公共部門(mén)戰(zhàn)略管理

1、公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的意義公共部門(mén)戰(zhàn)略管理是作為客服傳統(tǒng)公共行政過(guò)分關(guān)注內(nèi)部問(wèn)題及由此產(chǎn)生的短視行為的良方引入的。它著重考察組織的內(nèi)外環(huán)境，清晰描述組織目標(biāo)和使命； 它試圖脫離常規(guī)的管理任務(wù)，而以系統(tǒng)的方式審視組織變化前景的長(zhǎng)期情況； 它從一種根本性的視點(diǎn)給組織以正確的定位，以面對(duì)未來(lái)日益增長(zhǎng)的不確定性；它將關(guān)注的焦點(diǎn)由內(nèi)部轉(zhuǎn)向外部，從注重日常管理轉(zhuǎn)向組織未來(lái)的發(fā)展管理。因此，公共組織引入戰(zhàn)略管理是有重大意義的，布萊森從四個(gè)方面闡述了這種好處：1 或許是最明顯的潛在好處是對(duì)戰(zhàn)略思考與行動(dòng)的推進(jìn)，它促使組織更多的收集關(guān)于組織內(nèi)外環(huán)境和各種行動(dòng)者利益的信息，更為關(guān)注的學(xué)習(xí)和對(duì)組織未來(lái)方向的澄清和行動(dòng)優(yōu)

2、先性的確定。2 提高決策制定。 戰(zhàn)略規(guī)劃聚焦于組織面臨的緊要爭(zhēng)端和挑戰(zhàn)，它有助于核心決策者明確組織的使命， 幫助組織提煉和清晰溝通其戰(zhàn)略目標(biāo)，協(xié)助他們根據(jù)對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)做出今天的決策，并為決策開(kāi)發(fā)一個(gè)理性的、可辯解的基礎(chǔ)，從而協(xié)調(diào)那些產(chǎn)生跨層次和部門(mén)影響的決策。提高組織責(zé)任和績(jī)效。 戰(zhàn)略規(guī)劃有助于組織澄清和闡述組織的主要爭(zhēng)端，對(duì)內(nèi)外要求和壓力作出明智的反應(yīng)，有效地應(yīng)對(duì)快速變化的環(huán)境，從而推進(jìn)組織信任和績(jī)效的提高。戰(zhàn)略規(guī)劃還能直接給組織成員帶來(lái)好處。它使政策制定者和計(jì)劃者能更好地實(shí)現(xiàn)其職責(zé)和任務(wù)， 使組織成員的團(tuán)隊(duì)工作和專業(yè)能力獲得加強(qiáng)。一言蔽之， 正如休斯在公共管理導(dǎo)論中指出的， “戰(zhàn)略管理觀念

3、會(huì)在公共部門(mén)的應(yīng)用中存在一些問(wèn)題與批評(píng)， 但歸根結(jié)底這是傳統(tǒng)的行政模式所具有的問(wèn)題， 而引入某種形式的戰(zhàn)略觀點(diǎn)， 起碼可以保證結(jié)果得到改善?！惫膊块T(mén)重視戰(zhàn)略管理的原因：公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的興起絕不是偶然的， 或是對(duì)私人部門(mén)戰(zhàn)略管理的一種響應(yīng)。它的興起有著自身的根源，它是作為“新公共管理運(yùn)動(dòng)”以及新公共管理范式的一個(gè)重要組成部分而出現(xiàn)的， 它是公共與非營(yíng)利組織對(duì)急劇變遷的不確定環(huán)境的能動(dòng)適應(yīng)。 導(dǎo)致公共部門(mén)引入戰(zhàn)略管理內(nèi)外因素主要有以下四方面：1復(fù)雜的不確定環(huán)境好挑戰(zhàn)與其面臨的復(fù)雜變遷的環(huán)境緊密相關(guān)，20 實(shí)際 80 年代以來(lái)，公共與非營(yíng)利組織所處的環(huán)境發(fā)生了深刻變化，表現(xiàn)為三個(gè)特點(diǎn)1）不確定性

4、 現(xiàn)代社會(huì)的信息技術(shù)的迅猛發(fā)展使得公共部門(mén)面臨的環(huán)境正在變得更加動(dòng)態(tài)和不確定性，這種特點(diǎn)要求了公組必須從所未有地進(jìn)行戰(zhàn)略思考和行動(dòng)，必須將洞見(jiàn)變成有效的戰(zhàn)略去應(yīng)對(duì)變遷的環(huán)境，必須開(kāi)發(fā)必要的理性以奠定戰(zhàn)略執(zhí)行基礎(chǔ)。2）相互關(guān)聯(lián)性 環(huán)境的變遷伴隨著世界的相互關(guān)聯(lián)和交錯(cuò)。提高的關(guān)聯(lián)性使得國(guó)別界限、政策領(lǐng)域劃分及公共、私人與非營(yíng)利組織的界限的模糊化中明顯的表現(xiàn)出來(lái)。這要求者公組從所未有地進(jìn)行戰(zhàn)略性思考和行動(dòng)。（3）限制性嚴(yán)峻的財(cái)政緊縮和要求快速有效反應(yīng)的時(shí)效壓力驅(qū)使公組的政策制定和管理。2政府改革的產(chǎn)物公戰(zhàn)的興起也是政府改革的產(chǎn)物，在政府陷入重塑、重構(gòu)、和重理的改革中，作為一種新的管理途徑和思維方式，戰(zhàn)略管理日益受到公共部門(mén)管理者的重視。3 新公共管理主義的推動(dòng) 同時(shí)也是構(gòu)成由傳統(tǒng)公共行政范式向新公共管理主義范式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要組成部分。 這種注重外部取向的行政模式促使公組更多的關(guān)注組織的目標(biāo)、 責(zé)任和使命，不得不通過(guò)確定總體戰(zhàn)略來(lái)促進(jìn)組織使命的實(shí)現(xiàn)。4 私人部門(mén)戰(zhàn)略管理的示范性影響 20 世紀(jì) 60 年代以來(lái)，西方企業(yè)在運(yùn)用戰(zhàn)略管理方面取得了巨大的成功， 這些神奇經(jīng)歷對(duì)公共部門(mén)產(chǎn)生了示范性影響，成為公組使用戰(zhàn)略