非道路移動機(jī)械污染防治現(xiàn)狀及控制對策初探

1、非道路移動機(jī)械污染防治現(xiàn)狀及控制對策初探-機(jī)械制造論文非道路移動機(jī)械污染防治現(xiàn)狀及控制對策初探 非道路移動機(jī)械污染防治現(xiàn)狀及控制對策初探 張甦 （江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心，江蘇 南京 210036） 摘要本文簡要介紹我國非道路移動機(jī)械污染防治現(xiàn)狀，初步分析控制難點，提出幾點解決思路。 關(guān)鍵詞非道路移動機(jī)械；污染；控制 非道路移動機(jī)械（non-road mobile machinery）是指用于非道路上的機(jī)械，即：（1）自驅(qū)動或具有雙重功能：既能自驅(qū)動又能進(jìn)行其它功能操作的機(jī)械；（2）不能自驅(qū)動，但被設(shè)計成能夠從一個地方移動或被移動到另一個地方的機(jī)械。例如：工業(yè)鉆探設(shè)備、工程機(jī)械（包括裝載機(jī)，推土機(jī)，

2、壓路機(jī)，瀝青攤鋪機(jī)，非公路用卡車，挖掘機(jī)等）、農(nóng)業(yè)機(jī)械（包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等）、林業(yè)機(jī)械、材料裝卸機(jī)械、叉車、雪犁裝備、機(jī)場地勤設(shè)備等。由于非道路移動機(jī)械生產(chǎn)類型多、應(yīng)用范圍廣、保有量大、污染排放無控制，其所排放的污染物權(quán)重日益加大，減排地位日益凸顯。美國等早期工業(yè)發(fā)展國家的經(jīng)驗和教訓(xùn)表明，非道路移動機(jī)械排放污染對城市空氣質(zhì)量影響較大，特別是處于城鎮(zhèn)化發(fā)展中的城市，尤為突出。據(jù)美國康明斯非道路排放白皮書披露，非道路移動機(jī)械每年排放的氮氧化合物（NOx）、一氧化碳（CO）、碳?xì)浠衔铮℉C）和顆粒物（PM）等有害物質(zhì)的總量幾乎相當(dāng)于美國公路用車輛發(fā)動機(jī)的年排放總量。一輛挖掘機(jī)工作一小時PM排

3、放量就相當(dāng)于同等規(guī)模歐IV卡車63輛的排放總量，其污染物排放水平遠(yuǎn)高于黃標(biāo)車。 1非道路移動機(jī)械污染控制現(xiàn)狀 針對非道路移動機(jī)械污染嚴(yán)重狀況，2010年12月30日，環(huán)境保護(hù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局首次發(fā)布非道路移動機(jī)械用小型點燃式發(fā)動機(jī)排氣污染物排放限值和測量方法(中國第一、二階段)（GB 261332010），并于2011年3月1日實施。2014年10月1日正式實施近了非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段），旨在進(jìn)一步加強(qiáng)對非道路移動機(jī)械排放污染的控制和治理。2013年9月份國務(wù)院發(fā)布的大氣污染防治行動計劃（國發(fā)201337號）要求：“開展工程機(jī)械等非道

4、路移動機(jī)械和船舶的污染控制”，正式將非道路移動機(jī)械的污染控制提上了政府部門的議事日程。 2非道路移動機(jī)械污染控制難點 長期以來，由于非道路移動機(jī)械污染排放無人關(guān)注，目前我國在非道路移動機(jī)械污染排放的管理上還是一片空白，主要存在以下4方面的問題： （1）有標(biāo)準(zhǔn)缺監(jiān)管。非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段）剛剛開始實施，第三階段排放限值與第二階段的差別主要體現(xiàn)在發(fā)動機(jī)上，二者價格相差34萬元。生產(chǎn)廠商和銷售商均在觀望，如果監(jiān)管工作不能到位，新標(biāo)準(zhǔn)可能淪為雞肋。目前，小型非道路移動機(jī)械入市還沒有環(huán)保排放要求；大中型非道路移動機(jī)械雖然入市有環(huán)保排放要求，但監(jiān)管缺位，實際

5、上流于形式。 （2）重安檢輕排放。據(jù)了解，非道路移動機(jī)械維修企業(yè)在承接維修業(yè)務(wù)時，對機(jī)械安檢工作非常重視，有專門的安檢線，有一套完整的安檢制度。但是非道路移動機(jī)械排放管理還很薄弱，除環(huán)保執(zhí)法人員日常入戶檢查外，沒有排放檢測要求，其日常排放管理處于空白狀態(tài)。 （3）多租賃難管理。按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，建設(shè)方需要實施土方作業(yè)時，應(yīng)向有關(guān)部門申報。但實際情況是建設(shè)方經(jīng)常隱瞞不報，甚至有意逃避執(zhí)法部門監(jiān)管。施工機(jī)械租賃市場多為個體，成分復(fù)雜，有的來自周邊地區(qū)，雖然政府有關(guān)部門對施工方租賃施工機(jī)械有要求，但由于監(jiān)管力度缺失，實際上是一紙空文。 （4）無登記難統(tǒng)計。當(dāng)企業(yè)需要購買非道路移動機(jī)械時，不用上

6、牌照，也不需要到相關(guān)機(jī)構(gòu)備案登記，完全是自主行為。在日常使用過程中，維修保養(yǎng)和尾氣排放也沒有約束機(jī)制，只能靠企業(yè)或個人自律以及環(huán)保意識的提高。由于非道路移動機(jī)械流動性強(qiáng)，使用時間、地點沒有規(guī)律，使用范圍廣，型號種類多，情況復(fù)雜，難于統(tǒng)計和分析。 3對策建議 非道路移動機(jī)械的使用特點：一是，在夜間工作的時間多；二是，工作場所多數(shù)偏僻，遠(yuǎn)離人群；三是，流動性強(qiáng)，工作周期短；四是，工作時間和場所無規(guī)律可循。針對以上特點，建議從以下幾方面入手加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染防治工作： （1）抓住建筑工程和市政工程這個牛鼻子。建筑工程和市政工程面廣量大，其施工機(jī)械油耗合計占到總數(shù)的94.4%，是非道路施工機(jī)械污染

7、防治的主要關(guān)注對象。 （2）以電代油做好攪拌機(jī)污染減排工作。在各類施工機(jī)械中，攪拌機(jī)的污染貢獻(xiàn)最大，占到總數(shù)的一半以上。如果能夠用電來取代燃油，則可以取得很好的污染防治效果。 （3）做好重點施工機(jī)械的尾氣治理工作。挖掘機(jī)和200噸以下吊車（起重機(jī)）分列貢獻(xiàn)的第二位和第三位，污染貢獻(xiàn)合計占比33%，也是污染防治的重要方面。 （4）提高認(rèn)識，加大宣傳。政府有關(guān)部門首先要認(rèn)清和重視非道路移動機(jī)械排放污染，要積極宣傳、公布非道路移動機(jī)械排放污染現(xiàn)狀及對城市空氣質(zhì)量的影響，提高全社會的環(huán)境保護(hù)意識。 （5）政府牽頭，摸清家底。目前，在用非道路移動機(jī)械使用市場缺乏統(tǒng)一管理，底數(shù)不清，情況不明，數(shù)字不準(zhǔn)。需

8、要政府牽頭，責(zé)成有關(guān)部門完成統(tǒng)計工作，為政府統(tǒng)籌兼顧制定非道路移動機(jī)械排放污染措施提供科學(xué)依據(jù)。 （6）知行合一，重在執(zhí)行。治理非道路移動機(jī)械排放污染是改善城市空氣質(zhì)量的重要措施之一，在制造和銷售環(huán)節(jié)把牢排放標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)執(zhí)行是最有效的手段。在排放標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中要深入開展調(diào)研，出臺的標(biāo)準(zhǔn)要切合實際，保證在執(zhí)行過程中能落實、具有可操作性。 （7）規(guī)范市場，落實責(zé)任。一是，嚴(yán)格執(zhí)行非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段），從建筑施工方特別是政府重點工程上把住租賃準(zhǔn)入關(guān)，擠壓非標(biāo)準(zhǔn)排放機(jī)械生存空間；二是，嚴(yán)格排污申報制度，建設(shè)方需要土方施工時，事先必須向環(huán)保部門申報，經(jīng)許

9、可后方可作業(yè)；三是，由政府牽頭成立非道路移動機(jī)械行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理，構(gòu)建與政府交流的平臺；四是遵循“誰污染誰治理”的原則，強(qiáng)化租賃公司和個體經(jīng)營者的環(huán)保責(zé)任、意識，明確超標(biāo)排放等違規(guī)行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 責(zé)任編輯：鄧麗麗 附錄資料：不需要的可以自行刪除設(shè)備大修規(guī)程1、目的消除設(shè)備存在的缺陷，保證生產(chǎn)設(shè)備恢復(fù)原有性能，有效延長設(shè)備的壽命、減小設(shè)備故障率、提高生產(chǎn)效益，減輕設(shè)備維修量。2、適用范圍廠區(qū)主要生產(chǎn)設(shè)備3、職責(zé) 3.1設(shè)備經(jīng)理（主管）根據(jù)生產(chǎn)情況，以及通過設(shè)備維修數(shù)據(jù)分析設(shè)備情況，制定設(shè)備大修計劃，并且購置設(shè)備大修配件。3.2事務(wù)助理根據(jù)要大修的設(shè)備，編制設(shè)備大修記錄單、設(shè)備大

10、修驗收記錄單。3.3大修班班長根據(jù)要大修的設(shè)備，擬定大修計劃，列出大修配件名單交設(shè)備主管，準(zhǔn)備大修所有器具，做好大修安全防護(hù)措施。3.4操作人員極力配合大修人員的工作，順利開展大修。4、工作規(guī)程4.1大修準(zhǔn)備工作4.1.1設(shè)備主管根據(jù)生產(chǎn)情況、設(shè)備情況提前一周制定大修計劃，并落實到大修班和生產(chǎn)部門。4.1.2設(shè)備事物助理根據(jù)大修設(shè)備，編制設(shè)備大修記錄單給大修班、大修驗收記錄單給設(shè)備主管。4.1.3大修班班長根據(jù)要大修的設(shè)備查閱資料，擬定大修安排計劃，列大修配件清單交設(shè)備主管，落實大修人員，準(zhǔn)備設(shè)備大修所需器具，做好大修安全防護(hù)措施。4.1.4設(shè)備主管購置設(shè)備大修所需配件，在大修前配齊。4.1.

11、5操作人員在設(shè)備大修前，做好設(shè)備清潔衛(wèi)生，清理設(shè)備場地，挪開生產(chǎn)加工物品，提前停止設(shè)備，進(jìn)入待修狀態(tài)。4.2設(shè)備大修實施 4.2.1大修班班長組織指導(dǎo)大修工作，大修班根據(jù)大修要求嚴(yán)格對設(shè)備進(jìn)行大修。 4.2.2填寫設(shè)備大修單，記錄在大修中更換的配件。 4.2.3設(shè)備主管在大修結(jié)束后，對大修設(shè)備進(jìn)行驗收，記錄設(shè)備運行是否正常，運行參數(shù)是否合格，驗收合格后投入運行。4.2.4設(shè)備事務(wù)助理在設(shè)備驗收合格后，對大修記錄、驗收記錄進(jìn)行存檔，并完善ERP平臺數(shù)據(jù)記錄。4.3設(shè)備大修規(guī)范4.2.1設(shè)備大修的周期為2年進(jìn)行一次。4.2.2設(shè)備大修是以大修班為主、操作人員為輔，對設(shè)備有效的大修。 4.2.3根據(jù)

12、設(shè)備秩序要求，結(jié)構(gòu)要求，對設(shè)備全部或部分解體，把拆卸配件歸類標(biāo)記、存放。 4.2.4嚴(yán)格檢查設(shè)備機(jī)械結(jié)構(gòu)部分和配件，清理結(jié)構(gòu)污垢，清洗機(jī)械配件，更換潤滑油，更換老化配件。 4.2.5檢查設(shè)備氣動、油壓系統(tǒng)，清理氣管、油管，清洗油箱、閥芯等，更換沉淀老化液壓油。 4.2.6檢查電氣部分，更換老化線路、電器元件，更新設(shè)備配置，緊固各接線端子；檢驗電氣設(shè)備絕緣、阻值等參數(shù)，更換檢修參數(shù)不合格的電氣設(shè)備；對配電箱、配電柜等進(jìn)行清潔吹灰。 4.2.7沒有允許，嚴(yán)禁改動設(shè)備原有結(jié)構(gòu)，根據(jù)設(shè)備結(jié)構(gòu)還原裝配設(shè)備。4.2.8完成大修后，要清潔大修場所，保持設(shè)備環(huán)境的清潔衛(wèi)生，對更換的配件統(tǒng)一規(guī)范放置。相關(guān)文件和

13、記錄 5.1設(shè)備大修單 5.2設(shè)備大修驗收單附件: 設(shè)備維修及故障處理流程圖1設(shè)備維修流程設(shè)備操作人員發(fā)現(xiàn)故障填設(shè)備保修單注明設(shè)備型號（序號）設(shè)備操作人員發(fā)現(xiàn)故障填設(shè)備保修單注明設(shè)備型號（序號）、簡述故障情況，生產(chǎn)班（組）長簽字報機(jī)修班特殊情況可直接電話報修事后及時補寫報修單機(jī)修班（組）長及時（15分鐘內(nèi)）安排檢修或機(jī)修工接報修單直接檢修維修機(jī)修人員主導(dǎo)，嚴(yán)格按照設(shè)備檢修規(guī)程、安全操作、準(zhǔn)確判斷故障、按時保質(zhì)完成，設(shè)備操作人員配合輔助設(shè)備配件在機(jī)修班庫房或公司配件庫領(lǐng)?。ㄖ幸拱嗦?lián)系庫房管理員）檢修技術(shù)難點（問題）及時詢問班（組）長和老員工，特殊輔助機(jī)具及時聯(lián)系車間主任及班組長支援重大問題及時聯(lián)

14、系設(shè)備部經(jīng)理（主管）直至向公司分管領(lǐng)導(dǎo)匯報一般情況當(dāng)班必須檢修完畢，如特殊情況必須與下班交接（故障情況、檢修進(jìn)度等）做好記錄檢修完畢操作人員進(jìn)行試車驗收，填寫維修情況、維修時間（報修單）設(shè)備部主管（專項助理）每周收集統(tǒng)計報修單，考評機(jī)修工檢修時間及設(shè)備維修時間，周會通報設(shè)備部經(jīng)理（主管）每月根據(jù)設(shè)備維修時間統(tǒng)計，分析（改進(jìn)）設(shè)備維修狀況、設(shè)備運行狀況及操作與維修人員綜合素質(zhì)，形成月度總結(jié)上報公司2設(shè)備事故處理流程設(shè)備操作人員、車間主任、班組長或相關(guān)發(fā)現(xiàn)人員上報設(shè)備操作人員、車間主任、班組長或相關(guān)發(fā)現(xiàn)人員上報設(shè)備部、機(jī)修班維修人員或安全巡檢人員提出設(shè)備部經(jīng)理（主管）主導(dǎo)召集設(shè)備事故分析會，設(shè)備操

15、作人員、所屬車間主任班組長、機(jī)修班（組）長、相關(guān)維修人員參加，生產(chǎn)部、安環(huán)部有關(guān)人員列席（如發(fā)生人生傷害事故由安環(huán)部主導(dǎo)）由設(shè)備操作人員、車間主任、班組長或相關(guān)發(fā)現(xiàn)人員闡述事故經(jīng)過，維修人員敘述維修經(jīng)過、損壞情況及原因分析，設(shè)備部經(jīng)理（主管）作出事故結(jié)論，編制事故報告（含處理意見）事故按照三不放過原則處理落實（事故原因分析不清、責(zé)任不落實、無改進(jìn)整改不放過）事故發(fā)生班組（車間）對相關(guān)責(zé)任人責(zé)任進(jìn)行分解落實，并在班組召開分析會總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)行預(yù)防整改，杜絕事故人力資源部及財務(wù)部根據(jù)事故報告對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行扣款及績效處罰設(shè)備大修單設(shè)備名稱: 大修序號:規(guī)格型號制造廠家制造編號制造時間本廠編號大修

16、時間使用部門安裝地點主要附屬設(shè)備序號名稱規(guī)格型號單位數(shù)量制造廠制造號備注12345易 損 配 件12345大 修 記 錄序號大修項目大修概述效果備注12345678910 制表人： 大修人： 審核人：設(shè)備維修記錄單 位： 年 月 日設(shè)備編號設(shè)備名稱規(guī)格型號開工時間竣工時間修理工時修理內(nèi)容更換部件及消耗材料部件及材料名稱數(shù)量單價（元）總價（元）合計驗收情況遺留問題修理單位：檢驗員：使用單位驗收人：設(shè)備部門： （公章）經(jīng)辦人：設(shè)備到貨驗收及移交記錄設(shè)備名稱型 號規(guī) 格 外形尺寸生產(chǎn)廠合 同 號出廠日期出廠編號重量公斤資產(chǎn)編號主 要 附 機(jī) 、隨 機(jī) 附 件 及 工 具張技 術(shù) 資 料張序號名 稱規(guī)

17、格及型號應(yīng)供量實收量名 稱份份備 注說 明 書合 格精度檢驗單另件圖冊工具清單備件清單驗收及移交記事：設(shè)備原值裝備管理部門驗收日期使用單位設(shè)備管理部門領(lǐng)用日期設(shè)備臺賬設(shè)備名稱型號制造廠家供應(yīng)廠家出廠編號出廠日期購買日期本廠編號維保人備注設(shè)備閑置（報廢）設(shè)備臺賬序號設(shè)備名稱本廠編號規(guī)格型號生產(chǎn)廠家數(shù)量單位閑置（報廢）原因存放地點備注設(shè)備維修聯(lián)絡(luò)（派工）單報修單位編號： 維修單位編號：報修單位報修人報修時間上聯(lián) 白色 報修單位存檔上聯(lián) 白色 報修單位存檔維修單位維修人維修時間報修設(shè)備信息（規(guī)格型號及位號、編號）：報修設(shè)備故障描述：設(shè)備維修描述： 報修單位負(fù)責(zé)人意見（簽名）：要求完成時間：維修單位負(fù)

18、責(zé)人意見（簽名）：預(yù)計完成時間：公司審核完成結(jié)果： 結(jié)果評價：備注：1、操作人員及生產(chǎn)管理人員應(yīng)對所使用設(shè)備基本結(jié)構(gòu)、使用性能、操作方法有全面的了解，因此對報修設(shè)備故障描述盡量做到準(zhǔn)確、詳細(xì)、全面，以便于故障判斷、配件及工具準(zhǔn)備、人員調(diào)配，提高維修效率，確保生產(chǎn)時間。 2、維修人員及設(shè)備管理人員應(yīng)對所維修設(shè)備結(jié)構(gòu)、故障判斷、維修方法有全面了解，因此對所維修設(shè)備故障點、故障原因、維修措施、預(yù)防方法進(jìn)行全面描述，以便于強(qiáng)化預(yù)防、積累維修經(jīng)驗、該設(shè)備性能，提高維修效率及質(zhì)量，降低維修費用。 3、設(shè)備維修完成時間力求做到高效、科學(xué)合理。公司有特殊要求嚴(yán)格按公司批準(zhǔn)執(zhí)行。設(shè)備維修聯(lián)絡(luò)（派工）單報修單位編號： 維修單位編號：報修單位報修人報修時間下聯(lián) 紅色 維修單位存檔下聯(lián) 紅色 維修單位存檔維修單位維修人維修時間報修設(shè)備信息（規(guī)格型號及位號、編號）：報修設(shè)備故障描述：設(shè)備維修描述： 報修單位負(fù)責(zé)人意見（簽名）：要求完成時間