淺談獸醫(yī)管理體制改革的創(chuàng)新與發(fā)展

1、淺談獸醫(yī)管理體制改革的創(chuàng)新與開展摘要：隨著畜牧獸醫(yī)管理體制改革的不斷推進(jìn)，我國在重大動(dòng)物疫病的防控才能得到明顯加強(qiáng)。堅(jiān)持建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，大力開展現(xiàn)代畜牧業(yè)的方針，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)開展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建立。文章結(jié)合工作理論，對(duì)不斷加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)管理體制改革做以分析討論。關(guān)鍵詞：體制改革畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成局部，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的重要來源，不斷理順畜牧獸醫(yī)的管理體制，穩(wěn)固和開展海南無疫區(qū)品牌，從根本上控制和撲滅重大動(dòng)物疫病，保障公共衛(wèi)生平安和公眾身體安康，推動(dòng)畜牧業(yè)持續(xù)開展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，具有非常重要的意義。以下結(jié)合三亞市畜牧獸醫(yī)局的工作實(shí)際，

2、對(duì)管理體制中存在的問題和強(qiáng)化創(chuàng)新提出建議。一、管理體制中存在的問題1.基層防疫組織不穩(wěn)定基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍人員素質(zhì)和技術(shù)程度存在差異。首先，由于基層防疫機(jī)構(gòu)工作條件限制，用人機(jī)制和競爭機(jī)制尚不完善，無法引入學(xué)歷較高的獸醫(yī)技術(shù)人員,人員年齡構(gòu)造和知識(shí)構(gòu)造都不合理?；鶎臃酪呓M織和隊(duì)伍不穩(wěn)。2.缺乏專業(yè)人才與技術(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫技術(shù)力量薄弱，很難承當(dāng)繁重的疫病防治工作任務(wù)，堵、防、檢、控等綜合措施的落實(shí)，缺乏應(yīng)有的人員和技術(shù)支撐。二、畜牧獸醫(yī)管理體制改革的必要性畜牧獸醫(yī)工作是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展的一項(xiàng)根底性工作。是公共衛(wèi)生工作的重要組成局部，過去的畜牧獸醫(yī)管理體制已不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，執(zhí)法

3、監(jiān)管力量薄弱、基層防疫人員缺乏等問題，嚴(yán)重影響了重大動(dòng)物疫病的防控和畜牧業(yè)的開展。因此，加快畜牧獸醫(yī)管理體制改革，盡快建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)開展需要的畜牧獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)步動(dòng)物疫病防控才能，促進(jìn)由畜牧業(yè)大市向畜牧業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，已成為當(dāng)前非常緊迫的任務(wù)。三、畜牧獸醫(yī)管理體制改革措施建議1.加強(qiáng)行政管理堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，按照政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共效勞職能的要求，進(jìn)步獸醫(yī)行政管理效率，進(jìn)步動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法程度，進(jìn)步動(dòng)物防疫技術(shù)支持才能，進(jìn)一步促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定開展，促進(jìn)畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變和畜禽飼養(yǎng)環(huán)境保護(hù)，建立畜禽良種推廣效勞體系和畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)絡(luò)化管理體系，進(jìn)步畜牧業(yè)

4、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度，確保人民群眾的身體安康和財(cái)產(chǎn)平安。健全機(jī)構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系、完善法規(guī)，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的畜牧獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。建立健全畜牧獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持體系，穩(wěn)定和強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系，建立動(dòng)物疫病防控長效機(jī)制，進(jìn)步畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)依法行政的才能和程度，促進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生工作全面開展，不斷進(jìn)步動(dòng)物衛(wèi)生及其產(chǎn)品的平安程度。2.建立健全畜牧獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)營性效勞和公益性職能分開的原那么，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。由縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等由縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理，承當(dāng)動(dòng)物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣效勞職

5、能。要將原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承當(dāng)?shù)脑\療效勞等經(jīng)營性業(yè)務(wù)進(jìn)展科學(xué)界定，并與公益性職能合理別離，使其走向市常鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分流人員創(chuàng)辦經(jīng)營性獸醫(yī)效勞實(shí)體。2.1畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)高致病性等重大動(dòng)物疫病防控，加強(qiáng)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化消費(fèi)、畜產(chǎn)品質(zhì)量平安、畜產(chǎn)品品牌認(rèn)證、畜牧獸醫(yī)人才培養(yǎng)、畜牧科技推廣、畜牧獸醫(yī)工作的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作、動(dòng)物及其產(chǎn)品的防疫、檢疫、化驗(yàn)檢測、獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政、飼料、種畜禽管理等工作的指導(dǎo)和監(jiān)視。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)畜牧協(xié)會(huì)、獸藥協(xié)會(huì)、飼料協(xié)會(huì)等行業(yè)社團(tuán)組織的指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)自律。2.2建立健全畜牧獸醫(yī)行政

6、執(zhí)法機(jī)構(gòu)。為依法加強(qiáng)對(duì)畜牧獸醫(yī)行業(yè)的監(jiān)視管理，準(zhǔn)確高效地施行?動(dòng)物防疫法?、?畜牧法?、?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法?等法律法規(guī)，依法對(duì)飼養(yǎng)、屠宰和畜產(chǎn)品加工企業(yè)及經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)視，施行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。落實(shí)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品可追溯制度，推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)管理，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的全過程可追溯管理。加強(qiáng)動(dòng)物防疫、檢疫和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管以及無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的申報(bào)工作。2.3建立健全畜牧獸醫(yī)技術(shù)支持體系。根據(jù)省政府的統(tǒng)一要求，整合現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)和資源，按照綜合設(shè)置的原那么，建立健全畜牧獸醫(yī)技術(shù)支持體系。組建市、縣兩級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，履行本行政區(qū)域動(dòng)物疫病預(yù)防控制和動(dòng)物疫并獸

7、藥、飼料及畜產(chǎn)品檢測職能。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急才能建立，制定施行重大動(dòng)物疫病撲滅方案和監(jiān)測方案，形成科學(xué)、高效的重大動(dòng)物疫病防控機(jī)制。3.進(jìn)步畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍工作才能3.1加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建立和培養(yǎng)專業(yè)人才逐步推行官方獸醫(yī)制度，逐步實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。各地要通過成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)等方式，實(shí)行行業(yè)自律，標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)行為，進(jìn)步效勞程度。實(shí)在加強(qiáng)獸醫(yī)工作才能建立。要重視和加強(qiáng)獸醫(yī)教育，保證人力資源儲(chǔ)藏，進(jìn)步從業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)獸醫(yī)科學(xué)研究，完善動(dòng)物疫病控制手段，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，進(jìn)步科學(xué)防治程度。加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，積極參與國際獸醫(yī)事務(wù)，跟蹤研究國際動(dòng)物衛(wèi)生規(guī)那么，及時(shí)調(diào)整和完善國內(nèi)相關(guān)政策。3.2進(jìn)步綜合素質(zhì)和

8、業(yè)務(wù)程度，從事動(dòng)物疫病診斷、治療和動(dòng)物保健等經(jīng)營活動(dòng)的獸醫(yī)人員，要按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)、考試，獲得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。從事獸醫(yī)化驗(yàn)員、動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)員、動(dòng)物疫病防治員等職業(yè)的人員，應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)考核，獲得相應(yīng)的職業(yè)資格。通過成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)等方式，加強(qiáng)行業(yè)自律，標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)行為，進(jìn)步效勞程度。3.3實(shí)在加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)工作才能建立。不斷進(jìn)步從業(yè)人員整體素質(zhì)，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)科學(xué)研究，完善動(dòng)物疫病控制手段，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，進(jìn)步科學(xué)防治程度。加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，跟蹤研究國際動(dòng)物衛(wèi)生規(guī)那么，促進(jìn)畜牧獸醫(yī)工作的開展。畜牧獸醫(yī)行政管理部門要與衛(wèi)生部門建立人畜共患傳染病防治合作機(jī)制，進(jìn)一步完善科技、人力、設(shè)施、信息等資源

9、共享的實(shí)驗(yàn)、檢測體系和專家組織聯(lián)絡(luò)體系，全面做好人畜共患傳染病流行病學(xué)調(diào)查、疫情預(yù)測、防控等工作。4.建立健全獸醫(yī)工作體系建立健全獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)。省級(jí)人民政府結(jié)合本地養(yǎng)殖業(yè)開展情況和獸醫(yī)工作需要確定，并按程序報(bào)批。上級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)有指導(dǎo)職責(zé)；各級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物防疫、檢疫工作負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)視職責(zé)。要加強(qiáng)獸醫(yī)醫(yī)政、藥政管理，施行官方獸醫(yī)制度。5.完善獸醫(yī)管理工作的法律法規(guī)體系加快獸醫(yī)工作的法律法規(guī)體系建立。根據(jù)世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)那么，參照?國際動(dòng)物衛(wèi)生法典?和國際通行做法，建立完善動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)體系。研究制定獸醫(yī)管理、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理等相關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮法律法規(guī)在獸醫(yī)管理工作中的保障作用。促進(jìn)獸醫(yī)管理的有效，安康開展。四、結(jié)語以上對(duì)獸醫(yī)管理體制的現(xiàn)狀問題與改革建議做的闡述，許多觀點(diǎn)也可能尚有不當(dāng)和值得商榷之處?？傊?，加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，進(jìn)步重大動(dòng)物疫病防控才能和公共衛(wèi)生平安程度是我們