小城鎮(zhèn)建設實施方案(2篇)

1、第9頁共9頁小城鎮(zhèn)建設實施方案為充分發(fā)揮中心鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢和土地資源優(yōu)勢，加快與aa市區(qū)的互融對接，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，全面推進城鄉(xiāng)一體化進程，結合中心鄉(xiāng)實際，制定本方案。一、基本要求和原則以省市構建ss都市經(jīng)濟圈和建設ss新區(qū)為契機，以加快小城鎮(zhèn)建設、完善基礎設施為突破口，落實城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃布局一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)基礎設施一體化、城鄉(xiāng)社會保障和公共服務一體化、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會管理一體化五大任務，著力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，基本形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新格局，建成產(chǎn)業(yè)集群、功能齊全、布

2、局合理、環(huán)境優(yōu)美的新型工業(yè)物流主導型小城鎮(zhèn)。1、因地制宜，科學指導。立足實際，突出鄉(xiāng)情特色，提高規(guī)劃的實際性、針對性、可操作性。2、注重實效，循序漸進。立足當前，著眼長遠，積極發(fā)展公共事業(yè)，完善公用設施，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。3、依靠群眾，項目帶動。動員引導村民積極投身小城鎮(zhèn)建設，爭取上級政府的支持，實施項目帶動戰(zhàn)略，打造示范帶動平臺。二、建設目標根據(jù)目前的經(jīng)濟社會發(fā)展基礎和產(chǎn)業(yè)結構布局，以九合化工建材新型物流園區(qū)建設為助推，加快基礎設施建設步伐，不斷完善配套設施，增強綜合服務功能，全力打造城市農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等三產(chǎn)結合的新型工業(yè)物流主導型小城鎮(zhèn)，形成“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提高、三

3、產(chǎn)抓突破、三產(chǎn)并進”的良好格局，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會事業(yè)共同發(fā)展。三、建設內(nèi)容按照“整體規(guī)劃、盡快納入、分步實施、產(chǎn)業(yè)升級”的總體思路，全力實施以“道路建設改善基礎設施、土地開發(fā)蓄積發(fā)展后勁、產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力鎮(zhèn)域經(jīng)濟”為主要內(nèi)容的“三路一道一園一區(qū)二中心”建設，通過園區(qū)建設和商貿(mào)開發(fā)，加快基礎設施建設步伐，增強綜合服務功能，將中心建成規(guī)劃合理、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮的新型城鎮(zhèn)。(一)主要任務1、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。積極與省市相關部門聯(lián)系，完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的批復工作和小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃。2、道路建設?！岸v”即在原_號公路的基礎上，建設鎮(zhèn)區(qū)主干道和建材化工物流園區(qū)主干道，修建人行道、綠化帶、_路燈，建

4、設排水排污系統(tǒng)，同時沿路規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點。“一橫”即在黃羊頭拓建城區(qū)主干道與園區(qū)主干道連接的東西向道路。3、排洪道建設。概算投資_萬元，完成北起九合祥川子，南至安寧排洪溝，緊靠東山腳，總長_公里的排洪道建設。防洪標準按一般城鎮(zhèn)(非農(nóng)業(yè)人口_萬人)設防，設計洪水采用_年一遇，工程等別為等小(1)型工程，主要建筑物按4級設計，次級建筑物按5級設計。排洪渠斷面為梯形，底寬_米，上口寬_米，深3.8_米。4、綜合功能區(qū)建設。在黃羊頭新建行政服務區(qū)和方便群眾、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的社會功能區(qū)，建設行政辦公大樓和園區(qū)服務中心，并沿鎮(zhèn)區(qū)主干道開發(fā)商業(yè)一條街，建設商鋪、酒店和商住樓。5、化工和建材物流園建設。以康順石化循環(huán)產(chǎn)

5、業(yè)園為龍頭，資約_億元，在危廢處理中心周邊占地_畝，建成以化工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為主化工的工業(yè)區(qū)。在化工工業(yè)區(qū)和倉儲物流區(qū)中間占地_畝，建成以現(xiàn)代化工、建材物流為主的建材倉儲區(qū)。在aa至中川機場公路旁(拓建的原_號公路)占地_畝，建成以產(chǎn)品倉儲轉運為主的倉儲物流區(qū)，最終建成化工、建材采購、配送和集散基地，形成以化工、建材中轉、多式聯(lián)運、批發(fā)配送、信息服務等為主體的化工和建材物流園。6、村民文化活動中心和商貿(mào)中心建設。在黃羊頭新建設村民文化活動中心，按照現(xiàn)代小城鎮(zhèn)建設的模式，完善體育、文化、信息等功能，建設健身、休閑廣場。在中心小澇池(現(xiàn)鄉(xiāng)政府所在地)建設文化商貿(mào)中心，改善鄉(xiāng)政府辦公場所，建設具有文

6、化、商貿(mào)功能的農(nóng)村社區(qū)中心和廣場。(二)實施步驟按照“規(guī)劃先行、分步實施、因地制宜、分類提高、整體推進、全面發(fā)展”的思路和“一年起步、三年見效、五年建成”的目標，小城鎮(zhèn)建設主要分三個階段有序推進。1、啟動規(guī)劃階段(_年)。一是道路及排洪道建設。爭取啟動原_號公路的拓建和排洪道建設工程。二是商貿(mào)開發(fā)區(qū)建設。爭取完成商貿(mào)開發(fā)區(qū)選址、規(guī)劃、征地、拆遷等前期工作。三是園區(qū)建設。以hh石化公司為主體，打造園區(qū)較好的軟硬件投資環(huán)境。四是按照“八通一平”(“八通”即道路通、雨水通、污水通、供電通、燃氣通、通信通、寬帶通、有線電視通；“一平”即園區(qū)土地平整)的高標準先期從九合與安寧接壤處向北至黃羊頭整理開發(fā)_

7、畝園區(qū)建設用地，爭取啟動園區(qū)建設。五是在充分論證和調(diào)研的基礎上，爭取將中心行政中心外遷至九合段，合理劃分黃羊頭“行政功能區(qū)、居住發(fā)展區(qū)、重點景觀建設區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)”。六是與安寧、西固自來水公司銜接，就近對接供水管網(wǎng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。七是維修原鄉(xiāng)政府辦公大院，作為建設新行政中心和九合園區(qū)的過度性辦公場所，并將其逐步發(fā)展成為全鄉(xiāng)文化商貿(mào)中心之一。2、實施深化階段(_年_年)。大力推進城鎮(zhèn)供水、道路、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌改造等建設工作，狠抓“五項建設”。一是鎮(zhèn)區(qū)建設，重點完成道路、自來水、排水、綠化、亮化等基礎設施建設。二是民居建設，通過建設新農(nóng)村改善人民居住條件。三是化工建材物流園區(qū)建設，通過土地整平

8、開發(fā)，引進以現(xiàn)代化工、建材為主的產(chǎn)業(yè)。四是精神文明建設，提高居民素質和文化生活。五是_建設，實現(xiàn)民主管理、科學管理，全面完善城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療網(wǎng)絡功能，提高城鎮(zhèn)綜合競爭能力。3、發(fā)展提高階段(_年_年)。以小城鎮(zhèn)建設為載體推進社會經(jīng)濟結構轉變，消除阻礙城鎮(zhèn)化進程的體制性、政策性障礙，打破城鄉(xiāng)分割體制，加快城鄉(xiāng)一體化進程。推進“五項提升”，即主導產(chǎn)業(yè)提升、就業(yè)致富工程提升、文化設施建設提升、基礎設施建設提升、民主制度建設提升。完善城鎮(zhèn)功能，增強小城鎮(zhèn)的吸引力，形成以經(jīng)濟建設促進城鎮(zhèn)建設、以城鎮(zhèn)建設拉動經(jīng)濟建設的良性循環(huán)。城鎮(zhèn)科技、教育、衛(wèi)生、文化體育事業(yè)快速有效發(fā)展，人居環(huán)境和生活環(huán)境進一步

9、改善。全面建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度和最低生活保障制度、醫(yī)療救助制度，建成富強、民主、文明的和諧城鎮(zhèn)。四、保障措施(一)加強_領導，明確工作責任。為確保小城鎮(zhèn)建設有序推進，成立鎮(zhèn)黨委書記為組長、鎮(zhèn)長為常務副組長、鎮(zhèn)分管領導為副組長、相關部門和村負責人為成員的小城鎮(zhèn)建設領導小組，全面負責小城鎮(zhèn)建設的領導_協(xié)調(diào)工作。領導小組下設辦公室，負責日常工作。相關村同時成立相應機構和工作班子加強對相關工作的領導與落實。(二)加大宣傳力度，營造良好氛圍。大力宣傳小城鎮(zhèn)建設的重要性和重要意義，使全鄉(xiāng)干部群眾進一步理解建設一個環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔、布局合理的小城鎮(zhèn)是經(jīng)濟發(fā)展的需要、是解決農(nóng)村剩余勞動力的需要的具體體現(xiàn)，努

10、力營造人人參與、人人支持的良好氛圍。(三)嚴格執(zhí)行規(guī)劃，杜絕亂建行為。嚴格按照土地利用總體修編規(guī)劃，在批準的建設范圍內(nèi)進行規(guī)劃布署建設。所有列入小城鎮(zhèn)建設的在建工程，必須嚴格執(zhí)行總體規(guī)劃，按照規(guī)劃紅線，由管理人員和專業(yè)人員，劃線定點，在批準的建設范圍內(nèi)進行建設。嚴格杜絕任何單位和個人不按規(guī)劃，私自亂建，影響全鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設工作。(四)加大招商引資力度，不斷拓寬融資渠道。小城鎮(zhèn)建設實施方案（二）為貫徹落實大余縣政府工作報告關于加快小城鎮(zhèn)建設的工作要求，推進我縣小城鎮(zhèn)建設發(fā)展，提高小城鎮(zhèn)承載能力，發(fā)揮小城鎮(zhèn)在聯(lián)結城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村、擴大就業(yè)和促進社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，打造創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福

11、城鎮(zhèn)，促進社會事業(yè)的發(fā)展，結合我縣實際情況，現(xiàn)就加快推進我縣小城鎮(zhèn)建設發(fā)展制定本實施方案：一、總體思路和要求貫徹_精神，堅持以_和_為指導，樹立和落實_，按照“規(guī)劃先行、典型引路、完善設施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”及新農(nóng)村建設要求，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展機制，發(fā)揮資源優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)支撐，實施綜合開發(fā)，增強集聚能力，打造功能完善、產(chǎn)業(yè)配套、聚農(nóng)興商的城鎮(zhèn)體系。科學規(guī)劃，注重實效。以規(guī)劃統(tǒng)籌各種要素，高起點、高標準地調(diào)整或修編各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，明確功能定位，優(yōu)化資源配置，合理謀劃空間布局。制定階段性的實施目標，選準突破口，循序漸進，先易后難，注重實效，有計劃有步驟地逐步推進。產(chǎn)業(yè)支

12、撐，特色帶動。以培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟為重點，根據(jù)我縣的經(jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)位特點和資源優(yōu)勢，按照“一1產(chǎn)抓發(fā)展、二產(chǎn)促提升、三產(chǎn)抓拓展”的工作思路，以第二產(chǎn)業(yè)為主，吸引、集聚和促進第一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輻射到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設。設施完善，環(huán)境優(yōu)美。以提高居民生產(chǎn)、生活質量，打造宜居環(huán)境為核心，按照適度超前的原則，加快推進各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基礎設施和公共服務設施建設。加強環(huán)境保護和綜合治理，營造生態(tài)優(yōu)良、清潔舒適、風貌各異的宜居城鎮(zhèn)。功能齊備，生活便利。以設施齊備、功能完善為基本要求，構建集行政、工業(yè)、教育、醫(yī)療、金融、商業(yè)、文娛、休閑、居住等為一體的新型城鎮(zhèn)。以高效、便捷為目標，完善市場建設，

13、規(guī)范生產(chǎn)、生活秩序，營造優(yōu)雅、祥和的生活消費氛圍。統(tǒng)籌發(fā)展，保障一體。以強化公共管理和服務為重心，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適度整合項目資金，合理配置土地、基礎設施、公共服務設施等資源，努力實現(xiàn)投資和資源效益的最大化。逐步建立住房、醫(yī)療、就業(yè)、就學、養(yǎng)老、生活保障等制度，做到保障有效、保障到位。二、發(fā)展目標努力在“_五”期間內(nèi)將大余縣初步建成布局合理、特色明顯、設施配套、生態(tài)優(yōu)美且具有一定輻射帶動的新型宜居新城鎮(zhèn)。“_五”期未，全縣小城鎮(zhèn)人口規(guī)模將達到_萬，城鎮(zhèn)化水平達到_%左右，建成區(qū)面積達到_km。小城鎮(zhèn)道路硬化率達到_%，供水普及率_%，排水設施覆蓋率_%，綠化覆蓋率_%以上，人均公共綠地面積_m，

14、努力實現(xiàn)生態(tài)園林城目標，污水處理率_%，垃圾處理率_%，電力、電訊、市場、停車場等設施基本配套。城鎮(zhèn)的規(guī)模等級結構，職能結構，空間布局趨向合理，形成以縣城為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐，以中心鎮(zhèn)為結點，以一大批中心村為基礎的城鎮(zhèn)體系。三、工作重點1、高起點編制規(guī)劃。根據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))編制好的總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，進一步完善鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，人口、土地資源、環(huán)境特色、文化遺產(chǎn)等_重要地段的修建性詳細規(guī)劃的編制。同時，按照高起點、高標準、高品質的要求編制修建性詳細規(guī)劃，高品質打造精品小城鎮(zhèn)。2、高標準統(tǒng)籌管理。指導和協(xié)助各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))完善基礎設施，加強道路網(wǎng)絡、供電、供水、垃圾處理等設施的改造和建

15、設；積極引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開發(fā)建設住宅小區(qū)和商貿(mào)街區(qū)，特別是新城鎮(zhèn)、池-_鎮(zhèn)；出臺_加強村鎮(zhèn)建房規(guī)劃審批管理_、_加強村鎮(zhèn)建筑工程質量安全巡查_，通知明確要求新建房屋標高、層高、總高、建筑立面效果等必須符合規(guī)劃要求，同時加強對村鎮(zhèn)建筑工程的質量安全巡查監(jiān)督力度;指導和協(xié)助各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做好鎮(zhèn)區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治改善工作，完善道路、水、電、綠化等基礎設施和公用設施建設，促進鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌根本改觀，全面提高集鎮(zhèn)管理水平，增強鎮(zhèn)區(qū)的承載力和吸引力。3、促進省級示范鎮(zhèn)發(fā)展。新城鎮(zhèn)、池-_鎮(zhèn)分別被列為“省級小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)”和“市級重點鎮(zhèn)”，結合當前我縣資源枯竭型城市轉型規(guī)劃和贛南蘇區(qū)振興規(guī)劃為契

16、機，指導和協(xié)助新城鎮(zhèn)、池-_鎮(zhèn)做好鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，達到以點帶面的效果。4、促進社會事業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)有城鎮(zhèn)化推進的基礎上，加強與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的溝通、協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，提高效率，指導和協(xié)助各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))搞好小城鎮(zhèn)建設，加快我縣城鎮(zhèn)化建設步伐，提高小城鎮(zhèn)綜合承載力，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在聯(lián)結城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村、擴大就業(yè)和促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，打造創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福城鎮(zhèn)，促進社會事業(yè)的發(fā)展。5、打造舒適宜居環(huán)境。大力在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推廣建筑節(jié)能、節(jié)水、減排等新技術、新材料、新工藝、新產(chǎn)品，嚴格執(zhí)行建設工程強制性標準；推廣“沼氣池替代化糞池”，鼓勵有條件的居民利用太陽能；推廣水旱輪作、間作套種、節(jié)水灌溉等清潔生產(chǎn)技術，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)；按照“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的要求，加強傳統(tǒng)街區(qū)風貌保護和文物單位修復，加強古村落、古宅、特色民居和紅色故居等文化遺產(chǎn)的保護。結合自然環(huán)境、歷史文化和傳統(tǒng)