基層財政面臨困難及原因分析

1、基層財政面臨困難及意見建議太平街道每月上級撥付經(jīng)費65萬元，實際每月硬性開支約 85萬元（詳細包括：臨時工工資及保險20萬元；派出所聯(lián)防隊 員工資及經(jīng)費8萬元；退養(yǎng)民師工資4萬元；違建巡察隊8.8萬 元；水電及燃油費9萬元；辦公用品及耗材3萬元；政策性、臨 時性及應急性工作需要20萬元；環(huán)衛(wèi)工工資12萬元），現(xiàn)已入 賬未支付欠款約300萬元；另因村級收入缺乏，業(yè)務開展多依 靠街道財政，且街道本身無其他非稅收入，故面臨問題如下：（-）收入規(guī)模小，壓縮開支難。財政收入呈總體提升趨勢, 但還是存在收入規(guī)模小、剛性支出強、壓縮本錢難等現(xiàn)象。隨著 社會的進展，醫(yī)保和農(nóng)村補貼范圍的漸漸擴大，帶給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的

2、 壓力也在不斷增大。由于各種社保和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機關單位人員工資都 納入在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出當中，屬于剛性需求，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在本錢 壓縮方面變得特別困難。雖然我街道想盡各種方法節(jié)省開支，但 由于根本問題沒有解決，產(chǎn)生的效果并不抱負。（二）債務負擔重，歸還力量差。債務負擔過重是影響街道 財政正常運轉(zhuǎn)的主要因素之一。這些債務的主要產(chǎn)生緣由大多是 由于政府投資、興建政府形象工程和進展規(guī)劃不合理等造成的。 其中絕大局部資金無法收回，給街道財政造成了許多壞賬死賬。 另一方面由于財政收入來源單一、經(jīng)濟總量小、調(diào)控力量差等特 點，使街道財政在債務歸還方面有心無力。（三）稅收任務重，調(diào)控余地小。2022年公共預算收入完 成

3、4831萬元；2022年公共預算收入完成4734萬元；2022年 公共預算收入任務為5175萬元，完成4699萬元。公共預算收 入呈逐年下降趨勢。究其緣由為：一是根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府產(chǎn)業(yè)劃 定，太平街道不再以工業(yè)經(jīng)濟進展為主；二是近幾年環(huán)保壓力重, 企業(yè)減產(chǎn)及停產(chǎn)多；三是受總部經(jīng)濟影響，局部企業(yè)稅收劃歸其 總部所在地政府；四是經(jīng)濟下行壓力較大，企業(yè)經(jīng)營困難，收益 率低，生產(chǎn)樂觀性缺乏。意見建議：(-)精兵簡政，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔。精簡機構和人員是基 層財政減輕負擔最直接最有效的方法。把機構內(nèi)部職責相像的部 門進行合并重組，對本不屬于財政撥款的下屬事業(yè)單位要停止撥 款，鼓舞單位實行自收自支式運營。對于

4、超編人員、借調(diào)人員和 臨時人員進行清退處理，切實減輕財政負擔。(二)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)督管理工作。財政部門是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關 最主要的政府職能部門之一，其政務工作內(nèi)容應受到政府相關監(jiān) 督部門的監(jiān)督。只有實行嚴格的監(jiān)督管理制度才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 工作的合法性和科學性，才能有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的質(zhì)量。因 此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在實施財政監(jiān)管過程中不僅要做到合法有效的監(jiān) 督，還得保證監(jiān)督管理工作的科學性和精確 性。不僅要從 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部實行監(jiān)管，還要從外部的資金安排和使用過程進行 跟蹤掌握。在內(nèi)部監(jiān)管方面，要明確財政管理人員的工作職責， 其次，要把工作內(nèi)容和工作職責落實到人。外部監(jiān)管方面，對于 要投資的工程，進行嚴格的審查和分析確保