職業(yè)教育集團(tuán)平臺下“政行企校”深度合作途徑及模式研究

1、職業(yè)教育集團(tuán)平臺下“政行企校深度合作途徑及形式研究2022年，國務(wù)院、教育局部別印發(fā)?國務(wù)院關(guān)于加快開展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定?關(guān)于深化推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見?，鼓勵多元主體穩(wěn)步構(gòu)建和開展職業(yè)教育集團(tuán)，持續(xù)增強(qiáng)校企合作以及產(chǎn)教交融，建立現(xiàn)代化的職業(yè)教育機(jī)制。并提出要最大限度地發(fā)揮市場引導(dǎo)以及政府推動的積極作用，貫徹落實依法辦學(xué)、參加自愿、育人為本、退出自由的指導(dǎo)原那么，鼓勵境內(nèi)外科研院所、職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)及其他形式的社會組織組建和參與職業(yè)教育集團(tuán)。同時，持續(xù)健全職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的詳細(xì)實現(xiàn)途徑和形式，為職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)提供保障機(jī)制，全方位增強(qiáng)職業(yè)教育集團(tuán)的綜合效勞的程度。不少實力較強(qiáng)的

2、教育集團(tuán)在大力開展職業(yè)教育的過程中，在政府部門制定的宏觀調(diào)控政策的影響下，運用集團(tuán)化開展理念，以職業(yè)教育集團(tuán)為總部，采取了結(jié)合辦學(xué)、創(chuàng)立院校、兼并其他院校、校際結(jié)合及參股融資等多種方式，積極推動行業(yè)、企業(yè)、院校、政府、研究機(jī)構(gòu)之間的合作，結(jié)合所需的各種教育力量，組建約束力較強(qiáng)的、注重本質(zhì)性聯(lián)結(jié)的職業(yè)教育集團(tuán)，形成了集團(tuán)平臺背景下的職業(yè)教育開展新形式。由此看來，職業(yè)教育集團(tuán)作為教育資源和教育機(jī)構(gòu)，通過采取集約化的職業(yè)辦學(xué)方式，有效地共享和整合社會領(lǐng)域的多種職業(yè)教育要素和資源，充分吸收多方社會力量積極參與到職業(yè)教育中來，穩(wěn)步提升職業(yè)教育的辦學(xué)效益及質(zhì)量，實現(xiàn)職業(yè)教育集團(tuán)的跨越式開展。一、影響院校、

3、行業(yè)及企業(yè)之間合作的因素一企業(yè)的被參與者地位弱化了企業(yè)在集團(tuán)辦學(xué)中的作用。當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)參與集團(tuán)辦學(xué)及職業(yè)教育的程度較低，在職業(yè)教育中發(fā)揮的作用非常不平衡。從市場供需方面來看，企業(yè)處于買方市場，應(yīng)該在職教集團(tuán)中居于主導(dǎo)地位，然而從企業(yè)在職教集團(tuán)現(xiàn)行的運行機(jī)制、地位和職能來看，企業(yè)的作用被極大地削弱了。比方，在各種職教集團(tuán)中，特別是在院校主導(dǎo)型及教育部門主導(dǎo)的職教集團(tuán)中，相關(guān)企業(yè)受到政府或主管部門相關(guān)條款的限制和約束，僅僅處于被參與者地位。在職教集團(tuán)組建前期，不少企業(yè)礙于地方政府指導(dǎo)的情面，只能被動地參與到集團(tuán)活動中；從職教集團(tuán)建立后期看，院校、行業(yè)及企業(yè)未能搭建良好的合作交流平臺，或不存在事實上

4、的人才需求，不少合作工程僅局限于粗淺的輸送新生勞動力及員工培訓(xùn)等方面。雖然企業(yè)有旺盛的人才需求，但因缺乏相應(yīng)的鼓勵機(jī)制和長期合作的根底，企業(yè)在集團(tuán)化辦學(xué)合作中的作用被弱化，這大大區(qū)別于經(jīng)濟(jì)興旺國家企業(yè)極大影響職業(yè)教育的現(xiàn)狀。二相對松散的合作構(gòu)造與相對完備的功能需求的矛盾。不同主體在參與到職教集團(tuán)時，采取了契約形式，大局部成員只是以契約、情感、信任為聯(lián)絡(luò)紐帶，未能在人、財、物等方面高度交融，缺乏物質(zhì)鼓勵機(jī)制。一旦主體發(fā)生了利益沖突，或者市場環(huán)境發(fā)生重大變化，就可能產(chǎn)生離心力，現(xiàn)有運行機(jī)制、管理體系的約束力不強(qiáng)或較弱。三行業(yè)協(xié)會未能充分發(fā)揮引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)作用。相關(guān)行業(yè)協(xié)會具有較強(qiáng)的官辦色彩，缺乏較強(qiáng)的

5、參與才能，它們更關(guān)注自身的利益，不能積極引導(dǎo)行業(yè)、院校、企業(yè)的合作。同時未建立順暢的參與渠道，無法給予企業(yè)、院校合作帶來本質(zhì)性好處，反而可能會增加校企合作的負(fù)擔(dān)與本錢，在一定程度上影響行業(yè)、企業(yè)及院校間的合作。四集團(tuán)缺乏一體化的保障機(jī)制及合作載體。集團(tuán)組織構(gòu)造的分散化降低了集團(tuán)辦學(xué)總體的競爭力。目前絕大多數(shù)職教集團(tuán)都不具有法律認(rèn)可的社會身份，只能通過相關(guān)章程約束集團(tuán)成員，缺乏一體化的管理機(jī)制及合作載體。如，集團(tuán)中的院校單獨制訂教學(xué)方案，進(jìn)展課程開發(fā)等，雖然采取了集團(tuán)辦學(xué)的方式，但是成員單位未能發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)，無法形成整體優(yōu)勢，培養(yǎng)出來的畢業(yè)生才能和程度參差不齊，總體競爭力不強(qiáng)。五集團(tuán)功能單一，無

6、法有效滿足相關(guān)方面的利益訴求。在企業(yè)集團(tuán)成員單位開展合作的過程中，因職教集團(tuán)成員構(gòu)成呈現(xiàn)出多元化態(tài)勢，成員不僅有企業(yè)、學(xué)校，也有科研院所和行業(yè)協(xié)會等，這些單位和機(jī)構(gòu)的利益訴求存在著顯著的差異。目前，絕大局部教育集團(tuán)都是院校主導(dǎo)或教育部門主導(dǎo)，缺乏有效的利益分配和協(xié)調(diào)機(jī)制，因此它們會更加關(guān)注自身利益。雖然這些職教集團(tuán)為企業(yè)和學(xué)校搭建了高效率的溝通交流平臺，但是未能充分考慮其他機(jī)構(gòu)和單位的利益訴求。比方，不少集團(tuán)辦學(xué)的主要目的是提升學(xué)生的就業(yè)率，未能充分關(guān)注學(xué)生繼續(xù)升學(xué)、老師參加企業(yè)理論及進(jìn)修和企業(yè)員工提升學(xué)歷等方面的需求。此外，由于集團(tuán)院校內(nèi)部缺乏一體化的人才培養(yǎng)機(jī)制，未形成協(xié)調(diào)兼容機(jī)制，不能順

7、暢地銜接升學(xué)考核與課程設(shè)置等內(nèi)容，因此，出現(xiàn)非常為難的現(xiàn)狀是，雖然職教集團(tuán)擁有豐富的教育、教學(xué)、實習(xí)和就業(yè)資源，但這些資源的利用率非常低，不能從整體上提升集團(tuán)辦學(xué)效益。二、進(jìn)一步拓寬集團(tuán)平臺下行企校與校際合作的途徑如何充分發(fā)揮職教集團(tuán)平臺的優(yōu)勢，加深校企及校際合作，持續(xù)拓寬校企及校際合作的渠道和途徑，實現(xiàn)內(nèi)涵提升與共同開展的目的？廣西商務(wù)職教集團(tuán)在這方面做了有效的探究與理論。一引企入校，深度產(chǎn)教交融。廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為廣西商務(wù)職教集團(tuán)的主要理事長單位之一，大力開拓院校及企業(yè)的合作途徑，積極引入企業(yè)，得到了企業(yè)提供的相關(guān)設(shè)備及資金，累計到達(dá)本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理了106萬元人民

8、幣。使用企業(yè)投入的資源，在校園內(nèi)打造了多個實訓(xùn)基地，如大益愛心茶室、天業(yè)航空模擬艙及百麗營銷體驗室等。通過與企業(yè)的親密合作，該學(xué)院開設(shè)了天業(yè)航空班、百麗店長班等多個訂單班，為企業(yè)量身訂制培養(yǎng)了394名應(yīng)用型、高素質(zhì)專業(yè)化人才；與百麗集團(tuán)旗下的百朗體育用品企業(yè)共同施行了百麗店長班教育工程，大力試點現(xiàn)代學(xué)徒制，創(chuàng)新職業(yè)人才培育形式和校企合作途徑。該學(xué)院還和廣西地區(qū)的國際貨運代理中心進(jìn)展親密合作，幫助學(xué)生到協(xié)會的相關(guān)成員企業(yè)中開展實訓(xùn)、實習(xí)及觀摩活動，邀請企業(yè)專家到校為學(xué)生舉行專業(yè)分析講座，在校內(nèi)組建廣西地區(qū)國際貨運代理從業(yè)者考試培訓(xùn)點。二多樣化辦學(xué)，凸顯成效。在各理事長單位的大力支持和有效指導(dǎo)下，

9、廣西商務(wù)職教集團(tuán)中的多所院校積極開展校企合作，獲得了顯著的成績。比方，廣西商務(wù)職教集團(tuán)成員單位廣西商業(yè)學(xué)校施行了校企合作雙主體、訂制化及八共形式，增加實訓(xùn)設(shè)備資金，積極地與廣西烹飪協(xié)會開展結(jié)合辦學(xué)，組建廣西地區(qū)少數(shù)民族餐飲效勞人才考核培訓(xùn)基地。廣西商務(wù)職教集團(tuán)成員單位右江民族商業(yè)學(xué)校創(chuàng)新校企合作方式，大力建立新型實訓(xùn)基地，和廣東省鴻聯(lián)九五現(xiàn)代信息公司進(jìn)展親密合作，共同建立客戶效勞中心實訓(xùn)基地，實現(xiàn)了工作及教學(xué)情境的雙對接；廣西商務(wù)職教集團(tuán)成員單位正久職業(yè)技校是一所由企業(yè)創(chuàng)辦的培訓(xùn)學(xué)校，該校大力推進(jìn)產(chǎn)教交融，以定制化方式培訓(xùn)企業(yè)所需要的員工，將經(jīng)營實體及專業(yè)教學(xué)親密結(jié)合起來。三貫穿中高職教育，擴(kuò)

10、大辦學(xué)規(guī)模。廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和廣西商務(wù)職教集團(tuán)中的多個中職學(xué)校開展合作，與集團(tuán)內(nèi)多個中職學(xué)校開展幫扶共建活動，構(gòu)筑了中高職教育銜接平臺，廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院有5個專業(yè)實現(xiàn)了中高職院校合辦。同時，廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院還在集團(tuán)內(nèi)職業(yè)院校中組建了中專部，簽署2+3對口教育招生合同，施行招生教育培訓(xùn)活動，通過幫助集團(tuán)內(nèi)中職院校設(shè)計、推廣宣傳動畫資料和視頻等方式，幫助集團(tuán)內(nèi)中職學(xué)校擴(kuò)大招生和教育規(guī)模，實現(xiàn)了中高職教育的貫穿銜接，實現(xiàn)廣西商務(wù)職教集團(tuán)范圍內(nèi)多所中高職院校集體開展的目的。四課程與專業(yè)的有效銜接，強(qiáng)化內(nèi)涵建立。廣西商務(wù)職教集團(tuán)內(nèi)大力推進(jìn)中、高職課程及專業(yè)互相銜接，打造溝通聯(lián)絡(luò)交

11、流體系。比方集團(tuán)理事長單位之一的廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，積極聯(lián)絡(luò)其他會員單位，與其他集團(tuán)單位共同編寫了特色教材?計算機(jī)維護(hù)及組裝?等，還與多家會員單位共同開設(shè)了會計類專業(yè)，在學(xué)生實訓(xùn)、課程設(shè)置及設(shè)備資源等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了資源共享，共同開發(fā)和設(shè)置一樣或相似的專業(yè)和課程。五共建師資隊伍增強(qiáng)集團(tuán)軟實力。廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院主導(dǎo)多個師資培訓(xùn)活動，開展了旅游管理、電子商務(wù)、慕課平臺建立及現(xiàn)代學(xué)徒制等方面的培訓(xùn)，為廣西商務(wù)職教集團(tuán)培訓(xùn)骨干老師累計超過百余人次。通過施行集團(tuán)內(nèi)職業(yè)院校師資隊伍共建及幫扶互動，分享重點建立專業(yè)及課程建立等方面的資源以及指導(dǎo)建立校園文化、實訓(xùn)室建立等方面的工

12、作，增強(qiáng)了職教集團(tuán)的軟實力。三、職教集團(tuán)平臺下合作形式的設(shè)想一構(gòu)建集團(tuán)辦學(xué)協(xié)調(diào)機(jī)制。一是充分發(fā)揮政府部門主導(dǎo)職教集團(tuán)辦學(xué)的積極作用，打造優(yōu)良的開展空間和環(huán)境，制定科學(xué)的制度和政策；二是提供行業(yè)指導(dǎo)信息，公布施行專業(yè)人才的崗位資格及分類標(biāo)準(zhǔn)，為相關(guān)單位提供動態(tài)的崗位、行業(yè)需求信息，使職業(yè)教育集團(tuán)有針對性地培育人才，實現(xiàn)崗位和人才的有效對接；三是企業(yè)要積極參與到相關(guān)院校的課程、專業(yè)、師資建立中；四是學(xué)校積極地效勞地方經(jīng)濟(jì)開展，效勞于企業(yè)的人才需求。二完善職教集團(tuán)辦學(xué)鼓勵體系。創(chuàng)新產(chǎn)教合作體系和體制，革新運作中的利益分配制度，通過風(fēng)險共擔(dān)及利益共享，更好地提升合作效率。三打造監(jiān)視評估體系。一是科學(xué)制

13、定和落實集團(tuán)辦學(xué)的監(jiān)控及評估制度；二是充分發(fā)揮社會各界的催促和監(jiān)視作用；三是強(qiáng)化用人單位反應(yīng)人才質(zhì)量信息制度建立；四是采取辦學(xué)質(zhì)量統(tǒng)一認(rèn)證機(jī)制。四強(qiáng)化內(nèi)部管理。在職教集團(tuán)內(nèi)部開展分層管理與集中指導(dǎo)相結(jié)合的制度，科學(xué)地界定不同成員的義務(wù)及權(quán)利，順利、有序推進(jìn)集團(tuán)辦學(xué)進(jìn)程。五構(gòu)建政府部門主導(dǎo)的集團(tuán)教學(xué)管理體系。省級教育行政部門制定相關(guān)政策、營造優(yōu)良的環(huán)境、搭建良好的合作平臺，及時提供需求和反應(yīng)信息，引導(dǎo)職教集團(tuán)主動適應(yīng)迅速變化的市場需求，積極自主辦學(xué)。借助投資、評估、稅收政策，通過購置培訓(xùn)、教育產(chǎn)品等多種方式，有效地調(diào)節(jié)和管理集團(tuán)運作，引導(dǎo)其開展和辦學(xué)方向。六構(gòu)建和完善多元化投資融資渠道。要貫徹職

14、教集團(tuán)的教育公益性，保障財政投入的主導(dǎo)性地位，多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費，構(gòu)建適應(yīng)市場開展的集團(tuán)辦學(xué)投資融資體系。七完善嚴(yán)密型的集團(tuán)管理組織構(gòu)造。大力促進(jìn)集團(tuán)辦學(xué)的管理組織機(jī)構(gòu)改革，使之從松散合作型晉級為嚴(yán)密合作型。構(gòu)建一會三系統(tǒng)，一會指的是理事會或者董事會，三系統(tǒng)指的是監(jiān)視系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)及反應(yīng)系統(tǒng)。理董事會貫徹落實集團(tuán)集體決策，服從最高權(quán)利，協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌及管理集團(tuán)辦學(xué)的詳細(xì)事務(wù)，執(zhí)行董事會統(tǒng)一指導(dǎo)下的法人負(fù)責(zé)制度。八依托行業(yè)協(xié)會組織，標(biāo)準(zhǔn)、引導(dǎo)集團(tuán)辦學(xué)。充分發(fā)揮集團(tuán)中行業(yè)協(xié)會的積極作用，使它們充分參與到職教集團(tuán)的全方位辦學(xué)運作及管理過程中。強(qiáng)化對企業(yè)的監(jiān)視，注重信息引導(dǎo)，公布施行相應(yīng)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推行統(tǒng)一化的行業(yè)職業(yè)教育規(guī)定和指標(biāo)體系，引導(dǎo)制定職教集團(tuán)辦學(xué)中的人才培養(yǎng)內(nèi)容、目的、課程教學(xué)及專業(yè)設(shè)置。穩(wěn)步強(qiáng)化政府部門、行業(yè)協(xié)會、職教集團(tuán)、消費企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)的配合與聯(lián)絡(luò)，持續(xù)推動職教集團(tuán)朝著更加高效的方向開展。四、結(jié)語職業(yè)教育集團(tuán)應(yīng)該充分發(fā)揮集團(tuán)平臺的優(yōu)勢，