民辦教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

1、民辦教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告民辦教育作為社會主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會力量舉辦的各級各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱，它是由國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)，面向社會舉辦學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)的活動。本文將為你提供民辦教育進(jìn)展?fàn)顩r調(diào)研報告，歡迎閱讀分”參考。篇一：為了更好地推動民辦教育事業(yè)的進(jìn)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會經(jīng)過實(shí)地訪談、召開座談會、 查閱資料等方式，對區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的事情進(jìn)行了一次比較全面的了解?，F(xiàn)就區(qū)民辦教育進(jìn)展現(xiàn)狀、存在咨詢題，以及解決這些咨詢題，促進(jìn)民辦教育健康、規(guī)范進(jìn)展，提出幾點(diǎn)意見。一、民辦教育興起的必定性和重要作用（一 ）民辦教育的興起是我國教育事業(yè)進(jìn)展的必定結(jié)果

2、。進(jìn)展民辦教育是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)展和完善的必定要求，具有深刻的歷史必定性。首先，我們的基本國情之一，算是在經(jīng)濟(jì)比較降后的條件下辦大教育。我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平還比較降后，國家財力十分有限，地區(qū)進(jìn)展很別平衡，國家對進(jìn)展教育事業(yè)的財政性支出受到國家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制;而關(guān)于擁有12億人口的大國，要實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)展進(jìn)步，就必須努力提高國民教育的普及水平，別斷提升教育層次，以求把沉重人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢。所以，我們的教育就一定是大教育。而當(dāng)前，僅靠政府的財政性教育投入， 遠(yuǎn)別能滿腳教育事業(yè)進(jìn)展的需要，也辦別成真正的大教育，要辦好大教育，別走多形式的路子，我們就別無挑選。所以，國家鼓

3、舞社會力量多形式參與辦學(xué)，各個地區(qū)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際動身，制定有利于吸納社會資金辦教育、有利于社會力量參與進(jìn)展教育的政策，是適合我國國情的進(jìn)展教育事業(yè)的有效途徑。其次，進(jìn)展民辦教育，是推動教育自身深化改革的有效途徑。面對21 世紀(jì)進(jìn)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)辦法都明顯滯后，妨礙了青青年的全面進(jìn)展，別能習(xí)慣全面提高國民素養(yǎng)的要求。從表面上看，鼓舞社會力量辦學(xué)，進(jìn)展民辦教育，是一具辦學(xué)體制改革的咨詢題。實(shí)際上，他所涉及并產(chǎn)生的妨礙，是從教育思想觀念到教育治理體制、學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會力量參與辦學(xué)，在教育治理中發(fā)揮了市場經(jīng)

4、濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、 提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、深化課堂教學(xué)改革和實(shí)施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈便性、更強(qiáng)的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的種種障礙?；谶@種現(xiàn)實(shí)，政府辦學(xué)與社會力量辦學(xué)共同進(jìn)展，兩條腿走路是我國教育進(jìn)展的重要特色，也將是長期的教育進(jìn)展格局。（二 ）民辦教育在教育事業(yè)進(jìn)展中的重要作用。從我區(qū)乃至更大范圍的實(shí)際事情來看，民辦教育事業(yè)的進(jìn)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，在擴(kuò)大教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。增強(qiáng)了教育的供給能力。二是吸納了社會資金，補(bǔ)充政府教育經(jīng)費(fèi)之別腳，一定程度上緩解教育事業(yè)進(jìn)展需要和政府

5、投入別腳的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開辟利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;并且在一定程度上刺激和擴(kuò)大了居民教育消費(fèi)，促進(jìn)了教育與社會經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。三是一定程度上滿腳了社會對教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育（尤其是義務(wù)教育時期的民辦教育）在辦學(xué)上的特點(diǎn)和優(yōu)勢，目前很多民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高，差不多成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一具重要組成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補(bǔ)了過去辦學(xué)體制下老百姓對學(xué)校別無挑選的別腳。四是促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、教育模式和學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等教育改革的深化。據(jù)統(tǒng)計，到年底，全國民辦教育機(jī)構(gòu)達(dá)6.12 萬多所，在校生總規(guī)模達(dá)1115.97 萬人，辦

6、學(xué)范圍覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個領(lǐng)域，民辦教育差不多成為我國教育事業(yè)的重要組成部分。二、區(qū)民辦教育的基本事情我區(qū)民辦教育起步尚早，但進(jìn)展是比較緩慢的。年實(shí)驗(yàn)國際學(xué)校（小學(xué)）創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學(xué)校，但因其規(guī)模較小，收費(fèi)較高，更要緊當(dāng)時民辦學(xué)校在市尚別成氣候，一般百姓少有咨詢津，所以妨礙并別大。年黨中央、國務(wù)院在中國教育改革進(jìn)展綱要中明確提出積極鼓舞、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)治理的民辦教育進(jìn)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)進(jìn)展進(jìn)入了新階段。年7 月，師萃職業(yè)學(xué)校建立，年9 月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國語學(xué)校、大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校建立，年外國語學(xué)校分校正式開辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立（有的是

7、企業(yè)辦幼兒園經(jīng)過改制成為民辦性質(zhì)的幼兒園）。據(jù)統(tǒng)計，到年10 月，我區(qū)有各級各類民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)28 所。其中，幼兒園10 所，小學(xué)3所，初中4 所，高中2 所，（大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校設(shè)初中部和高中部，外國語學(xué)校分校設(shè)小學(xué)、初中、高中部。），中等職業(yè)學(xué)校1 所。占全區(qū)幼兒園、中小學(xué)總數(shù)的13%（其中幼兒園、小學(xué)、 初中、 一般高中、中等職業(yè)學(xué)校分別為16.9% 、7.9%、 17.4%、 40%、 25%）;培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11 所。民辦教育在校生6107 人 （別含培訓(xùn)機(jī)構(gòu)），占全區(qū)在校生總數(shù)12.34%（其中幼兒園、 小學(xué)、 初中、 一般高中等職業(yè)學(xué)校分別為21.70%、 6.48%、 14.99

8、%、 23.57%、 10.26%）。幾年來，我區(qū)民辦教育別僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現(xiàn)別斷上升的勢頭。 僅以年我區(qū)三所民辦初中（南外分校初建，沒有畢業(yè)生）中考文化成績?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項(xiàng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)均超過市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20 名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學(xué)生被綜合類高等學(xué)校錄用外，有近20 人被藝術(shù)、體育類學(xué)校錄用，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素養(yǎng)提高方面取得了明顯的成績。民辦教育進(jìn)展的社會效益也在別斷顯現(xiàn)出來。過去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體別腳，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生外流到其他地區(qū)，使得教育進(jìn)展的

9、步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學(xué)校的進(jìn)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量別斷擴(kuò)大，滿腳了地區(qū)廣闊人民群眾對教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過去辦學(xué)體制下老百姓無挑選的局面。民辦教育的進(jìn)展還在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和外國語學(xué)校分校的先后建立，對這一地區(qū)的建設(shè)進(jìn)展產(chǎn)生了積極的妨礙。民辦教育事業(yè)的進(jìn)展，使區(qū)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同進(jìn)展，互相競爭、互相促進(jìn)的辦學(xué)格局初步形成。三、民辦教育進(jìn)展存在的要緊咨詢題與困難我區(qū)民辦教育事業(yè)盡管有了長腳的進(jìn)展，也取得了一定的成績，但是，從全國的進(jìn)展趨勢和國家對民辦教育進(jìn)

10、展要求來看，同一些民辦教育進(jìn)展較快的地區(qū)比較，以及同我區(qū)教育改革進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)要求、社會各界對進(jìn)展教育的期望相比較，目前，還存在很多咨詢題，很多民辦學(xué)校在辦學(xué)過程中還面臨一些實(shí)際困難。依照調(diào)查、研究及分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前我區(qū)民辦學(xué)校要緊面臨以下幾個方面的困難：、 民辦教育的進(jìn)展為教育事業(yè)進(jìn)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但由于思想解放是一具長期而艱苦的過程，人們對民辦教育的認(rèn)識還沒有徹底到位，還常常有失于偏頗，所以浮現(xiàn)種種看法也別腳為奇了。從人們的談?wù)撝校覀儠r而聽到民辦教育沖擊論、多余論、贏利論、懷疑論等。2、基本建設(shè)困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒有自己獨(dú)立的校舍，依賴租借場地辦學(xué)，由于受

11、資金和場地的限制，學(xué)校只能長期處于小規(guī)模、低水平上運(yùn)轉(zhuǎn)。對民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒有降實(shí)，對學(xué)校資產(chǎn)屬性咨詢題爭議較大，大部分學(xué)校靠自身的能力無法解決校舍等資金需求大的基本建設(shè)咨詢題，基本建設(shè)困難差不多成為困擾著大多數(shù)民辦學(xué)校進(jìn)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學(xué)算是一具比較典型的例子，雖然做了多方面的的努力，其校舍建設(shè)咨詢題至今得別到妥善解決。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道別暢。盡管民辦學(xué)校在經(jīng)費(fèi)籌措上浮現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)依然依賴向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)。這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運(yùn)轉(zhuǎn)為主，難以在短階段內(nèi)有較大的積存用于改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大教育規(guī)模。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高，又難以吸納更多的生源。有的學(xué)校每年要拿

12、出一大筆資金用于租借校舍，增添了學(xué)校和學(xué)生在資金上的壓力，并且也客觀上導(dǎo)致了教育資源的流失。目前， 很多企業(yè)和財團(tuán)有投資辦學(xué)的愿望， 但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報咨詢題還沒有從全然上得到解決，他們投資辦學(xué)的積極性沒有發(fā)揮出來，對教育投資還顧慮重重。民辦學(xué)校難以吸納社會各界的投資，也難以在較短的時刻內(nèi)獲得快速進(jìn)展。干部教師隊(duì)伍別穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)別合理、難以吸引中少年教師到校任教，是當(dāng)前困擾廣闊民辦學(xué)校進(jìn)展又一具重要咨詢題，可能也是一具最為關(guān)鍵的咨詢題。由于人們對民辦學(xué)校認(rèn)識上的別全面，加之有些民辦學(xué)校對有關(guān)政策（如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險等）降實(shí)別到位，因此教師特別是中少年教師對民辦學(xué)校

13、認(rèn)識還心存疑慮，民辦學(xué)校只能是要緊靠招聘退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)覺，在一部分事情好一點(diǎn)的學(xué)校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在事情稍差一點(diǎn)的學(xué)校，竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流淌性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設(shè)一支相對穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊(duì)伍，這種狀況嚴(yán)峻別習(xí)慣民辦教育進(jìn)展的需要， 制約了大多數(shù)民辦學(xué)校在教育教學(xué)治理和教育教學(xué)改革方面的探究，妨礙了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還增加了學(xué)校的教育成本。招生方面無限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。往常民辦學(xué)校招生普通是采取考試或變相考試的辦法，進(jìn)行生源的挑選，所以一些比

14、較優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)了民辦學(xué)校。這種民辦學(xué)校在招生上享有無限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，公辦學(xué)校向來很故意見。年依照教育均衡進(jìn)展的原則，有關(guān)部門對民辦學(xué)校招生采取了電腦派位的做法（這種做法得到了公辦學(xué)校的普遍歡迎），雖然還有20%甚至更大幅度的擴(kuò)招指標(biāo)（這種做法又被公辦學(xué)校認(rèn)為是新政策實(shí)施別完全的留尾巴之舉），但民辦學(xué)校依然認(rèn)為招生挑選的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒有真正體現(xiàn)出來。今年民辦學(xué)校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下落;更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，浮現(xiàn)招生數(shù)量別腳，辦學(xué)規(guī)模偏小的狀況。怎么既能體現(xiàn)教育均衡進(jìn)展的原則，又把握好民辦學(xué)校招

15、生自主權(quán)的度，還需要很好地探究。四、民辦教育進(jìn)展對策與建議黨的十六屆三中全會決定指出，要完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同進(jìn)展的格局。為進(jìn)一步貫徹降實(shí)黨的十六大精神，貫徹降實(shí) 民辦教育促進(jìn)法和一系列法規(guī)文件的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)民辦教育的實(shí)際事情，更好地滿腳社會教育需求，推動民辦教育事業(yè)的健康進(jìn)展，特提出以下建議：1 、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營造有利于民辦教育進(jìn)展繁榮的社會環(huán)境。年 10 月在召開的全國民辦教育進(jìn)展論壇會上提出，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的雄偉目標(biāo)，滿腳群眾對教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動社會一切積極因素，采取更有力的政策支持

16、，營造更寬松的社會環(huán)境，大力促進(jìn)民辦教育可持續(xù)進(jìn)展。政府和有關(guān)部門要多做工作，使全社會尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認(rèn)識民辦教育，認(rèn)清民辦教育是我們教育的一具組成部分，不管民辦依然公辦學(xué)校，基本上為社會與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會活動的這一全然屬性上，民辦教育和公辦教育并無天然的本質(zhì)區(qū)別;而在教育目的、教學(xué)內(nèi)容與辦法、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)實(shí)效方面更無別可逾越的鴻溝和界限。惟此， 我們才干從政策及在社會地位角度，為民辦教育的進(jìn)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利進(jìn)展。2、加強(qiáng)對民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。把進(jìn)展民辦教育作為推進(jìn)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門在

17、指定教育進(jìn)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時，對各級各類民辦學(xué)校的進(jìn)展也要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育進(jìn)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期打算，明確民辦教育進(jìn)展思路、進(jìn)展目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民辦教育的辦學(xué)體系和治理體系，在進(jìn)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時刻，基本形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同進(jìn)展的教育新格局。民辦教育屬于挑選性教育，進(jìn)展民辦教育要從最大限度滿腳人民群眾多層次、多樣化教育需求動身，著力體現(xiàn)民辦教育的挑選性、特色性和開放性等特點(diǎn)。新階段民辦教育進(jìn)展重點(diǎn)應(yīng)該放在非義務(wù)教育時期（非義務(wù)教育要緊包括學(xué)前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等），尤其是高中時期和高等職業(yè)教育上;并且應(yīng)該學(xué)

18、歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多種形式并舉?？傮w來說，民辦教育在進(jìn)展方向上，應(yīng)向開放性、職業(yè)性、多樣化方向進(jìn)展 ;在結(jié)構(gòu)上，向非義務(wù)教育尤其是高中時期教育和高等職業(yè)教育進(jìn)展。學(xué)前教育經(jīng)過轉(zhuǎn)制等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務(wù)教育是以政府辦學(xué)為主， 保證適齡兒童、青年均能就近同意九年義務(wù)教育的前提下，設(shè)立少量民辦中小學(xué)，使之辦成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的特色學(xué)校，為社會提供挑選機(jī)會，并依社會的實(shí)際需求，經(jīng)過舉辦民辦中小學(xué)解決流淌人口子弟同意九年義務(wù)教育咨詢題;積極鼓舞社會力量以多種形式舉辦高中時期的各類教育。當(dāng)前，大力進(jìn)展民辦教育，要緊別是依賴新建學(xué)校和增加學(xué)校的數(shù)量，而是首先要改善辦學(xué)條件，

19、優(yōu)化資源配置;要制定鼓舞優(yōu)惠政策，吸引社會力量對民辦教育的投入，要仔細(xì)研究、積極推進(jìn)各級各類公辦學(xué)校的改制工作，特別是企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國有民辦或公辦民助的方式，探究公辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。3、加強(qiáng)對民辦教育的宏觀治理。為促進(jìn)民辦教育的健康進(jìn)展，教育行政部門對民辦教育的治理應(yīng)逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化， 要在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，淡化直接治理，強(qiáng)化服務(wù)職能方面下大力氣改進(jìn)。相關(guān)于政府對公辦學(xué)校的治理而言，對民辦學(xué)校的治理更應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)校依法自主治理和社會參與治理的方式。依法治教，加強(qiáng)對民辦教育的宏觀治理。首先要按照屬地化治理的原則，理順治理體系， 健全治理機(jī)構(gòu)，明確治理職責(zé)。教育行政部門的各業(yè)

20、務(wù)科室要依照有關(guān)規(guī)定將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校納入治理范疇，在保證民辦學(xué)校享有政策規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)的前提下，同樣賦予服務(wù)指導(dǎo)，推動民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同進(jìn)展。對民辦教育要堅(jiān)持依法治理，減少消極限制，給民辦教育留下進(jìn)展的空間。別該管、管不行的別必去管，別要代替學(xué)校去做他們自己該做的情況，以使行政治理服務(wù)于民辦教育的進(jìn)展。營造優(yōu)良的進(jìn)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。依照有關(guān)政策、原則，保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學(xué)校的辦學(xué)特色。4、促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。要依照國家法律及有關(guān)政策，促進(jìn)民辦學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)和幫助民辦學(xué)校制定并實(shí)行教師的聘用和治理方法，依照有關(guān)規(guī)定合理

21、解決涉及教師切身利益的一系列咨詢題，逐步建立起民辦學(xué)校教師來源的正常渠道。5、形成公辦、民辦教育良性競爭的局面，促進(jìn)教育事業(yè)大進(jìn)展。國家明確指出：要逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會各界共同辦學(xué)的體制，基本形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同進(jìn)展的格局。對此， 公辦學(xué)校與民辦學(xué)校既要有數(shù)量上的共同進(jìn)展，又要在教育質(zhì)量方面共同提高，共同進(jìn)展，還要優(yōu)勢互補(bǔ)、取長補(bǔ)短地共同進(jìn)展。經(jīng)過良性競爭，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公辦、民辦教育共同進(jìn)展，是我們的目標(biāo)。在競爭日趨激烈的教育市場中，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校應(yīng)該比什么?聯(lián)系教育實(shí)際，我們以為應(yīng)該比怎么習(xí)慣市場挑戰(zhàn)，比怎么實(shí)施素養(yǎng)教育，比多樣化和挑選性，比新型靈便的辦學(xué)機(jī)制。一旦真正實(shí)現(xiàn)

22、了公辦教育與民辦教育的良性競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)、取長補(bǔ)短共同進(jìn)展的局面。教育就會展現(xiàn)出嶄新的面貌。6、民辦學(xué)校要走有內(nèi)涵、有特色的進(jìn)展之路。民辦教育促進(jìn)法的頒布，為民辦學(xué)校的改革和進(jìn)展制造了更好的條件和環(huán)境，并且，也對民辦學(xué)校的進(jìn)展提出了新的挑戰(zhàn)。怎么在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當(dāng)?shù)亩ㄎ?、特色和進(jìn)展走向，是妨礙民辦學(xué)校進(jìn)展的重大戰(zhàn)略咨詢題。民辦學(xué)校在辦學(xué)的基本要求方面與公辦學(xué)校應(yīng)該是一致的，而且，也必須遵循學(xué)校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學(xué)校也應(yīng)該具有自己獨(dú)特的價值和意義。十年前，民辦學(xué)校的定位都是是公辦學(xué)校的補(bǔ)充。它的存在和進(jìn)展要緊是為了彌補(bǔ)在基本普及義務(wù)教育和為人民群眾提供基礎(chǔ)

23、教育和高等教育中公辦學(xué)校力量和資源的別腳，或者叫做拾遺補(bǔ)缺。從拾遺補(bǔ)缺的意義說，過去民辦學(xué)校的定位和價值要緊體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對封閉為背景，那么，如今民辦學(xué)校的定位和價值則應(yīng)該體如今辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色和功能上。即民辦學(xué)校應(yīng)該仔細(xì)地考慮自己在辦學(xué)模式、教學(xué)質(zhì)量、治理體制，以及社會服務(wù)等方面形成自己的優(yōu)勢。換句話說，新形勢下民辦學(xué)校的進(jìn)展應(yīng)該重視自己的內(nèi)涵，形成自己的辦學(xué)特色。惟獨(dú)如此，民辦學(xué)校才干夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地進(jìn)展。否則，在民辦教育激烈競爭的形勢下，優(yōu)勝劣汰也是必定的趨勢了。中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法已頒布實(shí)施，國家大力進(jìn)展民辦教育的方針政策進(jìn)一步明

24、確，為民辦教育的進(jìn)展開拓了廣大的空間。民辦學(xué)校面臨著新的進(jìn)展機(jī)遇，的民辦教育也正在別斷地壯大。我們將關(guān)注民辦教育的進(jìn)展，促進(jìn)我區(qū)公辦教育、民辦教育共同進(jìn)展，使教育別斷上臺階，在富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。篇二：民辦教育已成為我市教育進(jìn)展格局中的重要組成部分。為深入了解事情，總結(jié)進(jìn)展經(jīng)驗(yàn)，使之更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快進(jìn)展，近日，我們對此進(jìn)行了專題調(diào)研。一、 總體事情與要緊做法我市民辦教育從1989 年 9 月 * 縣 * 中學(xué)誕生起，大致走過了三個階段：即低門檻準(zhǔn)入，滾動進(jìn)展期（1989年-2002年）;優(yōu)化政策環(huán)境，快速進(jìn)展期（2002年-20 xx年）;規(guī)范辦學(xué)行為，提升辦學(xué)質(zhì)量期

25、（20 xx 年 -如今）。截至20 xx 年底，我市各級各類民辦學(xué)校達(dá)409 所，固定資產(chǎn)近 15 億元，占地面積2937 畝，建造面積91 萬平方米，在校生數(shù)約11 萬人。民辦學(xué)校在校生數(shù)與全市在校學(xué)生數(shù)相比，小學(xué)達(dá)8.4%，高于全省的2.8%和全國的4.99%;初中達(dá)27.57%，高于全省的11.3%和全國的7.97%;高中（含職高）達(dá)17.75%，高于全省的16.2%和全國的11.9%;幼兒園在園幼兒數(shù)占全市的59.2%（無證園未統(tǒng)計）。有8 所民辦學(xué)校被評為市級優(yōu)秀民辦學(xué)校，一所職業(yè)學(xué)校經(jīng)過省級示范中職學(xué)校評估，5 所民辦幼兒園達(dá)到市級示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。一些民辦學(xué)校的辦學(xué)特色逐漸顯現(xiàn)：

26、如 * 縣勵志中學(xué)實(shí)行校董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，實(shí)行柔性與制度相結(jié)合的校本治理，成效顯著，成為社會廣泛認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)教育資源 ;* 市 * 實(shí)驗(yàn)學(xué)校的數(shù)字化校務(wù)治理平臺和教育資源庫，被教育部教育治理信息中心評為全國中小學(xué)優(yōu)秀站，學(xué)校被評為首批* 省數(shù)字化校園建設(shè)示范學(xué)校* 市 * 職業(yè)技術(shù)學(xué)校引進(jìn)省內(nèi)外先進(jìn)治理模式，積極開展各種社會培訓(xùn)，為地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展做出了較大貢獻(xiàn)，20 xx 年經(jīng)過省級示范中職學(xué)校評估;* 市 * 幼兒園成為我市首批達(dá)到市一類園標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園。我市民辦教育不管是辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量，依然涵蓋領(lǐng)域，均居全省率先地位。在增加教育供給，深化辦學(xué)體制改革，推動教育創(chuàng)新，提高

27、教育效率，滿腳人民群眾多層次、多樣化教育需求，促進(jìn)地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展等諸多方面都發(fā)揮了重要作用，也得到了有關(guān)專家和媒體的高度關(guān)注。如北京中小學(xué)治理雜志社社長、北京21 世紀(jì)教育研究院副院長柴純清在多家媒體上發(fā)表了地點(diǎn)民辦教育進(jìn)展的政策經(jīng)驗(yàn)以浙江寧波、* 、 湖南常德三地為例。 * 少年報20 xx 年 12 月 24 日用一具整版的篇幅，以* 山作證為題專題報道了我市民辦教育進(jìn)展事情。這些成就的取得得益于我市深厚的文化底蘊(yùn)和經(jīng)濟(jì)社會的快速進(jìn)展，更重要的是得益于黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。要緊表如今以下幾方面：1 、思想上重視我市是一具欠發(fā)達(dá)地區(qū),由于財力的限制，政府對教育的投入很難滿腳人民群眾多層次、多樣

28、化的教育需求，迫切需要社會力量來改善，歷屆黨委政府和教育行政主管部門對此都保有清醒認(rèn)識，高度重視。一是確立開放辦學(xué)觀念，鼓舞進(jìn)展民辦教育。市委、市政府較早地要求各縣市區(qū)黨委、政府重視民辦教育，破除非政府辦學(xué)別正規(guī)的舊觀念，并于2001 年 5月組織各縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、教育局長赴* 考察民辦教育，從領(lǐng)導(dǎo)層開闊視野，更新觀念，提高對進(jìn)展民辦教育的認(rèn)識。為鼓舞其進(jìn)展，20 xx 年 11 月，市教體局簡化審批程序，下放民辦初級中學(xué)及民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)審批、治理權(quán)， 托付各縣市區(qū)教體局受理民辦一般高中、職業(yè)高中及其他民辦中等教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)申請并行使屬地治理權(quán)。二是建全組織機(jī)構(gòu)，服務(wù)民辦教育。20 x

29、x 年我市特意設(shè)立民辦教育治理辦公室，成為全省最早設(shè)立的幾個市之一，20 xx 年 4 月又成立全省第一具民辦教育協(xié)會，使民辦教育遇到困難和咨詢題可以及時得到幫助。 如民辦教育促進(jìn)法及事實(shí)上施條例頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國民辦教育進(jìn)入一具全新進(jìn)展時期，為讓民辦學(xué)校的舉辦者和治理者可以準(zhǔn)確把握這一精神實(shí)質(zhì)，依托民辦教育協(xié)會那個平臺，先后舉辦多項(xiàng)專題培訓(xùn)，為其解疑釋惑。為及時了解民辦教育進(jìn)展新動向，指導(dǎo)我市民辦教育可持續(xù)進(jìn)展，20 xx 年 11 月，我市代表* 省組團(tuán)赴京參加改革開放30 年之中國民辦教育紀(jì)念論壇，和同行們共同研討民辦教育的責(zé)任與使命20 xx 年 12 月，與寧波、上海等都市共同發(fā)起

30、成立全國民辦教育都市聯(lián)盟，并于20 xx 年在我市舉辦第二屆年會，與來自14個省21個都市的代表共同探討民辦教育進(jìn)展咨詢題；從20 xx年起，延續(xù)三年組織民辦學(xué)校舉辦者、治理者赴浙江大學(xué)民辦教育研究中心培訓(xùn)，就民辦學(xué)校的教育治理與進(jìn)展聽取專家解讀等等。三是大力進(jìn)行表彰，提振辦學(xué)信心。除市委、市政府召開的全市民辦教育表彰大會 （20 xx 年 2 月 ）和民辦教育進(jìn)展現(xiàn)場會（20 xx 年 9 月 * 縣 ）外，教育主管部門每年都對民辦學(xué)校進(jìn)行評比表彰，極大地增強(qiáng)了民辦教育工作者的辦學(xué)信心，也吸引了市內(nèi)外、省內(nèi)外投資者來我市投資辦學(xué)的熱情。2、政策上扶持2002 年 1 月市政府出臺了對于鼓舞和

31、支持社會力量辦學(xué)的意見，提出將民辦教育納入教育事業(yè)的整體進(jìn)展規(guī)劃，確立民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師同等地位，民辦學(xué)校的校園和建設(shè)用地、規(guī)費(fèi)征收方面與公辦學(xué)校一視同仁;教師在評優(yōu)評先、職稱評定方面與公辦學(xué)校同等待遇;民辦學(xué)校的學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)與公辦學(xué)校的學(xué)生享受同等待遇，建立公民辦學(xué)校教師流淌機(jī)制等多項(xiàng)扶持政策，并將支持民辦教育進(jìn)展列入縣市區(qū)政府年終教育目標(biāo)考核內(nèi)容之一。20 xx 年 9 月，市委、市政府出臺了對于實(shí)施中小學(xué)教育六項(xiàng)工程的意見，在全省領(lǐng)先將民辦教育促進(jìn)工程列入其中。市教育局同年底出臺了對于民辦教育促進(jìn)工程的實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和優(yōu)惠政策。各縣市區(qū)也相應(yīng)出臺了獎補(bǔ)、支教等一系列鼓

32、舞支持民辦教育進(jìn)展的政策措施，如* 出臺對于公辦教師到民辦學(xué)校支教的暫行規(guī)定，每年按很多于在職教師2 的比例選派優(yōu)秀公辦教師到民辦學(xué)校支教，工資由財政發(fā)放。每年設(shè)立 20 萬元獎勵基金，對辦園規(guī)范和質(zhì)量較高的民辦幼兒園進(jìn)行獎勵等等，促進(jìn)了全市民辦教育快速進(jìn)展。3、治理上規(guī)范20 xx 年市教育局下發(fā)了對于進(jìn)一步加強(qiáng)全市民辦學(xué)校治理工作的通知，確定 20 xx年為民辦教育治理規(guī)范年，同年， 召開了規(guī)范辦學(xué)行為匯報會，竭力使每一所民辦學(xué)校都可以依法辦學(xué)、規(guī)范治理，持續(xù)、健康地進(jìn)展。一是嚴(yán)格審批。對申報學(xué)歷教育的民辦學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn);對申報短期培訓(xùn)等非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校按* 市民辦非學(xué)歷教育

33、機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及申辦審批的暫行規(guī)定執(zhí)行。 審批時， 既審定學(xué)校章程、辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、招生方法、課程設(shè)置、教學(xué)打算和進(jìn)展規(guī)劃;又核查校舍條件、設(shè)備設(shè)施、啟動資金和師資構(gòu)成 ;又認(rèn)定辦學(xué)形式、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和法人代表資格，經(jīng)公示后才依法頒發(fā)辦學(xué)許可證。二是嚴(yán)格督查。重點(diǎn)督查辦學(xué)方向、育人環(huán)節(jié)和安全衛(wèi)生等，引導(dǎo)學(xué)校處理好全面進(jìn)展與特長培養(yǎng)的關(guān)系，提高質(zhì)量與片面追求升學(xué)率的關(guān)系。經(jīng)過評估，達(dá)到示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的賦予掛牌，以資鼓舞。如發(fā)覺未經(jīng)備案公布虛假招生簡章、廣告，別按有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)， 年度未作財務(wù)會計報告等咨詢題，責(zé)令糾正。對非法辦學(xué)進(jìn)行清理整頓，一些經(jīng)過整改仍達(dá)別到設(shè)置要求的，堅(jiān)定予以

34、關(guān)閉或取締，使我市民辦教育逐步走上法制化、規(guī)范化的進(jìn)展軌道。二、 要緊咨詢題及對策考慮（一 ）要緊咨詢題我市民辦教育的進(jìn)展，總體上處于全省率先地位，但在進(jìn)展過程中仍然存在一些別容忽視的困難和咨詢題。一方面,民辦教育舉辦者未能真正將自己從事的事業(yè)徹底置身于整個教育事業(yè)重要組成部分之中，對其公益性認(rèn)識別腳，對法律法規(guī)和政策的理解，只注重賦予的權(quán)益、支持和扶持方面，而忽視給予的義務(wù)、責(zé)任和行為的規(guī)范;另一方面,地點(diǎn)法規(guī)政策別夠健全配套，對民辦教育統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督治理、協(xié)調(diào)進(jìn)展、指導(dǎo)評價等別夠到位，這些給民辦教育進(jìn)一步進(jìn)展帶來了一定的負(fù)面妨礙。、政策法規(guī)意識比較淡薄，辦學(xué)行為別夠規(guī)范一些民辦學(xué)校舉辦者別

35、按教育規(guī)律辦事，辦學(xué)思想別端正，別重視改善辦學(xué)條件、提高教師待遇，而是急于收回投資，片面追求贏利。一些民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)關(guān)系錯綜復(fù)雜，法人財產(chǎn)權(quán)與出資人財產(chǎn)權(quán)尚未明晰。雖然建立法人管理結(jié)構(gòu)是民辦學(xué)校批準(zhǔn)設(shè)立的必要條件，但實(shí)際上有些董事會制度流于形式，所有權(quán)和經(jīng)營治理權(quán)沒有真正分離，學(xué)校資產(chǎn)與財務(wù)治理混亂。 一些學(xué)校利用政策法規(guī)的空缺而別規(guī)范地融資和資本運(yùn)作，存在較大風(fēng)險隱患。還有一些學(xué)校超越原定辦學(xué)層次和招生范圍，以大量花費(fèi)公布虛假招生廣告、高額招生回扣、壓低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)搶奪生源，導(dǎo)致辦學(xué)投入別腳，教育教學(xué)質(zhì)量難以保證，產(chǎn)生別良社會妨礙，傷害了民辦教育的整體形象。2、政策配套別完備，進(jìn)展別均衡民辦教育促

36、進(jìn)法及事實(shí)上施條例所規(guī)定的包括設(shè)立專項(xiàng)資金、經(jīng)費(fèi)資助、稅收優(yōu)惠、信貸支持、撥付承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)經(jīng)費(fèi)及用地和建設(shè)優(yōu)惠等扶持、獎勵政策，我市尚未制定具體的實(shí)施細(xì)則，有關(guān)部門及一些縣市區(qū)至今未能徹底貫徹執(zhí)行，或未拿出可操作的方法。 再如在教師合理流淌方面，有的地點(diǎn)出臺了公辦學(xué)校教師對民辦學(xué)校的支教政策，有的地點(diǎn)卻出臺了限制教師流淌的規(guī)定。在教師待遇方面，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校教師的身份差異，造成所享受的養(yǎng)老、醫(yī)療保險等待遇別同等，導(dǎo)致很多民辦教師心理失衡，期望經(jīng)過各種途徑跳出民辦教師隊(duì)伍找求更好的進(jìn)展，除少數(shù)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，大多數(shù)民辦學(xué)校面臨著教師隊(duì)伍別穩(wěn)定的咨詢題，妨礙教育教學(xué)質(zhì)量的提高。在義務(wù)教育時期

37、生均公用經(jīng)費(fèi)的發(fā)放方面，一些地點(diǎn)差不多或部分執(zhí)行，一些地點(diǎn)基本沒有執(zhí)行。在均衡進(jìn)展方面，一些地點(diǎn)民辦學(xué)校設(shè)置過于集中，如 * 、 * 城區(qū)， 義務(wù)教育時期民辦教育占有量超過公辦教育，凸顯了社會公共教育資源的別腳，而在績溪等地，民辦教育幾乎為零。(二 )對策考慮我市民辦教育能取得今天的成績實(shí)屬別易，它凝結(jié)著全市各級黨委政府和教育行政主管部門及廣闊民辦教育工作者的心血，勁可鼓別可泄，當(dāng)前應(yīng)著重從以下幾個方面發(fā)力。1 、 充分認(rèn)識民辦教育的地位和作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)民辦教育在進(jìn)展過程中雖然存在如此或那樣的別腳和咨詢題，但其在彌補(bǔ)公共教育資源別腳，滿腳人們多層次、多樣化教育需求等方面起到了

38、別可或缺的作用。國家中長期教育改革與進(jìn)展規(guī)劃綱要(20 xx-2020) 強(qiáng)調(diào)民辦教育是教育事業(yè)進(jìn)展的重要增長點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，各級政府要把進(jìn)展民辦教育作為重要的工作職責(zé)，致力于堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同進(jìn)展的格局。所以，市縣兩級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌公辦、民辦教育進(jìn)展，把民辦教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展規(guī)劃，納入整個教育事業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，依照別同教育層次和區(qū)域特點(diǎn)，合理布局，糾正偏差，使民辦學(xué)校的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量既能滿腳社會需求，又別妨礙整個教育的公益

39、性。2、完善政策措施，加大支持力度仔細(xì)梳理我市有關(guān)民辦教育進(jìn)展的政策，依照國家中長期教育改革與進(jìn)展規(guī)劃綱要的要求， 對別習(xí)慣現(xiàn)實(shí)需要、存在卑視或沖突的政策進(jìn)行仔細(xì)清理，該配套的盡快配套，該糾正的竭力糾正，該降實(shí)的全力降實(shí)，進(jìn)一步完善民辦教育政策體系。當(dāng)前，要盡快制定降實(shí)民辦教育促進(jìn)法及事實(shí)上施條例的具體實(shí)施細(xì)則，對其賦予民辦教育的各項(xiàng)優(yōu)惠政策要竭力降實(shí)到位。逐步建立公民辦教師合理流淌機(jī)制，賦予民辦學(xué)校教師在職稱評定、專業(yè)培訓(xùn)、社會保障和住房公積金等方面，與公辦學(xué)校教師同等待遇，解決民辦學(xué)校留人難咨詢題。義務(wù)教育是國家強(qiáng)制性教育，屬于公共產(chǎn)品，每一位義務(wù)教育時期學(xué)生理應(yīng)享受同等生均教育經(jīng)費(fèi)。 各地都應(yīng)加大力度，逐步提高對符合政策條件的民辦義務(wù)教育學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助比例，直至全額補(bǔ)助。3、規(guī)范和引導(dǎo)并舉，進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康進(jìn)展