論從水利設施看水利建設對糧食安全的重要性

1、論從水利設施看水利建立對糧食平安的重要性摘要：目前，我國水利建立面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，農田水利設施的缺乏、水利設施的老化，都嚴重制約了我國經濟的開展。2022年中央一號文件以水利建立為主題，是國家解決糧食平安問題、提升水資源戰(zhàn)略地位的重要標志。闡述了水利建立與糧食平安的關系，并提出了樹立水資源戰(zhàn)略和糧食平安戰(zhàn)略觀的對策。關鍵詞：水利設施糧食平安重要性關系對策2022年下半年以來，我國多個省區(qū)市鮮有降雨，北京等地更是創(chuàng)連續(xù)超過180d無有效降雨記錄，旱情為60年一遇。而我國北方地區(qū)也是幾個月未見有效降雨，旱情嚴重，其中尤以我國糧食主產區(qū)的山東、河南等地旱情明顯，冬小麥枯槁，冬季作物干旱，局部地區(qū)甚至

2、到達了枯死的程度；地表干裂，溝渠干涸，雖然未對人畜飲水產生太大影響，但對我國的糧食增產增收帶來了宏大壓力。2022年初，中央針對目前我國農村水利建立的現狀，審時度勢，及時出臺了2022年的中央一號文件，無疑真正表達了國家對水利建立、糧食平安等涉及三農問題的重視和關心，也更加顯示了國家徹底解決三農問題特別是一直困擾我國多年的水利建立和糧食平安問題的決心和信心。作為對當前水利建立提出的建議和今后相當長一段時期的指導性綱領文件，使人們對水利建立的開展前景充滿了期待，同時也帶來了不少引人考慮的話題。1水利建立與糧食平安二者之間有密不可分的關系1.1糧食平安的重要性及其與水利建立的關系民以食為天，糧食平

3、安對我國的和諧開展和長治久安具有重大的戰(zhàn)略意義。穩(wěn)，即意味著農民有糧，心中不慌。古人說糧食豐那么民心安就是這個道理。古往今來，國與國之間發(fā)生戰(zhàn)爭多為爭奪資源如石油等，而在中國古代，發(fā)生流血沖突甚至發(fā)生戰(zhàn)爭那么多數是為了吃飽飯或者是填飽肚子。在今天貧窮國家和欠興旺地區(qū)，仍然為了生存和生活不斷地發(fā)生著同樣的悲劇。說到底，糧食也是一種資源，而且是一種重要的戰(zhàn)略資源1。利用資源控制和影響一個國家進而施行干預，糧食資源和水資源的控制是一個絕佳的打破口。正因為如此，無論是興旺國家還是開展中國家，都非常重視水利建立和糧食平安問題，采取多種措施保護該國的水資源和糧食平安。在西方興旺國家，往往采取高額直接補貼等

4、各種措施對農業(yè)進展保護，不僅是保護農民的利益，而且是對糧食平安的絕對有效保護。在風調雨順的情況下，影響糧食平安的因素包括種子、化肥、田間管理等多種條件，但是在降雨或者干旱的極端天氣情況下，水利設施、水資源就成了非常關鍵的影響因素。因此水利建立和糧食平安二者之間客觀上有著密不可分的關系。1.2水利建立的重要性及其與糧食平安的關系8年來的中央一號文件均以三農問題為主，2022年國家更是高瞻遠矚，不僅提出了許多新的惠農政策，更是把三農問題特別是水利建立作為核心內容，放在重中之重的位置，凸顯了國家對水利建立的重視。中央一號文件把水利建立的改革開展作為一項重大的戰(zhàn)略任務列上議事日程，并且制定了510年的

5、中長期規(guī)劃，為將來水利建立奠定了基矗在新形勢下水利建立的戰(zhàn)略地位中，把加快改變農業(yè)主要靠天吃飯、2022年西南地區(qū)發(fā)生的特大干旱等作為警示，說明水利建立刻不容緩。并且把水利作為農業(yè)建立不可或缺的首要條件，是經濟社會開展不可替代的根底支撐。說明水利建立不僅事關農業(yè)農村的開展，還事關經濟社會開展的全局，不僅關系到糧食平安，而且關系到經濟平安、生態(tài)平安、國家平安。其闡述非常精辟，也可以看出水利建立的重要性，以及與糧食平安之間的特殊紐帶關系。1.3水利設施不完善不健全是糧食平安的極大隱患，有可能加劇通脹壓力近年來，由于經濟開展的影響，在我國廣闊農村地區(qū)，水利設施遭到極大損壞。盡管每年國家都投入資金進展

6、水利冬修，但是部門利益、形象工程、面子工程等直接影響了水利建立的效果和進度。同時由于村級集體功能的退化，加之目前外出務工人員較多，剩余在家的多為一些老弱病殘和留守人員，無形中加大了水利抗旱的經濟本錢和難度。水利設施產權不明，責權不清，管理不善，大多數都是流于形式，也起不到應有的作用。許多溝渠被掩埋，電管站年久失修，機械生銹。更有甚者，有的地方常年到頭連一滴水都沒有，更談不上澆水灌溉。往年在村莊的小溝小渠中或者田間地頭都有水源存在，而最近幾年，除非是夏天暴雨的幾天，已經很少可以見到水的存在，看到的都是干涸的溝底和淤泥。即便是夏天，也是青草長滿溝底。2022年下半年的極端干旱天氣對我國的水利建立提

7、出了嚴峻的考驗，也是對我國水利建立的一次全面檢驗。在旱情災難面前，唯有水源能解決燃眉之急，而這也表達了水利建立與糧食平安之間你中有我，我中有你的因果關系2。人們面對旱情仍然有靠天等雨的幸運思想，使糧食消費面臨著嚴重困難，假如不采取及時有效的措施，將直接威脅到我國的糧食平安和國計民生。同時造成糧食短缺，還有可能進一步推高糧食價格，進而影響到市場其他農產品價格上升，帶來物價上漲，通脹加劇，影響到社會穩(wěn)定。2樹立水資源戰(zhàn)略和糧食平安戰(zhàn)略觀的對策2022年的中央一號文件，立足我國的國情和水情，從戰(zhàn)略高度和全局高度出發(fā)，為新時期我國水利開展進展了戰(zhàn)略定位，強調水是生命之源，消費之要，生態(tài)之基。鮮明地提出

8、了水利具有很強的公益性、根底性、戰(zhàn)略性，其不僅關系到防洪平安、供水平安、糧食平安，而且關系到經濟平安、生態(tài)平安、國家平安3。明確地提出了我國的水利開展戰(zhàn)略，同時也說明了水利平安與糧食平安二者之間的因果關系，以及對國家經濟開展和社會穩(wěn)定所起的作用。為此，政府應積極引導和加大宣傳力度，尤其要鼓勵農民和民間資本積極踴躍參與管理和投資建立，建立合理有序的水利投融資體制，為水利建立開展探究一條實在可行、合適農村實際、可持續(xù)開展的新路子，徹底解決幾千年來農民靠天吃飯的場面，為全面建立小康社會奠定堅實的基矗2.1興修水利解決當前旱情以緩解糧食平安一是澆水灌溉，最大限度地減少干旱帶來的損失。利用現存有限的水源

9、，甚至一些農民個體承包的魚塘，都可以優(yōu)先用來澆地抗旱保苗。按照6672地1臺機械，1h抽水2022，6672土地大約需要2h，1臺機械1h消耗15kg柴油粗略計算，6672地澆水所需費用大約為50元。假如澆灌及時，澆水利用效率較高，4003的水量根本上可以澆濕地面以下12左右，完全可以供6672地小麥所需的水量，到達緩解旱情的目的4。二是引進競爭機制和民間資本，合理分配資源。合理分配水源，充分利用現有水利設施。在水源短缺的情況下，必須充分利用好現有的水利設施和水源，使之盡可能地發(fā)揮應有的作用。例如對老舊水電站的維護、對損毀灌渠的整修、對老舊澆水灌溉機械的維修等，在保證能供水的前提下，盡量使投入

10、到達最小，效益發(fā)揮到最大，以減少農民因此而增加的額外的不必要的負擔。同時對水源進展嚴格管理，優(yōu)化配置。按照就近、高效、便捷的原那么合理灌溉，以最小的投入實現效益最大化。三是針對農村實際，多渠道解決水源缺乏問題。應該尋找和開發(fā)可以長久利用的水源，以實現水資源的可持續(xù)利用。近期那么可以通過清理溝渠淤泥、清理整修機井等方式尋找水源。也可以在地塊面積較大但是沒有水源的地方先期打井，挖溝翻水的方式找水，以備急用。中長期那么可以利用政府投資規(guī)劃、水利興修等方式解決水源缺乏的問題。2.2關于糧食平安意識一是政府有關部門要因勢利導，強化宣傳，結實樹立危機意識、責任意識、大局意識。在水情旱情大災降臨時，成立農業(yè)

11、專業(yè)效勞隊，采取出租機械、發(fā)放臨時補貼、深化田間地頭重點工作等有效措施，對五保戶、特困戶等農村弱勢群體進展幫扶，提供抗災亟需的人力財力，以有效地效勞于三農。二是在國家建立糧食儲藏基地、建立糧食期貨交易中心的同時，進一步標準農村糧食交易市場秩序，標準糧食收買行為，穩(wěn)定糧食收買價格，堅決杜絕糧食市場上的各種違法違紀行為，保證糧食穩(wěn)定供給以及國家糧食平安。三是用好其他的一些優(yōu)惠政策，比方農民在購置農機具時進展財政資金補貼等。四是將糧食平安與國家正在實行的農業(yè)保險相聯絡，盡量降低農民種糧的風險，以進步農民種糧的積極性5-7。2.3解決水利建立問題一是摸清農村水利設施的現狀和實底。結合水利設施普查，對所

12、有現存的水利設施進展搶救性保護和維修，在規(guī)劃中盡可能地發(fā)揮原有設施的作用，以減少經濟損失。二是樹立水資源節(jié)約意識。在全社會大力普及節(jié)約用水常識，從日常生活小事做起，從自身以及身邊的人和事做起，形成人人參與、節(jié)約用水榮耀、浪費水資源可恥的社會氣氛。三是調整構造，優(yōu)勢互補。大幅度增加政府財政資金投入的力度，實在按照中央一號文件中政府每年拿出土地出讓收益10%用于農田水利建立的規(guī)定，加大對水利建立的投入。四是轉變政府職能，進步農民參與水利的積極性。大力扶持農民進展種植業(yè)構造調整，在確保糧食種植面積穩(wěn)定的同時，開展經濟作物和相關第三產業(yè)。并且提供政策支持、資金支持、技術支持、促進農民增產增收。五是加大

13、財政投入力度，強化水戰(zhàn)略意識。利用信息優(yōu)勢，鼓勵農村建立農業(yè)專業(yè)合作社，實行規(guī)模經營。按照公司+農戶+基地的消費經營形式，為農民提供產供銷一條龍效勞，解決農民的后顧之憂。六是各級政府應建立水利建立資金投融資平臺，要通過一些貼息貸款的，扶持、補助措施，充分利用好市場機制，用好各種信貸資金，調動農民群眾投資興修水利的積極性。七是對一些城鎮(zhèn)供水、供電等有一定水費、電費收入的工程，可以利用市場機制，比方搞股份合作制，或者bt等方式興建水利。八是在當前冬春農田水利建立中，用好農村現有的一事一議資金，實行獎補結合、先干后補的政策，盡可能調動群眾投資投勞興修水利工程的積極性。有條件的地方，可以有方案地利用一

14、些外資，比方如今進一步治理淮河的新一輪新三項工程里低洼地的治理等。九是水利建立與當前新農村建立相結合，在新農村建立中應把水利環(huán)境等因素綜合考慮進去，立足長遠規(guī)劃，建成可以防止自然災害30年、50年一遇的高標準、高質量的水利設施，未雨綢繆，防患于未然。3結語總之，水利建立和糧食平安事關國家的經濟命脈，國計民生，國家平安，是“十二五期間三農問題工作的重中之重。2022年的中央一號文件為徹底解決農民靠天吃飯、農業(yè)消費過度依賴自然條件等問題提出理解決方法，為水利建立和開展制定了宏偉藍圖，有理由相信也有理由期待，有國家對水利建立的重視，有人民群眾的努力，我國的水利建立一定會邁出堅實的一步，困擾我國幾千年的水災水患和吃飯問題一定會得到解決，13億人民一定會過上富足安康的好日子，小康社會的目的也一定會早日實現。4參考文獻1趙晶洋，代建國.我國水利建立的緊迫性和對策j.吉林水利，202211：4-6.2田文艷.西南罕見干旱對山西水利開展的啟示j.山西水利，20226：59-60.3鄭尊明，李朋飛.耿集農田水利設施存在的問題及解決途徑j.現代農業(yè)科技，2