供水企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理學(xué)習(xí)模式建立

1、供水企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的成立大綱：本文梳理了安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式在供水企業(yè)成立的主要步驟和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從制度、人員、物料、設(shè)施、環(huán)境五個方面進(jìn)行詳細(xì)解析，并分享了過程管理和信息系統(tǒng)成立的心得，幫助供水企業(yè)解決遇到的共性問題，更好更快地成立安全標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)。重點(diǎn)詞：供水企業(yè)；安全標(biāo)準(zhǔn)化；安全管理對象；過程管理；信息系統(tǒng)中圖分類號：X921文件表記碼：A文章編號：1673-1069（2016）15-19-3序言隨著供水企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的張開，供水行業(yè)的安全生產(chǎn)態(tài)勢整體向好。在安全標(biāo)準(zhǔn)化推行落地的過程中發(fā)現(xiàn)的一些共性的問題，如未出臺針對供水行業(yè)的專用安全標(biāo)準(zhǔn)，而在實(shí)質(zhì)推進(jìn)中多套用工業(yè)制造業(yè)通用標(biāo)

2、準(zhǔn)，其不能夠表現(xiàn)出供水的市政特點(diǎn)和食品屬性。在推行過程中因各地標(biāo)準(zhǔn)不同樣，供水企業(yè)的規(guī)模、工藝及設(shè)施、管理層級、業(yè)務(wù)范圍等個體差別，供水企業(yè)的安全管理也會有所差別。只有緊抓供水行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)個體情況劃定安全管理界線和層級，把現(xiàn)有的管理系統(tǒng)與安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求有機(jī)交融，利用信息化管理方法，才能實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)實(shí)質(zhì)安全的目標(biāo)。安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)的一般要求安全標(biāo)準(zhǔn)化由在安監(jiān)局備案的專業(yè)安全咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行追蹤指導(dǎo)，一般分為兩個階段。第一階段，企業(yè)進(jìn)行自評及改進(jìn)，自評合格后形成自評報(bào)告并網(wǎng)上申報(bào)。第二階段，由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局牽頭組織專家進(jìn)行初次評審。評審從企業(yè)資質(zhì)、基礎(chǔ)管理、設(shè)施設(shè)施、作業(yè)環(huán)境四個方面進(jìn)行，采納檔

3、案核對、現(xiàn)場考據(jù)、等評審方法，依照明確的評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化打分。需要特別注意的是評審中含部分反對項(xiàng)及加分項(xiàng)。如分?jǐn)?shù)合格則獲取安全標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)資格，不合格則整改后再次申請?jiān)u審，安監(jiān)部門抽樣復(fù)查。供水企業(yè)一般為規(guī)模企業(yè)，很多采納二級評審標(biāo)準(zhǔn)。安全標(biāo)準(zhǔn)化的成立是為了幫助企業(yè)理清安全管理思路、明確責(zé)任、規(guī)范行為，落實(shí)過程中不能夠做成規(guī)范和執(zhí)行兩張皮，讓安全標(biāo)準(zhǔn)化真切在供水企業(yè)的管理中發(fā)揮作用。企業(yè)第一應(yīng)明確安全管理范圍，做到“寬到邊、深終究”業(yè)務(wù)流程全覆蓋。供水企業(yè)的主要業(yè)務(wù)如自來水的生產(chǎn)、收費(fèi)服務(wù)、取水化驗(yàn)、管道維修、表具管理和管線施工都應(yīng)納入安全管理范圍。供水企業(yè)一般為企業(yè)部門班組的三級管理模式，對應(yīng)層

4、級成立相應(yīng)的安全巡邏、人員培訓(xùn)、應(yīng)急辦理方案等安全管理制度。窒息中毒、淹溺、坍塌、物體打擊觸電、高處墜落等作為供水企業(yè)易發(fā)事故種類應(yīng)該引起重視并擬定針對性的措施。各供水企業(yè)在長遠(yuǎn)的安全工作中已經(jīng)形成了自己的管理模式，但目前相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不斷完滿，原有的模式不能夠完滿與標(biāo)準(zhǔn)化的要求吻合，需要企業(yè)不斷提高安全要求、充分安全知識、改進(jìn)管理過程、完滿文檔和記錄，對現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理模式進(jìn)行細(xì)化和升級。供水企業(yè)安全管理的對象安全標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)二級通用標(biāo)準(zhǔn)有近二百條評定內(nèi)容，在初步成馬上需要比較標(biāo)準(zhǔn)逐一核對落實(shí)。采納面對安全管理對象的方法，從制度、人員、物料、設(shè)施、環(huán)境五個方面提出詳細(xì)要求。12.1制度

5、安全投入市政供水行業(yè)有投入大，成本回收周期長的特點(diǎn)。運(yùn)行多年的供水企業(yè)設(shè)施設(shè)施迂腐老化的問題寬泛存在。若是節(jié)省了安全資本，出現(xiàn)重要事故實(shí)在是得不償失。安全需要一定的投入。安全專項(xiàng)資本應(yīng)納入企業(yè)的年度估量，成立專用賬戶，轉(zhuǎn)款專用，由特地的安全管理部門管理。經(jīng)審察吻合安全資本使用規(guī)則的支出，不計(jì)入各部門的成本。安全管理的組織機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)的最高管理機(jī)構(gòu)是安全生產(chǎn)委員會。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)兼任委員會主任，各分管副總為副主任，各部門負(fù)責(zé)人為組員。法規(guī)要求從業(yè)人員高出300人的企業(yè)，應(yīng)該設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)也許裝備專職安全管理人員。建議供水企業(yè)成立負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的職能科室，同時作為安全生產(chǎn)委員的辦公室。建全各

6、項(xiàng)安全規(guī)章制度常有的安全制度有安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；會議制度、安全檢查和隱患排查治理制度；設(shè)施設(shè)施管理制度；危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；特種作業(yè)人員管理制度；勞動防范用品裝備和管理制度；安全生產(chǎn)獎勵和處分制度；消防安全管理制度；職業(yè)危害管理制度；危化品使用安全管理制度；特種設(shè)施安全管理制度等。制度由安全管理部門擬定并匯編成冊，報(bào)最高管理者判定簽發(fā)。以部門為單位接收文件，以班組為單位組織學(xué)習(xí)。事故隱患排查事故隱患排查分為企業(yè)級、部門級和班組級安全檢查，內(nèi)容各有重視。并依照作業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行周期性檢查，如夏季多為有限空間作業(yè)檢查，冬季為火災(zāi)隱患排查。供水企業(yè)應(yīng)將檢查和整改結(jié)果如期上報(bào)各地安監(jiān)信息平臺和水務(wù)安全信

7、息平臺。應(yīng)搶救援與事故管理依照危險(xiǎn)源和本企業(yè)可能發(fā)生的事故種類擬定綜合安全方案和專項(xiàng)方案。供水企業(yè)的專項(xiàng)方案應(yīng)特別針對火災(zāi)、防汛、有限空間等事故種類張開，應(yīng)設(shè)置指揮系統(tǒng)及應(yīng)急人員，可經(jīng)過方案專家評審以保證卓有收效。應(yīng)急物質(zhì)由專人管理，定點(diǎn)儲藏。供水企業(yè)都有較為成熟的水質(zhì)安全應(yīng)急體系，安全生產(chǎn)方案可依賴水質(zhì)安全系統(tǒng)來有效實(shí)現(xiàn)。安全生產(chǎn)事故應(yīng)按規(guī)準(zhǔn)時限上報(bào)，事后依照“四不放過”原則辦理。相關(guān)方管理供水企業(yè)的合作單位很多，如水源的供給方、管網(wǎng)的維護(hù)方、查表外包方、藥劑供給方、設(shè)施維保方、管線施工、勞務(wù)輸出方、承租出租方等，需要與相關(guān)方明確安全管理邊界及安全管理責(zé)任，如期對相關(guān)方進(jìn)行資質(zhì)及現(xiàn)場安全檢查

8、。2.2人員及作業(yè)管理安全生產(chǎn)責(zé)任制與績效核查依照企業(yè)經(jīng)理（廠長）部門負(fù)責(zé)人班組長員工的路徑，從上至下逐級簽訂安全責(zé)任書。讓每個員工都明確自己的安全責(zé)任，做到一崗雙責(zé)，“誰管理、誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)”。并依照不同樣的崗位責(zé)任，成立安全生產(chǎn)考評系統(tǒng)。對于提出安全生產(chǎn)建議并采納的予以獎勵，對于違規(guī)作業(yè)、違規(guī)指揮的予以懲治。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)安全培訓(xùn)分為三級，對一般員工、新員工及“四新”員工的培訓(xùn)不得小于規(guī)準(zhǔn)時長，主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)獲取安全管理證書。特種設(shè)施操作人員、有限空間作業(yè)人員、?；凡僮鞴?、化驗(yàn)員和變配電作業(yè)人員需獲取相關(guān)部門頒發(fā)的作業(yè)資格證才能上崗。安全行為管理適用于有必然危險(xiǎn)性的作業(yè)環(huán)節(jié)。安全操作規(guī)

9、程匯編應(yīng)下發(fā)到班組學(xué)習(xí)，由部門和班組共同進(jìn)行核查。吊裝作業(yè)、壓力容器作業(yè)、藥劑投加、變配電設(shè)施操作、化驗(yàn)、消毒作業(yè)、水泵維修都應(yīng)由特地的人員依照規(guī)范作業(yè)。供水企業(yè)中的危險(xiǎn)作業(yè)主若是指限空間作業(yè)、氯氣投加維修作業(yè)、臨時用電、動火管理和高處作業(yè)管理。危險(xiǎn)作業(yè)除嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范外，作業(yè)前依照危險(xiǎn)程度分級審批，危險(xiǎn)性較大的要擬定專項(xiàng)安全方案，經(jīng)過勾選安全相關(guān)措施填寫委派單，保證安全措施到位后才能作業(yè)。職業(yè)衛(wèi)生噪聲和氯氣是供水企業(yè)常有的職業(yè)衛(wèi)生危害因素。安全管理部門需如期聯(lián)系當(dāng)?shù)芈殬I(yè)危害檢測部門進(jìn)行檢測和評價(jià)。有些泵房噪聲大又無消聲措施，如檢測結(jié)果高出每周40小時等效聲級85dB（A），即判斷存在噪聲職業(yè)危

10、害。如加氯車間的通風(fēng)收效不好，加氯設(shè)施管路老化嚴(yán)重，可能造成工人操作呼吸帶的氯氣超標(biāo)。若是議論結(jié)果不合格，則要采納工程措施降低危害并如期登錄安監(jiān)系統(tǒng)申報(bào)信息，同時對作業(yè)人員如期體檢，培訓(xùn)、見告并裝備耳塞等防范用品。2.3設(shè)施設(shè)施的管理特種設(shè)施管理特種設(shè)施是指涉及生命安全和危險(xiǎn)性較大的設(shè)施。起重機(jī)械、壓力容器、壓力管道和安全閥是水廠常有的特種設(shè)施。起重機(jī)械作為維修輔助設(shè)施經(jīng)常被使用，壓力容器在經(jīng)常用于濾池氣沖等需氣場合，直徑大于25mm的供水壓力管道基本都屬于壓力管道的范圍，安全閥是有壓力防范功能安全附件。特種設(shè)施需成立安全管理臺賬和檔案。初次安裝時需到當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門備案，并如期保養(yǎng)和委托校檢。一

11、般設(shè)施設(shè)施管理一般是指水泵、攪拌設(shè)施、投加設(shè)施、動力及控制設(shè)施、水辦理設(shè)施和各樣工藝建筑管理。對此類設(shè)施推行臺賬管理，依照自己情況成立議論標(biāo)準(zhǔn)并自主評定。從設(shè)施新建、保護(hù)到報(bào)廢進(jìn)行全生命周期的管理。安全設(shè)施三同時水廠或加壓站等功能性項(xiàng)目的改建或擴(kuò)建工程，在完成可行性研究報(bào)告后應(yīng)做項(xiàng)目安全初步議論，對潛藏的危險(xiǎn)性因素進(jìn)行解析，在設(shè)計(jì)時宜有安全專篇解決相應(yīng)的問題。安全查收議論是在項(xiàng)目竣工后進(jìn)行，前置條件有消防查收、職業(yè)危害檢測議論、防雷檢測等，全部經(jīng)事后可委托進(jìn)行查收議論，項(xiàng)目在安全查收議論合格才可正式投入使用。別的如氯中和塔、排煙風(fēng)機(jī)、消防設(shè)施等安全防范設(shè)施必定與項(xiàng)目同時設(shè)計(jì)施工和投入使用。消防

12、安全供水企業(yè)是市政消防水的供給者，部分水廠利用工藝池作為消防水池，不再單獨(dú)成立消防水池。如利用清水池等工藝池取代消防水池，需要如期抵消防泵進(jìn)行檢修并特別注意防范消防管路水質(zhì)倒流污染成品水。如供水企業(yè)綜合樓建筑內(nèi)有噴淋系統(tǒng)，則消防水池需單獨(dú)設(shè)置。2.4物料管理供水廠的物料安全管理，主若是指對于用量較大并且一定危險(xiǎn)性的化學(xué)品的管理，從?；返氖褂谩Σ貎蓚€方面進(jìn)行。供水工藝在混凝階段投加的混凝劑、消毒階段投加的消毒劑及污泥辦理階段投加的化學(xué)試劑都可算作此類。絮凝劑常為高分子資料，使用經(jīng)常經(jīng)過溶解、稀釋調(diào)制和定量投加步驟，一般無毒但有些帶有重金屬等有害物質(zhì)。在溶解之前，有些絮凝劑呈粉末狀，可能造成空

13、氣污染，若是環(huán)境中到達(dá)必然濃度遇到明火還有爆炸的可能性。部分絮凝劑在水解時會析出如氨氣等有害氣體2。消毒所常采納的危險(xiǎn)化學(xué)品有氯氣、二氧化氯其他含氯消毒劑。氯氣屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，有刺激性和腐化性，在“一戰(zhàn)”時曾作為化學(xué)武器使用，一般作為重要危險(xiǎn)源管理。二氧化氯也有刺激性和毒性，還有易揮發(fā)和易爆炸的特點(diǎn)。在污泥化學(xué)調(diào)理階段投加的石灰也有必然危險(xiǎn)性。藥劑投加設(shè)施使用一段時間后被腐化需要如期檢修或更換，保證密封及機(jī)械強(qiáng)度。別的危害藥劑出入庫及使用應(yīng)進(jìn)行登記管理。從安全存貯的角度一般存貯15-30天的用量，不宜一次儲量過大，如二氧化氯可采納現(xiàn)場制備的方式隨用隨制，做到零儲藏。藥劑分區(qū)存貯，儲藏環(huán)境吻合其

14、化學(xué)及物理特點(diǎn)。儲藏庫房有防泄漏、溢出的中和塔、圍堰等應(yīng)急設(shè)施，還應(yīng)設(shè)置洗眼器、吸附包等應(yīng)急用品?，F(xiàn)場標(biāo)示明確藥劑名稱及性質(zhì)。危險(xiǎn)藥劑儲藏地點(diǎn)不宜離辦公或居住區(qū)過近，氯瓶間應(yīng)設(shè)置在下風(fēng)向。從安全使用方面首選工藝成熟、自動化程度高的投加方式，做到實(shí)質(zhì)安全。同時采納能降低危害的工程控制措施（如隔斷、密閉）以減少和控制使用地方危險(xiǎn)化學(xué)品的事故風(fēng)險(xiǎn)。使用和儲藏場所為防范有害氣體齊聚，應(yīng)該設(shè)置有毒氣體報(bào)警儀并合理通風(fēng)。建議采納報(bào)警儀及風(fēng)機(jī)聯(lián)動控制，當(dāng)環(huán)境有害氣體（粉塵）濃度達(dá)到預(yù)定值時自動開啟風(fēng)機(jī)。應(yīng)向作業(yè)人員供給安全技術(shù)說明書（MSDS），并向其裝備性能合理的個人防范用品，保證其操作?；闷窌r的安全。

15、2.5環(huán)境管理廠區(qū)環(huán)境供水企業(yè)作為飲用水供給的特別行業(yè)，一般都是齊整有序的花園式環(huán)境，對于垃圾堆放有必然要求。工業(yè)垃圾和生活垃圾應(yīng)分開并定點(diǎn)存放，有防吹散、防污染措施；對于污泥辦理的固體荒棄物應(yīng)有特地存放地點(diǎn)，存放點(diǎn)有防滲漏措施。防雷接地供水廠一般場所廣闊、地勢較高，易受到雷擊。目前水廠自動化程度較高弱電設(shè)施多，受到雷擊后損失較大。供水廠經(jīng)過專業(yè)防雷改造并經(jīng)過防雷檢測合格后方可投入使用。建筑物上應(yīng)設(shè)置接閃裝置，配電設(shè)施應(yīng)裝有防浪涌保護(hù)裝置，中控室防靜電地板、中控臺或大屏幕等設(shè)施需做防雷接地并遙測絕緣合格。供水廠內(nèi)管線種類眾多，應(yīng)按種類涂刷相應(yīng)的管道色標(biāo)并標(biāo)示流向。臨邊防范供水企業(yè)內(nèi)各樣池體眾多

16、，巡視、維修、取樣都會在池邊作業(yè)，作業(yè)人員不慎墜入池子中的事故時有出現(xiàn)。工業(yè)梯臺和護(hù)欄能夠有效的防范此類事故的發(fā)生。參照固定式鋼梯及平臺安全要求（GB4053.3-2009）對廠內(nèi)護(hù)欄的高低、間距、踢腳板高度進(jìn)行改造，使通道、梯臺、護(hù)欄及廠內(nèi)照明照度都吻合安全要求。供水企業(yè)的安全過程管理安全標(biāo)準(zhǔn)化要求依照PDCA循環(huán)管理的方法進(jìn)行過程管理。確定每個工作的目標(biāo)和周期，把每個周期內(nèi)劃分為計(jì)劃、推行、檢查、改進(jìn)四個階段進(jìn)行管理，形成一套閉環(huán)管理的長效體系。計(jì)劃階段：依照安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的要求，對安全管理的對象擬定詳細(xì)的工作計(jì)劃。依照全年計(jì)劃把工作分解成月計(jì)劃及周計(jì)劃。如擬定隱患整改計(jì)劃要參照上個周期完

17、成情況。擬定的計(jì)劃內(nèi)容包括對象、內(nèi)容、預(yù)期收效、預(yù)計(jì)完成時間、花銷、責(zé)任部門、責(zé)任人等內(nèi)容。推行階段：包括計(jì)劃執(zhí)行過程中間的核查和落實(shí)情況的檢查。明確可否有新的情況，評定可否需要調(diào)整或停止計(jì)劃。推行中應(yīng)詳細(xì)記錄推行人、完成時間等內(nèi)容。落實(shí)情況的檢查應(yīng)除記錄檢查情況、檢查人、檢查時間外還對付未完滿落實(shí)的項(xiàng)目提出建議整改并督促落實(shí)。檢查階段：比較計(jì)劃階段擬定的計(jì)劃，依如推行階段的落實(shí)和檢查結(jié)果，如期總結(jié)安全管理工作，分為全面總結(jié)和特定總結(jié)，為及時調(diào)整工作方法和改進(jìn)階段供給依照。改進(jìn)階段：對檢查的結(jié)果予以辦理，對成功的經(jīng)驗(yàn)予以必然并推行，甚至上升為企業(yè)的規(guī)章制度。周而復(fù)始的解決問題，使安全管理找到吻

18、合企業(yè)發(fā)展的方法。供水企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)的成立目前各供水企業(yè)很多的應(yīng)用信息化手段睜動工作，常有的系統(tǒng)有OA辦公系統(tǒng)、SCADA系統(tǒng)、智慧水務(wù)平臺等，信息化也是實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化的有利抓手。供水企業(yè)安全信息化的成立有優(yōu)異的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，能夠依賴從前的系統(tǒng)進(jìn)行深度開發(fā)，實(shí)現(xiàn)信息共享信息聯(lián)動防范重復(fù)性投資。4.1基礎(chǔ)信息庫的成立基礎(chǔ)信息庫是企業(yè)安全信息化的基礎(chǔ)，包括信息的錄入、保護(hù)、更新和刪除。包括安全管理基礎(chǔ)信息、人員信息、設(shè)備臺賬、特種設(shè)施信息、危險(xiǎn)源庫、職業(yè)衛(wèi)生信息、法律法規(guī)庫、環(huán)境信息、物料信息、安全檢查表和隱患排查表等。這些數(shù)據(jù)和企業(yè)其他數(shù)據(jù)庫共聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)條件盤問、自動預(yù)警、表單輸出等功能。4.2過程管理表格的成立結(jié)合PDCA的管理流程和企業(yè)的工作周期，成立起安全工作過程管理表格用以指導(dǎo)詳細(xì)工作。成立基礎(chǔ)信息之間的聯(lián)系，在后臺形成完滿的安全管理模型，將相關(guān)表格依照不同的階段和因果關(guān)系進(jìn)行關(guān)系，依照計(jì)劃表生成提示信息、比較落實(shí)記錄生成檢查信息、比較檢查記錄生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表。在程序