淺談循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展

1、淺談循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)經(jīng)濟開展淺談循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)經(jīng)濟開展一、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵循環(huán)經(jīng)濟在物質(zhì)的循環(huán)、再生、利用的根底上開展經(jīng)濟，是一種建立在資源回收和循環(huán)再利用根底上的經(jīng)濟開展形式。其原那么是資源使用的減量化、再利用、資源化再循環(huán)。其消費的根本特征是低消耗、低排放、高效率。所謂循環(huán)經(jīng)濟，即在經(jīng)濟開展中，實現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化，使經(jīng)濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，維護自然生態(tài)平衡，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原那么，符合可持續(xù)開展理念的經(jīng)濟增長形式，是對大量消費、大量消費、大量廢棄的傳統(tǒng)增長形式的根本變革。二、我國開展循環(huán)經(jīng)濟存在的問題一缺乏系統(tǒng)性的戰(zhàn)略

2、布置。目前，我國循環(huán)經(jīng)濟主要是圍繞著淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、資源再生利用、推廣新能源等方面展開。在組織架構(gòu)上，以發(fā)改委、環(huán)?？偩譃橹饕块T通過不斷擴大試點這種方式展開，這種推廣方式在某種程度上本文由論文聯(lián)盟搜集整理與亡羊補牢式的事后補缺無異。循環(huán)經(jīng)濟是一種集約型消費開展形式，其涉及的內(nèi)容遠不只這些，必須從戰(zhàn)略高度設(shè)計全面系統(tǒng)的制度性框架，否那么我國循環(huán)經(jīng)濟的開展有可能會陷入解決老問題又出現(xiàn)新問題的惡性循環(huán)。二施行主體異位，政府部門組織職能不健全。推動循環(huán)經(jīng)濟開展是改變增長形式的過程也是改變當前消費方式與生活方式的過程。在這場變革中，企業(yè)與消費者應(yīng)該是其真正的施行主體。這要求企業(yè)改變消費形式，高

3、效消費節(jié)能減排；消費者改變消費習慣與生活方式，進步環(huán)保意識節(jié)約資源與能源；政府部門的職能定位應(yīng)鎖定于戰(zhàn)略制定者、市場推動者與監(jiān)管者。但是，很多企業(yè)認為循環(huán)經(jīng)濟是政府的責任，加上循環(huán)經(jīng)濟前期投入較大、投資回收期較長，沒有政策支持與資金扶持就缺少經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的動力。針對居民消費，目前除了垃圾分類投放、節(jié)能家電補貼、推行階梯電價、水價之外，其他引導(dǎo)措施幾乎沒有，這使得廣闊居民至今仍然是這場變革的旁觀者。三執(zhí)行標準缺乏，推動措施效果有限。目前，我國施行的各種措施因缺少詳細執(zhí)行標準而效果有限。例如，因為缺乏執(zhí)行細那么與統(tǒng)一的考核標準，節(jié)能減排、資源再利用等試點工程專項補貼基金被錯配、套取的現(xiàn)狀在所難免；節(jié)能

4、家電的補貼也是流于形式，補貼標準與執(zhí)行細那么的缺失，使得補貼資金被廠家與中間商套??；居民生活垃圾分類設(shè)施雖在一些地區(qū)布設(shè)，但是居民仍然隨意投放垃圾，甚至很多居民都不理解分類標準。四注重終端推動無視中間環(huán)節(jié)，瓶頸障礙明顯存在。我國當前推動循環(huán)經(jīng)濟的主要手段是運用財政、稅收、信貸支持等優(yōu)惠措施鼓勵終端企業(yè)參與。這些政策在開展循環(huán)經(jīng)濟之初會有明顯的促進效果，但是其效果將呈邊際遞減趨勢。這是因為早期推行的節(jié)能、節(jié)水改造及淘汰落后產(chǎn)能的改造主要是一般的資金投入型改造，資金需求不是很大，技術(shù)障礙也比擬少，施行難度也不高，企業(yè)在政策補貼下有才能也有意愿施行改造，但是循環(huán)經(jīng)濟進一步開展施行難度將越來越高。循環(huán)

5、經(jīng)濟的后續(xù)開展除了大量的資金需求難以滿足外，進一步轉(zhuǎn)型的技術(shù)障礙也會越發(fā)凸現(xiàn)。近年來，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然獲得了長足開展，但是因為沒有將循環(huán)消費技術(shù)的研究放在足夠的高度，循環(huán)消費的各要素雖然齊全，卻欠缺有效的整合。與此同時，循環(huán)經(jīng)濟早期投資高、回收期長這一特性也將使企業(yè)與研究機構(gòu)缺乏研發(fā)動力。三、開展循環(huán)經(jīng)濟的策略第一，制度創(chuàng)新。建立合適循環(huán)經(jīng)濟開展要求的制度體系，可單獨立法。通過法規(guī)對循環(huán)經(jīng)濟加以標準，做到有法可依，制度創(chuàng)新是最為根本的問題，循環(huán)經(jīng)濟不僅是經(jīng)濟開展的問題，其本質(zhì)是社會物質(zhì)利益的再分配。生態(tài)環(huán)境過去被視作可以自由享用的東西，但如今環(huán)境變成了資源，應(yīng)當被當作消費資料來對待，由社會

6、行使產(chǎn)權(quán)，建立健全各類廢物回收制度，明確工業(yè)廢物和產(chǎn)品包裝由物產(chǎn)企業(yè)負責回收，建筑廢物由建立和施工單位負責回收，生活垃圾回收主要是政府的責任，排放垃圾的居民和單位要適當繳納一些費用；制訂充分利用廢物資源的經(jīng)濟政策，在稅收和投資等環(huán)節(jié)對廢物回收采取經(jīng)濟鼓勵措施。所以必須首先以制度的保障循環(huán)經(jīng)濟的開展。第二，結(jié)合實際，因地制宜。中國當前的經(jīng)濟開展程度與西方興旺國家相比還存在著一定差距，在一些遙遠地區(qū)，首要的任務(wù)仍是解決人們的溫飽問題，假如強行推行環(huán)保產(chǎn)業(yè)，往往事倍功半，一些地區(qū)的地方政府與當?shù)仄髽I(yè)合謀欺騙上級部門，為這些達不到環(huán)保標準的作掩飾，就是因為這些企業(yè)是當?shù)亟?jīng)濟開展的依靠。因此必需要優(yōu)先選

7、擇那些比擬容易產(chǎn)生經(jīng)濟效益的產(chǎn)業(yè)作為打破口，只有這樣，才能使循規(guī)蹈矩環(huán)經(jīng)濟較為順利地推進。先做那些國內(nèi)技術(shù)已經(jīng)成熟的，而資源又非常短缺的工程。第三，充分的發(fā)揮人的主觀能動性，引導(dǎo)消費者對綠色產(chǎn)品的消費。社會各級部門應(yīng)該不斷的加大對綠色消費的宣傳力度，開發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品，在消費研發(fā)上加大力度，只有通過對綠色產(chǎn)品的消費，才可以促進生態(tài)經(jīng)濟的開展，這是一個內(nèi)力。第四，探究建立綠色國民經(jīng)濟核算制度。在經(jīng)濟核算體系中，要改變過去重經(jīng)濟指標，無視環(huán)境效益的評價方法，開展綠色經(jīng)濟核算，并納入國家統(tǒng)計體系和干部考核體系。第五，開發(fā)建立循環(huán)經(jīng)濟的綠色技術(shù)支撐體系。以開展高新技術(shù)為根底，開發(fā)和建立包括環(huán)境工程技術(shù)、廢物資源化工技術(shù)、清潔消費技術(shù)等在內(nèi)的綠色技術(shù)體系。第六，開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為循環(huán)經(jīng)濟一個重要的開展形態(tài)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)正在成為許多國家工業(yè)園區(qū)改造的方向，同時也正為成為我國第三代工業(yè)園區(qū)的主要開展形態(tài)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)學原理而設(shè)計建立的一種新型工業(yè)組織形態(tài)。綜上所述，在全球經(jīng)濟一體化進程加快的背景下，對于經(jīng)濟的開展形式在