對工程量清單計價招標(biāo)工作的探討

1、對工程量清單計價招標(biāo)工作的討論【摘要】工程量清單報價是我國工程造價計價方式的一項重大改革，是市場經(jīng)濟(jì)開展的需要。本文對工程量清單計價招標(biāo)工作進(jìn)展討論?！娟P(guān)鍵詞】建立工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)工程量清單計價?建立工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)?是面向我國工程建立市場，運用市場定價機(jī)制，改革工程造價管理，逐步建立由政府宏觀調(diào)控、市場有序競爭形成工程造價的新機(jī)制。建立工程計價方式的改革，標(biāo)志著我國工程造價管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量價合一的方案形式向“量價別離的市場形式的重大轉(zhuǎn)變。一、工程量清單計價的主要內(nèi)容工程量清單計價是承包人根據(jù)發(fā)包人按統(tǒng)一工程設(shè)置計價工程，統(tǒng)一計量規(guī)那么和計量單位按照規(guī)定格式提供的工程實物工程量

2、清單，結(jié)合工程實際、市場實際和企業(yè)實際，充分考慮各種風(fēng)險后，提出的包括本錢、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價并由此形成工程價格。工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，由發(fā)包人或受其委托具有工程造價咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，按照工程量清單計價方法和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)施工設(shè)計圖紙及施工現(xiàn)場實際情況編制。工程量清單計價的工程總造價，由分部分項工程費、措施工程費、其他工程費、規(guī)費和稅金組成。工程清單工程費是指為完成施工設(shè)計圖紙所要求的且在工程量清單中所列出的各分部分項工程量所需的費用；措施工程費是指為完成工程工程施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、平安等方面的非工程實體工程的費用；規(guī)費是指經(jīng)國家和省政府

3、批準(zhǔn)，列入工程造價的費用，如工程定額測定費、勞動保險費等；其他工程費包括預(yù)留金、零星工作工程費等；稅金是指按照稅收法律、法規(guī)的規(guī)定列入工程造價的費用。二、實行工程量清單計價招標(biāo)的必要性1.工程量清單表達(dá)了招投標(biāo)公平競爭的原那么由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項工程工程、措施工程、其他工程名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一提供，從而有效保證了投標(biāo)單位競爭根底的一致性，為投標(biāo)單位提供了公平競爭的根底，表達(dá)了招投標(biāo)公平競爭的原那么。2.工程量清單招標(biāo)表達(dá)了風(fēng)險合理分擔(dān)的原那么由于建筑工程本身的特性，工程的不確定性和變更因素多。工程建立的風(fēng)險較大。采用工程量清單招

4、標(biāo)，投標(biāo)單位只對自己所報的單價、本錢等負(fù)責(zé)，而對工程量因變更或計算等原因引起的錯誤不負(fù)責(zé)任，這部分的風(fēng)險應(yīng)當(dāng)由業(yè)主承當(dāng)。也就是遵照誰引起的風(fēng)險誰承當(dāng)責(zé)任的原那么，因此工程量清單招標(biāo)符合風(fēng)險合理分擔(dān)的原那么。3.采用工程量清單招標(biāo)有利于科學(xué)、公正評標(biāo)要表達(dá)招標(biāo)投標(biāo)的公平合理，評標(biāo)定標(biāo)是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，采用工程量清單招標(biāo)，工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分，是公開的，且統(tǒng)一了報價口徑，有利于對投標(biāo)人的投標(biāo)價格進(jìn)展分析比擬，真正做到擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。4.采用工程量清單招標(biāo)有利于控制工程索賠在傳統(tǒng)的招標(biāo)方式中，“低價中標(biāo)、高價索賠的現(xiàn)象屢見不鮮，其中設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)措施費用以及價格是索賠的主要內(nèi)容。采

5、用工程量清單招標(biāo)，由于單項工程的綜合單價不因施工數(shù)量變化、施工難易程度、施工技術(shù)措施差異以及取費等變化而調(diào)整，起到有利于控制工程索賠的作用。5.采用工程量清單招標(biāo)表達(dá)了企業(yè)的綜合實力由于質(zhì)量和工期、造價和工期之間存在著必然的聯(lián)絡(luò)，投標(biāo)企業(yè)報價時必須綜合考慮招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費用，不僅要考慮工程本身的實際情況，還要求企業(yè)將進(jìn)度、質(zhì)量、工期及管理技術(shù)等方案落實到清單工程報價中，在競爭中真正表達(dá)企業(yè)的綜合實力。6.縮短招標(biāo)周期、防止重復(fù)勞動實行工程量清單招標(biāo)充分發(fā)揮標(biāo)底中已有的工程量作用，防止了招標(biāo)方、審核方、投標(biāo)方重復(fù)做預(yù)算，節(jié)省大量的人、材、物，同時縮短招標(biāo)時間、進(jìn)步成效，克制

6、由于誤差帶來的負(fù)面影響，準(zhǔn)確合理公正，便于實際操作。7.采用工程量清單招標(biāo)是與國際接軌的需要工程量清單計價方式是目前國際上通行的做法，比擬英國、美國、日本等國家的造價體系，均有一個共同點，即政府沒有統(tǒng)一的計價標(biāo)準(zhǔn)，價格通過市場確定。在我國香港特別行政區(qū)，國外金融機(jī)構(gòu)貸款工程、政府機(jī)構(gòu)貸款工程在招投標(biāo)中已普遍采用工程量清單計價方式。三、工程量清單計價招標(biāo)的根本做法1.招標(biāo)單位在工程方案、初步設(shè)計或部分施工圖設(shè)計完成后，即可按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)那么，以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單(應(yīng)附有有關(guān)的施工內(nèi)容說明)，作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位。其工程量清單的粗細(xì)程度、

7、準(zhǔn)確程度取決于工程的設(shè)計深度及編制人員的技術(shù)程度和經(jīng)歷。在工程量清單招標(biāo)方式中，工程量清單的作用一是為投標(biāo)者提供一個共同的投標(biāo)根底，供投標(biāo)者使用；二是便于評標(biāo)定標(biāo)，比選價格；三是進(jìn)展工程進(jìn)度款的支付；四是進(jìn)展合同總價調(diào)整、工程結(jié)算的根據(jù)。2.工程招標(biāo)文件或施工承包合同中，規(guī)定中標(biāo)單位投標(biāo)的綜合單價在結(jié)算時不作調(diào)整；而當(dāng)實際施工的工程量與原提供的工程量相比擬，出入超過一定范圍時，可以按實調(diào)整，即量調(diào)價不調(diào)。對于不可預(yù)見的工程施工內(nèi)容，可進(jìn)展虛擬工程量招標(biāo)單價或明確結(jié)算時補(bǔ)充綜合單價確實定原那么。四、工程量清單計價招標(biāo)需討論的問題1.如何確定工程合理低價是一個復(fù)雜的問題根據(jù)招投標(biāo)法律規(guī)定，合理低價

8、和不低于本錢是衡量和評審?fù)稑?biāo)報價的兩個標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于投標(biāo)報價不能低于本錢競標(biāo)，這里指的本錢是投標(biāo)人自身的本錢，但由于投標(biāo)人本錢的不確定性，這一標(biāo)準(zhǔn)在實際操作中很難掌握。2.如何合理分配經(jīng)濟(jì)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)的權(quán)重在保證質(zhì)量的前提下獲得業(yè)主滿意的價格。低價中標(biāo)會產(chǎn)生劣質(zhì)風(fēng)險，優(yōu)質(zhì)中標(biāo)會產(chǎn)生不合理高價風(fēng)險。為表達(dá)價格競爭，商務(wù)標(biāo)的比重一般應(yīng)占到70%，根據(jù)工程特點的不同作相應(yīng)的上下浮動。對構(gòu)造簡單，施工方法與工藝相對成熟的施工面目，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重不妨為100%；對構(gòu)造復(fù)雜，技術(shù)難度大的工程，為防止施工單位低價搶標(biāo)，影響工程質(zhì)量，應(yīng)加大技術(shù)標(biāo)權(quán)重。五、工程量清單計價的推行為了做好工程量清單計價的推行，我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾項工作：1準(zhǔn)確編制工程量清單；2建立企業(yè)內(nèi)部定額；3加強(qiáng)信息化建立；4進(jìn)步造價人員素質(zhì)；5合同雙方風(fēng)險應(yīng)合理分擔(dān)?？傊瑢嵭泄こ塘壳鍐螆髢r，是我國工程造價計價方式的一項重大改革，是市場經(jīng)濟(jì)開展的需要。在實行工程