鳳山生態(tài)縣建設(shè)的效益評價(jià)

1、鳳山生態(tài)縣建設(shè)效益評價(jià)概括生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)長期、多學(xué)科、綜合性的系統(tǒng)工程，有利于資源的合理開發(fā)、利用和保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境，避免掠奪性管理、濫用和浪費(fèi)資源，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)兩個(gè)良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一。本文基于鳳山縣2006-2010年社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化情況，對鳳山縣5年生態(tài)縣建設(shè)綜合效益進(jìn)行評價(jià)，從生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)三個(gè)方面選取具體指標(biāo)。社會(huì)進(jìn)步。運(yùn)用層次分析法（APH）原理，建立了鳳山生態(tài)縣建設(shè)效益評價(jià)指標(biāo)體系及其權(quán)重，并采用綜合指標(biāo)法計(jì)算結(jié)果。從鳳山縣的生態(tài)化程度來看，鳳山縣生態(tài)建設(shè)綜合指數(shù)從2006年的0.5908提高到2010年的

2、0.6624。2006-2010年鳳山縣生態(tài)建設(shè)綜合指數(shù)在0.55-0.75之間。之間且逐年增加，說明鳳山生態(tài)縣建設(shè)程度較高，而且會(huì)越來越高，鳳山縣的可持續(xù)發(fā)展能力逐年提高?？傮w來看，近年來鳳山生態(tài)縣建設(shè)成效顯著，綜合效益增長勢頭明顯，經(jīng)濟(jì)效益變化最為明顯；生態(tài)效益總體處于穩(wěn)定發(fā)展期。因此，需要進(jìn)一步改善鳳山縣生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)效益，增強(qiáng)系統(tǒng)整體功能。通過鳳山縣生態(tài)建設(shè)效益評價(jià)，進(jìn)一步明確了未來一段時(shí)間生態(tài)建設(shè)的主要任務(wù)和任務(wù)。通過實(shí)施生態(tài)工程，進(jìn)一步協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。鳳山縣必將形成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美。 ，社會(huì)環(huán)境和諧的新局面。關(guān)鍵詞:生態(tài) 縣 建設(shè) 效益 評價(jià) 鳳山 層次 分析 過程

3、綜合 指標(biāo) 法目錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc325994712 摘要 PAGEREF _Toc325994712 h 一 HYPERLINK l _Toc325994713 摘要 PAGEREF _Toc325994713 h 二 HYPERLINK l _Toc325994714 前言 PAGEREF _Toc325994714 h 1 HYPERLINK l _Toc325994715 第一章 國外研究動(dòng)態(tài)與綜述 PAGEREF _Toc325994715 h 2 HYPERLINK l _Toc325994716 1.1 國外研究概況 PAGEREF _

4、Toc325994716 h 2 HYPERLINK l _Toc325994717 1.2 中國學(xué)概論 PAGEREF _Toc325994717 h 3 HYPERLINK l _Toc325994718 1.3 生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則 PAGEREF _Toc325994718 h 5 HYPERLINK l _Toc325994719 1.3.1 指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc325994719 h 5 HYPERLINK l _Toc325994720 1.3.2 規(guī)劃原則 PAGEREF _Toc325994720 h 5 HYPERLINK l _Toc32599

5、4721 1.4 本研究的目的和意義 PAGEREF _Toc325994721 h 6 HYPERLINK l _Toc325994722 第二章 研究領(lǐng)域概況和數(shù)據(jù)來源 PAGEREF _Toc325994722 h 7 HYPERLINK l _Toc325994723 2.1 自然環(huán)境 PAGEREF _Toc325994723 h 7 HYPERLINK l _Toc325994724 2.1.1 氣候 PAGEREF _Toc325994724 h 7 HYPERLINK l _Toc325994725 2.1.2 水文和水資源 PAGEREF _Toc325994725 h 7

6、HYPERLINK l _Toc325994726 2.1.3 地形 PAGEREF _Toc325994726 h 7 HYPERLINK l _Toc325994727 2.1.4 地質(zhì)與土壤 PAGEREF _Toc325994727 h 8 HYPERLINK l _Toc325994728 2.1.5 行政區(qū)劃 PAGEREF _Toc325994728 h 8 HYPERLINK l _Toc325994729 2.1.6 人口和種族 PAGEREF _Toc325994729 h 8 HYPERLINK l _Toc325994730 2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 PAGEREF _

7、Toc325994730 h 9 HYPERLINK l _Toc325994731 2.2.1 “十一五”期間總體要求 PAGEREF _Toc325994731 h 9 HYPERLINK l _Toc325994732 2.2.2 “十一五”期間發(fā)展成效 PAGEREF _Toc325994732 h 9 HYPERLINK l _Toc325994733 2.3 資源、環(huán)境與安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc325994733 h 10 HYPERLINK l _Toc325994734 2.3.1 水資源 PAGEREF _Toc325994734 h 10 HYPERLINK

8、l _Toc325994735 2.3.2 土地資源 PAGEREF _Toc325994735 h 10 HYPERLINK l _Toc325994736 2.3.3 礦產(chǎn)資源 PAGEREF _Toc325994736 h 11 HYPERLINK l _Toc325994737 2.3.4 生物資源 PAGEREF _Toc325994737 h 11 HYPERLINK l _Toc325994738 2.3.5 旅游資源 PAGEREF _Toc325994738 h 11 HYPERLINK l _Toc325994739 2.4 環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc

9、325994739 h 12 HYPERLINK l _Toc325994740 2.4.1 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc325994740 h 12 HYPERLINK l _Toc325994741 2.4.2 生態(tài)保護(hù)工程建設(shè) PAGEREF _Toc325994741 h 12 HYPERLINK l _Toc325994742 2.5 生態(tài)環(huán)境的主要問題 PAGEREF _Toc325994742 h 13 HYPERLINK l _Toc325994743 2.5.1 水土流失 PAGEREF _Toc325994743 h 13 HYPERLINK l _Toc3259

10、94744 2.5.2 石漠化 PAGEREF _Toc325994744 h 13 HYPERLINK l _Toc325994745 2.5.3 礦山生態(tài)環(huán)境問題 PAGEREF _Toc325994745 h 13 HYPERLINK l _Toc325994746 2.5.4 自然災(zāi)害 PAGEREF _Toc325994746 h 13 HYPERLINK l _Toc325994747 2.5.5 農(nóng)村面源污染 PAGEREF _Toc325994747 h 14 HYPERLINK l _Toc325994748 2.5.6 居住環(huán)境有問題 PAGEREF _Toc3259947

11、48 h Error！未定義書簽。 HYPERLINK l _Toc325994749 2.6 數(shù)據(jù)來源 PAGEREF _Toc325994749 h 14 HYPERLINK l _Toc325994750 2.6.1 文獻(xiàn)研究與數(shù)據(jù)收集 PAGEREF _Toc325994750 h 14 HYPERLINK l _Toc325994751 2.6.2 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集 PAGEREF _Toc325994751 h 14 HYPERLINK l _Toc325994752 2.6.3 其他相關(guān)信息的收集 PAGEREF _Toc325994752 h 14 HYPERLINK l _To

12、c325994753 第三章建立鳳山生態(tài)縣建設(shè)效益評價(jià)指標(biāo)體系 PAGEREF _Toc325994753 h 15 HYPERLINK l _Toc325994754 3.1 層次的建立和指標(biāo)的選擇 PAGEREF _Toc325994754 h 15 HYPERLINK l _Toc325994755 3.2 評價(jià)方法和權(quán)重的確定 PAGEREF _Toc325994755 h 16 HYPERLINK l _Toc325994756 3.2.1 層次分析法簡介 PAGEREF _Toc325994756 h 16 HYPERLINK l _Toc325994757 3.2.2 層次分析法

13、的應(yīng)用 PAGEREF _Toc325994757 h 17 HYPERLINK l _Toc325994758 3.3 生態(tài)縣域綜合指數(shù)計(jì)算 PAGEREF _Toc325994758 h 20 HYPERLINK l _Toc325994759 3.4 分級標(biāo)準(zhǔn)的確定 PAGEREF _Toc325994759 h 20 HYPERLINK l _Toc325994760 第四章 研究結(jié)果與分析 PAGEREF _Toc325994760 h 21 HYPERLINK l _Toc325994761 4.1 各級指標(biāo)值計(jì)算結(jié)果 PAGEREF _Toc325994761 h 21 HYPE

14、RLINK l _Toc325994762 4.1.1 三級指標(biāo)計(jì)算結(jié)果 PAGEREF _Toc325994762 h 21 HYPERLINK l _Toc325994763 4.1.2 二級指標(biāo)計(jì)算結(jié)果 PAGEREF _Toc325994763 h 21 HYPERLINK l _Toc325994764 4.1.3 主要指標(biāo)計(jì)算結(jié)果 PAGEREF _Toc325994764 h 21 HYPERLINK l _Toc325994765 4.1.4 生態(tài)建設(shè)綜合指標(biāo)計(jì)算結(jié)果 PAGEREF _Toc325994765 h 21 HYPERLINK l _Toc325994766 4.

15、2 評價(jià)結(jié)果分析 PAGEREF _Toc325994766 h 21 HYPERLINK l _Toc325994767 第五章 效益評估 PAGEREF _Toc325994767 h 25 HYPERLINK l _Toc325994768 5.1 經(jīng)濟(jì)效益 PAGEREF _Toc325994768 h 25 HYPERLINK l _Toc325994769 5.2 生態(tài)環(huán)境效益 PAGEREF _Toc325994769 h 27 HYPERLINK l _Toc325994770 5.3 社會(huì)福利 PAGEREF _Toc325994770 h 29 HYPERLINK l _T

16、oc325994771 5.4 可持續(xù)性增強(qiáng) PAGEREF _Toc325994771 h 29 HYPERLINK l _Toc325994772 第六章 建議和結(jié)論 PAGEREF _Toc325994772 h 30 HYPERLINK l _Toc325994773 6.1 鳳山生態(tài)縣建設(shè)建議 PAGEREF _Toc325994773 h 30 HYPERLINK l _Toc325994774 6.1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制 PAGEREF _Toc325994774 h 30 HYPERLINK l _Toc325994775 6.1.2 著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化 PAG

17、EREF _Toc325994775 h 30 HYPERLINK l _Toc325994776 6.1.3 加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) PAGEREF _Toc325994776 h 31 HYPERLINK l _Toc325994777 6.1.4 加強(qiáng)宣傳教育，鼓勵(lì)全民參與生態(tài)縣建設(shè) PAGEREF _Toc325994777 h 31 HYPERLINK l _Toc325994778 6.2 結(jié)論 PAGEREF _Toc325994778 h 31 HYPERLINK l _Toc325994779 主要參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc325994779 h 33 HYPERLIN

18、K l _Toc325994780 附表 1 PAGEREF _Toc325994780 h 35 HYPERLINK l _Toc325994781 附表 2 PAGEREF _Toc325994781 h 39 HYPERLINK l _Toc325994782 附表 3 PAGEREF _Toc325994782 h 37 HYPERLINK l _Toc325994783 附表 4 PAGEREF _Toc325994783 h 45 HYPERLINK l _Toc325994784 到 PAGEREF _Toc325994784 h 64前言生態(tài)縣平衡與良好的生態(tài)環(huán)境并不斷向更高水

19、平邁進(jìn)，環(huán)境污染基本消除，自然資源得到有效保護(hù)和合理利用，穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全體系基本形成，社會(huì)經(jīng)濟(jì)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的發(fā)展加快。人與自然和諧相處，生態(tài)文化長足發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境整潔，人民生活水平全面提高。生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，各領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)，物質(zhì)文明和精神文明高度發(fā)達(dá)。生態(tài)縣是一個(gè)開放的自然-社會(huì)-經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)的目的是爭取經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、社會(huì)進(jìn)步和良好的生態(tài)環(huán)境良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的同步提高。生態(tài)縣建設(shè)就是運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)方法，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，將環(huán)境保護(hù)、資源合理開發(fā)利用和高效發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。生態(tài)產(chǎn)業(yè)，基于自然生態(tài)的良性循環(huán)和承載能力。以經(jīng)濟(jì)

20、可持續(xù)發(fā)展為核心，以社會(huì)全面進(jìn)步為目的，構(gòu)建生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大系統(tǒng)高度協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。保護(hù)和改善環(huán)境，不僅是對生產(chǎn)力的保護(hù)和發(fā)展，也是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，事關(guān)人民長遠(yuǎn)的根本利益。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境已成為一個(gè)國家和地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分。黨的十六大把不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力作為全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)之一，明確提出“要把可持續(xù)發(fā)展放在非常突出的位置”位置”。黨的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人類全面發(fā)展。 建設(shè)生態(tài)縣，就是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，黨的十六大和十六屆三

21、中全會(huì)精神是推進(jìn)“三個(gè)代表”建設(shè)的具體體現(xiàn)文明。生態(tài)縣建設(shè)更有利于提升我縣環(huán)境形象，增強(qiáng)招商引資競爭力。鳳山縣具有建設(shè)生態(tài)縣的各種有利條件。通過“十一五”規(guī)劃，鳳山縣綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。通過對鳳山生態(tài)縣建設(shè)效益的評價(jià)，有利于促進(jìn)山縣進(jìn)一步發(fā)展，人民生活水平進(jìn)一步提高，社會(huì)更加先進(jìn)。第一章國外研究動(dòng)向與概況1.1 國外研究概況生態(tài)可持續(xù)性指標(biāo)和評價(jià)模型一般仍處于探索階段，存在諸多局限性，沒有公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)方法。與此同時(shí)，各個(gè)國際組織和國家也相繼從不同國情、不同角度開展研究，提出了許多新思路。他們的一些經(jīng)驗(yàn)和成果將有助于建立生態(tài)縣評價(jià)指標(biāo)體系。作為綜合指標(biāo)和“可持續(xù)發(fā)展”理念來評價(jià)“可持續(xù)發(fā)展”過程的

22、產(chǎn)物，“可持續(xù)收入”或“綠色國民生產(chǎn)總值”（Green GNP）被定義為：在不降低現(xiàn)有資本資產(chǎn)水平的情況下，前提下必須保證的收入水平。在這里，資本資產(chǎn)包括人力資本（廠房、機(jī)器和交通工具等）、人力資本（知識(shí)和技術(shù)）和環(huán)境資本（礦產(chǎn)、森林和草原等）。然而，這個(gè)新指標(biāo)還更多地停留在理論概念的框架上，對于如何計(jì)算它的各個(gè)組成部分，仍然沒有可靠有效的方法。從 1991 年到 1995 年，加拿大國家環(huán)境與經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)議（NRTEE）的可持續(xù)發(fā)展監(jiān)測工作組審查了復(fù)雜的概念并研究了理論問題。它設(shè)計(jì)了一種新的、系統(tǒng)的方法和模型來建立指標(biāo)體系，這些方法和模型反映了可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)（NRTEE，1995） 1 。

23、NRTEE指標(biāo)體系強(qiáng)調(diào)評價(jià)的四個(gè)方面：一個(gè)。生態(tài)系統(tǒng)的狀況（或健康）和完整性；灣。對廣義的人類福利（包括個(gè)人、社區(qū)和國家等）和自然、社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)屬性的評價(jià)；C。人類與生態(tài)系統(tǒng)之間的相互作用；d。以上三個(gè)方面的整合及其相互關(guān)系。NRTEE指標(biāo)體系為每個(gè)問題設(shè)計(jì)了很多指標(biāo)來衡量其表現(xiàn)。1996年3月，英國環(huán)境部根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)推出了英國可持續(xù)發(fā)展指數(shù)體系。英國的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)有 4 個(gè)目標(biāo)2 ：一個(gè)。保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展以提高生活質(zhì)量，同時(shí)保護(hù)人類健康和環(huán)境；灣。不可再生資源必須得到最佳利用；C。必須可持續(xù)地使用可再生資源；d。必須盡量減少人類活動(dòng)對環(huán)境承載能力的破壞以及對人類健康和生物多樣

24、性的風(fēng)險(xiǎn)。每個(gè)大目標(biāo)下有幾個(gè)主題，共21個(gè)主題。在每個(gè)主題下，有幾個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)和關(guān)鍵問題，然后在關(guān)鍵目標(biāo)和問題下選擇關(guān)鍵指標(biāo)，總共有118個(gè)指標(biāo)。近年來，國外對生態(tài)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的研究從多角度、多學(xué)科提出了許多新思路，如格倫生態(tài)可持續(xù)發(fā)展時(shí)間序列研究3 、模糊可持續(xù)性評價(jià)模型等。 4 、模糊集模型5等。1.2 中國研究概況我國對生態(tài)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方法的研究起步較晚，但也取得了重大進(jìn)展。從單純依靠物理、化學(xué)指標(biāo)對單一環(huán)境因素或多種環(huán)境因素的環(huán)境質(zhì)量評價(jià)，到依靠自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)對整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的評價(jià)，進(jìn)而擴(kuò)展到關(guān)注生態(tài)的完整性、協(xié)調(diào)性和可用性.正在進(jìn)行的生態(tài)可持續(xù)性評估。評價(jià)方法

25、也從簡單的指標(biāo)評價(jià)法擴(kuò)展到模糊數(shù)學(xué)評價(jià)法、層次分析法和基于神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)的評價(jià)法。80年代以來，特別是1990年代初以來，我國一批專家學(xué)者對生態(tài)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系開展了一系列研究。生態(tài)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系系列研究.例如，大學(xué)葉文虎等人的論文可持續(xù)發(fā)展的衡量與指標(biāo)體系。研究了生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的概念和指標(biāo)體系，建立指標(biāo)體系的原則和框架建議，提出了全球、國家和區(qū)域的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。指標(biāo)體系框架圖6 。凌康（2000）在分析城市可持續(xù)發(fā)展特征的基礎(chǔ)上，采用理論分析、經(jīng)驗(yàn)選擇和專家咨詢相結(jié)合的方法，建立了城市可持續(xù)發(fā)展量化評價(jià)指標(biāo)體系7 。 2002 年，Hui 等人。在城市生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)研究一

26、文中，采用完全層次結(jié)構(gòu)建立城市生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，然后采用層次分析法和模糊綜合評價(jià)法。城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展程度采用線性隸屬度法8進(jìn)行評價(jià)。 2003年，羅尚華等。從生態(tài)城市建設(shè)的角度構(gòu)建指標(biāo)體系，通過選取核心指標(biāo)和輔助指標(biāo)構(gòu)建生態(tài)評價(jià)指標(biāo)體系，并采用灰色關(guān)聯(lián)法對指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)9 。在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量物元可拓評價(jià)與案例分析中，春麗從探索城市生態(tài)環(huán)境評價(jià)方法入手，提出了一些新的評價(jià)方法，如利用物元可拓法建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)模型，并用該方法評價(jià)土壤環(huán)境質(zhì)量10 ；董文富等。在無公害生態(tài)影響評價(jià)的生產(chǎn)力方法中，采用生產(chǎn)力法研究了無污染生態(tài)影響評價(jià)，從生產(chǎn)、生物量和物種三個(gè)要素。在生態(tài)足跡分析

27、方法在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展定量研究中的應(yīng)用中，秀勇和苗秀波利用生態(tài)足跡分析方法計(jì)算了城市的生態(tài)足跡和生態(tài)承載力。 ，開展了全市生態(tài)環(huán)境評價(jià)12 。社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)是中國科學(xué)院馬士軍提出的區(qū)域生態(tài)建設(shè)科學(xué)理論13 。 1987年以來，中國科學(xué)院王如松等人運(yùn)用這一理念，發(fā)展了區(qū)域生態(tài)建設(shè)的方法論體系，包括生態(tài)評價(jià)、生態(tài)規(guī)劃、生態(tài)工程和生態(tài)管理。這一方法體系在我國生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作中產(chǎn)生了廣泛的影響14 。中國在跟蹤國際理論前沿的同時(shí)，注重加強(qiáng)對指標(biāo)可操作性的研究，努力建立具有層次性、開放性和動(dòng)態(tài)性的指標(biāo)。所建立的指標(biāo)體系一方面結(jié)合中國的特點(diǎn)，另一方面力求做到普遍性和特殊性的統(tǒng)一。各省、各地區(qū)

28、、各地方的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，既體現(xiàn)了地區(qū)間的差異性，又突出了各自的特色。但是，通過文獻(xiàn)研究可以發(fā)現(xiàn)，我國此類研究的水平，無論是理論還是方法論，都與國際前沿相距甚遠(yuǎn)。尤其是目前還沒有普遍認(rèn)可和接受的指標(biāo)體系。我國對生態(tài)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系進(jìn)行了廣泛的研究和探討，提出了指標(biāo)體系的一些框架假設(shè)，探索或構(gòu)建了國家指標(biāo)體系、省級指標(biāo)體系、地方和部門指標(biāo)體系、專項(xiàng)流域山區(qū)評價(jià)指標(biāo)體系取得可喜成果。我國最具代表性的生態(tài)評價(jià)指標(biāo)體系研究如下：（一）城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系為協(xié)調(diào)城市發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，開展城市生態(tài)環(huán)境綜合整治，促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，1999年，宋永昌等。提出生態(tài)城市評價(jià)方法，選

29、取、等5個(gè)沿海城市，對城市生態(tài)化程度進(jìn)行分析15 。(2)省級生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系1999年，國家環(huán)?？偩珠_展了中國各省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系研究。人類對生態(tài)環(huán)境的適應(yīng)性包括三個(gè)部分16 。2001年6月，師范大學(xué)省級可持續(xù)發(fā)展研究中心提出省級城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。該系統(tǒng)具有明顯的層次結(jié)構(gòu)，認(rèn)為城市生態(tài)系統(tǒng)由自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三個(gè)基本層次組成，它們相互作用、相互依賴。指標(biāo)體系包括1個(gè)目標(biāo)層、4個(gè)系統(tǒng)層、13個(gè)指標(biāo)和31個(gè)指標(biāo)17 。生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)提出農(nóng)田生態(tài)、自然生態(tài)和人為環(huán)境壓力三個(gè)指標(biāo)，分別代表農(nóng)業(yè)質(zhì)量、自然生態(tài)環(huán)境和人為生態(tài)環(huán)境，選取代表上述方面的20個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。建立生態(tài)環(huán)境

30、質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系18 。(3)生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系生態(tài)脆弱區(qū)一般是指那些對環(huán)境因素變化敏感并保持自身穩(wěn)定性的可塑性較小的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)19 。生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系主要包括主因指標(biāo)和結(jié)果績效特征指標(biāo)。五項(xiàng)主因指標(biāo)分別為水資源、熱力資源、干旱度、人均耕地面積和地表植被覆蓋度；六項(xiàng)成果指標(biāo)分別是人均國民生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、人均工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、恩格爾系數(shù)和人員素質(zhì)20 。（4）土地可持續(xù)利用評價(jià)指標(biāo)體系土地可持續(xù)利用評價(jià)指標(biāo)體系以土地可持續(xù)利用為目標(biāo)，提出了一套生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)評價(jià)指標(biāo)體系21 。1.3 生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則1.3.1 指導(dǎo)思

31、想以理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，綜合運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、低碳經(jīng)濟(jì)理論和系統(tǒng)工程方法，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的關(guān)系以人與自然和諧相處為主線，以提高人民生活質(zhì)量為根本抓手，依托當(dāng)?shù)靥厣Y源，建設(shè)高效生態(tài)旅游、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和復(fù)合型農(nóng)林，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高資源利用率。高效配置和綜合利用，積極發(fā)展水源涵養(yǎng)林和生態(tài)公益林，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，重視生態(tài)人居，大力推進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)化，努力打造“生態(tài)鳳山、宜居鳳山、和諧鳳山?！?”，促進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。1.3.2 規(guī)劃原則生態(tài)縣建設(shè)要立足實(shí)際，面向未來，協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)推

32、進(jìn)，實(shí)現(xiàn)縣域整體優(yōu)化；應(yīng)以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，規(guī)劃應(yīng)注重因地制宜的原則。資源特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)確定合理的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和發(fā)展目標(biāo)；堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并重、污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、城鄉(xiāng)污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的原則。按照防控相結(jié)合的原則，對生態(tài)健全地區(qū)實(shí)施預(yù)防性保護(hù)，對部分受損資源開發(fā)區(qū)實(shí)施強(qiáng)制保護(hù)，對嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改造。1.4 本研究的目的和意義本研究以鳳山縣縣情為基礎(chǔ)，分析“十一五”期間鳳山縣的情況，結(jié)合“十一五”期間國家對鳳山縣的總體要求和發(fā)展目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量和社會(huì)進(jìn)步兩方面，提出了鳳山生態(tài)縣建設(shè)效益評價(jià)指標(biāo)體系。各指標(biāo)權(quán)重采用層次分析法確定，結(jié)果采用綜合

33、指標(biāo)法計(jì)算。最后提出了充分發(fā)揮鳳山縣生態(tài)環(huán)境的相關(guān)政策。環(huán)境優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展和生態(tài)資源可持續(xù)利用。通過總結(jié)近年來鳳山生態(tài)縣建設(shè)成效，開展生態(tài)縣建設(shè)效益評價(jià)指標(biāo)體系研究，對未來鳳山縣生態(tài)縣建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，為我國典型縣域生態(tài)建設(shè)規(guī)劃提供信息。有價(jià)值的決策參考。第二章研究領(lǐng)域概況和數(shù)據(jù)來源鳳山縣位于云貴高原東南緣，壯族自治區(qū)西北部，市區(qū)西北部。因縣城“環(huán)山如鳳，環(huán)鳳萬山，平翠丹峰，蒼穹欲飛”，故稱鳳山。位于北緯24152450和東經(jīng)1064110717之間，東鄰東蘭縣，南接巴馬瑤族自治縣，東鄰天峨縣。北邊，西邊是城市的東邊。凌云與樂業(yè)縣接壤。距離，分別為 198、201、3

34、33公里。2.1 自然環(huán)境2.1.1 氣候鳳山縣地處北回歸線以北，北部以云貴高原為屏障，減弱了北方冷空氣和寒潮的侵入。地勢由西北向東南傾斜，有利于東南暖濕季風(fēng)的輸入。因此，冬季無嚴(yán)寒，夏季無酷暑。 ，冬短而干，夏長而濕，春秋相等。氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，雨量充沛，日照充足，溫和濕潤，年平均氣溫19.3-19.5，最熱月平均氣溫26.2，最冷月平均氣溫10.4 ，無霜期362天，極端高溫37.1，極端低溫-3.4。年降雨量 年平均降雨量1530.2mm，降水多集中在5、6、7、8月份，占年總降雨量的70%。年平均蒸發(fā)量1232.6mm，小于降雨量，屬于濕潤區(qū)。 2010年全縣平均氣溫19.5，比

35、常年低0.3，年平均降水量1769.1毫米，比上年增加727.8毫米。2.1.2 水文水資源全縣無客水，供水為雨源式。占全縣總面積44.37%的喀斯特地區(qū)基本沒有地表河流。全縣雨水收集面積1737.93平方公里，年水資源總量12.15億立方米。境內(nèi)有破心河、盤陽河（橋銀河）和寨牙河流出境內(nèi)。其中，地表河流流域面積984.54平方公里，平均流量21.797立方米/秒，水資源11.33億立方米。寨牙河位于縣城東北部。由東蘭縣西部的多條小支流與縣城東部的班仁、班郡組成。流經(jīng)常州、平崖、寨崖、臘，英旅后來進(jìn)入東蘭西北；盤陽河位于縣城中部，發(fā)源于西北，流經(jīng)橋銀、九家、鳳城、景里等地，進(jìn)入景里地區(qū)的地下河

36、；坡心河 縣境西部，發(fā)源于境內(nèi)西部紅里地區(qū)，經(jīng)平樂、平旺大隊(duì)后進(jìn)入地下。三個(gè)河床淺而窄，河寬2030米，河流量季節(jié)性變化明顯。地下河雨水收集面積753.43平方公里，平均流量3.90立方米/秒，水資源量5700萬立方米。2.1.3 地形鳳山縣位于云貴高原南緣。地勢由西北向東南和東北傾斜，山多地少。是典型的喀斯特喀斯特地貌。東風(fēng)嶺、青龍山、都陽山由西北向東南分布。西部的基朗山海拔1318米，為全縣最高峰。地形夾雜著山脈和巖石。東部和中部為侵蝕低山；東北部和西部為豐從坳陷；南部是峰叢洼地和峰林谷地。全縣土地總面積1737.93平方公里，非喀斯特地區(qū)和喀斯特地區(qū)分別占全縣土地面積的55.62%和44

37、.38%?？λ固氐貐^(qū)總面積771.21平方公里，其中峰谷709.09平方公里，丘陵谷地62.12平方公里。全縣海拔800m以上的占81.92%，平原占10.17%，水面占0.67%，其他低山丘陵占7.24%。2.1.4 地質(zhì)與土壤鳳山縣出露地層主要為泥盆系、石炭系、二疊系和三疊系。其中，泥盆系至下二疊統(tǒng)為碳酸鹽巖，厚度為10073156m，出露于鳳山縣東北部林東-寨崖、更沙-中汀-江州西南部、中庭-江州東南部。鳳山縣。斜坡中心-岳里等地巖溶作用強(qiáng)烈，有峰叢、洼地、山谷、地下河、溶洞、天坑等地質(zhì)地貌景觀，構(gòu)成了鳳山洞地質(zhì)公園的主體和核心。上二疊統(tǒng)和三疊統(tǒng)以碎屑巖（不溶巖）為主，出露于碳酸鹽巖外圍

38、區(qū)。此外，鳳山縣西南的江州洛樓地區(qū)出露少量中生代侵入巖脈；少量的第四紀(jì)覆蓋在河床、階地、溝壑、洼地和山谷的底部。鳳山縣構(gòu)造位于華南地槽體系西部右江地槽內(nèi)，構(gòu)造活動(dòng)較為強(qiáng)烈。全縣有6個(gè)土類、13個(gè)亞類、31個(gè)土屬、68個(gè)土種。分布最多的地區(qū)是黃壤和紅壤，主要分布在海拔500-800米的砂質(zhì)頁巖山區(qū)。二是石灰?guī)r土，分為棕色石灰?guī)r和黑色石灰?guī)r兩個(gè)亞型，分別分布在石灰?guī)r山脈的山麓、山峰和巖縫中。其余土壤類型按分布面積依次為：黃壤土、水稻土、紅壤土和沖積土。土壤質(zhì)地以壤土為主，砂壤土次之，土壤較為肥沃。2.1.5 行政區(qū)劃鳳山縣轄1鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)、3民族鄉(xiāng)：鳳城鄉(xiāng)、泡里鄉(xiāng)、寨崖鄉(xiāng)、常州鄉(xiāng)、橋印鄉(xiāng)、金崖瑤族鄉(xiāng)、

39、中亭鄉(xiāng)、平樂瑤族鄉(xiāng)、江州瑤族鄉(xiāng)。鳳城鎮(zhèn)是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，建成區(qū)面積1.87平方公里。2.1.6 人口和種族截至2010年，鳳山縣總?cè)丝?0.28萬人，以壯族為主，其次是漢、瑤、苗、毛南、仫佬、回、滿等13個(gè)民族。其中，壯族占56.46%，漢族占35.04%，瑤族占6.45%。2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀“十一五”期間，鳳山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新一輪快速發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；社會(huì)全面進(jìn)步；人民生活水平顯著提高；鳳山縣是一個(gè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)林土特產(chǎn)品是該縣的重要產(chǎn)業(yè)。景林產(chǎn)品資源豐富，主要有杉木、桐油、油茶、八角、板栗、核桃等，是重要的八角、油茶產(chǎn)區(qū)和林業(yè)生產(chǎn)

40、基地之一。鳳山縣工業(yè)逐步形成以金屬礦采選業(yè)、醫(yī)藥制造、小水電、繅絲、木材加工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)格局。全縣交通以公路為主，總里程693公里。有鳳山至巴馬二級公路、鳳山至東蘭、鳳山至凌云、鳳山至天娥、鳳山至樂業(yè)的二級油路。四級油路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，村村通四級沙路，大部分村通屯級路。交通還是很方便的，但是高等級的道路很少。2.2.1 “十一五”期間總體要求堅(jiān)持“三個(gè)代表”理論和重要思想，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和八屆六中全會(huì)精神自治區(qū)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“六項(xiàng)方針”，實(shí)施“五個(gè)總體規(guī)劃”，把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，以改革開放和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以

41、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和不斷提高人民生活水平為根本抓手，全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活力強(qiáng)縣戰(zhàn)略，富民縣，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)化進(jìn)程l 產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)進(jìn)步，加快推進(jìn)鳳山鳳山、文化鳳山、生態(tài)鳳山、平安鳳山。中心和諧鳳山建設(shè)，力爭用5-15年將鳳山建設(shè)成為中國鈣都、西部重要的黃金和黃鐵礦生產(chǎn)加工基地、重要的用材林、香料、植物油生產(chǎn)基地。世界地質(zhì)公園和中國4A級景區(qū)。2.2.2 “十一五”期間發(fā)展成果截至2010年，鳳山縣全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值14.3億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長12.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3.6億元，增長3.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值5.38億元，增長12.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值5.3億元，增

42、長18.1%。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別占地區(qū)生產(chǎn)總值的25.2%、37.6%和37.2%。一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為8.4%、32.4%和59.2%。年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值6717元，農(nóng)民人均純收入2944元，人均財(cái)政收入458.6元。居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲5.2%。全縣從業(yè)人員10034人，比上年增長7.5%。全市新增就業(yè)崗位1144個(gè)，同比下降14.0%。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下。城鎮(zhèn)單位在職職工平均年工資24311元，比上年增加690元，增長2.9%。全年財(cái)政收入8851萬元，比上年增長17.1%，其中一般預(yù)算收入5493萬元，增長18.2%。各項(xiàng)稅收收入6219萬元

43、，增長19.9%。一般預(yù)算支出83453萬元，增長37.0%。2.3資源環(huán)境與安全生產(chǎn)現(xiàn)狀截止2010年，全縣森林面積127.5萬畝，森林覆蓋率80.2%（含獅山灌木），杉木30.6萬畝，八角20.2萬畝，油茶27.2萬畝，核桃9.3萬畝，森林積累。容積331.3萬立方米。全縣市區(qū)規(guī)劃面積3.93平方公里，其中建成區(qū)面積2.48平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率25%，人均公共綠地面積3.28平方米；縣市區(qū)人口3.02萬人；城鎮(zhèn)污水處理率71%，城鎮(zhèn)供水總量146萬平方米，城鎮(zhèn)供水總量146萬立方米，用水率達(dá)90%。二氧化硫和化學(xué)需氧量年排放量控制在市政府制定的目標(biāo)控制量內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年

44、下降16.02%。全年生產(chǎn)安全事故死亡7人，直接經(jīng)濟(jì)損失23.5萬元。全年共發(fā)生道路交通事故5起，造成6人死亡、3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失5200元。2.3.1 水資源鳳山縣全年水資源總量12.15億立方米，破心河、橋印河、寨牙河流出境內(nèi)。其中，地表河流流域面積984.54平方公里，平均流量21.797立方米/秒，水資源11.33億立方米。地下河雨水收集面積753.43平方公里，平均流量3.90立方米/秒，水資源量5700萬立方米。水資源理論儲(chǔ)量3.14萬千瓦，其中可開發(fā)利用1.22萬千瓦，占理論儲(chǔ)量的39%；已開發(fā)利用4192千瓦，占可開發(fā)量的34.36%。2.3.2 土地資源2010年，鳳

45、山縣土地總面積173973公頃。其中，耕地面積14738公頃，占土地總面積的8.47%；園地1513.90公頃，占土地總面積的0.87%；林地75440.25公頃，占土地總面積的43.41%；草地14869.93公頃，占土地總面積的8.56%；城中村和工礦用地1738.20公頃，占土地總面積的1.0%；交通用地329.94公頃，占土地總面積的0.19%；水利水利設(shè)施659.04公頃，占國土總面積的0.38%；其他土地67257.91公頃，占土地總面積的38.70%。2.3.3 礦產(chǎn)資源鳳山縣有6個(gè)礦床儲(chǔ)量和地質(zhì)條件已明確，礦床類型3個(gè)，小礦床3個(gè)； 75個(gè)儲(chǔ)量和地質(zhì)條件尚未明確的礦石品位；沒有

46、發(fā)現(xiàn)礦體，但可以作為礦道的31號(hào)探礦點(diǎn)。主要礦產(chǎn)有：煤、黃鐵礦、褐鐵礦、石料、金、銻、銅、方解石等。截至2008年底，全縣已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)23種。其中，已探明黃金儲(chǔ)量近40噸，居首位；已探明黃鐵礦儲(chǔ)量1.4億噸，居首位；已探明方解石儲(chǔ)量3000萬噸以上，白云石儲(chǔ)量1000萬噸以上。目前礦產(chǎn)資源開發(fā)主要集中在方解石、黃鐵礦和褐鐵礦。2.3.4 生物資源鳳山縣植物資源豐富，有植物219科2000余種。其中，主要的野生植物有紅椎、樟樹、金絲、楓樹、印楝、喜樹、紅毛丹、天七、金銀花、首烏、板藍(lán)根等；國家級保護(hù)植物20種，一級保護(hù)植物6種，分別為鐵、銀杏、紅豆杉、棕櫚葉木、柏樹、柏樹，二級保護(hù)植物14種，即金

47、毛、華南五針?biāo)伞⒍倘~花旗松、花旗松、綠柏、地槭樹皮、樟樹、仁豆、棕櫚樹、山毛櫸樹、蒜頭果、紅香椿、傘樹、喜樹等；野生藥用植物資源有47科931種，野生水果5科12種，包括益母草、金藤、大紅柳等10種藥用植物和山桃、苦時(shí)令、草莓、覆盆子等水果。水洞閣具有很大的開發(fā)價(jià)值。動(dòng)物資源：野生動(dòng)物有5綱22目42科123種。其中，國家保護(hù)動(dòng)物有：蟒蛇、白雉、穿山甲、森林麝；重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有：金環(huán)蛇、竹雞、豹貓、果子貍、黃蝎。魚類資源豐富，有名油魚、盲魚等。小耳黑豬、鳳山番鴨、鳳凰雞、肉牛、鳳山縣山羊等人工飼養(yǎng)的動(dòng)物，極具鳳山特色。2.3.5 旅游資源鳳山縣自然風(fēng)景區(qū)有川、龍、元陽泉、元陽洞、三門海、南天門、

48、射更天然橋、雷排巖、陰陽山、江州仙人橋、江州地下走廊等。人文景觀包括紅軍標(biāo)語塔、紅軍巖、紅軍指揮所、紅軍兵工廠、維也納政府舊址、紅軍戰(zhàn)場遺址等革命歷史遺跡，是全國12大紅色風(fēng)景區(qū)的重要組成部分。其中，三門海天窗群于2005年被國際洞穴協(xié)會(huì)專家組考察定位為世界唯一的水天坑；川東殿是世界第五大石窟殿，與鳳山地質(zhì)公園博物館、洞天劇場并列；江州仙人橋（跨度144米）是全國跨度第二大的天然橋梁；與仙人橋緊密相連的江州地下廊道是全國第三長的地下洞穴廊道，實(shí)測長度37公里，估計(jì)長度超過100公里。 2005年8月，鳳山被國土資源部評為國家級喀斯特地質(zhì)公園。 2008年世界地質(zhì)公園申請已通過國家審查，被提名為

49、2009年世界地質(zhì)公園申請。 2010年6月，聯(lián)合國教科文組織專家組織對鳳山縣世界地質(zhì)公園進(jìn)行了評估。鳳山巴拉自然生態(tài)林獼猴繁育保護(hù)區(qū)被命名為自治區(qū)級工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。 2010年10月，鳳山成功晉級世界地質(zhì)公園。截至2010年，全縣共接待游客71.8萬人次，旅游綜合收入4億元，比上年增長37.9%。環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀2.4.1 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀2.4.1.1 地表水環(huán)境質(zhì)量2010年，鳳山縣環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定。全縣主要河流維持國家地表水環(huán)境質(zhì)量-類標(biāo)準(zhǔn)。生活污水化學(xué)需氧量占全縣總量的65%以上；全縣主要污染源包括工業(yè)污染源和生活污染源，其中生活污染源最為重要。2.4.1.2 空氣質(zhì)量全縣空

50、氣環(huán)境質(zhì)量均符合國家相應(yīng)的環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，整體環(huán)境優(yōu)良。大氣環(huán)境質(zhì)量符合類標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量良好；國內(nèi)煤炭二氧化硫排放量占全縣總量的60%以上。2.4.1.3 聲環(huán)境質(zhì)量2010年鳳山縣市區(qū)環(huán)境噪聲平均聲級為白天51分貝，夜間43分貝，達(dá)到聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（2008年）一級標(biāo)準(zhǔn)，整體環(huán)境不受噪音影響。影響。噪聲污染包括環(huán)境噪聲、工業(yè)噪聲和建筑噪聲，其中主要的污染源是建筑噪聲。環(huán)境噪聲和工業(yè)噪聲均不超過國家標(biāo)準(zhǔn)。2.4.1.4 污染綜合防治目前，鳳山正加緊在縣城建設(shè)垃圾填埋場和污水處理廠，極大地促進(jìn)了縣城及周邊地區(qū)污染綜合防治和環(huán)境改善。對于分散在全縣各地的廠礦選礦場地，有關(guān)部門也積極采取了各種有效的

51、防控措施，污染綜合防治也取得了積極成效。2.4.2 生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)生態(tài)保護(hù)工程主要涉及水源保護(hù)和生物多樣性保護(hù)。水源地保護(hù)主要集中在橋銀水庫、平樂水庫、巴龍水庫等，確保了重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)的供水保障。生物多樣性保護(hù)工作也取得了一定成效。目前，巴拉、糯米洞自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)的調(diào)查申報(bào)工作正在進(jìn)行中，鳳盤更擔(dān)森林公園的建設(shè)正在籌備中。2.5 生態(tài)環(huán)境的主要問題2.5.1 水土流失鳳山縣水土流失面積459.6平方公里，占全縣總面積的26.38%，其中輕度水土流失面積66.99平方公里，中度水土流失面積10.17平方公里，重度水土流失面積0.74平方公里，重度水土流失面積0.74平方公里。 381

52、.72平方公里。年平均侵蝕模數(shù)1800噸/平方公里，總損失100萬噸以上。根據(jù)GIS水土流失敏感性分析結(jié)果，該縣對橋印鄉(xiāng)九龍村、鳳城鄉(xiāng)松仁村和鳳凰村、江州鄉(xiāng)龍山村、弄盤村和八標(biāo)村、金牙村的水土流失極為敏感。在金牙鄉(xiāng)。甘村等2.5.2 石漠化鳳山縣喀斯特地區(qū)總面積771.21平方公里，其中石漠化土地595.28平方公里，占喀斯特地區(qū)面積的77.2%；潛在石漠化土地面積149.89平方公里，占喀斯特地區(qū)面積的19.4%。巖溶區(qū)主要分布在翟崖鄉(xiāng)農(nóng)懷村、鳳城鄉(xiāng)松仁村、鳳凰村，江州鄉(xiāng)龍山村、弄龐村、八標(biāo)村，中亭鄉(xiāng)波查村龍農(nóng)村、奉節(jié)村、中亭村、金牙村。 ， ETC。2.5.3 礦山生態(tài)環(huán)境問題礦產(chǎn)資源開發(fā)

53、利用產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題主要包括：方解石礦山開發(fā)對景觀和植被造成的破壞，尾礦處置泄漏對環(huán)境污染的潛在威脅。2.5.4 自然災(zāi)害2.5.4.1 旱澇災(zāi)害鳳山縣的自然災(zāi)害有干旱、洪水、病蟲害、寒泉、寒露、冰雹、山體滑坡等。其中，危害最大的是干旱，其次是洪水。干旱分季節(jié)，包括春旱、夏旱和秋旱。春旱發(fā)生頻率最高，秋旱次之，夏旱次之。受洪水影響的地區(qū)主要是寨牙河沿岸，俗稱“野馬河”，包括常州和寨牙鄉(xiāng)沿江地區(qū)。坡心河流域的金牙、中亭、柳馬、茂愛、江州等支流河谷，連同坡心河潛入地下洞穴前的大片農(nóng)田，也是洪水發(fā)生的地方。喀斯特地區(qū)易澇面積6000畝，占全縣易澇面積的25%。洪災(zāi)區(qū)主要集中在獅山巖溶區(qū)鳳凰、昌東、

54、銀亭、八表、九龍、板龍、破岔、龍王等喀斯特地區(qū)。冰雹也是鳳山縣的主要惡劣天氣之一。2.5.4.2 地質(zhì)災(zāi)害鳳山縣主要地質(zhì)災(zāi)害為塌方和滑坡。大部分滑坡和潛在滑坡位于人工開挖的縣城和居民區(qū)的邊坡上，或在坡度極其陡峭、植被覆蓋較差的土壤和巖石地區(qū)。2.5.5 農(nóng)村面源污染農(nóng)村面源污染主要來自農(nóng)藥和化肥。農(nóng)藥化肥使用量居高不下，土壤污染和有毒有害物質(zhì)殘留問題逐步顯現(xiàn)。白色污染也很嚴(yán)重，一些畜禽糞便沒有集中處理，農(nóng)村污水處理和生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)不完善。2.6 數(shù)據(jù)來源2.6.1 文獻(xiàn)研究與數(shù)據(jù)收集通過中文數(shù)據(jù)庫，廣泛收集中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫等國外相關(guān)文獻(xiàn)，以及生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)、生態(tài)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)

55、縣建設(shè)效益研究、生態(tài)影響等方面的現(xiàn)有研究成果進(jìn)行評估。研究，為選題和后續(xù)工作做鋪墊。2.6.2 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集走訪鳳山縣統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、環(huán)保局、旅游局、國土資源局、社保局、計(jì)生局、果業(yè)局、城建局、電信局、衛(wèi)生局等撣縣歷年相關(guān)數(shù)據(jù)。收集的指標(biāo)包括宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)（如：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、財(cái)政收支、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民年均純收入、環(huán)保投入占GDP比重等。 ）和生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)（如：森林覆蓋率（山區(qū)）、空氣-水-噪聲環(huán)境質(zhì)量、化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）排放強(qiáng)度、城市污水集中處理率、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、農(nóng)村公廁普及率等），相關(guān)信息來源于城市統(tǒng)計(jì)年鑒20

56、07-2011。2.6.3 其他相關(guān)信息的收集通過鳳山生態(tài)縣建設(shè)“十一五”規(guī)劃資料。第三章鳳山生態(tài)縣建設(shè)效益評價(jià)指標(biāo)體系的建立3.1 層次的建立和指標(biāo)的選擇鳳山縣是一個(gè)以人為主體的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)。其指標(biāo)體系的建立不是一維簡單的物理量，而是社會(huì)因素、心理因素和生理因素，由許多屬性組成。多維多層向量。該指標(biāo)體系應(yīng)具有以下特點(diǎn)：獨(dú)立性，即同級指標(biāo)應(yīng)具有獨(dú)立性、合理性、可衡量性、可操作性、可比性、可推廣性；完整性，即能夠覆蓋和反映系統(tǒng)的要點(diǎn)。性狀；分層，即根據(jù)不同的評價(jià)需要和詳細(xì)程度，對指標(biāo)進(jìn)行分層分級；穩(wěn)定性，即可以在更長的時(shí)期和更大的范圍內(nèi)使用22 。根據(jù)上述原則，為鳳山縣構(gòu)建了三

57、級指標(biāo)體系。最高指標(biāo)為綜合生態(tài)指標(biāo)，最低為一級指標(biāo)，包括生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。二級指標(biāo)由一級指標(biāo)下選取的8個(gè)主要因素組成，包括環(huán)境綠化、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口和健康安全。三級指標(biāo)由二級指標(biāo)中選取的31個(gè)因子組成，包括森林覆蓋率、全國保護(hù)區(qū)比例、空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、噪聲環(huán)境質(zhì)量、化學(xué)需氧量（COD）、年二氧化硫（SO2）排放量、城市污水集中處理率、工業(yè)水回用率、城市生活垃圾無害化處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率、城市人均公共綠地面積、農(nóng)村生活清潔能源占比能耗、秸稈綜合利用率、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污綜合利用率、化肥施用強(qiáng)度、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、環(huán)保投

58、入占GDP比重、飲用水合格率鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，年農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)化水平、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值淡水消耗量、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)、有機(jī)、綠色、無公害產(chǎn)品種植面積占比農(nóng)產(chǎn)品、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、人口自然增長率、人口平均預(yù)期壽命、公眾對環(huán)境的滿意度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率。鳳山生態(tài)縣域建設(shè)指標(biāo)體系是具有南方縣域特色的縣級指標(biāo)體系。新增第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、城鎮(zhèn)化水平、人口平均壽命、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率四個(gè)分項(xiàng)。 （見附表4 ）評價(jià)指標(biāo)的參考標(biāo)準(zhǔn)來自以下幾個(gè)方面，即國家環(huán)?？偩稚鷳B(tài)縣建設(shè)指標(biāo)（試行）、生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)（試行）、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）、 世界衛(wèi)生報(bào)告組

59、織全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)。生態(tài)系統(tǒng)在不斷變化和發(fā)展。隨著縣域生態(tài)系統(tǒng)研究的深入和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不斷完善，三級指標(biāo)需要不斷修訂和補(bǔ)充，使體系更好地體現(xiàn)縣域特色，使其具有特色區(qū)域性、可操作性和實(shí)用性。3.2 評價(jià)方法和重量的確定生態(tài)縣建設(shè)效益評價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)多指標(biāo)、多目標(biāo)的綜合體系。各種多目標(biāo)評價(jià)方法層出不窮。這些方法各有優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍。在數(shù)百種評價(jià)方法中，最常用的是層次分析法、加權(quán)和法、主成分分析法、逼近理想解的排序法（TOPSIS）、ELECTRE法和專門用于效益評價(jià)的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）。在我國生態(tài)建設(shè)的具體實(shí)踐中，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)評價(jià)大多采用多指標(biāo)綜合評價(jià)法，并采用層次分析法確定權(quán)重。如秀春

60、、朱曉華在城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)評價(jià)與修復(fù)研究中，從城市生態(tài)發(fā)展的角度，應(yīng)用層次分析法從自然環(huán)境、災(zāi)害、環(huán)境污染四個(gè)方面確定評價(jià)因子，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)，建立生態(tài)環(huán)境綜合評價(jià)體系23 。本文擬建立一套縣域生態(tài)建設(shè)效益評價(jià)指標(biāo)體系，采用層次分析法確定一級和二級指標(biāo)的權(quán)重； ”中的評分方法對每個(gè)特定變量指標(biāo)進(jìn)行評分和標(biāo)準(zhǔn)化。3.2.1 層次分析法簡介24（The Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP）是美國運(yùn)籌學(xué)家、匹茲堡大學(xué)教授薩蒂在1970年代提出的一種多目標(biāo)、多準(zhǔn)則的決策方法。它可以量化的形式表達(dá)和處理人們的主觀判斷。特別適用于處理難以用定量方法完全解決的復(fù)雜社會(huì)