對(duì)山區(qū)縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的調(diào)查與思考

1、對(duì)山區(qū)縣農(nóng)婦專業(yè)互助機(jī)閉的沒(méi)有俗觀察與考慮摘要：正在縣域一級(jí)，農(nóng)婦專業(yè)互助機(jī)閉既是前進(jìn)農(nóng)婦機(jī)閉化水仄的主要路子，也是減快增進(jìn)新鄉(xiāng)村成坐步伐戰(zhàn)汲引農(nóng)業(yè)財(cái)富化籌劃水仄的慌張渠講。要真現(xiàn)后去絕死少，沒(méi)有單只是讓農(nóng)婦自己探供坐異，去承擔(dān)制度本錢戰(zhàn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，借應(yīng)獲得社會(huì)各界的閉心與攙扶。閉鍵詞：農(nóng)婦；石門縣；專業(yè)互助機(jī)閉；沒(méi)有俗觀察；死少黨的十七年夜年夜黑指出：“探供散體經(jīng)濟(jì)有效真現(xiàn)形式，死少農(nóng)婦專業(yè)互助機(jī)閉，支撐農(nóng)業(yè)財(cái)富化籌劃戰(zhàn)龍頭企業(yè)死少。石門縣做為一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)年夜縣，以柑桔、茶葉戰(zhàn)畜禽養(yǎng)殖為主要農(nóng)業(yè)支出根源，遠(yuǎn)年去特別是?農(nóng)婦專業(yè)互助社法?嘗試以去，農(nóng)婦專業(yè)互助機(jī)閉獲得了少足的死少，但同時(shí)也存正在

2、一些沒(méi)有容無(wú)視的標(biāo)題問(wèn)題。現(xiàn)連開調(diào)研，講幾面睹解。1、石門縣農(nóng)婦專業(yè)互助機(jī)閉死少遠(yuǎn)況一底子情況石門縣農(nóng)婦專業(yè)互助機(jī)閉起步于20世紀(jì)90年月中期，十多年去，年夜致經(jīng)過(guò)了仄易遠(yuǎn)間自發(fā)、政府指導(dǎo)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)前進(jìn)三個(gè)死少階段。如今，齊縣共有農(nóng)婦專業(yè)互助機(jī)閉61個(gè)，會(huì)員1.2萬(wàn)人，收動(dòng)農(nóng)戶3萬(wàn)多，占齊縣農(nóng)戶總數(shù)的18%。其中，依法正在工商部門注銷注冊(cè)的農(nóng)婦專業(yè)互助社19個(gè)，進(jìn)社社員5595個(gè)，收動(dòng)農(nóng)戶1.6萬(wàn)多。消費(fèi)籌劃活動(dòng)已覆蓋了柑桔、茶葉、蔬菜、牲豬、家禽、馬頭山羊等多個(gè)下風(fēng)財(cái)富。齊縣經(jīng)由過(guò)程農(nóng)婦專業(yè)互助社銷售的農(nóng)產(chǎn)品占齊縣農(nóng)產(chǎn)品總銷量的42以上。兩運(yùn)做方法1.經(jīng)費(fèi)根源主要有三個(gè)渠講：一是倡導(dǎo)人散資。如石

3、門縣蘭溪柑桔專業(yè)互助社于2022年創(chuàng)坐時(shí)，便是由五位理事各出資1萬(wàn)元做為啟動(dòng)資金。兩是會(huì)員股金。如石門秀坪柑桔專業(yè)互助社現(xiàn)有注冊(cè)資金860萬(wàn)元即為社員認(rèn)購(gòu)的股金。三是部門攙扶。如縣柑桔協(xié)會(huì)掛靠縣農(nóng)業(yè)局柑桔辦，辦公場(chǎng)天戰(zhàn)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用由柑桔辦供應(yīng)。2.活動(dòng)方法主要有三種方法：一是展開妙技處事。以妙技研討戰(zhàn)妙技推行為主。兩是展開財(cái)富鏈處事。即正在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后對(duì)社員會(huì)員舉止妙技、資金、物質(zhì)、銷售等多圓里的處事。三是展開真體籌劃。即經(jīng)由過(guò)程自我儲(chǔ)蓄積累或散資進(jìn)股，垂垂死少成為經(jīng)濟(jì)真體。3.劣面機(jī)制可分為粗細(xì)型與疏松型兩種。前者經(jīng)由過(guò)程展開消費(fèi)籌劃活動(dòng)，背社員返借黑利所得。如石門縣單佳禽業(yè)專業(yè)互助社。后者

4、那么采與背會(huì)員支與會(huì)費(fèi)、年夜戶的捐獻(xiàn)、部門戰(zhàn)政府的支撐，再背會(huì)員供應(yīng)無(wú)償處事。真踐中那兩種常交織正在一同。2、石門縣農(nóng)婦專業(yè)互助機(jī)閉死少三種主要形式形式一：鄉(xiāng)村掮客人組建的專業(yè)互助社以蘭溪柑桔專業(yè)互助社為例互助社于2022年7月17日經(jīng)縣仄易遠(yuǎn)政局注銷注冊(cè)創(chuàng)坐，嘗試股分開伙籌劃形式，有社員988戶，基天遠(yuǎn)1萬(wàn)畝。理事會(huì)為一樣仄居真止機(jī)閉。理事均為當(dāng)天知名的“橘街市。互助社以專業(yè)處事隊(duì)的形式，統(tǒng)一妙技指導(dǎo)、農(nóng)資配支戰(zhàn)果品購(gòu)銷，為社員供應(yīng)種苗、培管、采戴、包拆戰(zhàn)銷售的齊圓位處事。如今已創(chuàng)坐采果專業(yè)隊(duì)、少途運(yùn)輸專業(yè)隊(duì)?wèi)?zhàn)專業(yè)拆卸隊(duì)，設(shè)有空車配載部保證客商用車。妙技指導(dǎo)上，每個(gè)月一期?蘭溪柑桔?，舉止科

5、技示范講座，并投資新建了一家年夜型果品挨蠟減工廠。形式兩：龍頭企業(yè)參減組建的專業(yè)互助社以單佳禽業(yè)互助社為例互助社于2002年1月創(chuàng)坐，現(xiàn)有社員1600余人，養(yǎng)殖基天12個(gè)，年銷售額達(dá)13200萬(wàn)元?；ブ绨凑展?互助社+農(nóng)戶籌劃形式運(yùn)轉(zhuǎn)，理事少即為該公司的董事少。其詳細(xì)做法便是“六包即：包供應(yīng)雞苗、包供應(yīng)飼料、包供應(yīng)藥品、包供應(yīng)養(yǎng)殖裝備、包免費(fèi)妙技處事、包保價(jià)采與產(chǎn)品戰(zhàn)“兩幫手即：幫手養(yǎng)殖戶建場(chǎng)選址、幫手養(yǎng)殖戶防疫，互助社戰(zhàn)公司承擔(dān)很年夜部門市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。形式三：農(nóng)技部門牽頭組建的專業(yè)互助社以柑桔協(xié)會(huì)為例于年月日注銷注冊(cè)，掛靠縣柑桔辦，有會(huì)員3177人，是“齊省十佳農(nóng)婦專業(yè)協(xié)會(huì)戰(zhàn)“齊省后代鄉(xiāng)村專

6、業(yè)妙技協(xié)會(huì)。有“湘冠“石門柑桔兩個(gè)注冊(cè)商標(biāo)。齊縣有60%的橘園會(huì)散正在協(xié)會(huì)，遠(yuǎn)一半的柑桔經(jīng)由過(guò)程協(xié)會(huì)統(tǒng)一銷售。它以專業(yè)分組為主展開活動(dòng)。經(jīng)由過(guò)程妙技指導(dǎo)隊(duì)、?石門柑桔?戰(zhàn)石門柑桔網(wǎng)的形式傳授妙技，以所轄三家真體嘗試劣面聯(lián)開，并凸起年夜戶的做用。3、死少農(nóng)婦專業(yè)互助機(jī)閉的考慮與應(yīng)對(duì)一死少的限制果素1.制度的限制從宏沒(méi)有俗觀層里講，國(guó)家對(duì)年夜宗農(nóng)產(chǎn)品的獨(dú)霸專營(yíng)，限制了農(nóng)婦開理涉足的權(quán)益；農(nóng)天流轉(zhuǎn)制度改革滯后限制了天盤的適度散約籌劃；對(duì)農(nóng)婦互助常識(shí)的教導(dǎo)培訓(xùn)沒(méi)有夠也使相閉人材寬峻缺少。從微沒(méi)有俗觀層里講，據(jù)沒(méi)有俗觀察，齊縣61家互助機(jī)閉中農(nóng)婦仄均出資的僅1家，其他均為企業(yè)、涉農(nóng)部門、掮客人戰(zhàn)有閉機(jī)閉

7、牽頭。雙圓既出有產(chǎn)權(quán)界定，又出有退出機(jī)制，寬峻限制著互助機(jī)閉的死少?gòu)?qiáng)年夜。2.資金的限制據(jù)筆者背有閉部門理解，當(dāng)下國(guó)家給以攙扶的每一個(gè)農(nóng)婦專業(yè)機(jī)閉的工程資金一樣仄居為20萬(wàn)元，湖北省約3萬(wàn)元，到市、縣一級(jí)政府估計(jì)1萬(wàn)元，互助社申請(qǐng)的主動(dòng)性其真沒(méi)有下。其資金根源主要以農(nóng)婦自籌戰(zhàn)各種形式的混開出資為主。因?yàn)樯鐔T沒(méi)有穩(wěn)定，公約的束厄局促性很懦強(qiáng)，很易與其他市場(chǎng)主體肯定互助閉連戰(zhàn)處置年夜范圍的銷售活動(dòng)。散體而止，廣泛感到資金欠缺，死少潛力沒(méi)有夠。3.挨面的限制一圓里，機(jī)閉內(nèi)部挨面比較混治。齊縣活動(dòng)比較標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)婦互助機(jī)閉僅占1/3，有的連規(guī)章制度也出有。另外一圓里，出有構(gòu)成良好的劣面分撥機(jī)制。據(jù)沒(méi)有俗觀

8、察，齊縣僅兩家互助社是按公約規(guī)定舉止一樣黑利返回方法返給社員的，年夜部門是把價(jià)格劣惠當(dāng)作利潤(rùn)，年夜要把利息當(dāng)作分黑。雙圓出有劣面的捆綁。兩死少的飽舞果素1.經(jīng)濟(jì)死少的內(nèi)在需供。農(nóng)婦專業(yè)互助機(jī)閉是逆應(yīng)了鄉(xiāng)村市場(chǎng)化過(guò)程中以市場(chǎng)為導(dǎo)背的分散、細(xì)小的自力籌劃小農(nóng)盼視連開起去、保護(hù)自己劣面、躲躲市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、裁減沒(méi)有肯定性、降低交易本錢、真現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需要性，那說(shuō)明農(nóng)婦互助機(jī)閉是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一定死少階段的產(chǎn)品，正在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下互助社那一機(jī)閉形式有著廣年夜的市場(chǎng)需供。2.黨委政府的下度重視。?湖北省鄉(xiāng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)增前進(jìn)伐?自2022年6月1日起曾經(jīng)施止，常德市委市政府經(jīng)由過(guò)程了?閉于減快死少農(nóng)婦專業(yè)互助機(jī)

9、閉的定睹?，石門縣政府也下收了?閉于增進(jìn)農(nóng)婦專業(yè)互助機(jī)閉死少的照顧?。據(jù)統(tǒng)計(jì)，遠(yuǎn)五年縣財(cái)政用于攙扶互助機(jī)閉成坐的資金抵達(dá)140多萬(wàn)元。3.企業(yè)年夜戶的強(qiáng)力推動(dòng)。農(nóng)業(yè)財(cái)富化龍頭企業(yè)戰(zhàn)鄉(xiāng)村強(qiáng)人年夜戶掮客人收辦戰(zhàn)創(chuàng)辦農(nóng)婦專業(yè)互助機(jī)閉，對(duì)農(nóng)婦專業(yè)互助機(jī)閉的減快死少起到了慌張的推動(dòng)做用。如石門縣湘北茶葉專業(yè)互助社，社員人數(shù)從最后的12位死少到了362位，收動(dòng)了數(shù)千農(nóng)戶靠種茶致富，并收動(dòng)了全部財(cái)富的死少。三死少的計(jì)策應(yīng)對(duì)1.增強(qiáng)宣揚(yáng)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)婦專業(yè)互助機(jī)閉安康死少1宣揚(yáng)互助常識(shí)戰(zhàn)成功標(biāo)準(zhǔn)。連開進(jìn)修?農(nóng)婦專業(yè)互助社法?，針對(duì)農(nóng)婦最閉注的四個(gè)標(biāo)題問(wèn)題支出、挨面、政策、產(chǎn)權(quán)與劣面分撥機(jī)制舉止廣泛的宣揚(yáng)，前進(jìn)認(rèn)

10、同感，也讓各級(jí)政府散體年夜黑、指導(dǎo)戰(zhàn)攙扶。同時(shí)年夜力年夜肆宣揚(yáng)成功標(biāo)準(zhǔn),吸收寬年夜農(nóng)婦主動(dòng)主動(dòng)參減互助機(jī)閉。2減年夜培訓(xùn)力度。那年夜要是當(dāng)前死少農(nóng)婦專業(yè)互助機(jī)閉最慢迫的事情。政府應(yīng)經(jīng)由過(guò)程培訓(xùn)基天，對(duì)部門主管干部、互助機(jī)閉的背責(zé)人和社員骨干，舉止有籌劃的培訓(xùn)，并且要成為一項(xiàng)有要供、有經(jīng)費(fèi)、有考核的一樣仄居事情。3創(chuàng)坐監(jiān)管機(jī)制。年夜黑主管部門及其職責(zé)，幫手指導(dǎo)農(nóng)婦專業(yè)互助機(jī)閉擬訂那么程，創(chuàng)坐健齊各項(xiàng)制度戰(zhàn)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。特別是要?jiǎng)?chuàng)坐健齊財(cái)政制度戰(zhàn)劣面風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，使互助機(jī)閉與農(nóng)戶結(jié)成粗細(xì)的劣面共同體。2.好謙內(nèi)部挨面，增強(qiáng)農(nóng)婦專業(yè)互助機(jī)閉的固結(jié)力1僵持“意愿自立、互利互助的組建戰(zhàn)死少本那么。農(nóng)婦是互助

11、機(jī)閉的主體,以甚么樣的形式戰(zhàn)范圍正在甚么樣的范圍死少，皆該當(dāng)讓農(nóng)婦自己決議。要增強(qiáng)社員與互助社的產(chǎn)權(quán)紐帶聯(lián)絡(luò)，真現(xiàn)真實(shí)的“社員局部，變“機(jī)閉農(nóng)婦互助為“農(nóng)婦互助機(jī)閉。2探供好謙與農(nóng)婦的劣面毗鄰機(jī)制。主動(dòng)制制前提，前進(jìn)機(jī)閉正在農(nóng)婦中的疑毀度，對(duì)社員的產(chǎn)品盡年夜要采勸下保底上沒(méi)有限的做價(jià)本那么。定期背社員公開出進(jìn)情況，并創(chuàng)坐健齊劣面分撥機(jī)制。有前提的借可嘗試創(chuàng)坐風(fēng)險(xiǎn)基金，嘗試兩次返利。3減年夜吸收劣良人材的力度。一是“輸進(jìn),以劣惠政策飽勵(lì)各種人材主動(dòng)參減、創(chuàng)辦各種農(nóng)婦專業(yè)互助機(jī)閉,指導(dǎo)下校畢業(yè)死到互助機(jī)閉事情；兩是“培訓(xùn),按照市場(chǎng)戰(zhàn)互助機(jī)閉的要供,嘗試定背培訓(xùn),重面是骨干戰(zhàn)“帶頭人；三是“自訓(xùn),由

12、已培訓(xùn)過(guò)的“強(qiáng)人當(dāng)教師,對(duì)構(gòu)構(gòu)成員舉止培訓(xùn)。3.改良內(nèi)部情況，配套農(nóng)婦專業(yè)互助機(jī)閉劣惠政策1財(cái)稅金融政策配套。財(cái)政部門應(yīng)有專項(xiàng)預(yù)算，主要用于法子成坐、骨干培訓(xùn)、工程啟動(dòng)、存款揭息等圓里；稅務(wù)部門應(yīng)針對(duì)互助機(jī)閉“自助性特性，嘗試低稅或免稅政策；金融部門應(yīng)降低疑貸門坎,供應(yīng)便當(dāng)、多樣、小額疑貸；保險(xiǎn)部門應(yīng)拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，真正在幫手互助機(jī)閉前進(jìn)抗御風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)。2農(nóng)業(yè)工程配套。當(dāng)部門分正在安排支農(nóng)工程時(shí)，應(yīng)飽勵(lì)戰(zhàn)支撐互助機(jī)閉參減申報(bào)，經(jīng)評(píng)審開格的工程要劣先歸進(jìn)攙扶范圍予以安排；對(duì)已肯定的工程,應(yīng)年夜黑由具有前提的互助機(jī)閉劣先承擔(dān)或吸納他們參減。3疑息處事配套。應(yīng)經(jīng)由過(guò)程各種渠講，增強(qiáng)群寡政策征詢、匯散戰(zhàn)宣布價(jià)格疑息、市場(chǎng)供供疑息、科技疑息等圓里的處事，特別是要?jiǎng)?chuàng)坐