農(nóng)村土地改革的基本策略研究

1、農(nóng)村土地改革的根本策略研究農(nóng)村土地改革的根本策略研究眾所周知，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的三農(nóng)問題是現(xiàn)階段我國社會(huì)主義開展過程當(dāng)中的當(dāng)務(wù)之急，而土地問題那么是三農(nóng)問題的核心。由此可見，能否解決土地問題，順利實(shí)現(xiàn)我國當(dāng)前土地政策的改革和優(yōu)化，在一定程度上關(guān)系到三農(nóng)問題是否可以順利、有效地得到解決，更加關(guān)系到我國社會(huì)主義事業(yè)能否得到安康、快速、可持續(xù)的開展。一、進(jìn)一步深化土地改革的重要性和緊迫性加快1.深化我國農(nóng)村土地制度的優(yōu)化和改革，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的重要任務(wù)當(dāng)前，中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的進(jìn)程不斷加快，一直存在于社會(huì)內(nèi)部的城鄉(xiāng)二元構(gòu)造及其固有矛盾得到了顯著的緩解。但是，不可無視的是，現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度在一定程

2、度上制約著我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的進(jìn)程。這是因?yàn)?，土地承包?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不暢、土地供求矛盾日益劇烈等問題，都成為進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展過程當(dāng)中面臨的矛盾和挑戰(zhàn)。2.深化我國農(nóng)村土地制度的優(yōu)化和改革，是解決三農(nóng)問題的緊迫要求眾所周知，在當(dāng)前我國的社會(huì)主義事業(yè)建立進(jìn)程中，實(shí)在有效地解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的三農(nóng)問題是現(xiàn)階段各項(xiàng)任務(wù)中的重中之重。而在三農(nóng)問題中，居于核心地位的是土地問題。這是因?yàn)?，農(nóng)村土地制度是否完善和合理，對(duì)農(nóng)村土地的利用是否標(biāo)準(zhǔn)和高效，直接關(guān)系到農(nóng)民的收入和農(nóng)業(yè)的安康開展。由此可見，能否解決土地問題，順利實(shí)現(xiàn)我國當(dāng)前土地政策的改革和優(yōu)化，在一定程度上關(guān)系到三農(nóng)問題是否可以順利、有效地得到解決。

3、3.深化我國農(nóng)村土地制度的優(yōu)化和改革，是開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要當(dāng)今，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民正在以前所未有的活潑姿態(tài)參與到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中來。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷開展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛辭別了祖輩賴以生存的土地而外出務(wù)工、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)正在以不同的方式發(fā)生和開展、農(nóng)村土地被征地用來開展現(xiàn)代化工商業(yè)的現(xiàn)象越來越多。因此，要想更好地開展社本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理睬主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須不斷深化農(nóng)村土地制度的優(yōu)化和改革，進(jìn)一步健全土地的征用、流轉(zhuǎn)以及利用的規(guī)章和制度，實(shí)在保障失地農(nóng)民的根本權(quán)利，徹底打破農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的瓶頸性因素。二、我國在農(nóng)村土地改革方面的主要成就和根本經(jīng)歷上個(gè)世

4、紀(jì)七十年代末，隨著我國改革開放的不斷深化和開展，我國社會(huì)各階層一直堅(jiān)持對(duì)農(nóng)村土地制度改革的考慮和探究，各類各樣的土地制度改革理論在不同的地區(qū)得到了廣泛的嘗試，應(yīng)用以及開展。從我國農(nóng)村土地改革理論來看，這項(xiàng)改革最顯著的卓越成就就在于，保持了我國農(nóng)村土地的公有制性質(zhì)，徹底別離了農(nóng)村土地的所有權(quán)、使用權(quán)以及經(jīng)營權(quán)，進(jìn)一步打破了傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)開展形式，解放了農(nóng)業(yè)的消費(fèi)力，促進(jìn)了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速開展。直到目前，我國社會(huì)經(jīng)歷了各種形式復(fù)雜多樣、成效上下迥異的農(nóng)村土地制度改革的探究，獲得的主要成就和根本經(jīng)歷大致上可以總結(jié)為農(nóng)村土地承包制度改革、農(nóng)村集體用地制度改革、農(nóng)村土地市場(chǎng)化改革等三個(gè)方面。1.農(nóng)

5、村土地承包制度改革獲得的主要成就和根本經(jīng)歷在我國社會(huì)主義事業(yè)迅猛開展的廣闊背景下，我國農(nóng)村土地承包制度的改革主要獲得了以下兩方面的成就，為今后的農(nóng)村土地改革提供了可資借鑒的珍貴經(jīng)歷，這些主要成就和根本經(jīng)歷主要是：一方面，在全國范圍內(nèi)，重新摸排、測(cè)量、統(tǒng)計(jì)了農(nóng)村土地資源，并為農(nóng)民所承包的土地重新確權(quán)頒證，實(shí)在明確了土地的物權(quán)性質(zhì)；另一方面，逐步建立健全了農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，確保的土地資源在承包制度的保障下，最大限度地參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中去，在市場(chǎng)中流轉(zhuǎn)、利用，在一定程度上順利實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地的規(guī)?；?jīng)營。2.農(nóng)村集體建立用地制度改革獲得的主要成就和根本經(jīng)歷一直以來，農(nóng)村集體建立的程度是反映農(nóng)村

6、整體開展程度的晴雨表。在我國農(nóng)村土地改革的歷史進(jìn)程中，農(nóng)村集體建立用地制度不斷得到優(yōu)化和完善。通過研究開展，我國農(nóng)村集體建立用地制度改革獲得的主要成就和根本經(jīng)歷主要是：逐步形成了以市場(chǎng)化為根底的農(nóng)村集體建立用地制度，即通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、確定物權(quán)、頒發(fā)土地使用證明、確立土地根本功能以及明確增值利益的分配，在建立農(nóng)村集體建立用地交易中心的根底上，推進(jìn)集體建立用地的依法流轉(zhuǎn)。3.農(nóng)村土地市場(chǎng)化改革獲得的主要成就和根本經(jīng)歷農(nóng)村土地進(jìn)一步的市場(chǎng)化開展，是改革開放以來我國農(nóng)村土地制度改革獲得的重要成就之一。當(dāng)前，農(nóng)村土地市場(chǎng)化改革獲得的主要成就和根本經(jīng)歷主要是：隨著時(shí)代的開展變化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，農(nóng)村土地

7、資源作為一種消費(fèi)要素，正在逐步參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方方面面。土地資源參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)要素的配置，一方面，促進(jìn)了農(nóng)村土地的市場(chǎng)化，幫助我國的農(nóng)民群眾順利實(shí)現(xiàn)了還權(quán)賦能的重要目的，進(jìn)一步增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，在一定程度上進(jìn)步了農(nóng)民群眾的生活程度；另一方面，農(nóng)村土地承包制度的優(yōu)化和改革，為農(nóng)村土地市場(chǎng)化的進(jìn)一步開展創(chuàng)造了良好的外部條件，確保了農(nóng)村土地資源化零為整，逐步實(shí)現(xiàn)了集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的經(jīng)營形式。三、當(dāng)前我國農(nóng)村土地改革的根本現(xiàn)狀1.農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)不斷明確從上個(gè)世紀(jì)七十年代開展至今，我國的土地產(chǎn)權(quán)經(jīng)過不斷的開展變化，已經(jīng)越來越明確。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的明晰化，一方面，明確了農(nóng)村承包土地和集體建立用地

8、的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；另一方面，更加促進(jìn)了農(nóng)村土地進(jìn)展市場(chǎng)化配置。由此可見，現(xiàn)階段農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的明晰化，促使農(nóng)民、集體以及政府等方面的關(guān)系和權(quán)利，在現(xiàn)有的土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系下得到了進(jìn)一步的明確和保障。2.農(nóng)村土地資源得到集約化開展和規(guī)?；?jīng)營與傳統(tǒng)的土地資源利用方式不同，當(dāng)前我國現(xiàn)有農(nóng)村土地資源在新的土地政策的保障下，其開展和經(jīng)營形式越來越多樣化、高效化、科學(xué)化。在我國各區(qū)域農(nóng)村的開展進(jìn)程中，土地不僅僅是以往傳統(tǒng)的分戶承包形式，而是逐步推廣了租賃、入股、集中流轉(zhuǎn)等方式，順利實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地資源的集約化開展和規(guī)?；?jīng)營，提升了我國農(nóng)村土地資源的利用效率，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)業(yè)開展、農(nóng)民增收以及農(nóng)村進(jìn)步。3.農(nóng)村土地資源

9、的空間置換進(jìn)一步開展在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開展進(jìn)程中，農(nóng)村土地資源的越來越得到各市場(chǎng)主體的關(guān)注。而在土地資源的市場(chǎng)化進(jìn)程中，人們?cè)絹碓角逍训匾庾R(shí)到這樣一個(gè)問題：因?yàn)樗巺^(qū)位、土地性質(zhì)和質(zhì)量的不同，不同的土地資源有著不同的利用價(jià)值，也由此產(chǎn)生了級(jí)差地租。因此，在我國農(nóng)村土地制度的標(biāo)準(zhǔn)和完善過程中，創(chuàng)新了很多土地資源置換、合理分配資源的形式。這一方面非常有效地解決了我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)開展過程中土地資源緊張的問題，另一方面，在一定程度上促進(jìn)了土地的集中規(guī)模化開放經(jīng)營以及農(nóng)村的集約化開展。4.當(dāng)前農(nóng)村土地制度改革進(jìn)程中的矛盾仍然存在且不容無視雖然，改革開放以來我國的農(nóng)村土地制度在理論中得到不斷的完善和

10、開展，日益創(chuàng)新農(nóng)村土地制度正在越來越適用社會(huì)的開展需要。但是有一點(diǎn)不容無視，那就是我國的農(nóng)村土地制度改革仍然面臨著宏大的挑戰(zhàn)，存在一定的問題與缺乏。因此，在今后的考慮和研究過程中，我們必須深化理解并清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國農(nóng)村土地制度改革進(jìn)程中的矛盾，進(jìn)一步整合農(nóng)村土地制度改革下隱含的農(nóng)民、集體、政府等不同利益主體的復(fù)雜關(guān)系。四、進(jìn)一步推進(jìn)我國農(nóng)村土地改革的根本策略1.深化土地集體所有制，促進(jìn)土地利用的平衡與高效一方面，繼續(xù)深化土地集體所有制，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)土地資源的綜合利用，確保農(nóng)村土地資源的總量及其質(zhì)量。與此同時(shí)，要實(shí)在保障農(nóng)民使用土地的根本權(quán)利，特別是要保障農(nóng)村耕地資源的穩(wěn)定性。另一方面，加強(qiáng)土地

11、利用構(gòu)造和內(nèi)涵理論，在堅(jiān)持農(nóng)村土地資源集體所有制的大前提下，加大力度推進(jìn)農(nóng)村土地資源的自由流轉(zhuǎn)，并總體引導(dǎo)和政策支持使土地利用構(gòu)造合理內(nèi)涵高效，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村土地資源的規(guī)模化、集中化開展和經(jīng)營。堅(jiān)持從以上兩方面出發(fā)，逐步建立科學(xué)、合理、高效的農(nóng)村土地制度，不斷推進(jìn)我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的平衡開展，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的歷史進(jìn)程。2.進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)和完善農(nóng)村土地資源的征用制度，加快農(nóng)村土地市場(chǎng)建立與標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)與優(yōu)化隨著時(shí)代的飛速開展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，征用農(nóng)村土地資源的現(xiàn)象在我們現(xiàn)代化進(jìn)程中越來越普遍。因此，考慮和探究高效合理的中國農(nóng)村土地制度，離不開對(duì)農(nóng)村土地資源的征用制度的進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)和

12、完善。一方面，要不斷嚴(yán)格落實(shí)已經(jīng)公布施行的農(nóng)村土地資源征用制度，標(biāo)準(zhǔn)征用流程，完善補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)在維護(hù)最廣闊人民群眾的根本利益；另一方面，堅(jiān)持將市場(chǎng)機(jī)制積極引進(jìn)到農(nóng)村土地資源的征用過程中，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷探究農(nóng)村土地資源進(jìn)入市場(chǎng)的有效途徑，建立健全開放、公平、透明的土地市場(chǎng)，大力推進(jìn)非農(nóng)用土地在市場(chǎng)中的流轉(zhuǎn)、開發(fā)和經(jīng)營。3.進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村土地資源的資本化，研究理論科學(xué)開展的長(zhǎng)效機(jī)制在土地制度方面，還需進(jìn)一步探究，確權(quán)賦能是需要深化研究大力討論的。雖然，與以往相比，中國土地資源的資本化程度有了一定程度的提升，但是從總體而言，農(nóng)村土地資源的資本化還有一定的開展空間。因此，在深化我國農(nóng)村土地制度改

13、革的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立健全科學(xué)合理的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)土地資源作為資本進(jìn)展有效的流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村土地的流動(dòng)性以及增值功能。只有這樣，才能保障農(nóng)民的根本權(quán)利，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村土地資源的有效利用。農(nóng)村土地資源的利用，不僅僅影響其將來土地的開展方向，更可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)高效率的土地資源利用政策。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷開展的今天，農(nóng)村土地資源的有效利用越來越受到人們的重視。將農(nóng)村土地進(jìn)展資本化，也是在一定程度上更好的農(nóng)村的土地進(jìn)展合理化開展與應(yīng)用，進(jìn)步其使用價(jià)值，讓農(nóng)村的土地資源更加適用于經(jīng)濟(jì)的將來開展，從而保證我國農(nóng)村土地資源的合理化應(yīng)用。4.以土地為基石，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)民職業(yè)化、專業(yè)化開展土地作為源頭，作為根本，作為最初級(jí)的承載元，是三農(nóng)問題的物質(zhì)基矗要解決和開展三農(nóng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問題，必需要以土地為抓手，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化建立，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)。同時(shí)，必須以土地為基石，加強(qiáng)農(nóng)民的保障制度建立，使農(nóng)民在民生的根底上能沒有后顧之憂，放心且用心的參與到農(nóng)民職業(yè)化、專業(yè)化的新紀(jì)元中。將來的農(nóng)村能與