民辦教育發(fā)展狀況調研報告

1、民辦教育發(fā)展狀況調研報告民辦教育作為社會主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會力量舉辦的各級各類學校和教育機構的統(tǒng)稱，它是由國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦學校及其它教育機構的活動。本文將為你提供民辦教育進展狀況調研報告，歡迎閱讀分”參考。篇一：為了更好地推動民辦教育事業(yè)的進展，區(qū)政協教科文衛(wèi)委員會經過實地訪談、召開座談會、 查閱資料等方式，對區(qū)內民辦學校的事情進行了一次比較全面的了解。現就區(qū)民辦教育進展現狀、存在咨詢題，以及解決這些咨詢題，促進民辦教育健康、規(guī)范進展，提出幾點意見。一、民辦教育興起的必定性和重要作用（一 ）民辦教育的興起是我國教育事業(yè)進展的必定結果

2、。進展民辦教育是我國社會主義市場經濟體制進展和完善的必定要求，具有深刻的歷史必定性。首先，我們的基本國情之一，算是在經濟比較降后的條件下辦大教育。我國的經濟進展水平還比較降后，國家財力十分有限，地區(qū)進展很別平衡，國家對進展教育事業(yè)的財政性支出受到國家總體經濟實力的限制;而關于擁有12億人口的大國，要實現社會經濟的全面進展進步，就必須努力提高國民教育的普及水平，別斷提升教育層次，以求把沉重人口負擔轉化為人力資源的優(yōu)勢。所以，我們的教育就一定是大教育。而當前，僅靠政府的財政性教育投入， 遠別能滿腳教育事業(yè)進展的需要，也辦別成真正的大教育，要辦好大教育，別走多形式的路子，我們就別無挑選。所以，國家鼓

3、舞社會力量多形式參與辦學，各個地區(qū)從當地的實際動身，制定有利于吸納社會資金辦教育、有利于社會力量參與進展教育的政策，是適合我國國情的進展教育事業(yè)的有效途徑。其次，進展民辦教育，是推動教育自身深化改革的有效途徑。面對21 世紀進展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結構、人才培養(yǎng)模式、教育內容和教學辦法都明顯滯后，妨礙了青青年的全面進展，別能習慣全面提高國民素養(yǎng)的要求。從表面上看，鼓舞社會力量辦學，進展民辦教育，是一具辦學體制改革的咨詢題。實際上，他所涉及并產生的妨礙，是從教育思想觀念到教育治理體制、學校內部運行機制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會力量參與辦學，在教育治理中發(fā)揮了市場經

4、濟的調節(jié)作用，民辦學校在優(yōu)化教育資源配置、 提高教育質量和辦學效益、深化課堂教學改革和實施特色辦學方面擁有更多的自主權、更大的靈便性、更強的緊迫感，突破了政府辦學面臨的種種障礙?；谶@種現實，政府辦學與社會力量辦學共同進展，兩條腿走路是我國教育進展的重要特色，也將是長期的教育進展格局。（二 ）民辦教育在教育事業(yè)進展中的重要作用。從我區(qū)乃至更大范圍的實際事情來看，民辦教育事業(yè)的進展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：一是打破了政府包攬辦學的傳統(tǒng)格局，在擴大教育規(guī)模、改善辦學條件等方面作出了積極的貢獻。增強了教育的供給能力。二是吸納了社會資金，補充政府教育經費之別腳，一定程度上緩解教育事業(yè)進展需要和政府

5、投入別腳的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開辟利用和優(yōu)化配置現有教育資源起到了積極作用;并且在一定程度上刺激和擴大了居民教育消費，促進了教育與社會經濟的結合。三是一定程度上滿腳了社會對教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育（尤其是義務教育時期的民辦教育）在辦學上的特點和優(yōu)勢，目前很多民辦學校教育教學質量比較高，差不多成為優(yōu)質教育資源的一具重要組成部分。民辦學校的興起，彌補了過去辦學體制下老百姓對學校別無挑選的別腳。四是促進了教育思想觀念的更新，推進了辦學體制、教育模式和學校內部運行機制等教育改革的深化。據統(tǒng)計，到年底，全國民辦教育機構達6.12 萬多所，在校生總規(guī)模達1115.97 萬人，辦

6、學范圍覆蓋基礎教育、職業(yè)教育、高等教育等各個領域，民辦教育差不多成為我國教育事業(yè)的重要組成部分。二、區(qū)民辦教育的基本事情我區(qū)民辦教育起步尚早，但進展是比較緩慢的。年實驗國際學校（小學）創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學校，但因其規(guī)模較小，收費較高，更要緊當時民辦學校在市尚別成氣候，一般百姓少有咨詢津，所以妨礙并別大。年黨中央、國務院在中國教育改革進展綱要中明確提出積極鼓舞、大力支持、正確引導、加強治理的民辦教育進展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)進展進入了新階段。年7 月，師萃職業(yè)學校建立，年9 月，中學建立，年前后，民辦外國語學校、大附屬實驗學校建立，年外國語學校分校正式開辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立（有的是

7、企業(yè)辦幼兒園經過改制成為民辦性質的幼兒園）。據統(tǒng)計，到年10 月，我區(qū)有各級各類民辦學校和民辦教育機構28 所。其中，幼兒園10 所，小學3所，初中4 所，高中2 所，（大附屬實驗學校設初中部和高中部，外國語學校分校設小學、初中、高中部。），中等職業(yè)學校1 所。占全區(qū)幼兒園、中小學總數的13%（其中幼兒園、小學、 初中、 一般高中、中等職業(yè)學校分別為16.9% 、7.9%、 17.4%、 40%、 25%）;培訓機構11 所。民辦教育在校生6107 人 （別含培訓機構），占全區(qū)在校生總數12.34%（其中幼兒園、 小學、 初中、 一般高中等職業(yè)學校分別為21.70%、 6.48%、 14.99

8、%、 23.57%、 10.26%）。幾年來，我區(qū)民辦教育別僅在數量上有了明顯的增加，在辦學質量上也呈現別斷上升的勢頭。 僅以年我區(qū)三所民辦初中（南外分校初建，沒有畢業(yè)生）中考文化成績?yōu)槔偩?、總分合格率、?yōu)生率各項統(tǒng)計數據均超過市平均水平。其中中學、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20 名。附校今年首批高中學生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學生被綜合類高等學校錄用外，有近20 人被藝術、體育類學校錄用，反映出學校在抓學生綜合素養(yǎng)提高方面取得了明顯的成績。民辦教育進展的社會效益也在別斷顯現出來。過去的優(yōu)質教育資源供給總體別腳，每年都有相當一部分學生外流到其他地區(qū)，使得教育進展的

9、步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學校的進展，優(yōu)質教育資源的規(guī)模和總量別斷擴大，滿腳了地區(qū)廣闊人民群眾對教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過去辦學體制下老百姓無挑選的局面。民辦教育的進展還在一定程度上促進了當地經濟的進展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學附屬實驗學校和外國語學校分校的先后建立，對這一地區(qū)的建設進展產生了積極的妨礙。民辦教育事業(yè)的進展，使區(qū)公辦學校與民辦學校共同存在、共同進展，互相競爭、互相促進的辦學格局初步形成。三、民辦教育進展存在的要緊咨詢題與困難我區(qū)民辦教育事業(yè)盡管有了長腳的進展，也取得了一定的成績，但是，從全國的進展趨勢和國家對民辦教育進

10、展要求來看，同一些民辦教育進展較快的地區(qū)比較，以及同我區(qū)教育改革進展的現實要求、社會各界對進展教育的期望相比較，目前，還存在很多咨詢題，很多民辦學校在辦學過程中還面臨一些實際困難。依照調查、研究及分析，我們認為，當前我區(qū)民辦學校要緊面臨以下幾個方面的困難：、 民辦教育的進展為教育事業(yè)進展作出了很大的貢獻。但由于思想解放是一具長期而艱苦的過程，人們對民辦教育的認識還沒有徹底到位，還常常有失于偏頗，所以浮現種種看法也別腳為奇了。從人們的談論中，我們會時而聽到民辦教育沖擊論、多余論、贏利論、懷疑論等。2、基本建設困難重重。以中小學為例，目前，部分民辦學校還沒有自己獨立的校舍，依賴租借場地辦學，由于受

11、資金和場地的限制，學校只能長期處于小規(guī)模、低水平上運轉。對民辦學校的征地優(yōu)惠政策沒有降實，對學校資產屬性咨詢題爭議較大，大部分學校靠自身的能力無法解決校舍等資金需求大的基本建設咨詢題，基本建設困難差不多成為困擾著大多數民辦學校進展的關鍵環(huán)節(jié)。中學算是一具比較典型的例子，雖然做了多方面的的努力，其校舍建設咨詢題至今得別到妥善解決。辦學經費籌措渠道別暢。盡管民辦學校在經費籌措上浮現了多種籌資方式，但是大多數學校的辦學經費依然依賴向學生收取學雜費。這種籌資方式只能以維持學校日常的運轉為主，難以在短階段內有較大的積存用于改善辦學條件和擴大教育規(guī)模。而收費標準過高，又難以吸納更多的生源。有的學校每年要拿

12、出一大筆資金用于租借校舍，增添了學校和學生在資金上的壓力，并且也客觀上導致了教育資源的流失。目前， 很多企業(yè)和財團有投資辦學的愿望， 但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報咨詢題還沒有從全然上得到解決，他們投資辦學的積極性沒有發(fā)揮出來，對教育投資還顧慮重重。民辦學校難以吸納社會各界的投資，也難以在較短的時刻內獲得快速進展。干部教師隊伍別穩(wěn)定、年齡結構別合理、難以吸引中少年教師到校任教，是當前困擾廣闊民辦學校進展又一具重要咨詢題，可能也是一具最為關鍵的咨詢題。由于人們對民辦學校認識上的別全面，加之有些民辦學校對有關政策（如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險等）降實別到位，因此教師特別是中少年教師對民辦學校

13、認識還心存疑慮，民辦學校只能是要緊靠招聘退休人員和兼職人員到校工作。在我們調查中發(fā)覺，在一部分事情好一點的學校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在事情稍差一點的學校，竟占到三分之二以上。而民辦學校教師的流淌性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學校難以建設一支相對穩(wěn)定的、年齡結構合理的、高水平的干部教師隊伍，這種狀況嚴峻別習慣民辦教育進展的需要， 制約了大多數民辦學校在教育教學治理和教育教學改革方面的探究，妨礙了其教育教學質量的提高，還增加了學校的教育成本。招生方面無限制自主權和有限制自主權的矛盾。往常民辦學校招生普通是采取考試或變相考試的辦法，進行生源的挑選，所以一些比

14、較優(yōu)秀的學生進了民辦學校。這種民辦學校在招生上享有無限自主權的做法在某種程度上挫傷了公辦學校辦好學校、提高教育教學質量的積極性，公辦學校向來很故意見。年依照教育均衡進展的原則，有關部門對民辦學校招生采取了電腦派位的做法（這種做法得到了公辦學校的普遍歡迎），雖然還有20%甚至更大幅度的擴招指標（這種做法又被公辦學校認為是新政策實施別完全的留尾巴之舉），但民辦學校依然認為招生挑選的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權沒有真正體現出來。今年民辦學校新生的質量比往年有了一定程度上的下落;更有的民辦學校由于自身的原因，浮現招生數量別腳，辦學規(guī)模偏小的狀況。怎么既能體現教育均衡進展的原則，又把握好民辦學校招

15、生自主權的度，還需要很好地探究。四、民辦教育進展對策與建議黨的十六屆三中全會決定指出，要完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經費的教育投入體制，形成公辦學校和民辦學校共同進展的格局。為進一步貫徹降實黨的十六大精神，貫徹降實 民辦教育促進法和一系列法規(guī)文件的有關精神，結合我區(qū)民辦教育的實際事情，更好地滿腳社會教育需求，推動民辦教育事業(yè)的健康進展，特提出以下建議：1 、進一步統(tǒng)一思想，營造有利于民辦教育進展繁榮的社會環(huán)境。年 10 月在召開的全國民辦教育進展論壇會上提出，實現全面建設小康社會的雄偉目標，滿腳群眾對教育提出的全面、優(yōu)質、多樣化的需求，必須充分調動社會一切積極因素，采取更有力的政策支持

16、，營造更寬松的社會環(huán)境，大力促進民辦教育可持續(xù)進展。政府和有關部門要多做工作，使全社會尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認識民辦教育，認清民辦教育是我們教育的一具組成部分，不管民辦依然公辦學校，基本上為社會與經濟進展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會活動的這一全然屬性上，民辦教育和公辦教育并無天然的本質區(qū)別;而在教育目的、教學內容與辦法、教育質量標準及辦學實效方面更無別可逾越的鴻溝和界限。惟此， 我們才干從政策及在社會地位角度，為民辦教育的進展營造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利進展。2、加強對民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。把進展民辦教育作為推進實施科教興國戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門在

17、指定教育進展規(guī)劃、調整教育布局時，對各級各類民辦學校的進展也要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育進展的長遠規(guī)劃和近期打算，明確民辦教育進展思路、進展目標和重點，進一步完善民辦教育的辦學體系和治理體系，在進展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時刻，基本形成以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同進展的教育新格局。民辦教育屬于挑選性教育，進展民辦教育要從最大限度滿腳人民群眾多層次、多樣化教育需求動身，著力體現民辦教育的挑選性、特色性和開放性等特點。新階段民辦教育進展重點應該放在非義務教育時期（非義務教育要緊包括學前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等），尤其是高中時期和高等職業(yè)教育上;并且應該學

18、歷教育與非學歷教育并舉，多種形式并舉?？傮w來說，民辦教育在進展方向上，應向開放性、職業(yè)性、多樣化方向進展 ;在結構上，向非義務教育尤其是高中時期教育和高等職業(yè)教育進展。學前教育經過轉制等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務教育是以政府辦學為主， 保證適齡兒童、青年均能就近同意九年義務教育的前提下，設立少量民辦中小學，使之辦成高標準、高質量、高水平的特色學校，為社會提供挑選機會，并依社會的實際需求，經過舉辦民辦中小學解決流淌人口子弟同意九年義務教育咨詢題;積極鼓舞社會力量以多種形式舉辦高中時期的各類教育。當前，大力進展民辦教育，要緊別是依賴新建學校和增加學校的數量，而是首先要改善辦學條件，

19、優(yōu)化資源配置;要制定鼓舞優(yōu)惠政策，吸引社會力量對民辦教育的投入，要仔細研究、積極推進各級各類公辦學校的改制工作，特別是企業(yè)學校劃轉剝離后的改制工作，采取國有民辦或公辦民助的方式，探究公辦教育的多種實現形式。3、加強對民辦教育的宏觀治理。為促進民辦教育的健康進展，教育行政部門對民辦教育的治理應逐步做到科學化、規(guī)范化， 要在加強宏觀指導，淡化直接治理，強化服務職能方面下大力氣改進。相關于政府對公辦學校的治理而言，對民辦學校的治理更應強調學校依法自主治理和社會參與治理的方式。依法治教，加強對民辦教育的宏觀治理。首先要按照屬地化治理的原則，理順治理體系， 健全治理機構，明確治理職責。教育行政部門的各業(yè)

20、務科室要依照有關規(guī)定將民辦學校與公辦學校納入治理范疇，在保證民辦學校享有政策規(guī)定的辦學自主權的前提下，同樣賦予服務指導，推動民辦學校與公辦學校共同進展。對民辦教育要堅持依法治理，減少消極限制，給民辦教育留下進展的空間。別該管、管不行的別必去管，別要代替學校去做他們自己該做的情況，以使行政治理服務于民辦教育的進展。營造優(yōu)良的進展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。依照有關政策、原則，保障民辦學校享有真正意義上的招生自主權，以凸顯民辦學校的辦學特色。4、促進民辦學校教師隊伍建設。要依照國家法律及有關政策，促進民辦學校加強教師隊伍建設。指導和幫助民辦學校制定并實行教師的聘用和治理方法，依照有關規(guī)定合理

21、解決涉及教師切身利益的一系列咨詢題，逐步建立起民辦學校教師來源的正常渠道。5、形成公辦、民辦教育良性競爭的局面，促進教育事業(yè)大進展。國家明確指出：要逐步建立以政府辦學為主體，社會各界共同辦學的體制，基本形成公辦學校和民辦學校共同進展的格局。對此， 公辦學校與民辦學校既要有數量上的共同進展，又要在教育質量方面共同提高，共同進展，還要優(yōu)勢互補、取長補短地共同進展。經過良性競爭，促進和實現公辦、民辦教育共同進展，是我們的目標。在競爭日趨激烈的教育市場中，民辦學校與公辦學校應該比什么?聯系教育實際，我們以為應該比怎么習慣市場挑戰(zhàn)，比怎么實施素養(yǎng)教育，比多樣化和挑選性，比新型靈便的辦學機制。一旦真正實現

22、了公辦教育與民辦教育的良性競爭、優(yōu)勢互補、取長補短共同進展的局面。教育就會展現出嶄新的面貌。6、民辦學校要走有內涵、有特色的進展之路。民辦教育促進法的頒布，為民辦學校的改革和進展制造了更好的條件和環(huán)境，并且，也對民辦學校的進展提出了新的挑戰(zhàn)。怎么在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當的定位、特色和進展走向，是妨礙民辦學校進展的重大戰(zhàn)略咨詢題。民辦學校在辦學的基本要求方面與公辦學校應該是一致的，而且，也必須遵循學校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學校也應該具有自己獨特的價值和意義。十年前，民辦學校的定位都是是公辦學校的補充。它的存在和進展要緊是為了彌補在基本普及義務教育和為人民群眾提供基礎

23、教育和高等教育中公辦學校力量和資源的別腳，或者叫做拾遺補缺。從拾遺補缺的意義說，過去民辦學校的定位和價值要緊體現和反映在數量方面，以及以教育的相對封閉為背景，那么，如今民辦學校的定位和價值則應該體如今辦學質量、辦學特色和功能上。即民辦學校應該仔細地考慮自己在辦學模式、教學質量、治理體制，以及社會服務等方面形成自己的優(yōu)勢。換句話說，新形勢下民辦學校的進展應該重視自己的內涵，形成自己的辦學特色。惟獨如此，民辦學校才干夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地進展。否則，在民辦教育激烈競爭的形勢下，優(yōu)勝劣汰也是必定的趨勢了。中華人民共和國民辦教育促進法已頒布實施，國家大力進展民辦教育的方針政策進一步明

24、確，為民辦教育的進展開拓了廣大的空間。民辦學校面臨著新的進展機遇，的民辦教育也正在別斷地壯大。我們將關注民辦教育的進展，促進我區(qū)公辦教育、民辦教育共同進展，使教育別斷上臺階，在富民強區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。篇二：民辦教育已成為我市教育進展格局中的重要組成部分。為深入了解事情，總結進展經驗，使之更好地服務于我市經濟社會又好又快進展，近日，我們對此進行了專題調研。一、 總體事情與要緊做法我市民辦教育從1989 年 9 月 * 縣 * 中學誕生起，大致走過了三個階段：即低門檻準入，滾動進展期（1989年-2002年）;優(yōu)化政策環(huán)境，快速進展期（2002年-20 xx年）;規(guī)范辦學行為，提升辦學質量期

25、（20 xx 年 -如今）。截至20 xx 年底，我市各級各類民辦學校達409 所，固定資產近 15 億元，占地面積2937 畝，建造面積91 萬平方米，在校生數約11 萬人。民辦學校在校生數與全市在校學生數相比，小學達8.4%，高于全省的2.8%和全國的4.99%;初中達27.57%，高于全省的11.3%和全國的7.97%;高中（含職高）達17.75%，高于全省的16.2%和全國的11.9%;幼兒園在園幼兒數占全市的59.2%（無證園未統(tǒng)計）。有8 所民辦學校被評為市級優(yōu)秀民辦學校，一所職業(yè)學校經過省級示范中職學校評估，5 所民辦幼兒園達到市級示范幼兒園標準。一些民辦學校的辦學特色逐漸顯現：

26、如 * 縣勵志中學實行校董事會領導下的校長負責制，實行柔性與制度相結合的校本治理，成效顯著，成為社會廣泛認可的優(yōu)質教育資源 ;* 市 * 實驗學校的數字化校務治理平臺和教育資源庫，被教育部教育治理信息中心評為全國中小學優(yōu)秀站，學校被評為首批* 省數字化校園建設示范學校* 市 * 職業(yè)技術學校引進省內外先進治理模式，積極開展各種社會培訓，為地點經濟進展做出了較大貢獻，20 xx 年經過省級示范中職學校評估;* 市 * 幼兒園成為我市首批達到市一類園標準的民辦幼兒園。我市民辦教育不管是辦學規(guī)模、辦學水平、辦學質量，依然涵蓋領域，均居全省率先地位。在增加教育供給，深化辦學體制改革，推動教育創(chuàng)新，提高

27、教育效率，滿腳人民群眾多層次、多樣化教育需求，促進地點經濟進展等諸多方面都發(fā)揮了重要作用，也得到了有關專家和媒體的高度關注。如北京中小學治理雜志社社長、北京21 世紀教育研究院副院長柴純清在多家媒體上發(fā)表了地點民辦教育進展的政策經驗以浙江寧波、* 、 湖南常德三地為例。 * 少年報20 xx 年 12 月 24 日用一具整版的篇幅，以* 山作證為題專題報道了我市民辦教育進展事情。這些成就的取得得益于我市深厚的文化底蘊和經濟社會的快速進展，更重要的是得益于黨委政府的領導和支持。要緊表如今以下幾方面：1 、思想上重視我市是一具欠發(fā)達地區(qū),由于財力的限制，政府對教育的投入很難滿腳人民群眾多層次、多樣

28、化的教育需求，迫切需要社會力量來改善，歷屆黨委政府和教育行政主管部門對此都保有清醒認識，高度重視。一是確立開放辦學觀念，鼓舞進展民辦教育。市委、市政府較早地要求各縣市區(qū)黨委、政府重視民辦教育，破除非政府辦學別正規(guī)的舊觀念，并于2001 年 5月組織各縣市區(qū)政府分管領導、教育局長赴* 考察民辦教育，從領導層開闊視野，更新觀念，提高對進展民辦教育的認識。為鼓舞其進展，20 xx 年 11 月，市教體局簡化審批程序，下放民辦初級中學及民辦非學歷教育機構審批、治理權， 托付各縣市區(qū)教體局受理民辦一般高中、職業(yè)高中及其他民辦中等教育機構的辦學申請并行使屬地治理權。二是建全組織機構，服務民辦教育。20 x

29、x 年我市特意設立民辦教育治理辦公室，成為全省最早設立的幾個市之一，20 xx 年 4 月又成立全省第一具民辦教育協會，使民辦教育遇到困難和咨詢題可以及時得到幫助。 如民辦教育促進法及事實上施條例頒布實施，標志著我國民辦教育進入一具全新進展時期，為讓民辦學校的舉辦者和治理者可以準確把握這一精神實質，依托民辦教育協會那個平臺，先后舉辦多項專題培訓，為其解疑釋惑。為及時了解民辦教育進展新動向，指導我市民辦教育可持續(xù)進展，20 xx 年 11 月，我市代表* 省組團赴京參加改革開放30 年之中國民辦教育紀念論壇，和同行們共同研討民辦教育的責任與使命20 xx 年 12 月，與寧波、上海等都市共同發(fā)起

30、成立全國民辦教育都市聯盟，并于20 xx 年在我市舉辦第二屆年會，與來自14個省21個都市的代表共同探討民辦教育進展咨詢題；從20 xx年起，延續(xù)三年組織民辦學校舉辦者、治理者赴浙江大學民辦教育研究中心培訓，就民辦學校的教育治理與進展聽取專家解讀等等。三是大力進行表彰，提振辦學信心。除市委、市政府召開的全市民辦教育表彰大會 （20 xx 年 2 月 ）和民辦教育進展現場會（20 xx 年 9 月 * 縣 ）外，教育主管部門每年都對民辦學校進行評比表彰，極大地增強了民辦教育工作者的辦學信心，也吸引了市內外、省內外投資者來我市投資辦學的熱情。2、政策上扶持2002 年 1 月市政府出臺了對于鼓舞和

31、支持社會力量辦學的意見，提出將民辦教育納入教育事業(yè)的整體進展規(guī)劃，確立民辦學校教師與公辦學校教師同等地位，民辦學校的校園和建設用地、規(guī)費征收方面與公辦學校一視同仁;教師在評優(yōu)評先、職稱評定方面與公辦學校同等待遇;民辦學校的學生在升學、就業(yè)與公辦學校的學生享受同等待遇，建立公民辦學校教師流淌機制等多項扶持政策，并將支持民辦教育進展列入縣市區(qū)政府年終教育目標考核內容之一。20 xx 年 9 月，市委、市政府出臺了對于實施中小學教育六項工程的意見，在全省領先將民辦教育促進工程列入其中。市教育局同年底出臺了對于民辦教育促進工程的實施方案，明確目標任務和優(yōu)惠政策。各縣市區(qū)也相應出臺了獎補、支教等一系列鼓

32、舞支持民辦教育進展的政策措施，如* 出臺對于公辦教師到民辦學校支教的暫行規(guī)定，每年按很多于在職教師2 的比例選派優(yōu)秀公辦教師到民辦學校支教，工資由財政發(fā)放。每年設立 20 萬元獎勵基金，對辦園規(guī)范和質量較高的民辦幼兒園進行獎勵等等，促進了全市民辦教育快速進展。3、治理上規(guī)范20 xx 年市教育局下發(fā)了對于進一步加強全市民辦學校治理工作的通知，確定 20 xx年為民辦教育治理規(guī)范年，同年， 召開了規(guī)范辦學行為匯報會，竭力使每一所民辦學校都可以依法辦學、規(guī)范治理，持續(xù)、健康地進展。一是嚴格審批。對申報學歷教育的民辦學校嚴格執(zhí)行有關設置標準;對申報短期培訓等非學歷教育的民辦學校按* 市民辦非學歷教育

33、機構設置標準及申辦審批的暫行規(guī)定執(zhí)行。 審批時， 既審定學校章程、辦學宗旨、培養(yǎng)目標、招生方法、課程設置、教學打算和進展規(guī)劃;又核查校舍條件、設備設施、啟動資金和師資構成 ;又認定辦學形式、學校領導體制和法人代表資格，經公示后才依法頒發(fā)辦學許可證。二是嚴格督查。重點督查辦學方向、育人環(huán)節(jié)和安全衛(wèi)生等，引導學校處理好全面進展與特長培養(yǎng)的關系，提高質量與片面追求升學率的關系。經過評估，達到示范學校標準的賦予掛牌，以資鼓舞。如發(fā)覺未經備案公布虛假招生簡章、廣告，別按有關部門批準的項目、標準收費， 年度未作財務會計報告等咨詢題，責令糾正。對非法辦學進行清理整頓，一些經過整改仍達別到設置要求的，堅定予以

34、關閉或取締，使我市民辦教育逐步走上法制化、規(guī)范化的進展軌道。二、 要緊咨詢題及對策考慮（一 ）要緊咨詢題我市民辦教育的進展，總體上處于全省率先地位，但在進展過程中仍然存在一些別容忽視的困難和咨詢題。一方面,民辦教育舉辦者未能真正將自己從事的事業(yè)徹底置身于整個教育事業(yè)重要組成部分之中，對其公益性認識別腳，對法律法規(guī)和政策的理解，只注重賦予的權益、支持和扶持方面，而忽視給予的義務、責任和行為的規(guī)范;另一方面,地點法規(guī)政策別夠健全配套，對民辦教育統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督治理、協調進展、指導評價等別夠到位，這些給民辦教育進一步進展帶來了一定的負面妨礙。、政策法規(guī)意識比較淡薄，辦學行為別夠規(guī)范一些民辦學校舉辦者別

35、按教育規(guī)律辦事，辦學思想別端正，別重視改善辦學條件、提高教師待遇，而是急于收回投資，片面追求贏利。一些民辦學校產權關系錯綜復雜，法人財產權與出資人財產權尚未明晰。雖然建立法人管理結構是民辦學校批準設立的必要條件，但實際上有些董事會制度流于形式，所有權和經營治理權沒有真正分離，學校資產與財務治理混亂。 一些學校利用政策法規(guī)的空缺而別規(guī)范地融資和資本運作，存在較大風險隱患。還有一些學校超越原定辦學層次和招生范圍，以大量花費公布虛假招生廣告、高額招生回扣、壓低收費標準搶奪生源，導致辦學投入別腳，教育教學質量難以保證，產生別良社會妨礙，傷害了民辦教育的整體形象。2、政策配套別完備，進展別均衡民辦教育促

36、進法及事實上施條例所規(guī)定的包括設立專項資金、經費資助、稅收優(yōu)惠、信貸支持、撥付承擔義務教育任務經費及用地和建設優(yōu)惠等扶持、獎勵政策，我市尚未制定具體的實施細則，有關部門及一些縣市區(qū)至今未能徹底貫徹執(zhí)行，或未拿出可操作的方法。 再如在教師合理流淌方面，有的地點出臺了公辦學校教師對民辦學校的支教政策，有的地點卻出臺了限制教師流淌的規(guī)定。在教師待遇方面，公辦學校與民辦學校教師的身份差異，造成所享受的養(yǎng)老、醫(yī)療保險等待遇別同等，導致很多民辦教師心理失衡，期望經過各種途徑跳出民辦教師隊伍找求更好的進展，除少數優(yōu)質民辦學校，大多數民辦學校面臨著教師隊伍別穩(wěn)定的咨詢題，妨礙教育教學質量的提高。在義務教育時期

37、生均公用經費的發(fā)放方面，一些地點差不多或部分執(zhí)行，一些地點基本沒有執(zhí)行。在均衡進展方面，一些地點民辦學校設置過于集中，如 * 、 * 城區(qū)， 義務教育時期民辦教育占有量超過公辦教育，凸顯了社會公共教育資源的別腳，而在績溪等地，民辦教育幾乎為零。(二 )對策考慮我市民辦教育能取得今天的成績實屬別易，它凝結著全市各級黨委政府和教育行政主管部門及廣闊民辦教育工作者的心血，勁可鼓別可泄，當前應著重從以下幾個方面發(fā)力。1 、 充分認識民辦教育的地位和作用，進一步加強對民辦教育的領導民辦教育在進展過程中雖然存在如此或那樣的別腳和咨詢題，但其在彌補公共教育資源別腳，滿腳人們多層次、多樣化教育需求等方面起到了

38、別可或缺的作用。國家中長期教育改革與進展規(guī)劃綱要(20 xx-2020) 強調民辦教育是教育事業(yè)進展的重要增長點和促進教育改革的重要力量，各級政府要把進展民辦教育作為重要的工作職責，致力于堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同進展的格局。所以，市縣兩級黨委、政府要切實加強領導，統(tǒng)籌公辦、民辦教育進展，把民辦教育納入國民經濟和社會進展規(guī)劃，納入整個教育事業(yè)進展規(guī)劃，依照別同教育層次和區(qū)域特點，合理布局，糾正偏差，使民辦學校的數量、規(guī)模、質量既能滿腳社會需求，又別妨礙整個教育的公益

39、性。2、完善政策措施，加大支持力度仔細梳理我市有關民辦教育進展的政策，依照國家中長期教育改革與進展規(guī)劃綱要的要求， 對別習慣現實需要、存在卑視或沖突的政策進行仔細清理，該配套的盡快配套，該糾正的竭力糾正，該降實的全力降實，進一步完善民辦教育政策體系。當前，要盡快制定降實民辦教育促進法及事實上施條例的具體實施細則，對其賦予民辦教育的各項優(yōu)惠政策要竭力降實到位。逐步建立公民辦教師合理流淌機制，賦予民辦學校教師在職稱評定、專業(yè)培訓、社會保障和住房公積金等方面，與公辦學校教師同等待遇，解決民辦學校留人難咨詢題。義務教育是國家強制性教育，屬于公共產品，每一位義務教育時期學生理應享受同等生均教育經費。 各地都應加大力度，逐步提高對符合政策條件的民辦義務教育學校生均教育經費的補助比例，直至全額補助。3、規(guī)范和引導并舉，進一步促進民辦教育持續(xù)健康進展