水災(zāi)危險(xiǎn)潛勢(shì)區(qū)域疏散避難標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序

1、水災(zāi)危險(xiǎn)潛勢(shì)地區(qū)疏散撤離標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序中華民國(guó)98年9月7日經(jīng)授水字第040號(hào)函訂定中華民國(guó)99年5月5日經(jīng)授水字第010號(hào)函修正一、目旳颱風(fēng)豪雨期間，為使各直轄市、縣（市）政府及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市、區(qū)）公所落實(shí)所訂水災(zāi)危險(xiǎn)潛勢(shì)地區(qū)保全計(jì)畫內(nèi)之疏散撤離作業(yè)，及時(shí)有效疏散撤離危險(xiǎn)地區(qū)居民至安全避難處所，以保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全，特定此作業(yè)程序。二、本作業(yè)程序用詞，定義如下：水災(zāi)危險(xiǎn)潛勢(shì)地區(qū)：日降雨量四百五十毫米之淹水潛勢(shì)圖淹水深度五十公分以上地區(qū)、近年轄區(qū)重大淹水地區(qū)或近年有實(shí)際執(zhí)行水災(zāi)疏散撤離之地區(qū)。保全對(duì)象：指水災(zāi)危險(xiǎn)潛勢(shì)地區(qū)內(nèi)需予保護(hù)之居民，屬弱勢(shì)族群或居住地下室者應(yīng)列為特別注意之保全對(duì)象。弱勢(shì)族群：

2、指水災(zāi)期間需特別援護(hù)疏散撤離之對(duì)象，包括長(zhǎng)期病患、獨(dú)居老人、行動(dòng)不便、身心障礙者等。安全避難處所：指由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市、區(qū)）公所指定之避難收容所、或民眾自行垂直疏散至住家或同棟較高以上之安全樓層或親友家等安全處所。防汛隊(duì)員：指直轄市、縣（市）政府及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市、區(qū))公所依經(jīng)濟(jì)部淹水通報(bào)作業(yè)要點(diǎn)建立之淹水災(zāi)情巡察、通報(bào)及查證編組人員，或水利署招募之防汛志工。三、權(quán)責(zé)分工中央災(zāi)害應(yīng)變中心：通報(bào)提供淹水或其他災(zāi)害潛勢(shì)地區(qū)資訊。中央氣象局：發(fā)布颱風(fēng)警報(bào)及豪雨特報(bào)、雨量資訊。經(jīng)濟(jì)部：水利署及所屬河川局、水資源局通報(bào)提供中央管河川水位警戒資訊、水庫(kù)洩（溢）洪警報(bào)資訊、淹水警戒資訊。直轄市、縣（市）政府：提供直轄市

3、、縣市管河川水位警戒資訊或由專人現(xiàn)地巡查監(jiān)視提供水位資訊。依據(jù)直轄市、縣(市)水災(zāi)危險(xiǎn)潛勢(shì)地區(qū)保全計(jì)畫劃定之水災(zāi)危險(xiǎn)潛勢(shì)地區(qū)，擬訂疏散撤離地點(diǎn)、規(guī)劃疏散撤離所需交通、物資動(dòng)員作業(yè)方式。依據(jù)中央氣象局颱風(fēng)警報(bào)及豪雨特報(bào)、雨量資訊、中央管河川水位警戒資訊、水庫(kù)洩洪警報(bào)資訊、淹水警戒資訊及直轄市、縣市管河川水位警戒資訊、現(xiàn)地淹水或水位狀況，研判疏散撤離時(shí)機(jī)。颱風(fēng)豪雨期間，督導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市、區(qū)）公所指派村(里)長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)、防汛隊(duì)員或?qū)Ｈ瞬觳楝F(xiàn)地降雨情況、積淹水狀況及附近河川排水水位監(jiān)視，及時(shí)通報(bào)直轄市、縣（市）政府因應(yīng)。將疏散撤離命令傳送至鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市、區(qū))公所首長(zhǎng)或代理人、轄區(qū)警察局，以轉(zhuǎn)知村(里)長(zhǎng)、村

4、里幹事、分駐所、派出所。協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市、區(qū))公所執(zhí)行疏散撤離作業(yè)。（五）鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市、區(qū))公所：依據(jù)直轄市、縣（市）水災(zāi)危險(xiǎn)潛勢(shì)地區(qū)保全計(jì)畫及轄區(qū)特性，訂定鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市、區(qū))水災(zāi)危險(xiǎn)潛勢(shì)地區(qū)保全計(jì)畫，並劃定轄內(nèi)水災(zāi)保全地區(qū)、擬訂疏散撤離地點(diǎn)、規(guī)劃疏散撤離所需交通、物資動(dòng)員作業(yè)方式。颱風(fēng)豪雨期間由村(里)長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)、防汛隊(duì)員或指派專人察查現(xiàn)地降雨情況、積淹水狀況及附近河川排水水位監(jiān)視，及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所因應(yīng)，並回報(bào)直轄市、縣（市）政府。依據(jù)直轄市、縣(市)政府命令或自行研判，執(zhí)行必要之勸導(dǎo)或強(qiáng)制疏散撤離作業(yè)。四、疏散撤離作業(yè)整備事項(xiàng)（一）直轄市及縣（市）政府應(yīng)督導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市、區(qū)）公所辦理疏散撤離作業(yè)整備

5、並落實(shí)執(zhí)行疏散避難計(jì)畫，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市、區(qū))公所應(yīng)整備事項(xiàng)如下：建立水災(zāi)危險(xiǎn)潛勢(shì)地區(qū)資料及其保全對(duì)象清冊(cè)。安全避難處所及路線之規(guī)劃選定及安全性評(píng)估。疏散撤離相關(guān)作業(yè)執(zhí)行人員之編組與分工。疏散撤離避難裝備器材及避難所物資之準(zhǔn)備。整備狀況檢核與演習(xí)或訓(xùn)練（每年汛期前至少一次）。（二）直轄市及縣（市）政府應(yīng)督導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市、區(qū))公所辦理前款第五目工作，並於每年汛期前至少辦理一次水災(zāi)疏散撤離演練。其演練得併同其他災(zāi)害演練辦理。五、疏散撤離作業(yè)程序（一）災(zāi)害分析研判直轄市、縣（市）政府及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市、區(qū)）公所應(yīng)分別依據(jù)中央及直轄市、縣（市）政府通報(bào)提供之警戒資訊及自行蒐集之氣象水情資訊、現(xiàn)地通報(bào)或觀察之降雨、積

6、淹水及河川等水位狀況，綜合分析研判也許淹水災(zāi)情與影響範(fàn)圍後，下達(dá)準(zhǔn)備、勸告及強(qiáng)制疏散撤離之命令。（二）疏散撤離之執(zhí)行準(zhǔn)備疏散撤離：直轄市、縣（市）政府及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市、區(qū)）公所於轄區(qū)列為中央氣象局發(fā)布海上陸上颱風(fēng)警報(bào)或豪雨特報(bào)中大豪雨以上之警戒區(qū)域後，即應(yīng)注意氣象、水情資訊，針對(duì)水災(zāi)危險(xiǎn)潛勢(shì)地區(qū)、低窪地區(qū)或其他也許致災(zāi)地點(diǎn)通報(bào)相關(guān)訊息及預(yù)作疏散撤離準(zhǔn)備，並優(yōu)先掌握需援護(hù)之弱勢(shì)族群或居住地下室者動(dòng)態(tài)等，必要時(shí)應(yīng)優(yōu)先協(xié)助疏散撤離。勸告疏散撤離及完畢撤離準(zhǔn)備：有下列情形之一者，直轄市、縣(市)政府應(yīng)告知並協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市、區(qū))公所勸告保全對(duì)象疏散撤離及完畢撤離準(zhǔn)備：接獲中央災(zāi)害應(yīng)變中心勸告疏散撤離之通報(bào)。

7、針對(duì)通報(bào)警戒區(qū)域之保全對(duì)象，勸告疏散撤離。接獲經(jīng)濟(jì)部水利署（河川局）通報(bào)中央管河川水位超過(guò)二級(jí)警戒水位且水位持續(xù)上升。針對(duì)水位站沿岸警戒區(qū)域及低窪地區(qū)之保全對(duì)象，勸告疏散撤離。發(fā)現(xiàn)直轄市、縣(市)管河川水位超過(guò)二級(jí)警戒水位且水位持續(xù)上升或有危險(xiǎn)之虞。針對(duì)水位站沿岸或危險(xiǎn)警戒區(qū)域及低窪地區(qū)之保全對(duì)象，進(jìn)行疏散撤離勸告。接獲經(jīng)濟(jì)部水利署淹水警戒資訊且現(xiàn)地已經(jīng)有積水跡象。針對(duì)警戒區(qū)域、低窪地區(qū)及已積水地點(diǎn)之保全對(duì)象，勸告疏散撤離。接獲水庫(kù)管理機(jī)關(guān)發(fā)布水庫(kù)洩（溢）洪通報(bào)，依通報(bào)建議內(nèi)容或經(jīng)研判必要時(shí)，針對(duì)水庫(kù)下游沿岸警戒區(qū)域及低窪地區(qū)之保全對(duì)象，勸告疏散撤離。依鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市、區(qū)）公所、村(里)長(zhǎng)、村里幹

8、事或民眾通報(bào)之現(xiàn)地降雨、積淹水（輕微）、河川等水位狀況，經(jīng)直轄市、縣(市)政府研判或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)市區(qū)）公所自行研判，有勸告疏散撤離必要。直轄市、縣（市）政府及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市、區(qū)）公所經(jīng)研判有必要時(shí)，應(yīng)提前協(xié)助需援護(hù)之弱勢(shì)族群完畢疏散撤離。強(qiáng)制疏散撤離：有下列情形之一者，直轄市、縣(市)政府應(yīng)告知並協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市、區(qū))公所強(qiáng)制保全對(duì)象疏散撤離：接獲中央災(zāi)害應(yīng)變中心通報(bào)強(qiáng)制疏散撤離。經(jīng)直轄市、縣(市)政府研判必要時(shí)，應(yīng)針對(duì)通報(bào)之警戒區(qū)域之保全對(duì)象，強(qiáng)制疏散撤離。接獲經(jīng)濟(jì)部水利署（河川局）通報(bào)河川水位超過(guò)一級(jí)警戒水位且水位持續(xù)上升。經(jīng)直轄市、縣(市)政府研判必要時(shí)，應(yīng)針對(duì)水位站沿岸警戒區(qū)域及低窪地區(qū)之保全對(duì)象

9、，強(qiáng)制疏散撤離。發(fā)現(xiàn)直轄市、縣(市)管河川水位超過(guò)一級(jí)警戒水位且水位持續(xù)上升或有溢堤之虞。經(jīng)直轄市、縣(市)政府研判必要時(shí)，針對(duì)水位站沿岸警戒區(qū)域及低窪地區(qū)之保全對(duì)象，強(qiáng)制疏散撤離。接獲經(jīng)濟(jì)部水利署淹水警戒資訊、現(xiàn)地淹水已達(dá)三十公分（或五十公分，由直轄市、縣(市)政府因地制宜認(rèn)定）時(shí)，且持續(xù)上升，經(jīng)直轄市、縣(市)政府研判必要時(shí)，針對(duì)警戒區(qū)域及低窪地區(qū)及已淹水村(里)之保全對(duì)象，強(qiáng)制疏散撤離。接獲水庫(kù)管理機(jī)關(guān)發(fā)佈水庫(kù)洩（溢）洪通報(bào)且洩洪量大於下游河川堤防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。依通報(bào)建議內(nèi)容或經(jīng)研判必要時(shí)，針對(duì)水庫(kù)下游沿岸警戒區(qū)域及低窪地區(qū)之保全對(duì)象，強(qiáng)制疏散撤離。依鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市、區(qū)）公所、村(里)長(zhǎng)、村里幹

10、事或民眾通報(bào)，現(xiàn)地持續(xù)降雨、淹水已達(dá)三十公分（或五十公分，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市、區(qū)）公所因地制宜認(rèn)定）時(shí)，且持續(xù)上升、河川等有溢淹之虞時(shí)，經(jīng)直轄市、縣(市)政府研判或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)市區(qū)）公所自行研判有強(qiáng)制疏散撤離必要。水利建造物忽然發(fā)生重大緊急事故，經(jīng)管理機(jī)關(guān)緊急通報(bào)有強(qiáng)制疏散撤離必要。前項(xiàng)需強(qiáng)制疏散撤離對(duì)象包括居住一樓平房或地下室、弱勢(shì)族群、低窪地區(qū)、水庫(kù)洩洪也許淹水或現(xiàn)況有淹水之虞等危險(xiǎn)區(qū)域之民眾。直轄市、縣（市）政府及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市、區(qū)）公所應(yīng)注意需援護(hù)之弱勢(shì)族群與否已完畢疏散撤離。疏散撤離資訊通報(bào)方式： 中央相關(guān)機(jī)關(guān)及直轄市、縣市政府警戒資訊傳遞方式，以傳真、電話或網(wǎng)路方式為之。直轄市、縣市政府應(yīng)將災(zāi)害分

11、析研判結(jié)果及勸告或強(qiáng)制疏散撤離告知，以傳真、電話、網(wǎng)路方式，通（轉(zhuǎn)）知所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市、區(qū)）公所。中央相關(guān)機(jī)關(guān)及直轄市、縣市政府應(yīng)透過(guò)電視、廣播媒體、網(wǎng)路等方式，迅速傳遞警戒資訊及疏散撤離訊息。直轄市、縣（市）政府及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市、區(qū)）公所應(yīng)迅速運(yùn)用村(里、鄰)長(zhǎng)、村(里)幹事、警察、消防及國(guó)軍人力、巡邏車、廣播車及民政廣播系統(tǒng)，將疏散撤離訊息傳達(dá)給民眾。疏散撤離及收容作業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市、區(qū))公所應(yīng)辦理下列疏散撤離作業(yè)：聯(lián)繫村(里)長(zhǎng)、村(里)幹事、當(dāng)?shù)貒?guó)軍、警察及消防單位，指揮及協(xié)助當(dāng)?shù)鼐用?，依疏散撤離路線疏散至安全避難處所，並協(xié)助弱勢(shì)族群、行動(dòng)不便者優(yōu)先撤離。聯(lián)繫警察、消防單位或國(guó)軍視人力狀況配合，

12、強(qiáng)制疏散警戒區(qū)內(nèi)有危險(xiǎn)之虞不愿疏散之居民，並送至安全避難處所。整備災(zāi)民收容站，進(jìn)行災(zāi)民安頓工作並隨時(shí)掌握災(zāi)民收容安頓狀況，提供必要之協(xié)助。聯(lián)繫衛(wèi)生單位，必要時(shí)派遣醫(yī)療人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)、心理諮商、提供壓力紓解措施。聯(lián)繫衛(wèi)生、環(huán)保單位，進(jìn)行環(huán)境清理及消毒防疫工作。聯(lián)繫警察單位或國(guó)軍，協(xié)助警戒區(qū)管制、維持救災(zāi)路線暢通，並設(shè)置標(biāo)誌管制通行。聯(lián)繫交通單位或國(guó)軍，協(xié)助提供疏散避難所需交通工具。聯(lián)繫交通單位或國(guó)軍，或自行調(diào)派重型機(jī)械清除障礙及搶通道路。聯(lián)繫警察單位或國(guó)軍，編組輪流巡邏災(zāi)區(qū)與避難處所，維護(hù)治安。（10）鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市、區(qū))公所執(zhí)行前述工作遇有物資設(shè)備、救災(zāi)機(jī)具、人力技術(shù)局限性時(shí)，應(yīng)請(qǐng)求直轄市、縣(市)政府協(xié)助，若仍不敷支應(yīng)時(shí)，直轄市、縣(市)政府應(yīng)向中央災(zāi)害應(yīng)變中心或權(quán)責(zé)部會(huì)申請(qǐng)協(xié)助及支援。疏散撤離執(zhí)行狀況回報(bào)各地疏散撤離及收容安頓狀況應(yīng)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市、區(qū))災(zāi)害應(yīng)變中心彙整陳報(bào)直轄市、縣(市)災(zāi)害應(yīng)變中心，再由直轄市、縣(市)災(zāi)害應(yīng)變中心通報(bào)至中央災(zāi)害應(yīng)變中心。危機(jī)解除及復(fù)原水災(zāi)危機(jī)解除，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市、區(qū)）公所告知各避難所之民眾返家，並通報(bào)直轄市、縣(市)災(zāi)害應(yīng)變中心，再由直轄市、縣(市)災(zāi)害應(yīng)變中心通報(bào)至中央災(zāi)害應(yīng)變中心。若有民眾家園嚴(yán)