大，東中西部差距大等），實行“效率優(yōu)先，兼顧公平”要正視和解決的問題：全國分數(shù)線差異，高收費對貧困生的限制第19頁，共22頁，2022年，5月20日，6點29分，星期二1990-2003年財政性教育經(jīng)費占GDP%3.132.72.52.52.42.462.52.592.792.873.193.4100.511.522.533.541990199119921993199419951996199719981999200020012002第20頁，共22頁，2022年，5月20日，6點29分，星期二公共教育經(jīng)費增長的空間不同發(fā)展國家公共教育經(jīng)費占GNP比例1995年1997年 世界平均： 4.7%較發(fā)達地區(qū)： 5.0%其中 歐洲： 5.3% 北美： 5.3%欠發(fā)達地區(qū)： 3.8% 最不發(fā)達國家： 2.1%中國： 1996年 2.44%4.8%5.1%5.3%5.4%3.9%2.0%2002年3.41%第21頁，共22頁，2022年，5月20日，6點29分，星期二2002年全國高校2003所，比上年+ 92：普通高等學(xué)校1396所，比上年 171其中：本科院校629所， 32 高