冶金安全生產(chǎn)概況及其策略建議

1、冶金安全生產(chǎn)概況及其策略建議一、我國冶金工業(yè)生產(chǎn)及安全概況冶金工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年的建設(shè)，已構(gòu)建起包括礦山、鋼鐵冶煉、軋制、焦化以及配套專業(yè)和輔助生產(chǎn)系統(tǒng)組成的完整的冶金工業(yè)體系。特別是改革開放以來，我國冶金工業(yè)的建設(shè)和發(fā)展取得了舉世矚目的成就，為我國國民經(jīng)濟建設(shè)作出了重要貢獻。從安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，與礦山等幾個高危行業(yè)相比，冶金事故總量不大，近五年年平均事故起數(shù)約 308 起，年平均死亡人數(shù) 306 人。但冶金安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，各類重大、特大爆炸、火災、中毒事故時有發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，在社會上產(chǎn)生了極其惡劣的影響， 事故造成的嚴重后果和社會效應

2、遠遠超過了事故本身。二、搞好冶金行業(yè)安全管理工作的具體措施1、建立各種監(jiān)督管理制度、規(guī)定或辦法（1）建立冶金企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施的安全預評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告的備案制度，包括備案程序、內(nèi)容、評價的資質(zhì)規(guī)定等。備案分為告知備案和審查備案。我們這里的備案是指告知備案，目的是為我們下一步開展冶金企業(yè)安全監(jiān)管工作提供幫助。安全預評價報告是指導安全專篇編制工作的依據(jù)，高質(zhì)量的預評價報告對指導項目后續(xù)工作具有特殊的意義。安全專篇。設(shè)計單位按照有關(guān)規(guī)定編制安全專篇，安全專篇應充分吸納安全預評價報告的有關(guān)內(nèi)容。目前雖然尚未出臺統(tǒng)一標準的冶金企業(yè)安全專篇編制提綱，但可以參照高危行業(yè)已有的編寫提綱，

3、思路和框架應該基本一致。驗收評價和竣工驗收。為保障建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后達到國家規(guī)定的安全標準，建設(shè)單位在項目完成基本建設(shè)穩(wěn)定試運行一段時間后（試運行期不得超過一年），應委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行建設(shè)項目安全驗收評價，完成驗收評價報告后，可組織進行安全設(shè)施竣工驗收工作。一個冶金企業(yè)建設(shè)項目往往涉及到危險化學品生產(chǎn)、使用等環(huán)節(jié)，各地可根據(jù)本地區(qū)實際情況， 盡量簡化 “三同時 ”程序，能夠同時解決的一并解決，以減輕企業(yè)負擔。（2）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計重大變更的備案制度。（3）重大危險源的備案制度。 （2009 年剛剛頒布的國家標準危險化學品重大危險源辨識（ GB18218-2009）和我局發(fā)布的關(guān)于重大

4、危險源監(jiān)督管理工作的指導意見 （安監(jiān)管協(xié)調(diào)字 200456 號）對重大危險源的辨識標準進行了規(guī)定。 符合上述規(guī)定的，即可認定為重大危險源。但是，冶金企業(yè)特有的生產(chǎn)工藝，也有容易發(fā)生重特大事故的環(huán)節(jié)，如高溫金屬液體生產(chǎn)、吊運設(shè)施也應視為重大危險源加強管理。 ）（4）冶金企業(yè)的事故應急預案備案管理制度。企業(yè)因施救不當或盲目施救是造成事故傷亡人數(shù)擴大的重要原因之一。安全監(jiān)管部門應督促和引導企業(yè)結(jié)合自身特點，有針對性地制定事故應急預案，并組織開展應急演練，使作業(yè)和施救人員掌握逃生、自救、互救方法，熟悉相關(guān)應急預案內(nèi)容，提高企業(yè)和從業(yè)人員的應急處置能力。（5）開展冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的規(guī)定。開展冶

5、金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作是提升冶金企業(yè)安全管理水平的措施之一。安全生產(chǎn)標準化考評標準或規(guī)范主要依據(jù)國家或行業(yè)的法律、法規(guī)和標準而制定的。企業(yè)按照標準或規(guī)范開展達標活動，實際上是對照安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準和要求尋找差距，同時進行整改。因此，企業(yè)推行安全生產(chǎn)標準化的過程，是貫徹落實國家有關(guān)安全健康法律、法規(guī)和標準的具體體現(xiàn)，是強化全員安全意識、安全技能教育的重要舉措。各地要采取措施推進冶金企業(yè)開展安全標準化活動。2、開展監(jiān)督檢查對冶金企業(yè)的一般安全監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查冶金企業(yè)對所屬分公司、子公司、控股公司的安全生產(chǎn)管理情況，監(jiān)督檢查檢查鋼鐵聯(lián)合企業(yè)內(nèi)的焦化、氧氣及相關(guān)氣體制備、煤氣生產(chǎn)（不包括回收

6、）等危險化學品生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)許可證持證情況，監(jiān)督檢查冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的制定、落實情況，監(jiān)督檢查冶金企業(yè)安全管理機構(gòu)的設(shè)置和管理人員的配備是否滿足本規(guī)定的要求，監(jiān)督檢查冶金企業(yè)的安全費用的提取與使用情況，監(jiān)督檢查主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的安全培訓情況，特種作業(yè)人員和煤氣作業(yè)人員的持證情況。3、組織開展冶金安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和標準等的宣貫培訓（包括各級安全監(jiān)管人員、企業(yè)安全管理人員等）。各級從事冶金方面的安全監(jiān)督管理人員要做到基本了解冶金企業(yè)的生產(chǎn)特點和主要工藝， 掌握冶金企業(yè)安全檢查方法以及危險源辨識方法，擁有與監(jiān)管工作相適應的業(yè)務知識和能力。4、建

7、立冶金企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責任冶金企業(yè)是自主經(jīng)營、 自負盈虧、自主依法從事冶金生產(chǎn)活動， 但必須依照國家有關(guān)法律、 法規(guī)的規(guī)定，履行相應的法律義務，也包括安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。其安全生產(chǎn)管理職責的主要內(nèi)容包括：遵守我國有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范等；依照規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu)和配備安全管理人員。建立健全安全生產(chǎn)責任制；建立健全安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度、操作規(guī)程；必須具備基本的安全生產(chǎn)條件，包括必要的安全投入；必須對從業(yè)人員進行安全教育培訓，使其掌握基本的安全生產(chǎn)知識和技能；建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檢查制度；貫徹執(zhí)行建設(shè)項目“三同時 ”的要求?？傊?，安全生產(chǎn)貫穿于