政府經(jīng)濟(jì)學(xué) - 第三次作業(yè)的案例

1、案例一: 湖北北公安縣紅頭頭文件要求一一年抽煙233000條（分析知識點(diǎn): 政府經(jīng)濟(jì)濟(jì)的合理性，政政府職能的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變）荊楚網(wǎng)消息(楚楚天都市報)（記者劉俊俊華）抽什么么煙、抽多少少、完不成任任務(wù)怎么處理理公安縣縣政府竟出臺臺“紅頭文件件”，對這些些問題作“明明文規(guī)定”。 記者上月在該縣縣采訪時見到到相關(guān)“紅頭頭文件”。 截至昨日，記者者向公安縣有有關(guān)方面求證證得知，這些些文件仍未廢廢止。 4月2日，公安安縣章田寺鄉(xiāng)鄉(xiāng)中學(xué)一名老老師反映，當(dāng)當(dāng)日下午3時時許，鄉(xiāng)政府府兩名工作人人員突然來到到學(xué)校，徑直直走進(jìn)老師辦辦公室，看煙煙灰缸、翻垃垃圾簍，找出出3個煙頭。工工作人員對學(xué)學(xué)校負(fù)責(zé)人稱稱，他們是卷卷

2、煙市場整頓頓領(lǐng)導(dǎo)小組的的，這3個煙煙頭是外地品品牌，違反了了鄉(xiāng)政府有關(guān)關(guān)公務(wù)用煙的的管理規(guī)定，要要罰款。后經(jīng)經(jīng)交涉，工作作人員表示將將作通報批評評處理。 4月3日，章田田寺鄉(xiāng)政府辦辦公室主任劉劉猛稱，縣卷卷煙市場整頓頓工作領(lǐng)導(dǎo)小小組4月2日日對章田寺鄉(xiāng)鄉(xiāng)進(jìn)行抽查，對對幾家違規(guī)單單位提出了警警告。他向記記者出示了一一份鄉(xiāng)政府剛剛下發(fā)的“紅紅頭文件”，這這份名為章章田寺鄉(xiāng)20009年鄉(xiāng)直直單位公務(wù)用用煙考核管理理辦法的文文件規(guī)定，全全鄉(xiāng)所有行政政、事業(yè)單位位、服務(wù)中心心、企業(yè)一律律實行政府集集中采購；管管理辦公室對對用煙數(shù)量都都有指導(dǎo)計劃劃任務(wù)，每月月檢查完成進(jìn)進(jìn)度；未完成成用煙計劃的的單位，由財

3、財政部門直接接折價扣減該該單位公用經(jīng)經(jīng)費(fèi)；凡公務(wù)務(wù)用煙使用非非正規(guī)渠道卷卷煙的，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)一次扣減該該單位公用經(jīng)經(jīng)費(fèi)10000元。在這份份文件后面還還附有一份指指導(dǎo)性計劃表表，表中規(guī)定定全鄉(xiāng)各單位位的年抽煙任任務(wù)為4000條，其中幾幾所學(xué)校的任任務(wù)為1400條。 劉猛說，鄉(xiāng)里的的文件是根據(jù)據(jù)縣里相關(guān)文文件制定的，并并向記者出示示了縣里的文文件。記者發(fā)發(fā)現(xiàn)，兩份文文件內(nèi)容頗多多相同之處，全全縣一年計劃劃抽煙230000余條。幾幾名老師稱，如如按每條煙1170元的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)計算，全全縣的單位一一年要抽掉近近400萬元元，才能完成成任務(wù)。 對此，公安縣卷卷煙市場整頓頓工作領(lǐng)導(dǎo)小小組成員陳念念祖解釋，公公安縣

4、每年煙煙草稅收流失失很大，出臺臺這個指導(dǎo)性性意見，意在在引導(dǎo)公務(wù)人人員為地方經(jīng)經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。 既然是指導(dǎo)性計計劃，為何又又規(guī)定了處罰罰措施呢？公公安縣委宣傳傳部負(fù)責(zé)人稱稱，縣里出臺臺文件，當(dāng)然然希望各單位位嚴(yán)格遵守，標(biāo)標(biāo)明扣罰措施施可起到約束束作用。該負(fù)負(fù)責(zé)人同時強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“指導(dǎo)導(dǎo)性計劃”出出臺以來，政政府并未真正正實施過扣罰罰措施。 資料來源： hhttp:/vieww.newss.qq.ccom/a/200900505/00000477.htm案例二:義務(wù)教教育收費(fèi)將推推行聽證公示示制度（分析知識點(diǎn):公共物品的的涵義性質(zhì)及及提供方式）教育部部長周濟(jì)濟(jì)8日在接受受記者采訪時時表示，今年年秋季將全

5、面面推行義務(wù)教教育階段收費(fèi)費(fèi)“一費(fèi)制”，各各地將對收費(fèi)費(fèi)具體項目和和標(biāo)準(zhǔn)舉行聽聽證公示制度度；周濟(jì)還表表示，教育亂亂收費(fèi)已經(jīng)嚴(yán)嚴(yán)重?fù)p害了教教育部門的形形象，今年要要多管齊下，堅堅決鏟除教育育領(lǐng)域的這塊塊“頑疾”。周濟(jì)說，今年要要采取三種辦辦法治理教育育亂收費(fèi)，一一是加大教育育投入，二是是把合理收費(fèi)費(fèi)和亂收費(fèi)的的界限劃清楚楚，三是教育育戰(zhàn)線內(nèi)部要要堅定不移的的，堅決治理理亂收費(fèi)。周周濟(jì)還說，教教育部今年秋秋季將全面實實行一項重大大的政策措施施，即對義務(wù)務(wù)教育階段推推行雜費(fèi)和代代收書本費(fèi)等等的“一費(fèi)制制”收費(fèi)辦法法，并施行聽聽證公示制度度，把教育收收費(fèi)置于人民民群眾和社會會輿論的監(jiān)督督之下。具體體

6、措施是，各各地政府進(jìn)行行深入的政策策研究，分清清楚哪些是合合理收費(fèi)，哪哪些是亂收費(fèi)費(fèi)，對收費(fèi)項項目和標(biāo)準(zhǔn)舉舉行聽證會，廣廣泛聽取群眾眾意見，然后后依據(jù)國家相相關(guān)規(guī)定，結(jié)結(jié)合本地區(qū)實實際情況，實實事求是地制制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)制定定后，向群眾眾公布，讓學(xué)學(xué)校明明白白白收費(fèi)，群眾眾明明白白交交費(fèi)。來源新華網(wǎng)案例三：故宮等等門票價格聽聽證代表，代代表了誰（分析知識點(diǎn):政府經(jīng)濟(jì)行行為與公共選選擇）新聞主體：據(jù)人人民日報報報道，12月月6日，參加加故宮等景點(diǎn)點(diǎn)門票價格調(diào)調(diào)整聽證會的的部分代表回回應(yīng)公眾質(zhì)疑疑。有代表表表示參加聽證證前沒有做過過調(diào)查，只代代表個人發(fā)言言。舉辦辦世遺景點(diǎn)調(diào)調(diào)價聽證會的的目的就

7、是為為了傾聽公眾眾意見，因此此，每一位聽聽證代表只能能代表公眾在在會上發(fā)言，而而不能只代表表個人意見，否否則就起不到到聽證的作用用。筆者者覺得，在舉舉辦聽證會前前，舉辦者應(yīng)應(yīng)該先做好這這樣幾件事：考察初選代代表有沒有參參與公共事務(wù)務(wù)的熱情和經(jīng)經(jīng)驗，有沒有有代表公眾意意見的能力；資格確定下下來后，要明明確告訴他們們必須廣泛調(diào)調(diào)查、搜集公公眾意見，并并給予他們足足夠的時間甚甚至必要的物物質(zhì)資助。如如果聽證會的的舉辦方壓根根就不懂得這這些道理，那那就是在開聽聽證會的玩笑笑；如果明明明懂得卻故意意不這樣做，那那就是故意在在聽證會上玩玩貓膩。當(dāng)然，如果果聽證會的舉舉辦者明確告告訴了代表不不能只代表自自己

8、的意見，并并為他們創(chuàng)造造了搜集民意意的條件，那那“只代表個個人意見”就就是代表的不不對了，他（她她）沒有權(quán)力力用自己的意意見來代表民民意。退一步步說，即使只只代表自己說說話，那也得得有事實、有有根據(jù)、有統(tǒng)統(tǒng)計，在此基基礎(chǔ)上做出科科學(xué)的推理和和結(jié)論。如果果只憑自己的的一時感受就就在這樣與公公眾利益相關(guān)關(guān)的場合發(fā)言言，不但不嚴(yán)嚴(yán)肅，容易歪歪曲民意，也也可能誤導(dǎo)政政府的決策，引引發(fā)公眾對聽聽證會的質(zhì)疑疑，影響政府府的公信力。案例四：白色色恐怖依舊舊綠色餐具賠賠錢（分析知識點(diǎn): 外部效應(yīng)）我們的環(huán)保產(chǎn)品品從一開始就就注定賣不出出去，巨額的的虧損壓負(fù)下下，我們不得得不另找出路路。”望著辦辦公室外3萬萬多

9、個平方的的廠房，佛山山綠洲紙模包包裝制品有限限公司董事長長梁棉森沉重重地對記者說說。4月233日起，他的的職務(wù)已經(jīng)變變成了“廣東東綠洲”副董董事長在在事實上，他他以整個“佛佛山綠洲”入入股了被廣東東韶能集團(tuán)股股份有限公司司控股的廣東東綠洲紙模包包裝制品有限限公司。據(jù)廣東韶韶能集團(tuán)股份份有限公司公公告，廣東綠綠洲主營環(huán)保保型紙模餐具具系列產(chǎn)品的的生產(chǎn)和銷售售，注冊資本本5500萬萬元，分別由由三家公司出出資組成：韶韶能集團(tuán)以自自有資金現(xiàn)金金出資40448萬元，占占股73.66；佛山綠綠洲以現(xiàn)有生生產(chǎn)設(shè)備等實實物資產(chǎn)，連連同商標(biāo)、生生產(chǎn)許可證等等作為出資，占占股17.331；南雄雄市第二造紙紙廠以

10、現(xiàn)金出出資500萬萬元，占股99.09。自19995年國家家宣戰(zhàn)“白色色污染”，以以紙質(zhì)用品取取代發(fā)泡塑料料餐具以來，先先后有1000多家企業(yè)投投入人力和資資金轉(zhuǎn)向環(huán)保保餐具的研究究與開發(fā)。專專業(yè)從事一次次性紙漿模塑塑制品的生產(chǎn)產(chǎn)、銷售的佛佛山綠洲成立立于19988年，第一期期總投資達(dá)55000萬元元，年生產(chǎn)能能力1.288億只，現(xiàn)日日產(chǎn)量為400萬只。但幾幾年來，發(fā)泡泡餐具仍然大大行其道，而而在白色的“汪汪洋大?！敝兄?，環(huán)保餐具具的第一批淘淘金者們不是是仆然倒地就就是只剩下苦苦苦掙扎的份份。比較而言言，佛山綠洲洲還是其中支支撐較久的。在生產(chǎn)成本上，環(huán)保餐具競爭劣勢相當(dāng)明顯。一噸塑料和一噸紙漿

11、板材的價格分別是1.2萬元和1.3萬元，但制成產(chǎn)品后，價格卻相差5倍左右。其原因在于材料的利用率上。一個發(fā)泡餐具重量是20克到25克，同樣大小的紙漿模板餐具重量是100125克，后者的成本一下就提高了幾倍。在生產(chǎn)工藝上，二者的差距也很大，前者有10多年歷史，生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)十分成熟，從原料到成品經(jīng)過兩三道工序后，便可成型打包；而后者則要經(jīng)過打漿、成型、消毒和包裝等道程序，成本自然居高不下?！碍h(huán)保餐具產(chǎn)業(yè)是一項微利產(chǎn)業(yè)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)將是我們采用的殺手锏。我們的目標(biāo)是做成全國規(guī)模最大的環(huán)保餐具企業(yè)?！睆V東綠洲將在原佛山綠洲的基礎(chǔ)上新建生產(chǎn)線，第一步目標(biāo)是形成每年3億標(biāo)件的生產(chǎn)能力，年銷售收入7300萬元，

12、其中今年的銷售收入目標(biāo)是920萬元。我國市場的一次性餐具需求量在每年100億只以上。韶能集團(tuán)的另一負(fù)責(zé)人透露了他的隱憂，“發(fā)泡餐具一日不從生產(chǎn)源頭上禁止，環(huán)保替代品的生產(chǎn)發(fā)展就一日不成規(guī)模?！卑l(fā)泡餐具公司的不解“我的產(chǎn)品不降解，它也不降解，為什么它能用，我的就不能用？”深圳德豐盛有限公司投資總額是3500萬，日產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐具200萬只，去年銷售額是4400萬?？墒牵瑧赜诮琢畹耐?，與德豐盛合作了5年的零售商沃爾瑪日前轉(zhuǎn)用了其他產(chǎn)品，僅此一項德豐盛每月將損失幾十萬元。其總經(jīng)理姚佩佩女士注意到，替代其的是CT產(chǎn)品（聚炳烯與滑石粉的復(fù)合環(huán)保產(chǎn)品），目前這種產(chǎn)品還沒有列入我國一次性可降解餐盒餐

13、具能用技術(shù)條件的檢驗?zāi)夸浿小５仑S盛和另外13家發(fā)泡餐具生產(chǎn)企業(yè)甚至聯(lián)名斥資，數(shù)次發(fā)布大幅廣告表達(dá)對禁白令的不解。國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999年11月發(fā)布了一次性可降解餐飲具通用技術(shù)條件的國家標(biāo)準(zhǔn)，目前已有不少企業(yè)的產(chǎn)品已達(dá)標(biāo)，可是，市場上尚未找到不含化工材料而性能、衛(wèi)生指標(biāo)又較高的環(huán)保餐具；不少產(chǎn)品不過是往聚丙乙烯里混合了改性淀粉等，不可能完全降解。此外替代品普遍成本過高，生產(chǎn)數(shù)量有限，能否滿足市場需求、市場是否接受都是未知數(shù)。姚佩佩女士舉植物纖維類餐具為例，500萬的投資僅能日產(chǎn)5萬只，如果要達(dá)到目前德豐盛日產(chǎn)200萬只的水平，投資額肯定過億?！碍h(huán)保不能憑感覺，要看產(chǎn)品的整個生命周期，綜合考慮

14、它們的原材料來源、制作過程有沒有污染、對環(huán)境有沒有污染?！币φf?！罢嬲沫h(huán)保是要鼓勵少用、重復(fù)使用，而不是替代使用?！币ε颗e上海為例，上海的管理原則是：“源頭控制、回收利用、逐步禁止、鼓勵替代”。工廠每月按照生產(chǎn)量或者銷售量交納回收處置費(fèi)購買“回收標(biāo)識”，這個標(biāo)識貼在發(fā)泡餐具上猶如有了“準(zhǔn)生證”。政府則將收費(fèi)用于回收、運(yùn)輸、清洗、再利用等善后工作上。目前深圳市面上一次性發(fā)泡膠餐具銷售量每天有336萬只，以此計算，深圳每天大約需要10萬元回收費(fèi)用，姚女士認(rèn)為這個數(shù)目用于回收工作應(yīng)該夠了，企業(yè)也愿意承擔(dān)這項費(fèi)用，但是卻不得其門。離不開政策也離不開消費(fèi)者4月20日，在京城發(fā)生的一場激烈爭論卻將姚女

15、士們的“反彈”升級。是日，一個發(fā)泡餐具污染治理研討會在京召開。但會議似乎一開始就走了調(diào)，整個會議的主題變成了“發(fā)泡餐具究竟有無毒性”的辯論，部分塑料專家和北京市消協(xié)各執(zhí)一詞，爭得面紅耳赤。參加研討會的中國環(huán)境科學(xué)院副院長夏青一語道破這場有毒無毒之爭的玄機(jī)。他說，恰恰是因為國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于2000年底禁止發(fā)泡塑料餐具的6號令遲遲沒有落實，才使很多單位和企業(yè)認(rèn)為政策有可能松動，或?qū)δ承┑貐^(qū)網(wǎng)開一面。他認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)盡快作出戰(zhàn)略決策。4月26日，國家經(jīng)貿(mào)委一位負(fù)責(zé)人在接受記者電話采訪時稱，有關(guān)部門正在制訂落實全面禁止生產(chǎn)銷售一次性發(fā)泡餐具的方案，最快將在4月底5月初出臺。但該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，表面上看，6

16、號令的進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行對新型環(huán)保餐具的發(fā)展是一個很好的機(jī)會，但新型環(huán)保餐具由于自身技術(shù)支持沒跟上，成本高，現(xiàn)在的市場占有率并不是很好。所以新型環(huán)保餐具的生產(chǎn)廠家不能過分依賴政府政策。因為如果這些新型企業(yè)不能從質(zhì)量、價格等各方面符合消費(fèi)者的要求，國家也很難有進(jìn)一步的政策支持。附錄：中國禁用一次性性發(fā)泡塑料餐餐具大事記背景1995年年，全國部分分城市相繼發(fā)發(fā)布限制使用用一次性塑料料餐盒的地方方法規(guī)。19996年7月月1日，鐵道道部在全國鐵鐵路各站禁止止使用泡沫塑塑料餐盒。1998年年9月，國家家環(huán)保總局與與建設(shè)部、交交通部、國家家旅游局聯(lián)合合印發(fā)了關(guān)關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)點(diǎn)交通干線、流流域及旅游景景區(qū)塑料包裝

17、裝廢物管理的的若干意見。1998年11月9日，國家環(huán)?？偩种鞒终匍_會議，計劃從1999年7月1日起，用一到兩年時間淘汰一次性發(fā)泡塑料餐具。1999年2月2日，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布第六號令，要求在2001年前淘汰泡沫塑料餐具。1999年11月，全國方便食品一次性發(fā)泡塑料包裝替代工作會議提出，在一年內(nèi)淘汰發(fā)泡塑料餐盒，以環(huán)保型用具替代。1999年12月28日，國家經(jīng)貿(mào)委會同國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、科技部和衛(wèi)生部宣布一次性可降解餐飲具通用技術(shù)條件和一次性可降解餐飲具降解性能試驗方法兩項國家標(biāo)準(zhǔn)自2000年1月1日實施。案例五：改革委委澄清：油價價不存在漲得得快降得慢的的問題（分析知識點(diǎn):政府經(jīng)濟(jì)職職能、公共定

18、定價等）5月8日，國家家發(fā)展改革委委發(fā)出通知，發(fā)發(fā)布了石油油價格管理辦辦法（試行）。記記者就相關(guān)問問題采訪了國國家發(fā)展改革革委有關(guān)負(fù)責(zé)責(zé)同志。答：為進(jìn)一步規(guī)規(guī)范石油價格格管理行為，根根據(jù)國務(wù)院院關(guān)于實施成成品油價格和和稅費(fèi)改革的的通知（國國發(fā)2000837號號）規(guī)定，我我們制定了石石油價格管理理辦法（試行行）。辦法主要包包括以下內(nèi)容容：（一）原原油價格由企企業(yè)參照國際際市場價格自自主制定。中中石油和中石石化之間互供供原油價格由由購銷雙方按按國產(chǎn)陸上原原油運(yùn)達(dá)煉廠廠的成本與國國際市場進(jìn)口口原油到廠成成本相當(dāng)?shù)脑瓌t協(xié)商確定定。（二）國內(nèi)成品品油價格以國國際市場原油油價格為基礎(chǔ)礎(chǔ)，加國內(nèi)平平均加工

19、成本本、稅金、合合理流通費(fèi)用用和適當(dāng)利潤潤確定。當(dāng)國國際市場原油油連續(xù)22個個工作日移動動平均價格變變化超過4%時，可相應(yīng)應(yīng)調(diào)整國內(nèi)汽汽、柴油價格格。（三）當(dāng)國際市市場原油價格格低于每桶880美元時，按按正常加工利利潤率計算成成品油價格。高高于每桶800美元時，開開始扣減加工工利潤率，直直至按加工零零利潤計算成成品油價格。高高于每桶1330美元時，按按照兼顧生產(chǎn)產(chǎn)者、消費(fèi)者者利益，保持持國民經(jīng)濟(jì)平平穩(wěn)運(yùn)行的原原則，采取適適當(dāng)財稅政策策保證成品油油生產(chǎn)和供應(yīng)應(yīng)，汽、柴油油價格原則上上不提或少提提。答：為保障成品品油價格調(diào)整整措施的平穩(wěn)穩(wěn)實施，20006年國家家實施石油價價格綜合配套套改革時即建建

20、立了石油企企業(yè)內(nèi)部上下下游利益調(diào)節(jié)節(jié)、相關(guān)行業(yè)業(yè)的價格聯(lián)動動、對部分困困難群體和公公益性行業(yè)給給予補(bǔ)貼以及及石油企業(yè)漲漲價收入的財財政調(diào)節(jié)等四四個配套機(jī)制制。20088年底實施成成品油價格和和稅費(fèi)改革、確確立現(xiàn)行成品品油價格形成成機(jī)制的同時時，繼續(xù)堅持持并完善了這這四個配套措措施。其中，完完善了對種糧糧農(nóng)民、部分分困難群體和和公益性行業(yè)業(yè)補(bǔ)貼的機(jī)制制。（1）種種糧農(nóng)民。當(dāng)當(dāng)年成品油價價格變動引起起的農(nóng)民種糧糧增支，繼續(xù)續(xù)納入農(nóng)資綜綜合直補(bǔ)政策策統(tǒng)籌考慮給給予補(bǔ)貼。對對種糧農(nóng)民綜綜合直補(bǔ)只增增不減。（22）城市公交交、農(nóng)村道路路客運(yùn)（含島島際和農(nóng)村水水路客運(yùn)）、林林業(yè)、漁業(yè)（含含遠(yuǎn)洋漁業(yè)）。成成

21、品油價格調(diào)調(diào)整影響上述述行業(yè)增加的的成本，由中中央財政通過過專項轉(zhuǎn)移支支付的方式給給予補(bǔ)貼。補(bǔ)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨成成品油價格的的升降而增減減，具體補(bǔ)貼貼辦法由財政政部商有關(guān)部部門另行制定定。（3）出出租車。在運(yùn)運(yùn)價調(diào)整前，因因油價上漲增增加的成本，繼繼續(xù)由財政給給予臨時補(bǔ)貼貼。（4）低低收入困難群群體。各地綜綜合考慮成品品油、液化氣氣等調(diào)價和市市場物價變動動因素，繼續(xù)續(xù)做好城鄉(xiāng)低低保對象等困困難群體基本本生活保障工工作。同時，為合理調(diào)調(diào)節(jié)石油漲價價收入，妥善善處理各方面面利益關(guān)系，繼繼續(xù)按相關(guān)規(guī)規(guī)定征收石油油特別收益金金。石油特別別收益金實行行超額累進(jìn)從從價定率征收收，原油價格格超過每桶440美元即開

22、開始征收，征征收比率為220-40%。答：我國成品油油價格改革是是朝著市場化化方向逐步推推進(jìn)的。長遠(yuǎn)遠(yuǎn)看，成品油油價格將由市市場形成?，F(xiàn)現(xiàn)階段，由于于市場競爭尚尚不充分，市市場體系不完完善，社會各各方面承受能能力相對較弱弱，成品油價價格仍由政府府進(jìn)行適當(dāng)?shù)牡墓芾怼?008年122月19日，國國家出臺并正正式實施了新新的成品油價價格形成機(jī)制制。確保成品品油價格既反反映國際市場場石油價格變變化和企業(yè)生生產(chǎn)成本，又又適應(yīng)國內(nèi)市市場供求關(guān)系系；既反映石石油資源稀缺缺程度，又兼兼顧社會各方方面承受能力力。根據(jù)新的的價格機(jī)制規(guī)規(guī)定，我國成成品油價格實實行與國際市市場原油價格格有控制地間間接接軌。這這是一項

23、過渡渡性的措施，符符合當(dāng)前我國國國情和石化化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實實際。隨著競競爭性市場結(jié)結(jié)構(gòu)的形成以以及市場體系系的不斷完善善，國內(nèi)成品品油價格最終終將由市場競競爭形成。答：目前的國內(nèi)內(nèi)成品油價格格是根據(jù)成品品油價格機(jī)制制的規(guī)定，參參考相關(guān)國際際市場原油價價格確定的。我我們注意到，有有人以現(xiàn)有國國際市場原油油價格水平直直接換算國內(nèi)內(nèi)成品油價格格水平，并據(jù)據(jù)此認(rèn)為目前前國內(nèi)成品油油價格還應(yīng)低低一些。這種種換算方法有有欠科學(xué)。實實際上，目前前消費(fèi)者購買買的汽、柴油油零售價格中中不僅包括原原油的購進(jìn)成成本，而且還還包括國內(nèi)運(yùn)運(yùn)輸費(fèi)、煉廠廠加工成本和和合理利潤、流流通費(fèi)用，以以及增值稅、城城建教育附加加和消費(fèi)稅

24、。其其中，定額征征收的消費(fèi)稅稅（汽油每升升1元、柴油油每升0.88元）主要是是為了替代今今年開始取消消的養(yǎng)路費(fèi)等等六費(fèi)，以及及逐步有序取取消的政府還還貸二級公路路收費(fèi)。綜合合考慮這些因因素，我國成成品油價格水水平與國際市市場油價基本本是銜接的。答：目前，我國國汽、柴油含含稅價格在石石油進(jìn)口國中中處于較低水水平。我們商商請有關(guān)方面面對一些國家家成品油價格格的跟蹤調(diào)查查顯示，在周周邊國家和地地區(qū)中，不僅僅日本、韓國國等發(fā)達(dá)國家家和印度、蒙蒙古、阿富汗汗等發(fā)展中國國家汽油價格格高于我國，香香港、臺灣地地區(qū)的油價也也遠(yuǎn)高于內(nèi)地地水平。德國國、法國、意意大利、英國國、瑞典、西西班牙、保加加利亞、羅馬馬尼

25、亞、匈牙牙利等主要?dú)W歐洲國家汽油油價格在每升升7-11元元之間。非洲洲的喀麥隆、埃埃塞俄比亞、塞塞內(nèi)加爾、科科特迪瓦、烏烏干達(dá)以及拉拉美的巴西等等國家汽油價價格也高于我我國水平。但但與中東產(chǎn)油油國和美國部部分城市的價價格相比，我我國油價水平平要高一些。應(yīng)該說，目前國國內(nèi)成品油價價格形成機(jī)制制和價格水平平，符合當(dāng)前前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展實際，與與社會各方面面承受能力也也是相適應(yīng)的的。需要特別別指出的是，我我國石油資源源匱乏，目前前對外依存度度已超過500%，隨著時時間的推移，國國內(nèi)油價受國國際油價的影影響程度逐步步加深，因此此，必須切實實從節(jié)約資源源出發(fā)，運(yùn)用用價格和稅收收杠桿，促進(jìn)進(jìn)石油資源節(jié)節(jié)約和節(jié)能減減排。而且，隨隨著國內(nèi)資源源開采難度不不斷加大，開開采成本也在在逐年上升，保保持合理的油油價水平，有有利于充分利利用國際國內(nèi)內(nèi)兩個市場、兩兩種資源，有有利于保障國國內(nèi)成品油市市場供應(yīng)，促