2022年XX區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦理建筑許可專項(xiàng)實(shí)施方案

1、第8頁 共8頁2022年XX區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦理建筑答應(yīng)專項(xiàng)施行方案2022年XX區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦理建筑答應(yīng)專項(xiàng)施行方案 為貫徹落實(shí)XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2022年XX市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境施行方案的通知X府辦函2022X號(hào)精神，結(jié)合國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建立工程審批制度改革的施行意見國(guó)辦發(fā)202211號(hào)和XX市人民政府關(guān)于印發(fā)XX市工程建立工程審批制度改革施行方案的通知X府發(fā)2022X號(hào)、XX區(qū)工程建立工程審批制度改革施行方案要求，特制定本方案。 一、工作目的 2022年底，將社會(huì)投資工程辦理建筑答應(yīng)時(shí)間壓縮至58個(gè)工作日內(nèi)涵蓋工程規(guī)劃、施工答應(yīng)、監(jiān)視檢查、開工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記、供排水接入

2、等全過程，其中1萬平方米以下的社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類工程審批時(shí)間壓縮至14個(gè)自然日內(nèi)，辦理環(huán)節(jié)壓縮到5個(gè)環(huán)節(jié)。完善工程建立工程各部門審批管理系統(tǒng)的銜接，落實(shí)“多評(píng)合一、多表合一、多圖合一、結(jié)合驗(yàn)收”等政策，實(shí)現(xiàn)一站式辦理。優(yōu)化涉審中介和市政公用效勞。辦理本錢占工程總價(jià)值下降至3.5%內(nèi)，優(yōu)化專業(yè)人員監(jiān)管機(jī)制，建筑控制質(zhì)量指數(shù)進(jìn)步到15以上。 二、主要措施 一壓縮工程建筑答應(yīng)時(shí)間 1、社會(huì)投資工程辦理建筑答應(yīng)時(shí)間壓縮至58個(gè)工作日以內(nèi)涵蓋工程規(guī)劃、施工答應(yīng)、監(jiān)視檢查、開工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記、供排水接入等全過程。牽頭單位：城區(qū)發(fā)改局、城區(qū)自然資局、城區(qū)住建局；完成時(shí)限：2022年12月31日 2、對(duì)總

3、建筑面積不大于1萬平方米的、不涉及易燃易爆、有毒有害和勞動(dòng)密集型的消費(fèi)加工車間等社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類工程，工程建立報(bào)建審批時(shí)間壓縮至14個(gè)自然日內(nèi)。牽頭單位：城區(qū)發(fā)改局、城區(qū)自然資局、城區(qū)住建局；完成時(shí)限：2022年4月30日 3、完善網(wǎng)上中介超市管理。在網(wǎng)上中介超市搜集并適時(shí)公布第三方中介機(jī)構(gòu)編制可研、初設(shè)、環(huán)評(píng)、節(jié)能等審批所需報(bào)告時(shí)間和本錢等的排行榜。牽頭單位： 城區(qū)發(fā)改局、城區(qū)自然資局、城區(qū)住建局、XX生態(tài)環(huán)境局；配合單位：城區(qū)政務(wù)辦；完成時(shí)限：長(zhǎng)期 二減少辦理建筑答應(yīng)手續(xù) 1、進(jìn)一步優(yōu)化立項(xiàng)用地規(guī)劃答應(yīng)、工程建立答應(yīng)、施工答應(yīng)、開工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記和公共設(shè)施開通辦理等辦理階段的審批環(huán)節(jié)

4、，實(shí)現(xiàn)社會(huì)投資工程主線辦理環(huán)節(jié)壓縮至5個(gè)。牽頭單位：城區(qū)發(fā)改局、城區(qū)自然資局、城區(qū)住建局；完成時(shí)限：2022年12月31日 2、結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，加快推進(jìn)“一張藍(lán)圖”和“多規(guī)合一“業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)平臺(tái)建立，全市實(shí)現(xiàn)多審合一、多測(cè)合一、多圖合一。牽頭單位：城區(qū)自然資局；完成時(shí)限：2022年12月31日 3、完善基于風(fēng)險(xiǎn)的分類審批和管理機(jī)制，簡(jiǎn)化向部門登記提交的文件材料數(shù)量。牽頭單位：城區(qū)發(fā)改局、城區(qū)住建局；完成時(shí)限：2022年4月30日 4、推行社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程審批、監(jiān)管、驗(yàn)收、登記全封閉式管理，出臺(tái)相應(yīng)措施優(yōu)化施工圖審查環(huán)節(jié)，減少施工圖審查時(shí)間，免于辦理排污答應(yīng)、環(huán)評(píng)登記，進(jìn)步社會(huì)投資工程審

5、查效率。牽頭單位：城區(qū)發(fā)改局、城區(qū)自然資局、城區(qū)住建局、XX生態(tài)環(huán)境局；完成時(shí)限：2022年12月31日 三降低辦理本錢 1、落實(shí)區(qū)域評(píng)估經(jīng)費(fèi)，完成工業(yè)園區(qū)等區(qū)域評(píng)估，總結(jié)試點(diǎn)園區(qū)改革經(jīng)歷。牽頭單位：城區(qū)發(fā)改局、城區(qū)經(jīng)信局、城區(qū)財(cái)政局；配合單位：城區(qū)自然資局、XX生態(tài)環(huán)境局、城區(qū)住建局、城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城區(qū)文廣旅局、各鎮(zhèn)人民政府；完成時(shí)限：長(zhǎng)期 2、出臺(tái)相應(yīng)配套措施或通過政府購(gòu)置效勞等進(jìn)一步降低施工圖審查費(fèi)用；降低地質(zhì)勘察/土壤檢測(cè)的中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用；標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理聘請(qǐng)費(fèi)，取消涉及與施工直接發(fā)包交易費(fèi)。辦理本錢費(fèi)用占工程總價(jià)值百分比下降至3.5%內(nèi)。牽頭單位：城區(qū)自然資局、城區(qū)住建局、城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城

6、區(qū)財(cái)政局、城區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局；完成時(shí)限：長(zhǎng)期 3、創(chuàng)新土地供給方式，為優(yōu)質(zhì)工程落地做好保障。清理各類土地收益中的計(jì)提資金，取消自治區(qū)以下各級(jí)政府自定，附加于工業(yè)用地上的各項(xiàng)計(jì)提資金。牽頭單位：城區(qū)自然資局；完成時(shí)限：長(zhǎng)期 四進(jìn)步質(zhì)量控制指數(shù) 1、建筑法規(guī)獲得便利性。結(jié)合世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)各部門在本部門門戶網(wǎng)站應(yīng)及時(shí)更新工程建立工程管理的法律法規(guī)和政策文件；公布辦理事項(xiàng)的清單、流程、辦事指南和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；各級(jí)政務(wù)效勞中心應(yīng)免費(fèi)向企業(yè)和群眾提供工程建立工程管理的法律法規(guī)和政策文件查詢效勞。牽頭單位：城區(qū)住建局；配合單位：城區(qū)政務(wù)辦；完成時(shí)限：長(zhǎng)期 2、施工期間質(zhì)量和平安。一是推行建筑

7、施工總承包企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量平安管理評(píng)價(jià)；二是持續(xù)開展建筑工程質(zhì)量平安監(jiān)視專項(xiàng)檢查和調(diào)研，催促和指導(dǎo)各地進(jìn)步建筑工程質(zhì)量平安管理程度。牽頭單位：城區(qū)住建局；完成時(shí)限：長(zhǎng)期 3、施工后質(zhì)量控制。嚴(yán)格按照開工驗(yàn)收程序組織驗(yàn)收。住宅工程必須經(jīng)逐套驗(yàn)收合格前方可進(jìn)展開工預(yù)驗(yàn)收。工程開工預(yù)驗(yàn)收合格，且發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題整改完成前方可正式組織開工驗(yàn)收。工程的建立、勘察、設(shè)計(jì)、施工含分包單位、監(jiān)理單位的工程負(fù)責(zé)人和施工單位的技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人必須參與開工驗(yàn)收。工程開工驗(yàn)收合格率應(yīng)到達(dá)100%。牽頭單位：城區(qū)住建局；完成時(shí)限：長(zhǎng)期 4、責(zé)任和保險(xiǎn)制度指數(shù)。推進(jìn)建立工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步完善建立工程的質(zhì)量保障機(jī)制

8、，提升建立工程質(zhì)量程度。建立建筑質(zhì)量投保機(jī)制。牽頭單位：城區(qū)住建局；完成時(shí)限：長(zhǎng)期 5、加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人員的監(jiān)管，優(yōu)化專業(yè)人員監(jiān)管機(jī)制方法；增加對(duì)專業(yè)人員開展工作的年限要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)對(duì)專業(yè)人員的從業(yè)年限要求。牽頭單位：城區(qū)住建局；完成時(shí)限：長(zhǎng)期 五強(qiáng)化事中事后監(jiān)管 1、推動(dòng)落實(shí)工程建立工程審批制度改革監(jiān)管體系，明確監(jiān)管內(nèi)容和方式。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管形式，從事前審批向事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。牽頭單位：城區(qū)住建局、城區(qū)城管綜合執(zhí)法局；完成時(shí)限：2022年12月31日 2、在作出施工答應(yīng)決定3個(gè)月內(nèi)，由住房城鄉(xiāng)建立部門和相關(guān)部門結(jié)合對(duì)獲得施工答應(yīng)的工程，核查企業(yè)承諾的事項(xiàng)、提交的資料是否真

9、實(shí)有效。牽頭單位：城區(qū)住建局；完成時(shí)限：長(zhǎng)期 六推行區(qū)域評(píng)估和承諾制審批 在城區(qū)范圍的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行由政府統(tǒng)一組織的評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估，對(duì)同一區(qū)域內(nèi)的不同評(píng)估事項(xiàng)可以實(shí)行“多評(píng)合一”、結(jié)合評(píng)估。各類區(qū)域評(píng)估成果由試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的工程免費(fèi)共享，不得要求工程單位分擔(dān)本錢。對(duì)已經(jīng)施行區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的工程建立工程，相應(yīng)的評(píng)估審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，不再要求工程單獨(dú)開展各項(xiàng)評(píng)估工作。落實(shí)區(qū)域評(píng)估經(jīng)費(fèi)，完成工業(yè)園區(qū)等區(qū)域評(píng)估，總結(jié)試點(diǎn)園區(qū)改革經(jīng)歷，明確實(shí)行告知承諾制審批的范圍、詳細(xì)要求以及事中事后監(jiān)管措施。牽頭單位：城區(qū)發(fā)改局；配合單位：城區(qū)住建局：時(shí)限：2022年12月31日 三、組織保障 一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要按照方案統(tǒng)一部署，完善有關(guān)工作制度，結(jié)合工作實(shí)際做好本方案確定的工作目的、主要措施任務(wù)分解落實(shí)工作，明確完成各項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間表和詳細(xì)安排。各有關(guān)部門要落實(shí)工作主體責(zé)任，強(qiáng)化政策支持、資金扶持和人力保障，確保各工程標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)涉及由多個(gè)牽頭單位完成的任務(wù)，牽頭部門要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，主動(dòng)與其他責(zé)任部門對(duì)接，及時(shí)分解下達(dá)任務(wù)；相關(guān)責(zé)任部門要加強(qiáng)分工協(xié)作，認(rèn)真履行職責(zé)，合力推進(jìn)工